Spanyolország autonóm közösségei - Autonomous communities of Spain
| Autonóm közösségek | |
|---|---|
   .svg){kind=small}    .svg){kind=small}       .svg){kind=small}     | |
| Kategória | Autonóm közigazgatási körzet |
| Elhelyezkedés |
 Spanyolország
|
| Készítette | 1978 -as spanyol alkotmány |
| Létrehozva | |
| Szám | 17 (+2 autonóm város) |
| Népességek | Autonóm közösségek: 319 914 ( La Rioja ) - 8 464 411 ( Andalúzia ) Autonóm városok: 84 202 ( Ceuta ) - 87 076 ( Melilla ) |
| Területek | Autonóm közösségek: 4 992 km 2 ( Baleár -szigetek ) - 94 223 km 2 ( Kasztília és León ) Autonóm városok: 12,3 km 2 ( Melilla ) - 18,5 km 2 ( Ceuta ) |
| Kormány | |
| Alosztályok | |
A Spanyolországban , egy autonóm közösség ( spanyol : Autonóm Közösség ) egy első szintű politikai és közigazgatási osztály szerint létrehozva a spanyol alkotmány az 1978-as , azzal a céllal, garantálva korlátozott autonómiát a nemzetiségek és régiók alkotó Spanyolországban.
Spanyolország nem szövetség , hanem decentralizált egységes ország. Míg szuverenitás illeti meg a nemzet egésze képviseli a központi kormányzati intézmények, a nemzet, a különböző mértékű, decentralizált hatalmat a közösség, ami viszont jogukat önkormányzat keretein belül meghatározott az alkotmányban és autonóm alapszabályukban. Minden közösség saját hatáskörrel rendelkezik; jellemzően azok a közösségek rendelkeznek erősebb helyi nacionalizmussal, amelyek nagyobb hatalommal rendelkeznek, és ezt a fajta decentralizációt aszimmetrikusnak nevezték . Egyes tudósok a létrejött rendszert szövetségi rendszerként emlegették, kivéve a nevet, vagy "szövetség föderalizmus nélkül". 17 autonóm közösség és két autonóm város van, amelyeket együttesen " autonómiáknak " neveznek . A két autonóm városnak joga van autonóm közösségekké válni, de egyikük sem gyakorolta azt. A területi közigazgatás ezen egyedülálló kerete az " autonómia állapota " néven ismert .
Az autonóm közösségeket az alkotmány és az autonóm törvények, az úgynevezett autonóm törvények szabályozzák , amelyek meghatározzák az általuk vállalt hatásköröket. Mivel a decentralizációt aszimmetrikus jellegűnek szánták, a hatáskörök közösségekenként eltérőek, de mindegyiknek ugyanaz a parlamenti felépítése; valójában annak ellenére, hogy az Alkotmány nem határoz meg kötelező jogalkotási kamarai keretet, minden autonóm közösség az egykamarát választotta .
Autonóm közösségek
| Zászló | Autonóm közösség |
Főváros | elnök | Törvényhozás | Kormánykoalíció | Szenátusi ülések | Terület (km 2 ) | Népesség (2020) | Sűrűség (/km 2 ) | Egy főre jutó GDP ( euró ) | Állapot |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Andalúzia | Sevilla | Juan Manuel Moreno ( PP ) | Andalúzia parlamentje | PP , Cs | 41 (9 RA, 32 DE) | 87,268 | 8 464 411 | 96 | 19,107 | Állampolgárság |
|
Aragon | Zaragoza | Javier Lambán (PSOE) | Aragóniai Corts | PSOE , Podemos , CHA , PAR | 14 (2 RA, 12 DE) | 47 719 | 1 329 391 | 28 | 28,151 | Állampolgárság |
|
Asztúria Hercegsége | Oviedo | Adrián Barbón (PSOE) | Junta tábornok, az Asturias Hercegség | PSOE | 6 (2 RA, 4 DE) | 10,604 | 1 018 784 | 96 | 22 789 | Történelmi közösség |
|
Baleár -szigetek | Palma | Francina Armengol (PSOE) | A Baleár -szigetek parlamentje | PSOE , Podemos-EUIB , Més | 7 (2 RA, 5 DE) | 4,992 | 1 171 543 | 230 | 27 682 | Állampolgárság |
|
Baszkföld |
Vitoria-Gasteiz ( az intézmények de facto székhelye) |
Iñigo Urkullu ( PNV ) | Baszk parlament | PNV , PSOE | 15 (3 RA, 12 DE) | 7 234 | 2 220 504 | 305 | 33,223 | Állampolgárság |
|
Kanári szigetek | Santa Cruz de Tenerife és Las Palmas de Gran Canaria | Ángel Víctor Torres (PSOE) | A Kanári -szigetek parlamentje | PSOE , NCa , Podemos , ASG | 14 (3 RA, 11 DE) | 7,447 | 2 175 952 | 289 | 20 892 | Állampolgárság |
|
Cantabria | Santander | Miguel Ángel Revilla ( KNK ) | Cantabria parlamentje | KNK , PSOE | 5 (1 RA, 4 DE) | 5,321 | 582,905 | 109 | 23,757 | Történelmi közösség |
|
Kasztília és León |
Valladolid ( az intézmények de facto székhelye) |
Alfonso Fernández Mañueco (PP) | Kasztília és León Cortes | PP , Cs | 39 (3 RA, 36 DE) | 94,223 | 2 394 918 | 25 | 24 031 | Történelmi közösség |
|
Castilla – La Mancha | Toledo | Emiliano García-Page (PSOE) | Cortes - Castilla - La Mancha | PSOE | 23 (3 RA, 20 DE) | 79 463 | 2 045 221 | 26 | 20,363 | Vidék |
|
Katalónia | Barcelona | Pere Aragonès ( Katalónia republikánus baloldal ) | Katalónia parlamentje | ERC , Junts , PDeCAT (2020 -ig) | 24 (8 RA, 16 DE) | 32,114 | 7 780 479 | 239 | 30,426 | Állampolgárság |
|
Madridi közösség | Madrid | Isabel Díaz Ayuso (PP) | Madrid közgyűlése | PP , C (2021 -ig) | 11 (7 RA, 4 DE) | 8,028 | 6,779,888 | 830 | 35 041 | Vidék |
|
Extremadura | Mérida | Guillermo Fernández Vara (PSOE) | Az Extremadura összeszerelése | PSOE | 10 (2 RA, 8 DE) | 41 634 | 1 063 987 | 26 | 18 469 | Vidék |
|
Galícia | Santiago de Compostela | Alberto Núñez Feijóo (PP) | Galícia parlamentje | PP | 19 (3 RA, 16 DE) | 29 574 | 2 701 819 | 91 | 23,183 | Állampolgárság |
|
La Rioja | Logroño | Concha Andreu (PSOE) | La Rioja parlamentje | PSOE , Podemos | 5 (1 RA, 4 DE) | 5045 | 319 914 | 63 | 27 225 | Vidék |
|
Navarrai Foral közösség | Pamplona | María Chivite (PSOE) | Navarrai parlament | PSN , GBai , Podemos | 5 (1 RA, 4 DE) | 10,391 | 661,197 | 63 | 31 389 | Állampolgárság |
|
Murcia régió | Murcia | Fernando López Miras (PP) | Murcia regionális közgyűlése | PP , Cs (2021 -ig) | 6 (2 RA, 4 DE) | 11,313 | 1,511,251 | 132 | 21 269 | Vidék |
|
Valenciai közösség | Valencia | Ximo Puig ( PSOE ) | Valencia Cortes | PSOE , Compromís , Unides Podem | 17 (5 RA, 12 DE) | 23,255 | 5 057 353 | 215 | 22,426 | Állampolgárság |
RA: Regionálisan kinevezett
DE: Közvetlenül választott
Autonóm városok
| Zászló | Címer | Autonóm város | Polgármester-elnök | Törvényhozás | Kormánykoalíció | Szenátusi ülések | Terület (km 2 ) | Népesség (2020) | Sűrűség (/km 2 ) |
Egy főre jutó GDP ( euró ) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
|
Ceuta | Juan Jesús Vivas ( PP ) | Ceuta összeszerelése | PP | 2 (DE) | 18.5 | 84,202 | 4,583 | 19 335 |
|
|
Melilla | Eduardo de Castro ( független ) | Melilla összeszerelése | CpM , PSOE , független | 2 (DE) | 12.3 | 87,076 | 7031 | 16 981 |
DE: Közvetlenül választott
Történelem
Háttér
Spanyolország sokszínű ország, amely több különböző régióból áll, eltérő gazdasági és társadalmi struktúrával, valamint különböző nyelvekkel és történelmi, politikai és kulturális hagyományokkal. Míg 1479 -ben az egész spanyol területet egyetlen korona alatt egyesítették, ez nem a nemzeti homogenizáció vagy összevonás folyamata volt. Az alkotó területek - legyenek azok koronák, királyságok, fejedelemségek vagy domíniumok - megőrizték korábbi intézményi létük nagy részét, beleértve a korlátozott jogalkotási, bírói vagy költségvetési autonómiát. Ezeken a területeken a 19. század közepéig különféle helyi szokások, törvények, nyelvek és valuták is megjelentek.
A 18. századtól kezdve a Bourbon -királyok és a kormány megpróbált egy központosított rendszert kialakítani. A spanyol felvilágosodás vezető személyiségei a spanyol nemzet építését szorgalmazták a belső területi határokon túl. Ez 1833 -ban tetőzött, amikor Spanyolországot 49 (ma 50) tartományra osztották , amelyek főként a Madridban kidolgozott politikák erőátviteli övei voltak.
A spanyol történelmet a 19. század vége óta a spanyol nacionalizmus és a perifériás nacionalizmusok közötti dialektikus harc alakította ki, főként Katalóniában és a Baszkföldön, és kisebb mértékben Galíciában .
A katalán követelésekre adott válaszként 1914 -ben korlátozott autonómiát adtak a Katalónia Nemzetközösségnek, amelyet csak 1925 -ben szüntettek meg. Ezt 1932 -ben adták vissza a második spanyol köztársaság idején , amikor helyreállították a Generalitatot , Katalónia középkori kormányzati intézményét. . Az 1931 -es alkotmány az összes autonóm régióban Spanyolország területi felosztását irányozta elő, amelyet soha nem sikerült teljes mértékben elérni - csak Katalónia, Baszkföld és Galícia hagyta jóvá az „ autonómia statútumát ” - ezt a folyamatot meghiúsította a kitört spanyol polgárháború. 1936 -ban, és a lázadó nacionalista erők győzelme Francisco Franco alatt .
Alatt General Franco diktatúra , a centralizmus volt intenzíven érvényesíteni, mert így a megőrzése az „egység a spanyol nemzet”. Rendszere a perifériás nacionalizmust, valamint a kommunizmust és az ateizmust tartotta a legfőbb veszélynek. Próbálkozásai, amelyek nehézkes, de szórványos elfojtással harcoltak a szeparatizmus ellen, és gyakran súlyos nyelvi és regionális identitás-elfojtását eredményezte: a demokrácia iránti igények összefonódtak a spanyol nemzetiségi pluralista elképzelés elismerésének követelményeivel.
Amikor Franco 1975 -ben meghalt, Spanyolország az átmenet fázisába lépett a demokrácia felé . Az újonnan demokratikusan megválasztott Cortes Generales (a spanyol parlament) 1977 -ben az alkotmányozó közgyűlésként működő legnehezebb feladata az volt, hogy az egységes központosított államból decentralizált állammá váljon úgy, hogy kielégítse a periférikus nacionalisták igényeit. Spanyolország akkori miniszterelnöke , Adolfo Suárez találkozott Josep Tarradellasszal , a száműzetésben élő Katalónia Generalitat elnökével . Megállapodást kötöttek annak érdekében, hogy a Generalitat helyreálljon, és a korlátozott hatáskörök átadásra kerüljenek az alkotmány írásakor. Röviddel ezután a kormány megengedte a "parlamenti képviselők gyűléseinek" létrehozását, amelyeket Spanyolország különböző területeinek képviselői és szenátorai integráltak, hogy azok "autonómia előtti rendszereket" alkossanak régióik számára is.
Az alkotmányatyáknak egyensúlyt kellett teremteniük Spanyolország ellentétes nézetei között - egyrészt a centralista nézet, amelyet a spanyol társadalom monarchista és nacionalista elemeiből örököltek, másrészt a föderalizmus és a pluralista szemlélet Spanyolországról. nemzetek nemzete "; az azonos hatáskörű szervezetek egységes decentralizációja és a nemzetiségeket megkülönböztető aszimmetrikus szerkezet között. A periférikus nacionalista pártok szövetségi vagy konföderációs modellel rendelkező multinacionális államot akartak, míg a Demokratikus Központ (UCD) és a Népszövetség (AP) kormányzó uniója minimális decentralizációt akart; a Spanyol Szocialista Munkáspárt (PSOE) szimpatikus volt a szövetségi rendszerrel szemben.
Végül az 1978 -ban közzétett és ratifikált alkotmány egyensúlyt talált a "nemzetiségek és régiók" létezésének elismerésében Spanyolországban, a "spanyol nemzet felbonthatatlan egységén" belül. A spanyol demokráciába való átmenetben rejlő feszültségek kezelése érdekében a jelenlegi spanyol alkotmány megalkotói elkerülték, hogy a területi egyezményekhez „szövetségi” címkéket adjon, miközben az alkotmányban rögzíti az állam autonómiájának vagy önkormányzatának jogát. nemzetiségek és régiók ”, a hatalom aszimmetrikus átruházása révén a létrehozandó„ autonóm közösségekre ”.
1978 -as alkotmány
Spanyolország területi szervezetének kiindulópontja az alkotmány második cikke volt, amely így szól:
Az alkotmány a spanyol nemzet, minden spanyol közös és oszthatatlan hazája felbonthatatlan egységén alapul; elismeri és garantálja a nemzetiségek és régiók önkormányzati jogát, valamint a szolidaritást mindannyiuk között.
- Az 1978 -as spanyol alkotmány második cikke
Az alkotmány meglehetősen kétértelmű volt abban, hogy ennek hogyan kell történnie. Nem határozza meg, részletezi vagy írja elő az állam szerkezetét; nem tesz különbséget a "nemzet" és a "nemzetiség" között; és nem határozza meg, hogy melyek a "nemzetiségek" és melyek a "régiók", vagy az általuk alkotott területek. Az erőltetés helyett lehetővé teszi a folyamatot a decentralizált struktúra felé, amely azon gyakorlatokon alapul, hogy ezek a "nemzetiségek és régiók" élnének az önkormányzati joggal. Mint ilyen, ennek a gyakorlatnak az eredménye nem volt kiszámítható, és felépítése szándékosan nyílt végű volt; az alkotmány csak egy folyamatot hozott létre az esetleges decentralizációhoz , de önkéntes jellegű volt: a "nemzetiségek és régiók" maguk választhatták meg, hogy elérik-e az önkormányzatot vagy sem.
E jog gyakorlása érdekében az alkotmány nyílt folyamatot hozott létre, amelynek során a "nemzetiségeket és régiókat" "autonóm közösségeknek" lehet alkotni. Először is, elismerte Spanyolország már létező 50 tartományát, a 19. századi liberális központosító rendszer tisztán adminisztratív célokra létrehozott területi felosztását (elismerte a tartományokat integráló településeket is ). Ezek a tartományok szolgálnák az autonóm közösségek építőkövei és alkotóelemei. Az alkotmány előírta, hogy autonóm közösségekként a következők alkothatók:
- Két vagy több szomszédos tartomány, közös történelmi, kulturális és gazdasági jellemzőkkel.
- Szigetelt területek.
- Egyetlen "történelmi regionális identitással" rendelkező tartomány.
Ezenkívül kivételt tett a fenti kritériumok alól, mivel a spanyol parlament:
- A nemzet érdekében engedélyezze az autonóm közösség létrehozását, még akkor is, ha egyetlen tartományról van szó, amely nem rendelkezik történelmi regionális identitással.
- Engedélyezze vagy adjon autonómiát olyan szervezeteknek vagy területeknek, amelyek nem tartományok.
Az alkotmány két „utat” is megállapított az autonómiához való csatlakozáshoz. A „gyors út” vagy a „gyorsított út”, amelyet „kivételnek” is neveznek, a 151. cikkben került megállapításra, és hallgatólagosan a három „történelmi nemzetiség” - Baszkföld, Katalónia és Galícia - számára volt fenntartva, mivel a nagyon szigorú követelmények ennek az útvonalnak a megválasztását a második átmeneti rendelkezés útján lemondták azokról a területekről, amelyek a Második Spanyol Köztársaság idején jóváhagyták az "Autonómia Statútumot" (különben az alkotmány megkövetelte az érintett települések háromnegyedének jóváhagyását legalább az egyes tartományok választási népszámlálásának többségét, és megkövetelte, hogy népszavazással erősítsék meg az egyes tartományok - vagyis az összes regisztrált állampolgár, nem csak a szavazók - abszolút többségének igenlő szavazatát ).
Az alkotmány azt is kifejezetten megállapította, hogy ezeknek a közösségeknek az intézményi kerete egy parlamenti rendszer lesz , az általános választójog alapján választott törvényhozó közgyűlés , a kabinet vagy a „kormánytanács”, az ilyen tanács elnöke, amelyet a közgyűlés választ meg, és Legfelsőbb Bíróság. Ezenkívül megkapták a decentralizált kompetenciák maximális szintjét.
A "lassú útvonalat" vagy a "lassú utat", más néven "normát" a 143. cikk állapította meg. Ezt az utat-az első átmeneti rendelkezés révén-az 1978-ban létrehozott "autonóm autonóm rendszerek" választhatták meg. , miközben az alkotmány még csak a tervezés alatt volt, ha azt az összes érintett önkormányzat kétharmada jóváhagyja, amelyek lakossága az egyes tartományok vagy szigetcsoportok választási népszámlálásának legalább többségét összegezné. Ezek a közösségek korlátozott hatásköröket vállalnának egy ideiglenes 5 éves időszak alatt, ezt követően pedig további hatásköröket vállalhatnának a központi kormánnyal folytatott tárgyalások során. Az alkotmány azonban nem határozott meg kifejezetten intézményi keretet e közösségek számára. Létrehozhattak volna egy olyan parlamenti rendszert, mint a "történelmi nemzetiségek", vagy nem vehettek volna át semmilyen jogalkotási jogkört, és egyszerűen nem hozhattak létre mechanizmusokat a rájuk ruházott hatáskörök kezelésére.
Az autonóm közösségek létrehozását követően a 145. cikk tiltja az "autonóm közösségek föderációját". Ezt úgy értették, mint bármely közösségek közötti megállapodást, amely megváltoztatja a politikai és területi egyensúlyt, amely szembesítést okoz a közösségek különböző blokkjai között, és amely összeegyeztethetetlen a szolidaritás elvével és a nemzet egységével.
Az alkotmány úgynevezett "kiegészítő" és "átmeneti" rendelkezései lehetővé tettek bizonyos kivételeket a fent említett keretek alól. A területi szerveződést illetően az ötödik átmeneti rendelkezés megállapította, hogy Ceuta és Melilla , az afrikai északi partvidéken található spanyol exklávák városai „autonóm közösségeknek” minősülhetnek, ha a városi tanácsok tagjainak abszolút többsége egyetért ezzel. ilyen indítványra, és a spanyol parlament jóváhagyásával, amely gyakorolná előjogait, hogy a tartományokon kívül más jogalanyoknak is autonómiát adjon.
A hatáskörök tekintetében az első kiegészítő rendelkezés elismerte a "bérelt" területek történelmi jogait, nevezetesen a baszk nyelvű tartományokat, amelyeket az alkotmánynak megfelelően frissíteni kellett. Ez az elismerés lehetővé tenné számukra, hogy pénzügyi " charterrendszert " alakítsanak ki, amelynek révén nemcsak a többi közösséghez hasonlóan függetlenek lennének saját pénzügyeik kezelésében, hanem saját állami pénzügyminisztériumaik is lennének, amelyek minden adót kivethetnek és beszedhetnek. A többi közösségben minden adót a központi kormányzat szed be és szed be, vagy pedig a központi kormányzat, majd újra elosztja mindenki között.
Autonóm paktumok
A Baszkföld és Katalónia autonómia -statútumát a spanyol parlament 1979. december 18 -án szankcionálta. A párt , a Demokratikus Központ Szövetsége (UCD) kormányzati párt álláspontja szerint csak a három "történelmi nemzetiség" teljes jogkörrel, míg a többiek a 143. cikk révén csatlakoznának az autonómiához, kevesebb hatáskört feltételezve, és talán nem is kormányzati intézményeket hozva létre. Ezt határozottan ellenezték Andalúzia képviselői , akik a régiójuk számára a "nemzetiségek" számára biztosított maximális kompetenciák szintjét követelték.
Az autonómiát támogató hatalmas tüntetés után népszavazást szerveztek Andalúzia számára az autonómia eléréséért a 151. cikk szigorú követelményei, vagy a "gyors út" révén - az UCD tartózkodásra szólított fel, és a fő ellenzéki párt a Parlamentben, a spanyol A Szocialista Munkáspárt (PSOE) mellette szavaz. Ezek a követelmények nem teljesültek, mivel a nyolc tartomány egyikében, Almeríában igennel szavaztak - bár a pluralitás - nem felelt meg a választási népszámlálás felének. Általában véve azonban a népszavazás eredményei egyértelműek és egyértelműek voltak.
Több hónapos vita után Spanyolország akkori miniszterelnöke, Adolfo Suárez és az ellenzék vezetője , Felipe González megegyezésre jutottak az andalúziai kérdés megoldásában, amellyel a Parlament jóváhagyta a népszavazásokat szabályozó törvénymódosítást, és az alkotmány 144c. cikkének kiváltsága, mindkét intézkedés együttesen lehetővé tenné Andalúziának a gyors utat. Abban is egyetértettek, hogy egyetlen régió sem választja a "gyors utat", hanem minden régió parlamenti rendszert hoz létre minden kormányzati intézménnyel. Ezzel nyitott egy fázist, amelyet café para todos , „kávé mindenkinek” neveztek . Ezt a megállapodást végül 1981 júliusában írták alá az úgynevezett "első autonóm paktumokban".
Ezek az "autonóm paktumok" kitöltötték az alkotmány nyílt jellege által hagyott űrt. Többek között:
- Leírták Spanyolország területi felosztásának végső vázlatát, a létrehozandó autonóm közösségek konkrét számával és nevével.
- A "gyors utat" a "történelmi nemzetiségekre" és Andalúziára korlátozták; a többieknek a "lassú utat" kellett választaniuk.
- Megállapították, hogy minden autonóm közösség rendelkezik kormányzati intézményekkel a parlamenti rendszeren belül.
- Határidőt szabtak a fennmaradó közösségek létrehozására: 1983. február 1.
Végül 17 autonóm közösséget hoztak létre:
- Andalúzia és a három "történelmi nemzetiség"-Baszkföld, Katalónia és Galícia-a "gyors utat" választotta, és azonnal átvette a maximális kompetenciákat; a többiek a "lassú utat" választották.
- Aragónia , Castilla-La Mancha , Kasztília és León , Extremadura és a valenciai közösség két vagy több tartomány integrált közösségeként csatlakozott az autonómiához, közös történelmi, gazdasági és kulturális jellemzőkkel.
- A Baleár -szigetek és a Kanári -szigetek szigetterületként csatlakoztak az autonómiához, ez utóbbit két tartomány integrálta.
- Asztúria , Kantábria , La Rioja és Murcia Hercegség egyetlen, történelmi identitással rendelkező tartományként csatlakozott az autonómiához (más néven "provincialan" autonóm közösségek).
- Navarra egyetlen tartományként csatlakozott az autonómiához történelmi és helyi "törvényének" (oklevelek; spanyol fueros ) felismerése, frissítése és javítása révén , és mint ilyen, "bérelt közösség" néven ismert.
- Madrid tartományát, ahol a nemzeti főváros található, eltávolították Castilla-La Mancha-ból (korábban Új-Kasztília ), amelyhez korábban tartozott, és egyetlen tartományi autonóm közösségként alkotta meg a "nemzeti érdekeket", a Madridi Közösséget .
A valenciai közösségre és a Kanári -szigetekre vonatkozóan különleges rendelkezéseket hoztak, mivel bár a „lassú utat választották”, az egyes biotörvények későbbi jóváhagyása révén, kevesebb mint 5 év alatt kellett vállalniuk a kompetenciák maximális szintjét. folyamatot indított a "gyors út" felé az "autonóm paktumok" jóváhagyása előtt.
Másrészről, Kantábria és La Rioja, bár eredetileg az Ó-Kasztília részét képezték- és mindketten eredetileg a Kasztília és León „autonómia előtti rendszerhez tartoztak”-autonómiát kaptak, mint egyetlen, történelmi identitással rendelkező tartományt, amit a többség támogat. lakosságukból. Az "autonóm paktumok" lehetőséget adnak Cantabria és La Rioja számára is, hogy a jövőben beilleszkedjenek Kasztíliába és Leónba, és megkövetelték, hogy mindhárom közösség autonómiájának alapszabálya tartalmazza ezt a rendelkezést. León, Spanyolország történelmi királysága és történelmi régiója, amely egykor az Öreg -Kasztíliához csatlakozott, hogy Kasztíliát és Leónt alkossák, megtagadták az elszakadást, hogy önálló autonóm közösséggé váljon.
_14.jpg)
A nyolcvanas évek második felében úgy tűnt, hogy a központi kormányzat nem szívesen ruház át minden hatáskört a „lassú út” közösségekre. Az alkotmány által létrehozott öt év után minden "lassú útvonalú" közösség megkövetelte az alkotmány által garantált maximális transzfert. Ez vezetett ahhoz, amit már az úgynevezett „második vegetatív paktumok” 1992 között az akkori spanyol miniszterelnök , Felipe González származó PSOE és a vezetője az ellenzék, José María Aznar az újonnan létrehozott Néppárt (PP) utódja az emberek Szövetségi párt . E megállapodások révén új hatásköröket ruháztak át, a reformokat a „lassú útvonalú” közösségek számos autonóm statútumába, azzal a céllal, hogy egyenlővé tegyék őket a „gyors út” közösségekkel. 1995 -ben Ceuta és Melilla városait "autonóm városokká" alakították ki, amelyek nem rendelkeztek jogalkotási jogkörrel, de autonóm közgyűléssel rendelkeztek, amely nincs alárendelve más tartománynak vagy közösségnek.
Az autonóm közösségek létrehozása sokrétű folyamat volt, amely az alkotmánnyal kezdődött, az autonóm paktumokkal normalizálódott, és az Autonómia Statútumával fejeződött be. Ez azonban folyamatos folyamat; a további decentralizáció - vagy akár az átadott kompetenciák visszaadása - mindig lehetséges. Ezt a 2000 -es évek bizonyították, az elején, amikor számos közösség számára jóváhagyták az új autonómiát, és újabban sokan a 2008 -as gazdasági és pénzügyi válság nyomán néhány hatáskör újbóli átvételét fontolgatták. Ennek ellenére Spanyolország egy decentralizált ország, amelynek struktúrája minden máshoz hasonló, hasonló, de nem egyenlő a föderációval , annak ellenére, hogy az országot sok tekintetben össze lehet hasonlítani olyan országokkal, amelyek tagadhatatlanul föderális jellegűek. Az egyedülálló eredményül kapott rendszert "autonóm állapotnak", pontosabban "autonóm állapotnak" nevezik.
A dolgok jelenlegi állása
Az autonóm közösségek megvalósításával Spanyolország az OECD egyik legközpontúbb országából az egyik leginkább decentralizált lett; különösen ez volt az az ország, ahol a decentralizált szervek (autonóm közösségek) jövedelme és eredményei nőttek a legjobban, 2015 -re Európában ezzel a rangsorral, és az ötödik helyen áll az OECD országok között az adóelosztásban (Kanada, Svájc, a Egyesült Államok és Ausztria). Az 1978. az állami kiadások mindössze 18% -át, 38% -át a regionális kormányok, 13% -át a helyi tanácsok, a fennmaradó 31% -ot pedig a társadalombiztosítási rendszer biztosítja .
Ami a személyi állományt illeti, 2010 -re Spanyolországban csaknem 1 350 000 embert, vagyis az összes köztisztviselő 50,3% -át alkalmazták az autonóm közösségek; a városi és tartományi tanácsok 23,6% -ot, a központi közigazgatásban dolgozók pedig (a rendőrséget és a katonaságot is beleértve) 22,2% -át tették ki.
Feszültségek a rendszeren belül
A perifériás nacionalizmus továbbra is kulcsszerepet játszik a spanyol politikában. Egyes periférikus nacionalisták úgy vélik, hogy a "nemzetiségek" és a "régiók" kifejezések között eltűnik a gyakorlati különbség, mivel több hatáskör átruházódik minden közösségre nagyjából azonos mértékben, és mivel más közösségek úgy döntöttek, hogy "nemzetiségnek" nevezik magukat. Valójában azt állították, hogy az autonómia állapotának létrehozása "új regionális identitások" és "kitalált közösségek" létrejöttéhez vezetett.
Sokan Galíciában, a Baszkföldön és Katalóniában közösségeiket "nemzetnek", nem csak "nemzetiségnek" tekintik, Spanyolországot pedig "többnemzetiségű államnak" vagy "nemzetek nemzetének", és további decentralizációt vagy elszakadást követeltek .
2004-ben a baszk parlament jóváhagyta az Ibarretxe-tervet , amelynek értelmében a Baszkföld jóváhagyja az új autonómiát, amely olyan kulcsfontosságú rendelkezéseket tartalmaz, mint a Spanyolországgal közös szuverenitás, az igazságszolgáltatás teljes függetlensége és az önrendelkezési jog , és kivéve minden hatáskört. hogy a spanyol állampolgársági törvény , védelem és monetáris politika. A tervet a spanyol parlament 2005 -ben elutasította, és a helyzet ezen a területen eddig nagyrészt stabil maradt.
Különösen vitás pont - különösen Katalóniában - a fiskális feszültségek közé tartozik, a katalán nacionalisták pedig a 2010 -es években fokozzák további finanszírozási igényüket. E tekintetben a költségvetési decentralizáció 2011 óta hatályos új szabályai már Spanyolországot is a világ egyik leginkább decentralizált országává teszik költségvetési és költségvetési kérdésekben is, a jövedelemadó alapja 50/50 arányban oszlik meg a spanyol kormány és a régiókban (ami hallatlan a sokkal nagyobb szövetségi államokban, például Németországban vagy az Egyesült Államokban, amelyek kizárólag vagy elsősorban szövetségi szinten tartják fenn a jövedelemadót). Ezenkívül minden régió dönthet úgy is, hogy saját jövedelemadó -sávokat és saját kiegészítő kulcsokat állapít meg, amelyek magasabbak vagy alacsonyabbak, mint a szövetségi kulcsok, és a megfelelő jövedelem a régiót illeti meg, amelyet már nem kell megosztani más régiókkal. A költségvetési decentralizáció jelenlegi szintjét olyan közgazdászok, mint Thomas Piketty , zavarónak tartották, mivel véleménye szerint "megkérdőjelezi az országon belüli szolidaritás gondolatát, és a régiók egymás elleni játékát eredményezi, ami különösen problematikus, ha Ez a kérdés a jövedelemadó kérdése, mivel ez lehetővé teszi a leggazdagabbak és a legszegényebbek közötti egyenlőtlenségek csökkentését, a regionális vagy szakmai identitáson túl. "
Függetlenségi folyamat Katalóniában
A 2008 -ban kezdődött súlyos spanyolországi gazdasági válság különböző reakciókat váltott ki a különböző közösségekben. Egyrészt egyesek fontolóra vették, hogy bizonyos kötelezettségeket visszaadnak a központi kormányzatnak, másrészt Katalóniában a költségvetési hiányról szóló vita - Katalónia az egyik legnagyobb nettó adófizető - vezetett sokakhoz az elszakadás támogatásához. 2012 szeptemberében Artur Mas , akkor Katalónia elnöke új "költségvetési megállapodást" kért a központi kormánytól, azzal a lehetőséggel, hogy közösségi hatáskörét a bérelt rezsim közösségeivel egyenlő jogokkal ruházza fel , de Mariano Rajoy miniszterelnök ezt elutasította. Mas feloszlatta a katalán parlamentet, új választásokat írt ki, és megígérte, hogy a következő négy évben népszavazást tart a függetlenségről.
Rajoy kormánya kijelentette, hogy minden "jogi eszközt" használni fognak - a jelenlegi jogszabályok előírják, hogy a központi végrehajtó kormány vagy a Kongresszus köteles kötelező népszavazást kiírni vagy szankcionálni -, hogy megakadályozzák az ilyen kísérleteket. A Spanyol Szocialista Munkáspárt és Katalóniában lévő társa javasolta a Spanyolország területi szervezetéről folytatott vita újbóli megnyitását, az alkotmány megváltoztatását, hogy valódi szövetségi rendszert hozzanak létre, hogy jobban tükrözze Katalónia szokatlanságát, valamint módosítani kell a jelenlegi adózást. rendszer.
2017. október 27 -én, pénteken a katalán parlament megszavazta Katalónia függetlenségét; az eredmény 70 mellette, 10 ellene, 2 sem, 53 képviselő nem volt jelen tiltakozásul. A következő napokban a katalán kormány tagjai vagy elmenekültek, vagy börtönbe kerültek.
Egy tudós a következőképpen foglalja össze a jelenlegi helyzetet:
úgy tűnik, az autonóm állam teljes körbe került, minden oldalról szemrehányásokkal. Egyesek szerint nem ment elég messzire, és nem sikerült kielégítenie a jobb önkormányzati törekvéseiket. Mások számára ez túl messzire ment, elősegítette a hatékonyságot vagy az elítélendő nyelvi politikát.
Alkotmányos és törvényi keretek
Az autonómiák állapota, amint azt az alkotmány 2. cikke megállapította, négy alapelvre épül: az autonómiához való csatlakozási hajlandóság, a sokféleségben való egység , a közösségek autonómiája, de nem szuverenitása, valamint a szolidaritás mindannyiuk között. Az autonóm közösségek felépítését mind az alkotmány által megengedett decentralizáció, mind az illetékes autonómia -alapokmányában meghatározott hatáskörök határozzák meg. Bár az autonóm megállapodások és más törvények lehetővé tették minden közösség "kiegyenlítését", a különbségek továbbra is fennállnak.
Az autonómia statútuma
Az autonómia statútuma az autonóm közösség vagy város alapvető intézményi joga, amelyet a spanyol alkotmány 147. cikkében elismertek. Ezt a közösséget képviselő parlamenti közgyűlés hagyja jóvá, majd a Cortes Generales , a spanyol parlament jóváhagyja. "Szerves törvény", amely megköveteli a Képviselők Kongresszusának abszolút többségének kedvező szavazatát .
Azon közösségek esetében, amelyek a gyors útvonalon csatlakoztak az autonómiához, népszavazásra van szükség, mielőtt azt a Parlament szankcionálhatja. Az autonómiaszabályzatnak tartalmaznia kell legalább a közösség nevét, területi korlátait, a kormányzati intézmények nevét, szervezetét és székhelyét, az általuk vállalt hatásköröket és adott esetben kétnyelvű politikájuk alapelveit.
Az alkotmány megállapítja, hogy minden olyan hatáskört, amelyet az állam - a központi kormányzat - az alkotmányban kifejezetten nem vállalt, az autonóm közösség az autonómia alapszabályában vállalhatja; de az állam automatikusan átveszi mindazokat a hatásköröket, amelyeket az autonóm közösség az Autonómia Alapszabályában kifejezetten nem vállal. Konfliktus esetén az alkotmány az irányadó. Nézeteltérés esetén bármely közigazgatás a spanyol alkotmánybíróság elé terjesztheti az ügyet .
Intézményi szervezet
Minden autonóm közösség rendelkezik a hatáskörmegosztáson alapuló parlamenti rendszerrel, amely magában foglalja:
- Törvényhozó Közgyűlés, amelynek tagjait általános választójog alapján választják meg az arányos képviseleti rendszer szerint , amelyben a területet integráló valamennyi terület tisztességesen képviselteti magát
- A kormánytanács végrehajtó és közigazgatási hatáskörrel, élén miniszterelnökkel, akinek hivatalos címe "elnök", a törvényhozó közgyűlés választja - általában a párt vagy a koalíció vezetője, többséggel a Közgyűlésben -, és Spanyol király
- A Legfelsőbb Bíróság, hierarchikusan a Spanyol Legfelsőbb Bíróság alatt
A közösségek többsége jóváhagyta a regionális választási törvényeket az ország egészére vonatkozó törvények által meghatározott keretek között. Kisebb különbségek ellenére minden közösség használhatja az arányos képviselet következő D'Hondt ; a regionális parlamentek minden tagját négyéves időtartamra választják meg, de a közösség elnökének megvan a lehetősége a törvényhozás feloszlatására és az előrehozott választások kiírására. Mindazonáltal a Baszkföld kivételével minden közösségben, Katalóniában, Galíciában és Andalúziában választásokat tartanak május utolsó vasárnapján, négyévente, párhuzamosan Spanyolország önkormányzati választásaival.
A kormánytanács és a törvényhozó közgyűlés neve közösségekenként eltérő. Egyes autonóm közösségekben ezek az intézmények helyreállítják a történelmi kormányzati szerveket vagy a korábbi királyságok vagy regionális szervezetek képviseletét a Spanyol Koronán belül - mint például a Katalónia Generalitat -, míg mások teljesen új alkotások.
Néhány esetben a végrehajtó hatalmat és a törvényhozást, noha két külön intézményt alkotnak, együttesen egyetlen névvel azonosítják. Egy adott felekezet nem utalhat ugyanazon kormányzati ágra minden közösségben; a junta például utalhat egyes közösségek végrehajtó hivatalára, máshol a törvényhozásra, vagy másutt az összes kormányzati ág gyűjtőnevére.
Tekintettel az alkotmány azon kétértelműségeire, amelyek nem határozták meg, hogy mely területek nemzetiségek és melyek régiók, az implicit három "történelmi nemzetiség" mellett más területek is úgy döntöttek, hogy nemzeti regionális identitásuknak megfelelően azonosítják magukat nemzetiségként, mint pl. Andalúzia, Aragónia, a Baleár -szigetek , a Kanári -szigetek és a valenciai közösség .
A két autonóm városnak korlátozottabb hatásköre van, mint az autonóm közösségeknek, de több, mint más önkormányzatoknak. Az ügyvezető elnököt gyakorolja, aki egyben a város polgármestere is. Ugyanígy korlátozott jogalkotói hatáskörrel ruházzák fel a helyi közgyűlést, amelyben a képviselők egyben a városi tanácsosok is.
Jogi hatáskörök
Az 1982 -es és 1992 -es autonóm megállapodások az alkotmány és az általa garantált különbségek keretein belül megpróbálták kiegyenlíteni a 17 autonóm közösségre ruházott hatásköröket (hatásköröket). Ez "aszimmetrikus homogenitáshoz" vezetett. A spanyol alkotmánybíróság 1983. augusztus 5 -i ítéletében megfogalmazott szavak szerint az autonóm közösségeket „homogenitásuk és sokszínűségük jellemzi ... egyenlő az alkotmányos rendnek való alárendeltségükben, a szenátusban való képviseletük elveiben”. , az Alkotmánybíróság előtti legitimációjukban, és abban, hogy az [autonómia] különböző alapokmányai közötti különbségek nem jelenthetnek gazdasági vagy társadalmi kiváltságokat, azonban egyenlőtlenek lehetnek az autonómiához való csatlakozás folyamatával és az az autonómia tartalmát, tehát a hatáskörükben. Az autonóm rezsimre jellemző a homogenitás és a sokszínűség közötti egyensúly ... nem lenne [a] valódi pluralitás és az önkormányzat képessége ”.
Az aszimmetrikus decentralizáció egyedülálló jellemzője Spanyolország területi szerkezetének, mivel az autonóm közösségek eltérő hatáskörrel rendelkeznek. Ezek alapját a spanyolul hechos diferenciales , "differenciális tények" vagy "differenciálvonások" néven nevezték .
Ez a kifejezés arra az elképzelésre utal, hogy egyes közösségeknek sajátos vonásaik vannak Spanyolország egészére vonatkozóan. A gyakorlatban ezek a tulajdonságok a spanyol nyelvtől, a saját pénzügyi rendszerüktől vagy a kódexben kifejezett különleges polgári jogoktól elkülönülő, a saját területükhöz illő anyanyelv ", amely külön politikai személyiséget generál. E különbözõ politikai és történelmi személyiségek e hechos diferenciales alkotmányosan és törvényileg (azaz az Autonómia Statútumában) elismerik a néhányuknak biztosított kivételeket és az általuk felvett további hatásköröket.
A hatáskörök három csoportra oszthatók: kizárólagosan a központi államra vagy a központi kormányzatra, megosztott hatáskörökre és a közösségek kizárólagos hatáskörére. A 149. cikk kimondja, hogy mely hatáskörök kizárólag a központi kormányzatra vonatkoznak: nemzetközi kapcsolatok, védelem, igazságszolgáltatás, kereskedelmi, büntetőjogi, polgári és munkajog, vámügyek, általános pénzügyek és államadósság, közegészségügy, alapvető jogszabályok és általános koordináció. Minden autonóm közösségnek joga van saját pénzügyeit saját belátása szerint kezelni, és felelős az oktatás - az iskola és az egyetemek -, az egészségügyi és szociális szolgáltatások, valamint a kulturális és városfejlesztés igazgatásáért. Mégis vannak különbségek, amelyeket az alapszabályuk és az alkotmány ír elő:
- Aragónia, a Baleár -szigetek, a Baszkföld, Katalónia , Galícia és a valenciai közösség rendelkezik regionális polgári törvénykönyvvel
- Baszkföldnek, Katalóniának és Navarrának saját rendőri alakulata van - az Ertzaintza , a Mossos d'Esquadra és a Nafarroako Foruzaingoa ; más közösségek is rendelkeznek ilyenekkel, de nem teljesen kifejlesztve (a spanyol nemzeti rendőrséghez írták)
- A Kanári -szigetek különleges pénzügyi rendszerrel rendelkezik, mivel tengerentúli területekként helyezkedik el, míg a Baszkföld és a Navarra külön pénzügyi rendszerrel rendelkezik, az úgynevezett bérelt rezsim.
- A Baleár-szigeteken, a Baszkföldön, Katalóniában, Galíciában, Navarrában és a valenciai közösségben közös hivatalos nyelv van, és ezért külön nyelvi rendszerük van
A pénzügyi autonómia foka
A közösségek finanszírozásának módja az egyik legvitatottabb szempont volt a központi kormánnyal való kapcsolatukban. Az alkotmány minden közösség számára jelentős ellenőrzést biztosított a kiadások felett, de a központi kormányzat továbbra is hatékonyan ellenőrizte bevételét. Vagyis a központi kormány továbbra is a legtöbb adó kivetésével és beszedésével foglalkozik, amelyet azután az „autonóm közösségeknek” szétoszt a „ költségvetési kiegyenlítés ” érdekében. Ez minden közösségre vonatkozik, a Baszkföld és Navarra kivételével.
Ezt a pénzügyi rendszert "közös rendszernek" nevezik. Lényegében a költségvetési kiegyenlítés azt jelenti, hogy a gazdagabb közösségek nettó befizetői lesznek a rendszernek, míg a szegényebb közösségek nettó befogadók. A rendszer két legnagyobb nettó befizetője a Baleár -szigetek és a Madridi Közösség, százalékban, vagy a Madridi és Katalónia Közösség abszolút értékben.
A központi kormányzat finanszírozása a "közös rendszer" közösségeinek fő bevételi forrása. Az újraelosztást vagy átutalást a közös rendszer közösségei kapják, hogy kezeljék az általuk vállalt felelősséget. A kapott összeg számos számításon alapul, amelyek figyelembe veszik a népességet, a területet, a közigazgatási egységeket, a lakosság eloszlását, a relatív szegénységet, a költségvetési nyomást és az elszigeteltséget. A központi kormányzat elkötelezett amellett, hogy az adók meghatározott százalékát visszaküldi a közös rezsimű közösségeknek, a költségvetési kiegyenlítésre megengedett különbségeken belül. A közös rendszer közösségei felárat vehetnek fel az úgynevezett "engedményes adókhoz"-a központi szinten meghatározott, de helyben beszedett adókhoz-, és korlátozhatják a személyi jövedelemadókat.
A Baszkföld és Navarra kivételt kapott a költségvetési és pénzügyi rendszerben az alkotmány első kiegészítő rendelkezése révén, amely elismeri történelmi "chartáikat" - innen származnak " bérelt rezsim közösségei " vagy "fórális rezsim" néven. "Bérelt rendszerük" révén ezek a közösségek kivethetnek és beszedhetnek minden úgynevezett "szerződéses adót", beleértve a jövedelemadót és a társasági adót is, és sokkal nagyobb rugalmassággal rendelkeznek azok csökkentésére vagy emelésére. Ez a "bérelt" vagy "foral" szerződés valódi pénzügyi autonómiát von maga után.
Mivel szinte az összes adót beszedik , előre meghatározott összeget küldenek a központi kormánynak, amit cupo , "kvóta" vagy " aportación ", "hozzájárulás" néven ismernek, és ezt a rendszert elismerő szerződés concierto , "szerződés", vagy convenio , "paktum". Ezért azt is mondják, hogy concierto económico , "gazdasági szerződés" van. Mivel minden adót maguk szednek be, és csak előre meghatározott összeget küldenek a központi kormánynak az állam kizárólagos hatásköreiért, nem vesznek részt a "költségvetési kiegyenlítésben", mivel nem kapnak pénzt.
Költés
Mivel az autonóm közösségek több felelősséget vállaltak olyan területeken, mint a szociális jólét, az egészségügy és az oktatás, az 1980 -as évek óta a közkiadások mintái a központi kormányzástól a közösségek felé tolódtak el. A 2000 -es évek végén Spanyolországban az autonóm közösségek tették ki az összes közkiadás 35% -át, ami még magasabb is, mint egy szövetségen belüli államoké. Mivel nincsenek jogi korlátok a költségvetések kiegyensúlyozására, és mivel a központi kormányzat továbbra is ellenőrzi a költségvetési bevételeket a közös rendszer közösségeiben, ezeket valamilyen módon ösztönzik az adósság felhalmozására.
A Költségvetési és Pénzügyi Politikai Tanács , amely a központi kormányzat és az autonóm közösségek képviselőit foglalja magába, az egyik leghatékonyabb koordinációs intézmény lett az állami kiadások és bevételek területén. A Tanács révén több finanszírozási megállapodásról is megállapodtak, valamint a közösségek államadósságának korlátozásáról. Az 1988. évi autonóm közösségek finanszírozásának szerves törvénye előírja, hogy a közösségeknek meg kell szerezniük a központi pénzügyminisztérium felhatalmazását az államadósság kibocsátására.
Nyelvi rendszerek
Az alkotmány preambuluma kifejezetten kimondta, hogy a nemzet akarata megvédeni "minden spanyolot és Spanyolország népét az emberi jogok gyakorlása során, kultúrájukat és hagyományaikat, nyelveiket és intézményeiket". Ez nemcsak abban a tekintetben jelentős elismerés, hogy drasztikusan különbözött a Franco -korszak korlátozó nyelvi politikájától, hanem azért is, mert a "történelmi nemzetiségek" megkülönböztető képességének egy része saját regionális nyelveiken nyugszik. A nemzet tehát nyíltan többnyelvű, amelyben a kasztíliai - vagyis a spanyol - a hivatalos nyelv minden területen, de a "többi spanyol nyelv" is hivatalos lehet saját közösségeiben, az autonómiájuknak megfelelően.
Az alkotmány 3. cikke végül kijelenti, hogy "Spanyolország különböző nyelvi módozatainak gazdagsága olyan örökséget képvisel, amely különleges tisztelet és védelem tárgyát képezi". A spanyol továbbra is az állam egyetlen hivatalos nyelve; más nyelvek csak a spanyolokkal együtt hivatalosak azokban a közösségekben, amelyek ezt szabályozták. Ezenkívül a spanyol nyelv ismerete minden spanyol joga és kötelessége volt.
A spanyol jogszabályok, különösen a kétnyelvű közösségek autonómiájának alapszabályában, a "saját nyelv" vagy "a közösséghez tartozó nyelv" kifejezést használják a spanyol nyelvtől eltérő nyelvre való utalásra, amely az adott területen keletkezett vagy történelmi gyökerekkel rendelkezik . Az illetékes autonóm közösségek autonómiájának alapszabálya a baszk nyelvet nyilvánította a Baszkföld és a Navarra nyelvének , a katalán pedig a Katalóniának, a Baleár -szigeteknek és a valenciai közösségnek - ahol történelmileg, hagyományosan és hivatalosan Valencia néven ismert - és Galícia a Galíciához tartozó nyelv. Más autonóm közösségekben más védett regionális nyelvek is léteznek. Spanyolország teljes lakosságának százalékában a spanyolok 2%-át, a katalán/valenciai nyelvet és a galiciait 7%-a beszéli baszkul . A 2016 -os baszk kormány népszámlálása 700 000 folyékonyan beszélőt talált Spanyolországban (51 000 a baszk megyékben Franciaországban), és összesen 1 185 000 beszélőt, ha a passzív beszélőket is figyelembe vesszük.
| Nyelv | Állapot | Előadók Spanyolországban |
|---|---|---|
| Aragóniai | Nem hivatalos, de Aragóniában elismert | 11.000 |
| Aszturleoni | Nem hivatalos, de elismert Asturiasban , Kasztíliában és Leónban | 100 000 |
| baszk | Hivatalos a Baszkföldön és Navarrában | 580 000 |
| Katalán/valenciai | mint katalán , hivatalos Katalónia és a Baleár-szigetek , valamint a valenciai , a Valenciai Közösség ; Nem hivatalos, de Aragóniában elismert | körülbelül 10 millió, köztük a második nyelvet beszélők |
| Galíciai | Tisztviselő Galíciában | 2,34 millió |
| Occitan | Hivatalos Katalóniában | 4700 |
| Fala | Nem hivatalos, de elismert " Bien de Interés Cultural " -ként Extremadurában | 11.000 |
Alosztályok
A spanyol alkotmány elismeri az önkormányzatokat és garantálja azok autonómiáját. Az önkormányzati vagy városi tanácsok felelősek az önkormányzatok kormányáért és igazgatásáért, és őket egy polgármester és tanácsosok integrálják, utóbbiakat általános választójog alapján választják, az előbbit pedig a tanácsos vagy választójog választja.
A tartományok önkormányzatok csoportjai, és az alkotmány elismeri őket. Hatásköreik és kormányzati intézményeik nagyban különböznek a közösségek között. A több tartományt számláló közösségekben a tartományokat "tartományi képviselők" vagy "tartományi tanácsok" irányítják, korlátozott adminisztratív hatáskörrel.
A Baszkföldön a " történelmi területekre " átnevezett tartományokat "charter képviselők" irányítják - feltételezve a tartományi küldöttség hatáskörét, valamint " bérelt rezsimjük" költségvetési jogkörét - és "Juntas tábornok" - jogalkotási hatáskörrel rendelkező parlamentek.
A Kanári -szigeteken és a Baleár -szigeteken minden nagyobb szigetet "szigetcsoport" irányít. Katalóniában a "tartományi küldöttségeknek" nagyon kevés hatalmuk van, mivel más területi felosztásokat hoztak létre.
Abban a hét autonóm közösségben, amelyet egyetlen tartomány alkot, a tartományi küldöttségeket felváltották a közösségek kormányzati intézményei; valójában maguk a tartományok nemcsak a közösségekkel vannak együtt, hanem lényegében maguknak a közösségeknek is megfelelnek. A legtöbb közösségben-először tartományban, majd az önkormányzatokban-közös kétszintű területi szervezet tehát nem létezik ezekben a "nem provinciai" közösségekben.
| Autonóm közösség | Tartományok |
|---|---|
 Andalúzia
|
Almería , Cádiz , Córdoba , Granada , Huelva , Jaén , Málaga és Sevilla |
 Aragon
|
Huesca , Teruel és Zaragoza |
 Asturias
|
(Asztúria) |
 Baleár -szigetek
|
(Baleár -szigetek) |
 Baszkföld
|
Álava , Vizcay és Gipuzkoa |
 Kanári szigetek
|
Las Palmas és Santa Cruz de Tenerife |
 Cantabria
|
(Cantabria) |
 Castilla-La Mancha
|
Albacete , Ciudad Real , Cuenca , Guadalajara és Toledo |
 Kasztília és León
|
Ávila , Burgos , León , Palencia , Salamanca , Segovia , Soria , Valladolid és Zamora |
 Katalónia
|
Barcelona , Girona , Lleida és Tarragona |
 Extremadura
|
Badajoz és Cáceres |
 Galícia
|
A Coruña , Lugo , Ourense és Pontevedra |
 La Rioja
|
(La Rioja) |
 Madrid
|
(Madrid) |
 Murcia
|
(Murcia) |
 Navarra
|
(Navarra) |
 Valenciai közösség
|
Alicante , Castellón és Valencia |
Az alkotmány lehetővé teszi más önkormányzati csoportok által alkotott területi egységek létrehozását is. Az egyik ilyen területi felosztás a comarca ("kerület", "shire" vagy "megye" megfelelője). Bár minden közösség rendelkezik nem hivatalos történelmi, kulturális vagy természeti comarcákkal , csak Aragóniában és Katalóniában jogilag elismerték őket adminisztratív hatáskörrel rendelkező területi egységekként (lásd comarcal Council ).
Az autonóm kormányok hatásköre
Az autonóm közösségek kompetenciái nem homogének. A hatáskörök nagyjából „kizárólagos”, „megosztott” és „ügyvezető” („részleges”). Bizonyos esetekben az autonóm közösség kizárólagos felelősséggel tartozhat egy szakpolitikai terület igazgatásáért, de csak végrehajtó (azaz végrehajtó) hatáskörrel rendelkezhet, ami magát a politikát illeti, vagyis végre kell hajtania a nemzeti szinten elfogadott politikát és törvényeket. szint.
| Kompetencia | Baszkföld | Galícia | Katalónia | Mások |
|---|---|---|---|---|
| Törvény, rend és igazságosság | ||||
| Rendőrség | Részleges | Részleges | Részleges | Részleges |
| Közbiztonság (polgári védelem, lőfegyverek, szerencsejátékok) | Megosztva | Megosztva | Megosztva | Megosztva |
| Polgári és közigazgatási jog (igazságszolgáltatás, nyilvántartások, bírói kinevezések) | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos |
| Gyermek- és családvédelem | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos |
| Fogyasztóvédelem | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos |
| Adat védelem | Megosztva | Megosztva | Megosztva | |
| Családi nyilvántartás és statisztika | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos |
| Egészség, jólét és szociálpolitika | ||||
| Közjólét | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos |
| Egyenlőség | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | AN (exkluzív) |
| Társadalombiztosítás | Megosztva | Megosztva | Megosztva | Megosztva |
| Foglalkoztatás | Megosztva | Megosztva | Megosztva | Megosztva |
| Egészségügyi ellátás | Megosztva | Megosztva | Megosztva | Megosztva |
| Jóindulatú/kölcsönös társadalmak | Közigazgatási | Közigazgatási | Megosztva | AN , NA , VC (megosztott) |
| Gazdaság, közlekedés és környezetvédelem | ||||
| Nyilvános infrastruktúra (közút, autópálya) | Kizárólagos | Megosztva | Megosztva | |
| Nyilvános infrastruktúra (vasút, repülőterek) | Megosztva | Megosztva | Megosztva | Megosztva |
| Környezet (természet, szennyeződés, folyók, időjárás) | Kizárólagos | Kizárólagos | Megosztva | Megosztva |
| Gazdasági tervezés és fejlesztés | Kizárólagos | Kizárólagos | Megosztva | |
| Reklám, regionális piacok és regionális ellenőrzött eredetmegjelölések | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos |
| Professzionális egyesületek | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos |
| Munkahely és ipari biztonság | Részleges | Részleges | Részleges | Részleges |
| Pénzügyi (regionális szövetkezeti bankok és pénzügyi piacok) | Kizárólagos | Kizárólagos | Megosztva | Kizárólagos |
| Sajtó és média | Megosztva | Megosztva | Megosztva | Megosztva |
| Víz (helyi vízelvezető medence) | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos |
| Regionális fejlesztés (partvidék, lakhatási vidéki szolgáltatások) | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos |
| Állami szektor és szövetkezeti bankok | Megosztva | Megosztva | Megosztva | Megosztva |
| Energia és bányászat | Kizárólagos | Kizárólagos | Megosztva | Megosztva |
| Verseny | Részleges | Részleges | Részleges | Részleges |
| Mezőgazdaság és állatjólét | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos |
| Halászat | Megosztva | Megosztva | Megosztva | Megosztva |
| Vadászat és horgászat | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | |
| Helyi közlekedés és kommunikáció (közúti közlekedés, tengeri mentés) | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos |
| Idegenforgalom | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos |
| Kultúra és oktatás | ||||
| Kultúra (könyvtárak, múzeumok, filmipar, művészetek és kézművesség ...) | Megosztva | Megosztva | Megosztva | Megosztva |
| Kultúra (nyelvpromóció, K + F projektek) | Megosztva | Megosztva | Kizárólagos | Megosztva |
| Kultúra (sport, szabadidő, rendezvények) | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos |
| Oktatás (általános, középfokú, egyetemi, szakmai és nyelvi) | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos |
| Vallási szervezetek | Megosztva | Kizárólagos | ||
| Kulturális, jóléti és oktatási egyesületekről szóló rendelet | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos | Kizárólagos |
| Nemzetközi kapcsolatok (kultúra és nyelv, határokon átnyúló kapcsolatok) | Részleges | Részleges | Részleges | |
| Erőforrások és kiadások | ||||
| Saját adóforrások | Igen | Igen | Igen | Igen |
| Kiosztás a központi kormányzat részéről | Nem | Konvergenciaalapok | Konvergenciaalapok | Konvergenciaalapok (kivéve az NA -t ) |
| Egyéb források | Társfizetés (egészségügy és oktatás) | Társfizetés (egészségügy és oktatás) | Társfizetés (egészségügy és oktatás) | Társfizetés (egészségügy és oktatás) |
| Erőforrások | 100% | 60% | 60% | 60% |
| Fejlesztett kiadások az összes közkiadás % -ában | 36% (átlag minden autonóm közösség esetében) | |||
Lásd még
- Autonóm közigazgatási körzet
- Autonóm Közösségek Igazgatása
- Portugália autonóm régiói
- A spanyol autonóm közösségek jelenlegi elnökeinek listája
- A spanyol autonóm közösségek listája bruttó hazai termék szerint
- A spanyol autonóm közösségek listája az emberi fejlődés indexe szerint
- Manuel Clavero
- Spanyolország politikai megosztottsága
- Elnök (autonóm közösség)
- A spanyol autonóm közösségek rangsorolt listái