Irányelv (Európai Unió) - Directive (European Union)
Ez a cikk része egy sorozat a |
Európai Unió portál |
Az irányelv az Európai Unió jogi aktusa, amely megköveteli a tagállamoktól, hogy bizonyos eredményeket érjenek el anélkül, hogy előírnák az eredmény elérésének eszközeit. Az irányelveket először a tagállamoknak kell átültetniük a nemzeti jogba, mielőtt azok törvényei döntenének az országukban lakó személyekről. Az irányelvek rendszerint bizonyos mozgásteret hagynak a tagállamoknak az elfogadandó pontos szabályok tekintetében. Az irányelveket tárgyuktól függően különféle jogalkotási eljárásokkal lehet elfogadni .
Az irányelvtervezet szövegét (ha az együttdöntési eljárás tárgyát képezi , mint általában a vitás ügyeket) a Bizottság saját és nemzeti szakértőivel folytatott konzultációt követően készíti el . A tervezetet a Parlament és a Tanács elé terjesztik - a tagországok kormányainak megfelelő minisztereiből - kezdetben értékelésre és véleményezésre, majd jóváhagyásra vagy elutasításra.
Indokolás
Vannak indokolások arra, hogy rendeletet használjunk irányelv helyett: i. Megfelel az EU „szubszidiaritás” iránti vágyának ; ii. elismeri, hogy a különböző tagállamok eltérő jogrendszerekkel, jogi hagyományokkal és jogi folyamatokkal rendelkeznek; és iii. minden tagállamnak lehetősége van saját jogszabályi megfogalmazásának megválasztására ahelyett, hogy elfogadná a brüsszeli hivatalos " Eurospeak " terminológiát.
Így például, miközben a 2009/20/EK uniós irányelvet (amely egyszerűen megköveteli, hogy minden uniós kikötőbe látogató hajó rendelkezzen P&I fedezetsel) tökéletesen meg lehetett volna tenni rendeletként (anélkül, hogy zavarnák a tagállamokat az irányelv végrehajtásában), a szubszidiaritás volt a legfontosabb, és így egy irányelv volt a választott eszköz.
Jogi alap
Az irányelvek elfogadásának jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés 288. cikke (korábban az EKSz . 249. cikke ).
288. cikk
Az Unió hatáskörének gyakorlása érdekében az intézmények rendeleteket, irányelveket, határozatokat, ajánlásokat és véleményeket fogadnak el.
A rendelet általános érvényű. Ez teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Az irányelv az elérendő eredmény tekintetében kötelező minden olyan tagállamra nézve , amelynek címzettje, de meghagyja a nemzeti hatóságoknak a forma és a módszerek megválasztását.
A határozat teljes egészében kötelező a címzettjeire.
Az ajánlások és vélemények nem kötelező érvényűek.
A Tanács jogalkotási hatásköröket ruházhat át a Bizottságra, és a területtől és a megfelelő jogalkotási eljárástól függően mindkét intézmény törekedhet törvényalkotásra. Vannak tanácsi és bizottsági irányelvek. A 288. cikk nem tesz egyértelműen különbséget a jogalkotási aktusok és a közigazgatási aktusok között, ahogyan azt a nemzeti jogrendszerek általában teszik.
Jogi hatály
Az irányelvek csak azokra a tagállamokra nézve kötelezőek, amelyeknek címzettjei lehetnek, és amelyek csak egy tagállam vagy azok egy csoportja lehetnek. Általánosságban azonban - a közös agrárpolitikához kapcsolódó irányelvek kivételével - az irányelveket minden tagállamnak címzik.
Végrehajtás
Elfogadásukkor az irányelvek a tagállamoknak ütemtervet adnak a tervezett eredmény megvalósítására. Esetenként előfordulhat, hogy egy tagállam törvényei már megfelelnek ennek az eredménynek, és az érintett államnak csak a törvényeit kell megtartania. Gyakrabban a tagállamoknak módosítaniuk kell törvényeiket (amelyeket általában átültetésnek neveznek ) az irányelv helyes végrehajtása érdekében. Ez az esetek körülbelül 99% -ában történik. Ha egy tagállam nem teljesíti az előírt nemzeti jogszabályokat, vagy ha a nemzeti jogszabályok nem felelnek meg megfelelően az irányelv követelményeinek, az Európai Bizottság jogi eljárást kezdeményezhet a tagállam ellen az Európai Bíróságon . Ez akkor is előfordulhat, ha egy tagállam elméletileg átültette az irányelvet, de a gyakorlatban nem tartotta be annak rendelkezéseit.
Nagy -Britannia törvényi eszközt fogadott el , az 1994. évi tisztességtelen feltételek a fogyasztói szerződésekről szóló rendeleteket , hogy végrehajtsa az 1993. évi tisztességtelen fogyasztói szerződésekről szóló uniós irányelvet . Nem világos okok miatt az 1994 -es SI -t nem megfelelőnek ítélték, és hatályon kívül helyezte, és felváltotta az 1999. évi fogyasztói szerződésekről szóló tisztességtelen feltételek . A fogyasztói jogokról szóló 2015 -ös törvény , amely az Egyesült Királyság egyik fő törvénye, amely megszilárdítja a fogyasztói jogokat, majd megszüntette az 1999 -es SI -t; így vélhetően a 2015 -ös törvény megfelel az 1993 -as uniós irányelvnek, amely továbbra is fennmarad.
Közvetlen hatás
Annak ellenére, hogy az irányelvek eredetileg nem voltak kötelező érvényűek, mielőtt a tagállamok végrehajtották volna őket, az Európai Bíróság kidolgozta a közvetlen hatály doktrínáját , ahol a nem végrehajtott vagy rosszul végrehajtott irányelveknek ténylegesen közvetlen jogi erejük lehet. A Francovich kontra Olaszország fontos ügyben az Európai Bíróság kiterjesztette a Van Gend en Loos elvét annak biztosítására, hogy azok a tagállamok, amelyek elmulasztották végrehajtani az irányelvet, kártérítési kötelezettséget róhatnak ki azokra a magánszemélyekre és vállalatokra, akiket hátrányosan érintett az ilyen nem végrehajtás.
Lásd még
- EudraLex
- EUR-Lex
- Európai Unió szabályozása
- Kerethatározat
- Az Európai Unió törvénye
- Az Európai Unió irányelveinek listája
- Az Európai Unió szakpolitikai intézkedései