Brexit és az ír határ - Brexit and the Irish border

Az Egyesült Királyság – Ír Köztársaság határa Killeen -nél ( Newry közelében ) keresztezi ezt az utat , amelyet csak km/h sebességkorlátozás jelöl (Észak -Írország mph -t használ ).

A Brexit hatása az ír határra és a vele szomszédos politikákra a kereskedelem, a vámügyek, a bevándorlási ellenőrzések, a helyi gazdaság, a szolgáltatások, a képesítések elismerése, az orvosi együttműködés és egyéb kérdésekben bekövetkezett változásokat foglalja magában, most, hogy ez az egyetlen külső uniós szárazföldi határ az Egyesült Királyság és az Európai Unió .

Miután az Egyesült Királyság parlamentje megszavazta az Európai Unióból való kilépést , minden párt kijelentette, hogy el akarják kerülni a kemény határt Írországban, különösen a határ történelmileg érzékeny jellege miatt. A határkérdések egyike volt a kilépési megállapodás három fókuszált tárgyalási területének . Miután az Egyesült Királyság 2020. január 31 -én kilépett az Európai Unióból , ez a határ az EU és egy külső ország közötti határ is. A Brexit -kilépési megállapodás észak -írországi jegyzőkönyve kötelezi az Egyesült Királyságot és az EU -t, hogy tartsanak nyitott határt Írországban, így (sok tekintetben) a tényleges határ a két sziget közötti Ír -tengeri határ . Ez megköveteli a közös utazási terület folyamatos alkalmazását, valamint az áruk (beleértve az áramot) szabad kereskedelmét Írország és Észak -Írország között. Ez utóbbi megköveteli az Egyesült Királyságtól, hogy kövesse az uniós jogot Észak -Írországban e területek vonatkozásában, és az Európai Bíróság hatáskörébe tartozik a jog értelmezése során.

Háttér

Ír függetlenség

1922-ben a 26 megyei ír szabad állam hivatalosan kivált az Egyesült Királyságból, mint az Angol-Ír Szerződés feltételei szerint önálló uralom , és ezzel megalapozta a teljes nemzeti függetlenséget, míg a hat megyei Észak-Írország része maradt Az Egyesült Királyság. Következésképpen a sziget e két része közötti választóvonal nemzetközi határ lett . Az ezen a határon átnyúló áruk és szolgáltatások kereskedelme eltérő adó- és tarifarendszerek hatálya alá esett, és a kijelölt átkelőhelyeken vámállomások infrastruktúráját hozták létre. Minden forgalmat az általa belépett joghatóság vizsgált. Ez teljes járműkutatást vonhat maga után, ebből adódó késéssel és kellemetlenségekkel. Az útlevél -ellenőrzéseket azonban nem alkalmazták, mivel az Ír Köztársaság és Észak -Írország a közös utazási terület részét képezték .

Közelebbi linkek

Számos két- és többoldalú szabadkereskedelmi megállapodás kevésbé tette tolakodóvá az áruellenőrzést; az egységes európai piac 1992 -es befejezése azt jelentette, hogy az áruk ellenőrzését fokozatosan megszüntették. Az észak -írországi bajok idején azonban brit katonai ellenőrző pontok voltak a fő határátkelőkön, és az Egyesült Királyság biztonsági erői a fennmaradó átkelők egy részét, de nem mindenét járhatatlanná tették. 2005 -ben , az 1998 -as nagypénteki megállapodás fokozatos végrehajtása során az utolsó határállomást megszüntették.

Nagypénteki megállapodás

A brit és az ír kormány: (...)
(...)
tovább kívánja fejleszteni népei közötti egyedülálló kapcsolatot és országaik baráti szomszédjaiként és az Európai Unió partnereik közötti szoros együttműködését;
(...)
újólag megerősítve elkötelezettségüket a partnerség, az egyenlőség és a kölcsönös tisztelet elvei, valamint a polgári, politikai, társadalmi, gazdasági és kulturális jogok védelme mellett saját joghatóságukban;
A következőkben állapodtak meg:

Brit-ír megállapodás (a nagypénteki megállapodáshoz csatolva)

Körülbelül 2005 óta a határt láthatatlannak látják, alig vagy egyáltalán nem rendelkezik fizikai infrastruktúrával, mivel a biztonsági korlátokat és ellenőrző pontokat megszüntették az 1998 -ban aláírt nagypénteki megállapodás (vagy Belfast -megállapodás) által bevezetett folyamatok miatt . rendelkezik az Egyesült Királyság és az Ír Köztársaság között létrejött nemzetközi szerződés státusával (a brit-ír megállapodás), valamint a felek Észak-Írországon belüli megállapodásával (többoldalú megállapodás).

A Brexitet követően az Észak -Írország és az Ír Köztársaság közötti határ az EU külső határa lesz . Elméletileg a "kemény" határ visszatérhet, kevesebb és felügyelt átkelőállomással is, hogy támogassa a szükséges váminfrastruktúrát. Mind az EU, mind az Egyesült Királyság tárgyalócsoportjai egyértelművé tették, hogy ez az eredmény semmilyen végleges kilépési megállapodásban nem elfogadható.

George Mitchell amerikai szenátor , aki a belfasti megállapodásról szóló tárgyalásokat vezette, megjegyezte, hogy szerinte az Ír Köztársaság és Észak -Írország közötti határellenőrzési rendszer létrehozása veszélyeztetheti a megállapodást. A Mark Daly ír szenátor és az UNESCO két elnöke által 2019. február 18 -án közzétett kutatás szerint a kemény határ visszaállítása az erőszak visszatérését eredményezi.

Brexit -népszavazás Észak -Írországban

A júniusi 2016-os Nagy-Britannia európai uniós tagság népszavazás , Észak-Írország szavazott 55,8% -ról 44,2% -ra javára maradt az Európai Unióban. A 2018. novemberi közvélemény -kutatásban, amelyet a BBC Észak -Írország és az RTÉ (Ír Köztársaság) rendelt meg , a megkérdezettek 61% -a úgy gondolta, hogy a Brexit nem léphet előre, ha az ár kemény határ (szemben 36% -kal, 3% -nak nem) nem tudom).

Kemény szegély

Külső uniós határok különböző kereskedelmi és vámrendszerek alatt. Ebben az összefüggésben mindegyik "kemény határ".
Norvégia – Svédország határ ( Európai Gazdasági Térség , szelektív határellenőrzés és véletlenszerű vámellenőrzések. Mind a schengeni térségben, mind az egységes piacon .)
Németország – Svájc határ ( EU – CH szerződések , nincs határellenőrzés, hanem véletlenszerű vám- és bevándorlási ellenőrzések. Mind a schengeni térségben, mind az egységes piacon.)
Bulgária – Törökország határ ( EU-TR vámunió (részleges), teljes határ- és vámellenőrzés, vízum szükséges a török ​​állampolgárok számára)
Lengyelország – Ukrajna határ ( mély és átfogó szabadkereskedelmi övezet , teljes határ- és vámellenőrzés, vízum szükséges lehet).

A Brexit összefüggésében a "kemény határ" azt jelenti, ahol korlátozott számú engedélyezett (és fizikailag ellenőrzött) átkelőhely van, vámtisztviselők és rendőrök személyzetével, a katonai erők feszültség idején. Az átkelő járművek vezetőinek kötelességük bejelenteni a szállított árukat, a kereskedelmi fuvarozóknak fuvarleveleket és bizonyítékokat kell bemutatniuk arról, hogy az áruk megfelelnek a belépett terület minimális előírásainak. Vám (formájában vám) is kell fizetni. Ez volt az álláspont a határon 1923 -tól az 1993 -as Egységes Európai Okmányig . (Ebben az összefüggésben a "kemény határ" nem jelent megerősített határt, de a bajok idején a brit biztonsági erők számos, nem jóváhagyott átkelőt blokkoltak a biztonság érdekében A közös utazási térségről szóló megállapodás feltételei szerint a brit és ír állampolgárok szabadon léphetik át a határt útlevél -ellenőrzés nélkül).

Visszavonási tárgyalások

Állások az ír határon

Egyesült Királyság

A brit kormány kijelentette, hogy a Brexit nem jelenti a kemény határ visszatérését. Theresa May akkori brit miniszterelnök és az ír Taoiseach Enda Kenny 2016 -os nyilatkozatai szerint ezt a megállapodást az Egyesült Királyság kilépése után is fenn kívánják tartani.

2016 szeptemberében az (akkori) brit Brexit -titkár , David Davis kijelentette, hogy az Egyesült Királyság kormánya nem kíván visszatérni az Egyesült Királyság és az Ír Köztársaság közötti kemény határhoz.

2016 októberében a The Guardian arról számolt be, hogy az Enda egyes tagjai "támogatási jeleket" kaptak a brit javaslatoktól, hogy elkerüljék a kemény határt, "azzal, hogy a [brit] bevándorlási ellenőrzés frontvonalát Írország kikötőire és repülőtereire kívánják áthelyezni". Kenny kormánya. 2017 -re azonban az új ír kormány szóvivője, Leo Varadkar vezetésével kijelentette, hogy ezeket a jelentéseket "félretájékoztatták", és "szó sincs arról, hogy az Egyesült Királyság tisztviselői Írországban határügynökként járnának el".

Az Egyesült Királyság kormánya a Brexitről szóló fehér könyvében megismételte elkötelezettségét a nagypénteki megállapodás mellett . Észak-Írország státusával kapcsolatban azt mondta, hogy az Egyesült Királyság kormánya "egyértelműen kijelentette, hogy Észak-Írország jelenlegi alkotmányos álláspontját meg akarja őrizni: az Egyesült Királyság részeként, de szoros kapcsolatokkal Írországhoz".

Ír Köztársaság

Az ír kormány álláspontja az volt, hogy csökkentse a határellenőrzések nyilvános említését, hogy elkerülje a Dáil -i ellenzéki pártokkal való konfrontációt, és csillapítsa a nacionalista és szakszervezeti aggályokat Észak -Írországban. A kormány vezető politikusai ismételten kijelentették, hogy tagadják a kemény határra vonatkozó terveket. Az ellenzéki pártok aggodalmukat fejezték ki amiatt, hogy a kormány nem mondja ki egyenesen a kemény határ kockázatát és tervezi azt. Tánaiste Simon Coveney , Shane Ross közlekedési miniszter sajtótájékoztató nyomán kapott magánintézkedést az élő mikrofonok kapták. A határellenőrzésekre utalva Coveney kijelentette: "Ebben a szakaszban nem tudunk bejutni oda, ahol lesznek. Lehet, hogy a tengerben vannak. Lehet, hogy ... de ha már a határ menti emberek közelében kezdesz beszélni az ellenőrzésekről elkezdenek elmélyedni ebben, és hirtelen mi leszünk a kormány, amely újra bevezette a fizikai határt Írország szigetén. "

A 2019 februári Sky Data felmérésben a válaszadók 79% -a támogatta az ír kormányt, hogy jogi garanciát vállaljon arra, hogy nem lesz kemény határ, még akkor sem, ha a megállapodás nélküli Brexit március 29-én kockáztatja. Ugyanebben a közvélemény -kutatásban 81% -uk támogatta a gazdasági kapcsolatok megszakítását az Egyesült Királysággal, ha kénytelenek voltak választani, 19% -uk pedig támogatta az EU -val való kapcsolatok megszakítását az Egyesült Királyság javára a nyílt határ fenntartása érdekében.

Észak-Írország

A Sinn Féin tüntetések elleni kemény határon. A Brexit utáni határellenőrzés ellentmondásos kérdés

Aggodalmak merültek fel a szakszervezeti tagok között amiatt, hogy az ír kormány álláspontja rejtett kísérlet arra, hogy nagyobb hatalmat szerezzen a térség felett az egyesült Írország előmozdítása érdekében , ezt az ír kormány tagadta. A Demokratikus Uniópárt (DUP) ellenzi a kemény ír határt, és meg kívánja őrizni a Közös utazási övezetet . A DUP volt Észak -Írország egyetlen jelentős pártja, amely ellenezte a nagypénteki megállapodást .

Az írországi újraegyesítésről szóló népszavazást javasolta a Sinn Féin vezetője, Martin McGuinness közvetlenül a Brexit -népszavazás eredményeinek kihirdetése után, ezt az álláspontot az új pártvezető, Mary Lou McDonald is megismételte 2018 -ban.

Egy héttel a Brexit -népszavazás után Észak -Írország akkori első minisztere , a DUP Arlene Foster és Martin McGuinness első miniszterhelyettes közös levelet adott ki, amelyben azt mondta, hogy a határ nem válhat az illegális tevékenység katalizátorává, és nem ösztönözheti azokat, akik szeretné aláásni a békefolyamatot.

Európai Únió

2017 áprilisában az Európai Tanács megállapodott abban, hogy egyesült Írország esetén Észak -Írország újra csatlakozhat az EU -hoz Írország jelenlegi tagsága alapján.

2019 januárjában Heiko Maas német külügyminiszter sürgette a brit képviselőket, hogy ne hagyják, hogy az Egyesült Királyság megállapodás nélkül távozzon az EU -ból, mondván, hogy "egyesek makacsnak neveznek minket, de az igazság az, hogy elkerüljük a kemény határt Írországban, és ez alapvető gond az EU számára. egy olyan unió, amely mindennél jobban egy célt szolgál - az európai béke kiépítését és fenntartását ". Mindazonáltal a Európai Bizottság „legfőbb szóvivője Margaritis Schinas feltüntetett január 23-án, hogy»nyilvánvaló«, hogy lesz egy kemény határ volt az Egyesült Királyságban, hogy elhagyja az EU nélkül foglalkozik.

2019 áprilisában a WTO volt főigazgatója és Pascal Lamy európai kereskedelmi biztos kijelentette, hogy "a vámunióban maradás a Brexit után nem oldja meg az ír határkérdést ... Az egységes piac elhagyása visszaállítja a határt, amelynek vastagsága függ a szabályozási eltérés mértéke. "

Hatás a kilépési tárgyalásokra

A kilépési tárgyalások során az ír határkérdés egyike volt azon három területnek, amelyek külön tárgyalási folyamatot igényeltek annak érdekében, hogy elérjék az Egyesült Királyság és az EU közötti jövőbeli kapcsolat megkötéséhez szükséges kilépési megállapodást. Az ír és az Egyesült Királyság kormánya, valamint az EU képviselői kijelentették, hogy nem kívánnak kemény határt Írországban, figyelembe véve a szigetet átható történelmi és társadalmi "érzékenységet".

Az EU tárgyalási álláspontja

Michel Barnier , az EU főtárgyalója jelezte, hogy az Egyesült Királyságtól és Írországtól várja a megoldásokat az Írország kereskedelmi kapcsolatait, a közös utazási övezetet és a nagypénteki megállapodást fenyegető veszélyekre. Tagadva a brit médiában megjelent híreket, miszerint Írország arra számít, hogy a tényleges határ az Ír -tenger lesz , Simon Coveney ír külügyminiszter azt mondta, hogy "a brit tisztviselők feladata ötletes megoldás kidolgozása, de [az ír kormány] nem támogatja a javaslatot. ami kemény határ visszatérést jelentene Írországnak ".

Visszavonási javaslat

Az ír védőintézkedés a kilépési megállapodás (elutasított) 2018 -as tervezetének jegyzőkönyve volt , amely megtartotta volna az Egyesült Királyságot (általában) az Európai Unió vámuniójában és Észak -Írországban (különösen) az európai egységes piac egyes vonatkozásaiban , amíg nem találnak megoldást a kemény határ megakadályozására. Célja az volt, hogy ne veszélyeztesse a nagypénteki megállapodást, és megőrizze az egységes európai piac integritását. Ez csak akkor lépett volna életbe, ha az (egyeztetett) átmeneti időszak végéig nem léteznének más megoldások, és mindaddig érvényben maradna, amíg az ilyen megoldásokat nem találják meg és nem fogadják el a gyakorlatiasságot. Ez a javaslat elkerülte volna a vámellenőrzések szükségességét Nagy -Britannia és Észak -Írország, vagy Észak -Írország és az Ír Köztársaság között (más szóval az Egyesült Királyság és az EU között).

Az ír kormány támogatta a javaslatot. A Demokrata Unionista Párt határozottan ellenezte, hogy gyengíti Észak -Írország helyét az Egyesült Királyságban, és ez a fő oka annak, hogy Theresa May kilépési megállapodását a brit parlament soha nem hagyta jóvá. A brit parlament már elutasította a korábbi javaslatot .

A 2019 őszi további tárgyalások után az Egyesült Királyság és az EU egy alternatív modellről, a végső Brexit -kilépési megállapodás Írország/Észak -Írország jegyzőkönyvéről állapodott meg. Egy rövid összefoglaló a későbbi előirat alább .

Felbontás

2019 októberében az Egyesült Királyság és az EU tárgyalópartnerei megegyeztek egy felülvizsgált jegyzőkönyvben (lásd alább ), amely számos kérdést megoldott azzal, hogy Észak -Írország de jure elhagyta az EU -t , de tényleges határral a szigetek ( Írország és Nagy -Britannia ) között.

Politikai területek

Közös utazási terület

1922 -ben az Egyesült Királyság és az újonnan létrehozott Ír Szabad Állam közös utazási területről (CTA) kötött megállapodást. Ez brit és ír állampolgároknak jogot biztosított arra, hogy bármely joghatóságban utazzanak, éljenek és dolgozzanak. Az útlevél -ellenőrzéseket nem alkalmazzák a közöttük történő utazáshoz. Az EU -tagságból eredő szabad mozgás rendelkezései bizonyos mértékig felváltották azt, de a felek továbbra is életben tartották kétoldalú megállapodásukat, annak ellenére, hogy nem rendelkezik szerződéses státussal. 2011-ben a brit és az ír kormány informálisan megállapodtak abban, hogy folytatják közös ellenőrzéseiket az EGT-n kívüli állampolgárok CTA-ba való belépésénél.

2018 szeptemberében a brit kormány garantálta, hogy az uniós polgárok szabad mozgása tovább folytatódik az Egyesült Királyság – Írország határon. Felmerült, hogy a norvég modellt lehet használni. A norvég – svéd határ mentén a főbb közúti átkelők vámellenőrzést végeznek, ahol minden tehergépjárművet ellenőriznek, de a személygépkocsikat csak alkalmanként, a kisebb határátkelőkön pedig csak videófelügyelet van, ahol a teherautók engedéllyel és előzetes vámkezeléssel elhaladhatnak.

Vám és áfa

John Major volt brit miniszterelnök azzal érvelt, hogy a Brexit kemény határhoz vezethet, mivel az Európai Uniónak és az Egyesült Királyságnak vámügyi szempontból ellenőriznie kell határait. A Konzervatív Párt Európai Kutatócsoportjának frakciója úgy véli, hogy az Egyesült Királyságnak lehetősége van választani, hogy nem ellenőrzi határait, ha az áfát nem hajtják végre, vagy ellenőrzi a határt annak érdekében, hogy a Brexit után esetleges áfát alkalmazzon az importált árukra.

2018. október végén a Nemzeti Számvevőszék arra figyelmeztetett, hogy már késő előkészíteni a szükséges ír határbiztonsági ellenőrzéseket a 2019 márciusában létrejött megállapodás nélküli Brexit esetén-ez a gyengeség, amelyet a szervezett bűnözés gyorsan ki tudna használni.

2019 márciusában a brit kormány bejelentette, hogy a megállapodás nélküli Brexit után nem végez vámellenőrzést az ír határon. A tervet gyorsan "csempész -chartának" nevezték, és bírálták, hogy valószínűleg megsérti a WTO szabályait. A helyi vállalkozások komoly aggodalmukat fejezték ki.

2019. október 17 -én az EU vezetői és Boris Johnson jóváhagyták a felülvizsgált kilépési megállapodást, amely a védelmi rendszert új jegyzőkönyvvel váltotta fel . Lényegében ez a tervezet de facto megtartaná Észak -Írországot az EU vámuniójában és az egységes árupiacon (beleértve az uniós áfa elfogadását is ), ugyanakkor lehetővé tenné Nagy -Britanniának az eltérést. 2019 decemberében az Egyesült Királyság Munkáspártja bejelentette, hogy beszerzett egy HM Treasury papírt a 2000. évi információszabadságról szóló törvény alapján , amely azt mutatja, hogy a miniszterelnök megállapodástervezete megkövetel bizonyos típusú vámellenőrzést mindkét irányban Nagy -Britannia és Észak -Írország között .

Halászat

A határ két beömlésnél éri el a tengert: Lough Foyle északnyugaton és Carlingford Lough keleten. Írország függetlenné válása óta eltelt évszázadban ő és az Egyesült Királyság soha nem határozta meg, hogy ezeken a csatornákon hol van a határ. Mindkét bemeneti nyílást mindkét nemzet hajói halásszák. Nagy -Britannia uniós tagsága idején nem volt szükség a probléma megoldására, mivel a közös halászati ​​politika (KHP) minden uniós tagállamnak megadta a halászat jogát egymás vizein, a szomszédos államoknak pedig joguk volt halászni mindegyik tengertől 12 tengeri mérföldön belül más partvidékein, bizonyos területeken.

Miután Nagy -Britannia teljes mértékben kilép az EU -ból, a KHP már nem vonatkozik vizeire; az Egyesült Királyság az Egyesült Nemzetek tengerjogi egyezménye alapján kizárólagos felügyelete alatt áll, hogy ki engedélyezi vizeinek halászatát. Sok brit halász határozottan támogatta a Brexitet azzal a céllal, hogy kilépjen a KHP -ből, és azt tartják a szélsőséges favoritizmusnak, amelyet más országok halászai mutattak, akik sok esetben a Brit -szigetek körüli gazdag halászattól függenek a piacaikon keresett fajok tekintetében. de a legtöbb brit fogyasztó megveti. Azt akarják, hogy a brit kormány teljes mértékben gyakorolja ezt a hatalmát, és korlátozza, vagy egyenesen tiltja le az összes uniós hajót a vizeiről, amíg meg nem születik a számukra kedvező megállapodás.

Greencastle ír halászkikötője, az észak -írországi Magilligan Point felől nézve

Ha Nagy-Britannia élne ezekkel a jogokkal a megállapodás nélküli kilépés után, akkor a vizeiről való bármely tilalom, és Nagy-Britannia azt állítja (amely elméletileg magában foglalhatja mindkét beömlőnyílás egészét), az írországi halászokra vonatkozna, mint EU-tagállam állapot. Abban a két vívmányban, amelyek hatékonyan szolgálhatnának arra, hogy egyeseket teljesen elválasszanak azoktól az alapoktól, amelyeket egész életükben halásztak. - El tudod képzelni, hogy elmondod a Greencastle -i halászoknak, hogy már nem halászhatnak a hátsó ajtón kívül? -kérdezi Sean O'Donoghue, a Killybegs Halászszervezet vezetője, utalva egy ír kikötőre Donegal megyében , Lough Foyle torkolatánál, 800 m-re a brit Magilligan Point vizétől .

Egészségügyi problémák

Az Egyesült Királyság és Írország együttműködik az egészségügyi kérdésekben, beleértve a képesítések kölcsönös elismerését is. A Brit Orvosszövetség észak -írországi fióktelepe arra figyelmeztetett, hogy a kemény határ "veszélyeztetheti a betegellátást". A határon átnyúló egészségügyi együttműködést szervező testület, az Cooperation and Working Together vezérigazgatója javasolta, hogy a norvég modellt alkalmazzák. A norvég – svéd határ és más északi határok mentén van némi együttműködés a mentők és a helikopterek átvétele, valamint a gyermekszülési klinikák és más területeken, de az egészségügy külön van.

Nemzetközi gépjármű -biztosítás

Az uniós biztosítási irányelv 7. cikke a járművekre vonatkozó nemzeti intézkedésekkel foglalkozik, amelyek általában harmadik országok területén helyezkednek el:

Minden tagállam megtesz minden szükséges intézkedést annak biztosítása érdekében, hogy a harmadik ország területén rendes körülmények között székelő, a Szerződés hatálya alá tartozó területre belépő járműveket ne használják a területén, kivéve, ha az ilyen járművek okozta veszteségeket vagy sérüléseket fedezik. , a járművek használatára vonatkozó polgári jogi felelősségbiztosításra vonatkozó különböző tagállamok jogszabályainak követelményeivel összhangban, azon a területen, ahol a Szerződés hatályos.

Javasolt műszaki megoldások

Ezeknek a problémáknak a megoldására még egyetlen technológiai megoldást sem terveztek és nem alkalmaztak sehol a világon, nem is beszélve olyan egyedi és rendkívül érzékeny környezetben, mint az észak -ír határ.

Theresa May, 2018. július 20

A javasolt kilépési megállapodásban az Észak -Írországra vonatkozó különleges megállapodás akkor szűnne meg, amikor olyan megoldást találnak, amely olyan érzékelhetetlen határt biztosít, mint amilyen a nagypénteki megállapodástól a Brexitig vált. 2019 júniusától egy ilyen megoldás még azonosításra vár. Részleges megoldásokat javasoltak, de nem ítélték meg megfelelőnek.

Richard Harrington ipari miniszter kiszivárogtatott emlékeztetőjében , amelyet a Sky News szerzett , ez áll: "Ezt a [technikai megoldás] ötletet az Egyesült Királyság és az EU is figyelembe vette és elutasította 2018 nyarán, mivel mindkét fél arra a következtetésre jutott, hogy nem tart nyitott határt. Ezért kötöttünk ki a jelenlegi védekezéssel. Jelenleg nincs olyan határ a világon, a vámunión kívül, amely megszüntette volna a határinfrastruktúrát. "

2019. május 8 -án az Egyesült Királyság Konzervatív Pártja szakértői testületet hozott létre, hogy tanácsot adjon az Alternatív Megállapodási Bizottságnak a dilemma lehetséges technikai megoldásairól. A testület az alábbi két ötlet támogatóit tartalmazza. Az egyetlen ír kapcsolattal rendelkező résztvevő Graham Gudgin, a Brexit -támogató Lord Trimble volt tanácsadója .

Szeptember végén 2019 során csatát a bíróságok feletti megállapodás a Parlament , Jean-Claude Juncker megjegyezte, hogy a nem-akció Brexit brit állati belépő Észak-Írország területén elméletileg akkor tranzit az Írország és onnét lép a kontinentális EU, ha nem lenne határellenőrzés. „Ez nem fog megtörténni - mondta -, meg kell őriznünk polgáraink egészségét és biztonságát”.

Smart Border 2.0

Lars Karlsson, a Vámügyi Világszervezet korábbi igazgatója és a svéd vámügyi főigazgató -helyettes javasolta, hogyan működhet egy ilyen „intelligens határ 2.0”.

Írország/Észak -Írország jegyzőkönyv

Thornton Manor a Liverpool közelében , ahol 2019. október 10 -én titkos áttörési tárgyalásokra került sor Boris Johnson és Leo Varadkar között.

Miután 2019. július 24 -én miniszterelnökké vált , Boris Johnson megpróbálta megszüntetni a védőgátat; ezt az EU visszautasította, jogi úton működő megoldást akart. Miután Johnson főtárgyalója, David Frost augusztus 28 -án találkozott az EU tisztviselőivel, a két fél megegyezett, hogy hetente kétszer találkoznak.

Október 2 -án Johnson bemutatta a 2018 -as ír védelmi rendszer lehetséges helyettesítőjét, és azt javasolta, hogy Észak -Írország maradjon az EU -val összhangban a termékszabványok tekintetében, de maradjon az Egyesült Királyság vámterületén. Ez szükségessé tenné a termékellenőrzést Nagy -Britannia és Észak -Írország között, de nem vámellenőrzést azokra az árukra, amelyek várhatóan az Egyesült Királyságon belül maradnak. Az Észak -Írország és a Köztársaság közötti határ vonatkozásában javaslata az Észak -Írország és a Köztársaság közötti vámellenőrzést vonja maga után (potenciálisan a határtól távol alkalmazott technológia segítségével), de nem ír elő termék- és biztonsági ellenőrzést Írország szigetén belül. Ezt az EU elutasította.

Október 10-én Johnson és Taoiseach Leo Varadkar "nagyon pozitív és nagyon ígéretes" tárgyalásokat folytatott, amelyek a tárgyalások újraindításához vezettek, majd egy héttel később, október 17-én Johnson és Jean-Claude Juncker bejelentették, hogy megállapodtak. ratifikáció) az új kilépési megállapodásról, amely a védekezést felváltotta az Észak -Írországról/Írországról szóló új jegyzőkönyvvel.

A fő különbségek a visszaállással szemben a következők:

  • Egyoldalú kilépési mechanizmus, amellyel Észak -Írország kiléphet a jegyzőkönyvből: az Észak -Írországi Közgyűlés négyévente szavaz arról, hogy folytatják -e ezeket a megállapodásokat, amelyekhez egyszerű többség szükséges. Ha a Közgyűlést felfüggesztik annak idején, úgy intézkednek, hogy a MLA -k szavazhassanak. Ha a Közgyűlés ezen időszakos szavazások egyikén közösségek közötti támogatást fejez ki , akkor a szokásos négy év helyett a következő nyolc évre kell alkalmazni a jegyzőkönyvet. Ha a Közgyűlés ellene szavaz ezeknek a megállapodásoknak a folytatására, akkor két év áll az Egyesült Királyság és az EU rendelkezésére, hogy megállapodjanak az új megállapodásokban, az Egyesült Királyság-EU vegyes bizottság ajánlásaival. Ahelyett, hogy olyan tartalék helyzet lenne, mint amilyennek a visszavonulást tervezték, ez az új protokoll Észak -Írország kezdeti pozíciója lesz az átmeneti időszak 2020 decemberi végét követő első négy évben .
  • Észak -Írország jogilag továbbra is az Egyesült Királyság vámterületén marad, és része lesz minden jövőbeni brit kereskedelmi megállapodásnak. Ez de jure vámhatárt eredményez Írország szigetén , Észak -Írország és az Ír Köztársaság között.
  • Nagy -Britannia már nincs vámunióban az Európai Unióval. Észak-Írország is többé legálisan az EU vámunió, de továbbra is egy belépési pont bele, ami az Ír-tengerrel határos , a de facto vámhatáron le Ír-tengeren .
  • A Nagy-Britanniára alkalmazandó egyenlő feltételek feltételei átkerültek a nem kötelező érvényű politikai nyilatkozatba, bár Észak-Írország esetében továbbra is jelen vannak a jegyzőkönyvben.
  • Az Egyesült Királyság által az EU nevében beszedett uniós vámokat (amelyek az Egyesült Királyság és az EU közötti szabadkereskedelmi megállapodástól függenek ) a Nagy-Britanniából Észak-Írországba tartó árukra vetik ki , amelyek "veszélyeztetettek", hogy azután a az Ír Köztársaságban értékesítették; ha végül nem, akkor az észak -írországi cégek engedményeket kérhetnek azokra az árukra, ahol az Egyesült Királyság alacsonyabb vámmal rendelkezett, mint az EU. A vegyes bizottság dönt arról, hogy mely áruk minősülnek "veszélyeztetettnek".

Ezt az új jegyzőkönyvet egyesek " Dáma Észak-Írországnak" nevezték el , mivel hasonlít a Theresa May által javasolt , az Egyesült Királyságra kiterjedő Checkers jövőbeli kapcsolati tervhez , amelyet korábban az EU elutasított és Johnson kritizált.

Végrehajtási tervek

Graffiti Belfastban, szemben az Ír -tenger vámhatárával , 2021. február

Az Egyesült Királyság végrehajtási terve (2020 július) szerint a Nagy-Britanniából Észak-Írországba áthaladó áruk ellenőrzési rendszeréhez háromféle elektronikus papírmunkára lesz szükség, amint azt egy tizenegy oldalas dokumentum részletezi.

December 8-án 2020 brit kabinetiroda miniszter Michael Gove bejelentette, hogy a brit kormány visszavonja az összes vitatott rendelkezések a belső piac Bill . Gove és Maroš Šefčovič , az Európai Bizottság alelnöke „elvi megállapodást” jelentett be a Brexit-kilépési megállapodás minden kérdésében , beleértve az Írországról és Észak-Írországról szóló jegyzőkönyvet, a határellenőrzést, az élelmiszer- és gyógyszerkészleteket, valamint az állami támogatások „tisztázását”. szabályokat.

A Nagy -Britannia és Észak -Írország közötti tényleges határ Lord Empey , az Ulster Unionista Párt főtárgyalója, a nagypénteki megállapodás idején és Stormont volt minisztere kritikáját fejezte ki. Az Ír -tengeri határt "a felosztás óta bekövetkezett legjelentősebb változásnak" minősítette, és "Észak -Írország súlypontja fokozatosan Dublin/Brüsszel irányba mozdulhat el. Ez nem lehet alkotmányos következmények nélkül".

2020. december 17 -én a vegyes bizottság (Gove és Šefčovič vezetésével) dokumentumok sorában állapodott meg a megállapodás gyakorlati hatálya érdekében. A dokumentumok módosítják az eredeti megállapodást (3/2020); az EU -ba való belépés "nem veszélyeztetett áruk" meghatározása (ideértve az ideiglenes szolgalmakat is) (4/2020); maximális állami támogatás és "egyenlő feltételek" (5/2020); a kikötőkben és repülőtereken működő uniós ellenőrök gyakorlati munkarendje (6/2020. sz.); és a vitarendezési választottbírói testület létrehozása (7/2020).

A Brexit utáni 16. cikk szerinti fenyegetések

Boris Johnson brit miniszterelnök először azzal fenyegetőzött, hogy a Jegyzőkönyv 16. cikkére hivatkozik a Parlamenthez intézett beszédében 2021. január 13 -án, majd ismét február 3 -án. Ezt még egyszer tette egy tévéinterjúban 2021 áprilisában.

A Von der Leyen Bizottság azzal fenyegetőzött, hogy azt tanácsolja az Európai Tanácsnak, hogy hivatkozzon az Észak-Írország Jegyzőkönyv 16. cikkére 2021. január 30-án az AstraZenecával folytatott, a COVID-19 elleni vakcina szerződéses részleteivel kapcsolatos vita miatt, valamint arról, hogy az angol-svéd gyártó nyújt-e vagy sem. "legjobb erőfeszítéseit", hogy az EU -t elláthassa termékeivel. Az ír és a brit kormány őszinte nyilatkozatai után a Bizottság gyorsan visszavonta a fenyegetést, és elnézést kért a megítélés hibájáért.

Lásd még

Lábjegyzetek

Hivatkozások

Külső linkek

  1. ^ Connelly, Tony (2019. június 15.). "Dupla Whammy: megállapodás nélküli Brexit és Észak-Írország" . Letöltve: 2019. június 15 .