Belépés az Unióba -Admission to the Union

Az Unióba való felvételt az Egyesült Államok Alkotmányának IV. cikkének 3. szakaszának 1. pontjában található felvételi záradék biztosítja , amely felhatalmazza az Egyesült Államok Kongresszusát , hogy az Alkotmány hatálybalépésekor már létező tizenhárom államon kívül újabb államokat vegyen fel az Unióba . hatás . Az alkotmány 1788. június 21-én lépett hatályba az azt ratifikáló kilenc államban, és az Egyesült Államok szövetségi kormánya 1789. március 4-én kezdte meg működését, amikor a 13 államból 11-ben volt hatályban. Azóta 37 államot vettek fel az Unióba. Minden új államot egyegyenlő feltételekkel a már létezőkkel.

A Kongresszus által az Unióba felvett 37 állam közül hat kivételével mindegyik az Egyesült Államok meglévő szervezett bejegyzett területén belül jött létre . Az így létrejött állam egy terület egészét vagy egy részét felölelheti. Amikor egy terület vagy régió lakossága elegendő népességűre nőtt, és a szövetségi kormány tudomására hozták az államiság iránti vágyukat, a Kongresszus a legtöbb esetben felhatalmazó törvényt fogadott el, amely felhatalmazza az adott terület vagy régió lakosságát, hogy javaslatot készítsenek. állam alkotmányát , mint egy lépést az Unióba való felvétel felé. A felhatalmazó aktus alkalmazása bevett történelmi gyakorlat volt, de több államot anélkül is felvettek az Unióba.

Sok esetben egy felhatalmazó aktus részletezné azt a mechanizmust, amellyel a területet az alkotmány ratifikálása és az állami tisztviselők megválasztása után államként fogadják el. Noha egy ilyen aktus alkalmazása hagyományos történelmi gyakorlat, több terület alkotmánytervezetet készített a Kongresszus elé terjesztésre felhatalmazó aktus hiányában, de később elfogadták. A folyamat vázlatát az 1784-es Land Ordinance és az 1787 Northwest Ordinance határozta meg, amelyek mindkettő az Egyesült Államok alkotmánya előtti.

Az Unióba való felvételi záradék megtiltja új államok létrehozását a meglévő államok egyes részeiből az összes érintett állam és a Kongresszus beleegyezése nélkül. A figyelmeztetés elsődleges célja az volt, hogy vétójogot adjon a négy keleti államnak , amelyeknek még mindig volt nyugati földigénye (Connecticut, Georgia, Észak-Karolina és Virginia) afelől, hogy nyugati megyéik államokká válhatnak-e. A záradék azóta minden alkalommal ugyanazt a funkciót tölti be, amikor felmerült egy meglévő állam vagy államok felosztására vonatkozó javaslat .

Szöveg

IV. cikk, 3. szakasz, 1. pont:

A Kongresszus új államokat vehet fel ebbe az Unióba; de semmilyen más állam joghatósága alá tartozó új állam nem hozható létre; egyetlen állam sem jöhet létre két vagy több állam vagy államrész találkozásából az érintett államok törvényhozásának, valamint a Kongresszusnak a beleegyezése nélkül.

Háttér

Konföderáció cikkei

1781 és 1789 között az Egyesült Államokat egy egykamarás Kongresszus, a Konföderáció Kongresszusa irányította, amely a Konföderáció Alapszabálya , a nemzet első alkotmánya által biztosított felhatalmazás alapján működött . A 11. cikk felhatalmazta a Kongresszust új államok felvételére az Unióba, feltéve, hogy kilenc állam beleegyezik. A cikkek értelmében minden állam egy szavazatot adott le a Kongresszusban minden javasolt intézkedésre.

Ebben az időszakban a Konföderációs Kongresszus két rendeletet hozott az új államok Unióba való felvételéről. Az első ilyen rendelet az 1784-es Land Ordinance volt, amelyet 1784. április 23-án hoztak hatályba. Thomas Jefferson volt a fő szerzője. A rendelet értelmében az Appalache-hegységtől nyugatra, az Ohio folyótól északra és a Mississippi folyótól keletre fekvő (a közelmúltban a Párizsi Szerződés által az Egyesült Államok részeként megerősített) földet végül tíz államra kell osztani. Ha egy adott terület elérte a 20 000 lakost, alkotmányos egyezményt írhat össze, és ideiglenes kormányt alakíthat . Ezután egy állam alkotmányának elfogadása után, amely megerősítette, hogy az új állam örökre a Konföderáció része lesz, a Kongresszus többségi szavazatával egyenlő alapon felveszik az összes többi állammal. Az új államra vonatkozó rendelkezések azt diktálták, hogy a Konföderáció Alapszabálya és a Kongresszus törvényei vonatkozzanak rá; szövetségi adósságokat kell fizetni; nem adóztatná meg az államhatáron belüli szövetségi ingatlanokat, és nem adóztatná meg magasabb adókulccsal a nem rezidenseket, mint a rezidenseknél; és köztársasági államformája lenne . Jefferson eredeti rendelettervezete neveket adott a javasolt államoknak, és tartalmazott egy olyan rendelkezést, amely szerint "1800 után egyikben sem lesz rabszolgaság vagy kényszerszolgaság".

Az 1784-es rendeletet három évvel később az 1787-es északnyugati rendelet váltotta fel. A Konföderációs Kongresszus által 1787. július 13-án elfogadott rendelet létrehozta az Északnyugati Területet , az Egyesült Államok első szervezett bejegyzett területét. Az északnyugati rendelet (V. cikk) több új állam felvételét írta elő a határain belül:

Az említett területen legalább három, de legfeljebb öt államot kell létrehozni [...] És ha az említett államok bármelyikének hatvanezer szabad lakosa lesz, ezt az államot küldöttei felveszik az Egyesült Államok Kongresszusa minden tekintetben az eredeti államokkal egyenrangú, és szabadon alakíthat állandó alkotmányt és államkormányt: feltéve, hogy az így megalakítandó alkotmány és kormány köztársasági, és az e cikkekben foglalt elvekkel összhangban; és amennyiben az összeegyeztethető a szövetség általános érdekével, az ilyen felvételt egy korábbi időszakban engedélyezik, és amikor az államban hatvanezernél kevesebb szabad lakos lehet.

Amíg a Konföderáció Alapszabálya érvényben volt, a Kongresszus különféle rendeleteket mérlegelt bizonyos új államok Unióba való felvételéről, amelyek közül egyiket sem hagyták jóvá:

  • 1781. augusztus 20-án a Kongresszus határozatot fogadott el, amelyben meghatározta azokat a feltételeket, amelyek mellett a Vermonti Köztársaság (akkoriban de facto , de el nem ismert szuverén állam ) beléphet az Unióba. Csak le kellett mondania a Champlain-tótól nyugatra és a Connecticut folyótól keletre lévő területekre vonatkozó igényeiről . 1782 februárjában Vermont törvényhozása elfogadta ezeket a feltételeket. Vermont felvételét azonban ellenezte New York , amely vitatott igényt állított a régióra, és ennek következtében sikeresen ellenállt a javasolt felvételnek.
  • 1785. május 16-án a Kongresszus határozatot terjesztett elő Frankland (később Franklin-re módosított) Unióba való felvételéről. Végül hét állam megszavazta a 14. állam elismerését. Ez azonban kevesebb volt, mint a Konföderációs Alapszabályban előírt kilenc állam. A javasolt állam a mai Kelet-Tennessee területén és az Appalache-hegységtől nyugatra fekvő területen található, amelyet Észak-Karolina ajánlott fel a Kongresszusnak, hogy segítsen törleszteni a függetlenségi háborúval kapcsolatos adósságokat . 1788 közepéig továbbra is törvényen kívüli államként létezett, amikor Észak-Karolina újra átvette a terület teljes szuverenitását. 1790-ben, amikor Észak-Karolina ismét átengedte a régiót, a Franklint magában foglaló terület a Southwest Territory része lett , amely Tennessee állam elődje .
  • 1788 júliusában a Kongresszus tanácskozásba kezdett arról, hogy felvegye-e Kentuckyt az Unióba. Kentucky ekkor Virginia része volt . Virginia törvényhozása hozzájárult az új állam létrehozásához a nyugati körzetéből. Amikor azonban a Kongresszus elkezdte tárgyalni az ügyet, értesítést kaptak arról, hogy New Hampshire ratifikálta az alkotmányt, így a kilencedik állam lett, amely ezt megtette, és így hatályba lépett a ratifikáló államokban. A Kongresszus ehelyett határozatot fogadott el, amelyben kijelentette, hogy ilyen körülmények között "nem tanácsos" új állam felvétele, és az ügynek meg kell várnia, amíg az alkotmány szerinti szövetségi kormány létrejön.

A Konföderációs Kongresszus egyik legfontosabb jogalkotási aktusaként számon tartott északnyugati rendelet megteremtette azt a precedenst, amely szerint a szövetségi kormány szuverén lesz, és új államok felvételével terjeszkedik nyugat felé, nem pedig a meglévő államok terjeszkedésével és az aláírt szuverenitásukkal. a Konföderáció Alapszabálya. Egyik rendelet értelmében sem alakultak új államok az északnyugati területen. 1789-ben az Egyesült Államok 1. Kongresszusa kis módosításokkal megerősítette az északnyugati rendeletet. Az Északnyugati Terület 1803-ig maradt fenn, amikor is délkeleti részét Ohio államként felvették az Unióba, a többit pedig átszervezték.

1787. évi alkotmányos egyezmény

Az 1787 -es alkotmányos egyezményen az „új államok felvétele az eredeti államokkal azonos feltételekkel” kifejezést az új államokról szóló záradékba elbukták. Ez a javaslat az 1784-es rendeletben megfogalmazott politikát követte volna, és alkotmányos kötelezővé tette volna. Sok küldött tiltakozott a kifejezés beemelése ellen, attól tartva, hogy a jövőbeni új nyugati államok politikai ereje végül felülmúlja a bevett keleti államokét.

A küldöttek, megértve, hogy az államok száma elkerülhetetlenül növekedni fog, beleegyeztek abba, hogy ebbe a záradékba olyan szöveget építsenek be, amely megakadályozza, hogy a létrejött államból új állam alakuljon a megalakult állam és a Kongresszus beleegyezése nélkül. Előrelátható volt, hogy Kentucky (amely Virginia része volt), Franklin (amely Észak-Karolina része volt, majd később a Southwest Territory része lett), Vermont (amelyre New York vitatott követelést támasztott) és Maine (amely Massachusetts része volt ), államok lesznek. E kompromisszum eredményeként új szakadár államok csatlakozhatnak az Unióhoz, de csak megfelelő hozzájárulással.

Egyenrangú doktrína

Röviddel az új alkotmány életbe lépése után a Kongresszus a jelenlegi 13 állammal egyenlő feltételekkel fogadta be Vermontot és Kentuckyt, majd ezt követően hivatalossá tette a feltételt a felvételi aktusaiban a következő államok számára. Így a Kongresszus, kihasználva az alkotók által biztosított diszkréciót, egy egyenlő státuszú politikát fogadott el minden újonnan felvett állam számára. Az ezekből a cselekményekből származó alkotmányos elvet az egyenlőség doktrínájaként ismerik. Az államok jogvédelmének növekedésével az antebellum időszakban a Legfelsőbb Bíróság a Lessee of Pollard kontra Hagan ügyben (1845) kijelentette, hogy az alkotmány az egyenlőség alapján új államok felvételét írja elő.

Felvételi eljárás

Az a sorrend, ahogyan az eredeti 13 állam ratifikálta az alkotmányt, majd a többiek felvételének sorrendje az unióba.

Történelmileg a Kongresszus által létrehozott új államok többsége az Egyesült Államok szervezett bejegyzett területéből jött létre, amelyet a Kongresszus hozott létre és irányít az Alkotmány IV. cikke 3. szakaszának 2. szakasza szerinti plenáris hatáskörével összhangban . Egyes esetekben egy egész terület állammá vált; másokban egy terület egy része állammá vált. A legtöbb esetben egy terület szervezett kormányzata – általában népszavazás útján – ismertté tette lakosságának államiság melletti véleményét. A Kongresszus ezután felhatalmazta a kormányt arra, hogy alkotmányos konventet szervezzen az állam alkotmányának megírására . Miután az alkotmányt a terület lakossága, majd a Kongresszus elfogadta, a Kongresszus egyszerű szótöbbséggel közös határozatot fogadna el az államiságról. Ezt követően az Egyesült Államok elnöke aláírta a határozatot, és kiáltványt ad ki, amelyben bejelenti, hogy az Unió új állammal bővült. Míg a Kongresszus, amelynek az új államok befogadása feletti hatalma van, általában ezt az eljárást követte, előfordult, hogy nem.

A Kongresszus nem köteles államokat felvenni, még azokon a területeken sem, amelyek lakossága állami vágyat fejez ki. Egy esetben a mormon úttörők Salt Lake Cityben 1849- ben megpróbálták létrehozni Deseret államot. Valamivel több mint két évig létezett, és a Kongresszus soha nem hagyta jóvá. 1905-ben az öt civilizált törzs (Cherokee, Chickasaw, Choctaw, Creek és Seminole) vezetői az indiai területeken Sequoyah állam létrehozását javasolták földjeik feletti ellenőrzés megőrzésének eszközeként. A javasolt alkotmány végül megbukott a Kongresszusban. Ehelyett az Indiai Területet 1907- ben beépítették Oklahoma új államába.

Az Egyesült Államok egyes területei csak rövid ideig léteztek az államokká válás előtt, míg mások évtizedekig területek maradtak. A legrövidebb életű Alabama terület volt 2 éves, míg Új-Mexikó és Hawaii több mint 50 éve létezett. Több állam csatlakozása az Unióhoz bonyolító tényezők miatt késett. Közülük Michigan Terület , amely 1835-ben petíciót nyújtott be a Kongresszushoz az államiságért, csak 1837-ben vették fel az Unióba a szomszédos Ohio állammal fennálló határvita miatt. A független Texasi Köztársaság 1837-ben kérte az Egyesült Államokhoz való csatolását, de a Mexikóval való esetleges konfliktustól való félelem kilenc évvel késleltette Texas felvételét. Ezenkívül Kansas Territory államiságát több évig (1854–1861) fenntartották a rabszolgaság-ellenes és a rabszolgaság - párti frakciókat érintő belső erőszakos konfliktusok sorozata miatt.

Miután létrehozták, a legtöbb államhatár néhány kivételtől eltekintve általában stabil volt. A figyelemre méltó kivételek a következők: több eredeti állam különböző részei (nyugati földigények), amelyeket több éven keresztül átengedtek a szövetségi kormánynak, amely viszont Northwest Territory, Southwest Territory és Mississippi Terület lett ; Maryland és Virginia 1791-es átengedése a Columbia körzet létrehozására (Virginia részét 1847 -ben visszaadták ); és legalább három alkalommal egy új állam létrehozása ( Kentucky , Maine és Nyugat-Virginia ) egy létező állam régiójából (Vermont abból a területből jött létre, amelyet vitatottan New York részének tartottak, és csak akkor engedték be. New York beleegyezett); Az 1864-ben állammá alakult Nevada két jelentős kiegészítése történt 1866-ban és 1867-ben. Az évek során számos kisebb módosítás történt az államhatárokon a jobb felmérések, a kétértelmű vagy vitatott határdefiníciók megoldása, illetve a kölcsönösen kisebb módosítások eredményeként. megállapodás szerinti határkiigazítások adminisztratív kényelmi vagy egyéb célokból. Az egyik figyelemre méltó példa a New Jersey kontra New York ügy , amelyben New Jersey 1998-ban Ellis Island nagyjából 90%-át nyerte el New Yorktól.

Olyan államok, amelyek soha nem tartoztak az Egyesült Államok szervezett területéhez

Olyan államok, amelyek soha nem tartoztak az Egyesült Államok szervezett területéhez.

Az eredeti 13 államon kívül hat következő állam soha nem volt része az Egyesült Államok szervezett bejegyzett területének:

Lásd még

Hivatkozások

További irodalom

  • Az Egyesült Államok: Az Egyesült Államok ötven államának története , három kötet, szerkesztette: Benjamin F. Shearer, Greenwood Press, Westport, Connecticut, 2004, ISBN  0-313-32703-3