1964. évi gazdasági lehetőségekről szóló törvény - Economic Opportunity Act of 1964
Hosszú cím | Törvény a Nemzet emberi és pénzügyi erőforrásainak mozgósításáról a szegénység elleni küzdelem érdekében az Egyesült Államokban. |
---|---|
Végrehajtotta | az Egyesült Államok 88. kongresszusa |
Hatékony | 1964. augusztus 20 |
Idézetek | |
Közjog | Pub.L. 88–452 |
Alapszabály nagyban | 78 Stat. 508 |
Jogalkotástörténet | |
|
Az 1964-es gazdasági lehetőségekről szóló törvény ( Pub.L. 88–452 ) felhatalmazta a helyi közösségi cselekvési ügynökségek megalakítását a szegénység elleni háború részeként . Ezeket az ügynökségeket közvetlenül a szövetségi kormány szabályozza. "A gazdasági lehetőségekről szóló törvény célja, hogy megerősítse, kiegészítse és összehangolja a politika előmozdítására irányuló erőfeszítéseket".
Célja
- Szüntesse meg a szegénységet
- Bővítse az oktatási lehetőségeket
- Növelje a szegények és a munkanélküliek biztonsági hálóját
- Hajlamos az idősek egészségügyi és pénzügyi szükségleteire
Háború a szegénység ellen
A háború a szegénység nyilvánította elnök Lyndon B. Johnson az ő State of the Union Address január 8-án 1964:
Ez az adminisztráció ma itt és most feltétel nélküli háborút hirdet Amerikában a szegénység ellen. Felszólítom ezt a kongresszust és az összes amerikait, hogy csatlakozzanak hozzám ebben az erőfeszítésben [...] A szegénység nemzeti probléma, amely javítja a nemzeti szervezést és támogatást. De ezt a támadást, hogy eredményes lehessen, állami és helyi szinten is meg kell szervezni. Mert a szegénység elleni háborút itt, Washingtonban nem lehet megnyerni. Meg kell nyerni a terepen, minden magánházban, minden állami hivatalban, a bíróság épületétől a Fehér Házig. Nagyon gyakran a munkahelyek és a pénz hiánya nem a szegénység oka, hanem a tünet. Célunk nem csak a szegénység tüneteinek enyhítése, hanem gyógyítása - és mindenekelőtt annak megakadályozása. Egyetlen jogszabály sem lesz azonban elegendő.
W. Willard Wirtz , a Kennedy és Johnson közigazgatás munkaügyi titkára az 1964-es gazdasági lehetőségekről szóló törvény egyik fő támogatója volt. 1967. június 17-én, a Munkaügyi és Közjóléti Bizottság szegénységgel foglalkozó választott bizottsága előtti meghallgatáson. az Egyesült Államok szenátusának , Wirtz titkár kijelentette: "Világossá vált, hogy Amerika a jólét közepette nem fogja elviselni a szegénységet. Tudomásul vesszük, hogy a jólét önmagában nem fogja megszabadítani a szegénységet." Hangsúlyozta, hogy a szegénység elleni háborúnak két központi célja van:
Először is, munkahelyek és képzés biztosítása, különösen azoknak a fiataloknak, akik most szegénységben nőnek fel, és akiket egyre inkább elítélnek a gazdasági lehetőségek hiánya a ciklus újbóli megismételésére. Másodszor, meg kell kezdeni a tervezési és szervezési folyamatot, amely egy közösség teljes erőforrásait viseli a szegénység körforgásának felszámolásának sajátos problémájával.
A szegénység elleni háború munkalehetőségek megteremtésével, a termelékenység növelésével és az életminőség javításával támadta a szegénység gyökereit és következményeit. A cél nem a szegénység megszüntetése volt, hanem a fő okok felszámolása.
Történelem
1964. március 16-án Johnson elnök a kongresszusnak szóló különleges üzenetében cselekvésre szólított fel, amely bemutatta javaslatát a szegénység forrásai elleni országos háborúról. Az 1964-es gazdasági lehetőségekről szóló törvényt az LBJ szegénység elleni háborújának részeként fogadták el . Az 1964-es polgári jogi törvényt felölelve létrehozták az 1964 -es gazdasági lehetőségekről szóló törvényt, "hogy megszüntessék a szegénység paradoxonát a rengeteg ember közepette ebben a nemzetben azáltal, hogy mindenki számára megnyitják… az oktatás és a képzés lehetőségét, a munkavállalás lehetőségét, és a tisztességes és méltóságteljes élet lehetősége. "
Johnson elnök 1964-ben a kongresszushoz intézett külön üzenetében kijelentette: "A törvény nem csupán a régi programokra terjed ki, és nem javítja a már megvalósítottakat. Új irányvonalat rajzol fel. Megtalálja a szegénység okait ... Nem csak a szegénység következményeit. Mérföldkő lehet az emberek jobb életének 180 éves keresése során. "
Jogszabályok
1964 januárjában Johnson elnök feladatot adott Sargent Shrivernek, hogy dolgozzon ki egy törvényjavaslatot az Egyesült Államok szegénység elleni háborújának megtartására. A törvényjavaslatot 1964 márciusában nyújtották be a kongresszusnak . A házban Phil M. Landrum (D Georgia) képviselő, a szenátusban pedig Pat McNamara (Michigan állambeli) szenátor mutatta be . A szenátusban a törvénytervezetet két napig vitatták meg, majd 1964. július 23-án fogadták el 61 szenátor mellett, 34 ellenezte. A Házban a szenátus által elfogadott törvényjavaslatot négy napig vitatták meg, és 1964. augusztus 8-án 226–185 szavazattal fogadták el. A viták és a szavazások mind a Házban, mind a Szenátusban rendkívül pártiak voltak, a republikánusok megkérdőjelezték az államok jogait és déli demokraták a faji integrációs rendelkezéseket (lásd az alábbi táblázatokat). A szenátus még aznap elfogadta a ház által elfogadott törvényjavaslatot, és tizenkét nappal később, 1964. augusztus 20-án, a törvényjavaslatot Johnson elnök írta alá. A gazdasági lehetőségekről szóló törvényt az elnök az Unió állapotának első beszédében jelentette be a szegénység elleni háború alappilléreként.
A szavazatok összesítése
Buli | Mert | Ellen |
---|---|---|
Republikánusok | 10. | 22. |
Északi demokraták | 40 | 01 |
Déli demokraták | 11. | 11. |
Teljes | 61 | 34 |
Buli | Mert | Ellen |
---|---|---|
Republikánusok | 22. | 145 |
Északi demokraták | 144 | 0 |
Déli demokraták | 60 | 40 |
Teljes | 226 | 185 |
Főbb jellemzők
A törvény tizenegy fő programot tartalmazott:
- Az álláshivatal külön bentlakásos központokban biztosít munkát, alapfokú oktatást és képzést tizenhat és huszonegy éves fiatal férfiak és fiatal nők számára.
- A Szomszédsági Ifjúsági Testület munkát és képzést nyújt tizenhat és huszonegy éves fiatal férfiak és nők számára, elszegényedett családokból és környékről.
- A Munka Tanulmány főiskoláknak és egyetemeknek nyújt támogatást olyan alacsony jövedelmű családok hallgatóinak részmunkaidős foglalkoztatásához, akiknek pénzt kell keresniük tanulmányaik folytatásához.
- A városi és vidéki közösségi fellépés pénzügyi és technikai segítséget nyújt állami és magán nonprofit ügynökségeknek a szegények "maximálisan megvalósítható részvételével" kidolgozott közösségi cselekvési programokhoz, amelyek "a szegénység felszámolása felé tett előrelépés ígéretét" adják.
- A Felnőtt alapképzés állami oktatási intézményeknek nyújt támogatást olyan tizennyolc éves vagy annál idősebb személyek oktatási programjaihoz, akiknek képtelenség az angol nyelv olvasása és írása akadályozza a foglalkoztatást.
- Önkéntes segítség a rászoruló gyermekek számára létrehoz egy információs és koordinációs központot, hogy ösztönözze az önkéntes segítséget a érdemes és rászoruló gyermekek számára.
- A vidéki családoknak nyújtott kölcsönök nem haladják meg a 2500 dollárt, amelyek segítik az alacsony jövedelmű vidéki családokat jövedelmük tartós növelésében.
- A migráns mezőgazdasági alkalmazottaknak nyújtott segítség segítséget nyújt az állami és helyi önkormányzatoknak, állami és magán nonprofit ügynökségeknek vagy magánszemélyeknek a migráns munkavállalók és alapvető szükségletekkel rendelkező családjaik számára nyújtott operatív programokban.
- A Foglalkoztatási és Beruházási Ösztönzők egyetlen hitelfelvevőnek nyújtanak kölcsönöket és garanciákat, amelyek nem haladják meg a 25 000 dollárt, nagyon kisvállalkozások javára.
- A munkatapasztalat fizet kísérleti, kísérleti és demonstrációs projektekért, hogy kibővítse azoknak a személyeknek a szakmai tapasztalatát és a szükséges képzést, akik képtelenek támogatni vagy gondozni önmagukat vagy családjukat, ideértve az állami segítségben részesülő személyeket is.
- Az Amerikában szolgálatot teljesítő önkéntesek (VISTA) toboroz, kiválaszt, kiképez és önkénteseket állami vagy helyi ügynökségekhez vagy nonprofit magánszervezetekhez irányít a szegénység leküzdése érdekében.
A jogszabály felhatalmazta a Gazdasági Lehetőségek Tanácsát is, amelynek eredményeként kisebb független csoportok indultak, amelyek a közösségekkel dolgoztak a jobb gazdasági klíma kialakításában. A kormány felelősséget vállalt a felnőttek alapvető műveltségének biztosításához. Az ötlet nem a vagyon elosztása volt, hanem a szegény családok számára olyan eszközök biztosítása, amelyek családjuk megfelelő életszínvonalat biztosítanak.
A törvény egyik fő rendelkezése a szövetségi kormány azon joga volt, hogy megkerülje az államokat azáltal, hogy pénzeszközöket közvetlenül a helyi önkormányzatoknak küld. Ez volt az egyik módja annak, hogy a szövetségi kormány megkerülhette azokat a déli államokat, amelyek nem működtek együtt a szövetségi törvényekkel.
Értékelés
Ez a tett Lyndon Johnson elnök szegénység elleni háborújának része volt , amely a szegénység felszámolására törekedett, amelyet Johnson elnök úgy látott: "... ez az erőforrások és az emberi élet pazarlása ..." A cél az volt, hogy közelebb hozza az amerikaiakat, távolabb kerüljenek tőlük ". a remény határában. " 1966-ra a programot a republikánusok vizsgálták. Rámutattak a helyi programok pazarlására és hatástalanságára, és Nixon ígéretet tett arra, hogy "kihozza a profitot a szegénységből". LBJ büszke volt a törvényjavaslatának elfogadásával elért haladására, beleértve a 9,1 millió hektáros erdőgazdálkodást, amelyet betakarításra szántak, a Medicare létrehozására és az állami iskolákba juttatott finanszírozásra. A szegénységre vonatkozó jogszabályainak finanszírozását a vietnami háborúra terelték . 1967-ben a kongresszus a kormány elszámoltatási irodáját , majd az Általános Számviteli Irodát utasította a szövetségi kormány által a szegénység elleni programok felülvizsgálatára . A következtetés az volt, hogy az olyan programok, mint a Head Start, hatékonyan szolgáltatták a gyermekeket, de a szülők részvételének elsődleges célja nem volt elégséges. A közösségi cselekvési programok adminisztratív hátteret képeztek, és a kijelölt pénzösszeg miatt nem teljesítettek. Összességében a GAO megállapította, hogy a szegénységi programok akkor működtek. Bár vita folyik a törvény hatásáról, tény, hogy a szegénységi ráta annak elfogadásától számított 10 éven belül drámaian csökkent. Az amerikai népszámlálási hivatal szerint a szegénységi ráta 1964-ben Amerikában 19,0% volt. A Népszámlálási Iroda adatai szerint 1973-ra a szegénységi ráta 11,3% volt. A törvényt lényegében a Ronald Reagan- kormányzat hatályon kívül helyezte 1981-ben, bár a fő jellemzők nagy része még mindig megmaradt. A fennmaradó szociális jogszabályok átalakításra és kiigazításra kerülnek, például a Head Start, amely jelenleg az Egyesült Államok Egészségügyi és Humán Szolgáltatási Minisztériuma, a Gyermekek és Családok Igazgatósága, a Head Start Iroda alá tartozik. Az 1964-es gazdasági lehetőségről szóló törvény helyébe a Közösségi Szolgáltatások Támogatása lépett (CSBG), amely a támogatások blokkolásához szükséges közvetlen finanszírozásból származó finanszírozást felváltotta több mint 1200 plusz közösségi cselekvési ügynökséggel.