Szövetségi Kommunikációs Bizottság -Federal Communications Commission

Szövetségi Kommunikációs Bizottság
FCC
FCC Seal 2020.svg
Hivatalos pecsét
FCC New Logo.svg
Logó
Ügynökség áttekintése
Alakított 1934. június 19 .; 88 évvel ezelőtt ( 1934-06-19 )
Előző ügynökség
Joghatóság Az Egyesült Államok szövetségi kormánya
Központ 45 L Street NE , Washington, DC , USA
38°54′12″N 77°00′26″N / 38,90333°É 77,00722°Ny / 38.90333; -77.00722 Koordináták : 38°54′12″É 77°00′26″N / 38,90333°É 77,00722°Ny / 38.90333; -77.00722
Alkalmazottak 1482 (2020)
Éves költségvetés 388 millió USD (2022-es pénzügyi év, kért)
Ügynökség ügyvezetője
Weboldal www .fcc .gov
Lábjegyzetek

A Szövetségi Kommunikációs Bizottság ( FCC ) az Egyesült Államok szövetségi kormányának független ügynöksége , amely szabályozza a rádión , televízión , vezetéken, műholdon és kábelen keresztül történő kommunikációt az Egyesült Államokban. Az FCC fenntartja joghatóságát a szélessávú hozzáférés , a tisztességes verseny , a rádiófrekvencia-használat, a médiafelelősség , a közbiztonság és a belbiztonság területén .

Az FCC-t az 1934-es kommunikációs törvény hozta létre, hogy felváltsa a Szövetségi Rádióbizottság rádiószabályozási funkcióit . Az FCC átvette a vezetékes kommunikáció szabályozását az Interstate Commerce Commissiontól . Az FCC felhatalmazott joghatósága az 50 államra , a District of Columbia-ra és az Egyesült Államok területeire terjed ki . Az FCC emellett különböző szintű együttműködést, felügyeletet és vezetést biztosít a hasonló kommunikációs testületek számára Észak-Amerika más országaiban. Az FCC-t teljes egészében szabályozási díjakból finanszírozzák. A 2022-es költségvetési becslések szerint 388 millió USD . 2020 júliusában 1482 szövetségi alkalmazottja van.

Küldetés és ügynökség céljai

Az FCC küldetése, amelyet az 1934. évi kommunikációs törvény 1. szakasza határoz meg és az 1996. évi távközlési törvény módosította (a 47 USC 151. §-ának módosítása), hogy „lehetőleg elérhetővé tegye az Egyesült Államok minden népe számára, fajon, bőrszínen, valláson, nemzeti származáson vagy nemen alapuló megkülönböztetés nélkül, gyors, hatékony, országos és világméretű vezetékes és rádiós kommunikációs szolgáltatások megfelelő eszközökkel ésszerű díjak ellenében."

A törvény továbbá előírja, hogy az FCC-t "honvédelem céljából" hozták létre, és "az élet- és vagyonbiztonság előmozdítása céljából vezetékes és rádiókommunikáció segítségével".

Összhangban a törvény célkitűzéseivel, valamint az 1999. évi kormányzati teljesítményről és eredményekről szóló törvénnyel (GPRA), az FCC négy célt határozott meg a 2018–2022-es stratégiai tervében. Ezek a következők: a digitális megosztottság felszámolása, az innováció előmozdítása, a fogyasztók és a közbiztonság védelme, valamint az FCC folyamatainak reformja.

Szervezet és eljárások

biztosok

Az FCC-t öt biztos irányítja, akiket az Egyesült Államok elnöke nevez ki , és az Egyesült Államok Szenátusa öt évre erősíti meg, kivéve a le nem járt mandátum betöltését. Az amerikai elnök az egyik biztost jelöli ki elnöknek. Legfeljebb három biztos lehet ugyanannak a politikai pártnak a tagja . Egyiküknek sem lehet pénzügyi érdekeltsége az FCC-vel kapcsolatos üzletekben.

A biztosok helyetteseik kinevezéséig folytathatják szolgálatukat. Mindazonáltal nem szolgálhatnak a Kongresszus következő ülésszakának vége után, miután a mandátum lejárt. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a biztosok legfeljebb 1 főt szolgálhatnak+12 évvel a fent felsorolt ​​hivatalos időtartam lejárta után, ha nem neveznek ki helyettesítőt. Ez azon a napon ér véget, amikor a Kongresszus elhalasztja éves ülésszakát, általában legkésőbb január 3-án délig.

Irodák

Az FCC hét irodára van felosztva, mindegyiket az elnök által kinevezett „főnök” vezeti. Az irodák feldolgozzák az engedélykérelmeket és egyéb bejelentéseket, elemzik a panaszokat, vizsgálatokat folytatnak, rendeleteket dolgoznak ki és hajtanak végre, valamint részt vesznek a meghallgatásokon .

  • A Consumer & Governmental Affairs Bureau (CGB) kidolgozza és végrehajtja az FCC fogyasztóvédelmi politikáit , beleértve a fogyatékkal élők hozzáférését is . A CGB az FCC nyilvános arcaként szolgál tájékoztatáson és oktatáson keresztül, valamint a fogyasztói központjukon keresztül, amely felelős a fogyasztói megkeresésekre és panaszokra való reagálásért. A CGB emellett együttműködési partnerséget tart fenn állami, helyi és törzsi kormányokkal olyan területeken, mint a veszélyhelyzetekre való felkészülés és az új technológiák bevezetése.
  • Az Enforcement Bureau (EB) felelős az 1934. évi kommunikációs törvény rendelkezéseinek, az FCC-szabályoknak, az FCC-utasításoknak, valamint az állomásengedélyezési feltételeknek a végrehajtásáért. A Végrehajtó Iroda által kezelt főbb végrehajtási területek a fogyasztóvédelem, a helyi verseny, a közbiztonság és a belbiztonság .
  • A Nemzetközi Iroda (IB) nemzetközi távközlési politikákat dolgoz ki, például a frekvenciakiosztás és a pályakiosztás koordinálását, hogy minimalizálja az amerikai engedélyeseket érintő nemzetközi elektromágneses interferencia eseteit . A Nemzetközi Iroda azt is felügyeli, hogy az FCC megfeleljen a nemzetközi rádiószabályzatnak és más nemzetközi megállapodásoknak.
  • A Media Bureau (MB) fejleszti, ajánlja és felügyeli az elektronikus médiával kapcsolatos irányelveket és engedélyezési programokat , beleértve a kábeltelevíziót , a televíziós műsorszórást és a rádiót az Egyesült Államokban és annak területein. A Médiairoda intézi a közvetlen műsorszórás-műholdas szolgáltatás utólagos engedélyezési ügyeit is .
  • A Wireless Telecommunications Bureau szabályozza a hazai vezeték nélküli távközlési programokat és szabályzatokat, beleértve az engedélyezést is. Az iroda emellett versenyeztetést is végrehajt a spektrum aukciókon, és szabályozza a vezeték nélküli kommunikációs szolgáltatásokat, beleértve a mobiltelefonokat, a közbiztonságot, valamint más kereskedelmi és magán rádiószolgáltatásokat.
  • A Wireline Competition Bureau (WCB) politikát dolgoz ki a vezetékes távközlésre vonatkozóan. A Wireline Competition Bureau fő célja a növekedés és a gazdaságos beruházások elősegítése a vezetékes technológiai infrastruktúra, fejlesztés, piacok és szolgáltatások terén.
  • A Közbiztonsági és Nemzetbiztonsági Hivatal 2006-ban indult a kritikus kommunikációs infrastruktúrákra összpontosítva.

Irodák

Az FCC-nek tizenegy személyzeti irodája van. Az FCC irodái támogatási szolgáltatásokat nyújtanak az irodáknak.

  • A Közigazgatási Jogi Bírák Hivatala (OALJ) felelős a bizottság által elrendelt tárgyalások lefolytatásáért. A meghallgatási funkció magában foglalja az eljárás során benyújtott közbenső kérelmek , például a beavatkozási kérelmek, a kérdések kiterjesztésére irányuló petíciók és a vitatott felderítési kérelmek teljesítését. A közigazgatási eljárásról szóló törvény alapján kinevezett közigazgatási jogi bíró elnököl azon a tárgyaláson, amelynek során bizonyítékként átveszik az iratokat és a tanúvallomásokat, valamint kihallgatják a tanúkat. Az eljárás bizonyítási szakaszának befejeztével a közigazgatási bíró elöljárója megírja és kiadja az első határozatot, amely a bizottsághoz fellebbezhető.
  • A Kommunikációs Üzleti Lehetőségek Hivatala (OCBO) távközlési üzleti lehetőségeket hirdet kis, kisebbségi és női tulajdonú vállalkozások számára. Az OCBO együttműködik vállalkozókkal , iparral, közérdekű szervezetekkel, magánszemélyekkel és másokkal, hogy tájékoztatást nyújtson az FCC politikáiról, növelje a tulajdonosi és foglalkoztatási lehetőségeket, elősegítse a hangok és nézetek sokféleségét az éterben, és ösztönözze az FCC-eljárásokban való részvételt.
  • A Közgazdasági és Analitikai Hivatal (OEA) felelős a gazdasági elemzések felhasználásának kiterjesztéséért és elmélyítéséért a Bizottság döntéshozatalában, az aukciók fejlesztésének és használatának javításáért, valamint a következetes és hatékony ügynökségekre kiterjedő adatgyakorlatok és politikák végrehajtásáért. 2018-ban hozták létre a már megszűnt Stratégiai Tervezési és Politikai Elemző Hivatal munkatársainak és a különböző más irodákban szétszórt közgazdászoknak egyesítésével.
  • A Mérnöki és Technológiai Hivatal (OET) tanácsot ad a bizottságnak mérnöki kérdésekben.
    • Fő feladata az elektromágneses spektrum kezelése , különösen a frekvenciakiosztás és a spektrumhasználat. Az OET műszaki tanulmányokat végez a földi és űrtávközlés fejlett fázisairól, és betartja az FCC-szabályokat a rádiókészülékekre, a kísérleti rádiószolgáltatásokra, valamint az ipari, tudományos és orvosi berendezésekre vonatkozóan.
    • Az OET megszervezi a Technical Advisory Councilt , amely a nagy távközlési és médiavállalatok FCC tanácsadóiból álló bizottság .
    • Az OET működteti az Equipment Authorization Branch-t, amelynek feladata a 9 kHz-től 300 GHz-ig terjedő elektromágneses energiát használó összes eszköz berendezés engedélyezésének felügyelete. Az OET elektronikus adatbázist vezet az összes tanúsított berendezésről, amely könnyen elérhető a nyilvánosság számára.
  • A főtanácsadói hivatal a bizottság fő jogi tanácsadója. A főtanácsadó képviseli a bizottságot az Egyesült Államok szövetségi bíróságain folytatott peres eljárásokban is, döntéseket javasol a bizottság előtti ítélkezési ügyekben, segíti a bizottság döntéshozatali minőségét, és számos jogi feladatot lát el belső és egyéb közigazgatási ügyekben.
  • Az Office of the General Inspector (OIG) politikákat javasol az ügynökségi műveletek során elkövetett csalások megelőzésére. A főfelügyelő szükség esetén korrekciós intézkedéseket javasol, és a büntetőügyeket az Egyesült Államok Igazságügyi Minisztériumához utalja esetleges vádemelés céljából.
  • A Törvényhozási Ügyek Hivatala (OLA) az FCC kapcsolattartója az Egyesült Államok Kongresszusával, amely tájékoztatást nyújt a törvényhozóknak az FCC szabályozásairól. Az OLA emellett felkészíti az FCC tanúit a kongresszusi meghallgatásokra, és segít létrehozni az FCC válaszait a jogalkotási javaslatokra és a kongresszusi kérdésekre. Ezen túlmenően az OLA kapcsolattartó más szövetségi ügynökségekkel, valamint állami és helyi önkormányzatokkal.
  • Az Ügyvezetői Iroda (OMD) felelős az FCC adminisztrációjáért és irányításáért, beleértve az ügynökség költségvetését, személyzetét, biztonságát, szerződéseit és kiadványait.
  • A Médiakapcsolati Iroda (OMR) felelős a megbízási közlemények, végzések, eljárások és egyéb információk médiaigénylésenkénti terjesztéséért. Az OMR kezeli az FCC Daily Digest-et, a webhelyet és az Audiovizuális Központot.
  • A Titkárhivatal (OSEC) felügyeli a nyilvánosság által elektronikus és papíralapú iktatórendszereken, valamint az FCC Library gyűjteményén keresztül benyújtott dokumentumok fogadását és terjesztését. Ezenkívül az OSEC a bizottsági határozatokról szóló jogi közleményeket a Szövetségi Nyilvántartásban és az FCC-rekordban teszi közzé.
  • Az Office of Workplace Diversity (OWD) politikát dolgoz ki annak érdekében, hogy teljes és méltányos lehetőséget biztosítson minden alkalmazott számára, függetlenül az olyan nem érdemi tényezőktől, mint a faj, a vallás, a nem, a bőrszín, az életkor, a fogyatékosság, a szexuális irányultság vagy a nemzeti származás. munkahelyi feladataik mentesek a jogellenes megkülönböztető bánásmódtól, ideértve a szexuális zaklatást és a jogilag védett tevékenységekben való részvétel miatti megtorlást.

Központ

A Szövetségi Kommunikációs Bizottság korábbi irodája Washingtonban

Az FCC területet bérel a Sentinel Square III épületben Washington DC északkeleti részén

Mielőtt 2020 októberében új székhelyére költözött, az FCC bérelt területet a Washington DC délnyugati részén található Portals épületben. A Portals épület építését 1996. március 1-jén kezdték meg. 1996 januárjában a General Services Administration bérleti szerződést írt alá . az épület tulajdonosaival, megállapodtak abban, hogy az FCC 450 000 négyzetláb (42 000 m 2 ) területet bérel Portalsban 20 évre, évi 17,3 millió dolláros költséggel 1996-ban. A jelenlegi elrendezése előtt az FCC hat épületben rendelkezett a 19th Street NW és az M Street NW mellett. Az FCC először 1989-ben kért ajánlatot egy új központra. 1991-ben a GSA kiválasztotta a Portals webhelyet. Az FCC egy drágább területre akart költözni a Pennsylvania Avenue mentén .

Történelem

Az FCC biztosai a televízióban vizsgálják a legfrissebb híreket, 1939. december 1-jét.

1934. évi kommunikációs törvény

1934-ben a Kongresszus elfogadta a kommunikációs törvényt , amely eltörölte a Szövetségi Rádióbizottságot , és átruházta a rádióengedélyezési joghatóságot egy új Szövetségi Kommunikációs Bizottságra, amelybe beletartozik a korábban az Államközi Kereskedelmi Bizottság által kezelt távközlési joghatóság is.

A Hírközlési törvény II. címe a távközlésre összpontosított számos, a vasúti jogszabályokból kölcsönzött fogalom felhasználásával, a III. cím pedig az 1927-es rádiótörvényhez nagyon hasonló rendelkezéseket tartalmazott .

Az FCC kezdeti megszervezése 1934. július 17-én történt három részlegben, a Broadcasting, a Telegraph és a Telephone részlegben. Mindegyik részleget a hét biztos közül kettő vezette, az FCC elnöke pedig mindegyik részleg tagja volt. A szervező értekezlet július 18-án, július 19-én, illetve július 20-án találkozott egymással.

Jelentés a láncközvetítésről

1940-ben a Szövetségi Kommunikációs Bizottság kiadta a "Report on Chain Broadcasting " című dokumentumot, amelyet az FCC új elnöke , James Lawrence Fly (és Telford Taylor általános jogtanácsosként) vezetett . A jelentés fő pontja a National Broadcasting Company (NBC) felbomlása volt , ami végül az American Broadcasting Company (ABC) létrehozásához vezetett , de volt még két fontos pont. Az egyik a hálózati opció ideje volt, a bűnös itt a Columbia Broadcasting System (CBS). A jelentés korlátozta a napközbeni időt és azt, hogy a hálózatok mikor sugározhatnak. Korábban a hálózat bármikor igényelhetett egy hálózati leányvállalattól . A második a művészirodákat érintette. A hálózatok ügynökként és művészek munkaadóiként is szolgáltak, ami összeférhetetlenséget jelentett a jelentésben.

1948 befagyasztása

FCC pecsét 2020 előtt

Amikor a második világháború után televíziós állomásokat rendelt különböző városokhoz , az FCC úgy találta, hogy sok állomást túl közel helyezett egymáshoz, ami interferenciát eredményezett. Ugyanakkor világossá vált, hogy a kijelölt VHF csatornák, 2-13, nem alkalmasak az országos televíziózásra. Ennek eredményeként az FCC 1948 októberében Rosel H. Hyde elnök irányítása alatt leállította az építési engedélyek kiadását új engedélyekre . A legtöbben arra számítottak, hogy ez a „befagyás” hat hónapig tart majd, de mivel vita tárgyát képezte a csatornák kiosztása a kialakulóban lévő UHF- technológiához és a színes televíziózás várva várt lehetőségei, az FCC állomások újraelosztási térképe csak 1952 áprilisában készült el. 1, 1952, mint az új állomások engedélyezésének hivatalos kezdete.

Más FCC-akciók bántják az induló DuMont és ABC hálózatokat. Az American Telephone and Telegraph (AT&T) arra kényszerítette a televíziós koaxiális kábelt használókat, hogy további rádiós vonalakat béreljenek, ezzel diszkriminálva a DuMont, amely nem működött rádióhálózattal. A DuMont és az ABC tiltakozott az AT&T televíziós politikája ellen az FCC-nél, amely szabályozta az AT&T hosszútávú díjait, de a bizottság nem tett lépéseket. Az eredmény az volt, hogy a pénzügyileg marginális DuMont annyit költött hosszú vonali díjra, mint a CBS vagy az NBC, miközben a nagyobb hálózatok idejének és futásteljesítményének mindössze 10-15 százalékát használta fel.

Az FCC „hatodik jelentése és parancsa” véget vetett a befagyasztásnak. Öt évbe telt, mire az Egyesült Államok 108 állomásról több mint 550-re nőtt. Az új állomások lassan, 1952. november végére már csak öten jelentek meg. A hatodik jelentés és rendelet megkövetelte, hogy néhány létező televízió csatornát váltson, de csak egy néhány meglévő VHF állomást kellett átállítani UHF-re, és néhány VHF csatornát teljesen töröltek a kisebb médiapiacokon, mint például Peoria , Fresno , Bakersfield és Fort Wayne, Indiana, hogy UHF "szigetek" piacokat hozzanak létre. A jelentés emellett számos csatornát különített el az oktatási televíziózás újonnan feltörekvő területe számára , ami akadályozta az ABC és a DuMont leányvállalatok felkutatását azokon a kívánatosabb piacokon, ahol a VHF-csatornákat nem kereskedelmi használatra tartják fenn.

A hatodik jelentés és rendelet a legtöbb piacon a VHF és UHF csatornák „keveréséről” is rendelkezett; Az 1950-es években az UHF adók még nem voltak elég erősek, és a vevők sem voltak elég érzékenyek (ha egyáltalán tartalmaztak UHF tunert – formálisan az 1960-as évek All- Channel Receiver Act- jéig nem volt kötelező ), hogy az UHF életképes legyen a megrögzött VHF állomásokkal szemben. Azokon a piacokon, ahol nem voltak VHF-állomások, és az UHF volt az egyetlen elérhető TV-szolgáltatás, az UHF fennmaradt. Más piacokon, amelyek túl kicsik voltak egy televízióállomás pénzügyi támogatásához, túl közel voltak a közeli városok VHF-állomásaihoz, vagy ahol az UHF egynél több jól bevált VHF-állomással volt kénytelen versenyezni, az UHF-nek kevés esélye volt a sikerre.

1952-re Denver volt az Egyesült Államok legnagyobb városa tévéállomás nélkül. Edwin Johnson (D-Colorado) szenátor, a szenátus államközi és külkereskedelmi bizottságának elnöke személyes küldetésévé tette, hogy Denver legyen az első fagyás utáni állomás. A szenátor nyomást gyakorolt ​​az FCC-re, és végül sikeresnek bizonyult, mivel az első új állomás (egy VHF-állomás) figyelemreméltó tíz nappal azután, hogy a bizottság hivatalosan bejelentette a fagyás utáni első építési engedélyt, bekapcsolódott. A KFEL (jelenleg KWGN-TV ) első rendszeres televíziós adása 1952. július 21-én volt.

1996. évi távközlési törvény

1996-ban a Kongresszus elfogadta az 1996 -os távközlési törvényt , az AT&T felbomlása nyomán, amely az Egyesült Államok Igazságügyi Minisztériumának az AT&T elleni trösztellenes peréből következett. A jogszabály megkísérelte fokozni a versenyt a helyi telefonszolgáltatásban azáltal, hogy megkövetelte az Inkumbens Helyi Csereszolgáltatóktól, hogy hozzáférést biztosítsanak létesítményeikhez a versenyképes helyi telefonszolgáltatók számára . Ez a politika eddig korlátozott sikereket és sok kritikát ért el.

Az internet , a kábeles szolgáltatások és a vezeték nélküli szolgáltatások fejlődése felvetette a kérdéseket, hogy szükség van-e új jogalkotási kezdeményezésekre az úgynevezett „szélessávú” szolgáltatások terén folyó verseny tekintetében. A Kongresszus figyelemmel kísérte a fejleményeket, de 2009-ig nem végezte el az alkalmazandó szabályozás jelentős felülvizsgálatát. A helyi közösségi rádióról szóló törvény a 111. kongresszuson kikerült a bizottságból, és kétpárti támogatással, valamint az FCC egyhangú támogatásával kerül a ház elé.

Az 1996-os távközlési törvény elfogadásával a Kongresszus eltörölte azon rádióállomások számának felső határát is, amelyek országszerte egyetlen entitás birtokában lehetnek, és jelentősen fellazította a helyi rádióállomások tulajdonjogi korlátozásait. Jelentős rádiókonszolidáció következett. A televízióadók tulajdonjogára vonatkozó korlátozások is lazultak. Az FCC-hez intézett nyilvános megjegyzések azt mutatták, hogy a közvélemény nagyrészt úgy gondolja, hogy a médiatulajdonok súlyos megszilárdítása károsította a média sokszínűségét, lokalizációját és versenyét, és káros volt a közérdekre nézve.

Az FCC informatikai rendszereinek korszerűsítése

David A. Bray 2013-ban információs igazgatóként csatlakozott a bizottsághoz , és gyorsan bejelentette az FCC régi információtechnológiai (IT) rendszereinek korszerűsítésének céljait, és 200 különböző rendszerre hivatkozott, mindössze 1750 ember számára, amit "zavarbaejtőnek" talált. Ezeket az erőfeszítéseket később egy 2015-ös Harvard esettanulmány dokumentálta. 2017-ben Christine Calvosa váltotta Brayt az FCC megbízott informatikai igazgatójaként.

2023-as átszervezés és az Űriroda létrehozása

2023. január 4-én az FCC egyhangúlag megszavazta az újonnan megalakult Űrhivatal és a Nemzetközi Ügyek Hivatala létrehozását az ügynökségen belül, amely a meglévő Nemzetközi Iroda helyébe lép. Az FCC elnöke, Jessica Rosenworcel kifejtette, hogy a lépés az FCC "szövetségi kormányon belüli koordinációjának" javítása és "a 21. századi műholdas iparág támogatása" érdekében történt. Az Űriroda létrehozásáról szóló döntést állítólag azért hozták, hogy javítsák az ügynökség kapacitását az űrinternet- szolgáltatások szabályozására.

biztosok

Az FCC biztosai:

Név Pozíció lakóhely szerinti állam Buli A futamidő lejár Max. meghosszabbított idő
Jessica Rosenworcel elnöknő Connecticut Demokratikus 2025. június 30 2027. január 3
Geoffrey Starks Biztos Kansas Demokratikus 2022. június 30 2024. január 3
Brendan Carr Virginia Köztársasági 2023. június 30 2025. január 3
Nathan Simington Virginia Köztársasági 2024. június 30 2026. január 3
Üres

Az FCC biztosok kezdeti csoportja a bizottság 1934-es megalakulása után a következő hét tagból állt:

Biztos Állapot Buli Pozíció Elkezdődött a ciklus A futamidő lejárt
Eugene O. Sykes Mississippi Demokratikus Elnök 1934. július 11 1939. április 5
Thad H. Brown Ohio Köztársasági Biztos 1934. július 11 1940. június 30
Paul A. Walker Oklahoma Demokratikus Biztos 1934. július 11 1953. június 30
Norman S. eset Rhode Island Köztársasági Biztos 1934. július 11 1937. június 30
Irvin Stewart Texas Demokratikus Biztos 1934. július 11 1937. június 30
George Henry Payne New York Köztársasági Biztos 1934. július 11 1943. június 30
Hampson Gary Texas Demokratikus Biztos 1934. július 11 1935. január 1

A biztosok teljes listája elérhető az FCC honlapján. Frieda B. Hennock (D-NY) volt az FCC első női biztosa 1948-ban.

Név Buli Elkezdődött a ciklus A futamidő lejárt
Eugene Octave Sykes Demokratikus 1934. július 11 1939. április 5
Thad H. Brown Köztársasági 1934. július 11 1940. június 30
Paul A. Walker Demokratikus 1934. július 11 1953. június 30
Norman S. eset Köztársasági 1934. július 11 1937. június 30
Irvin Stewart Demokratikus 1934. július 11 1937. június 30
George Henry Payne Köztársasági 1934. július 11 1943. június 30
Hampson Gary Demokratikus 1934. július 11 1935. január 1
Anning Smith Prall 1935. január 17 1937. július 23
TAM Craven 1937. augusztus 25 1944. június 30
1956. július 2 1963. március 25
Frank R. McNinch 1937. október 1 1939. augusztus 31
Frederick I. Thompson 1939. április 13 1941. június 30
James Lawrence Fly 1939. szeptember 1 1944. november 13
Ray C. Wakefield Köztársasági 1941. március 22 1947. június 30
Clifford Durr Demokratikus 1941. november 1 1948. június 30
EK Jett Független 1944. február 15 1947. december 31
Paul A. Porter Demokratikus 1944. december 21 1946. február 25
Charles R. Denny 1945. március 30 1947. október 31
William Henry Wills Köztársasági 1945. július 23 1946. március 6
Rosel H. Hyde 1946. április 17 1969. október 31
Edward M. Webster Független 1947. április 10 1956. június 30
Robert Franklin Jones Köztársasági 1947. szeptember 5 1952. szeptember 19
Wayne Coy Demokratikus 1947. december 29 1952. február 21
George E. Sterling Köztársasági 1948. január 2 1954. szeptember 30
Frieda B. Hennock Demokratikus 1948. július 6 1955. június 30
Robert T. Bartley 1952. március 6 1972. június 30
Eugene H. Merrill 1952. október 6 1953. április 15
John C. Doerfer Köztársasági 1953. április 15 1960. március 10
Robert E. Lee 1953. október 6 1981. június 30
George McConnaughey 1954. október 4 1957. június 30
Frederick W. Ford 1957. augusztus 29 1964. december 31
John S. Cross Demokratikus 1958. május 23 1962. szeptember 30
Charles H. King Köztársasági 1960. július 19 1961. március 2
Newton N. Minow Demokratikus 1961. március 2 1963. június 1
E. William Henry 1962. október 2 1966. május 1
Kenneth A. Cox 1963. március 26 1970. augusztus 31
Lee Loevinger 1963. június 11 1968. június 30
James Jeremiah Wadsworth Köztársasági 1965. május 5 1969. október 31
Nicholas Johnson Demokratikus 1966. július 1 1973. december 5
H. Rex Lee 1968. október 28 1973. december 5
Dean Burch Köztársasági 1969. október 31 1974. március 8
Robert Wells 1969. november 6 1971. november 1
Thomas J. Houser 1971. január 6 1971. október 5
Charlotte Thompson Reid 1971. október 8 1976. július 1
Richard E. Wiley 1972. január 5 1977. október 13
Benjamin Hooks Demokratikus 1972. július 5 1977. július 25
James Henry Quello 1974. április 30 1997. november 1
Glen O. Robinson 1974. július 10 1976. augusztus 30
Abbott M. Washburn Köztársasági 1974. július 10 1982. október 1
Fogarty R. József Demokratikus 1976. szeptember 17 1983. június 30
Fehér Margita Köztársasági 1976. szeptember 23 1979. február 28
Charles D. Ferris Demokratikus 1977. október 17 1981. április 10
Tyrone Brown 1977. november 15 1981. január 31
Anne P. Jones Köztársasági 1979. április 7 1983. május 31
Mark S. Fowler 1981. május 18 1987. április 17
Mimi Weyforth Dawson 1981. július 6 1987. december 3
Henry M. Rivera Demokratikus 1981. augusztus 10 1985. szeptember 15
Stephen A. Sharp Köztársasági 1982. október 4 1983. június 30
Dennis R. Patrick 1983. december 2 1987. április 17
Patricia Diaz Dennis Demokratikus 1986. június 25 1989. szeptember 29
Alfred C. Sikes Köztársasági 1989. augusztus 8 1993. január 19
Sherrie P. Marshall 1989. augusztus 21 1993. április 30
Andrew C. Barrett 1989. szeptember 8 1996. március 30
Duggan Ervin Demokratikus 1990. február 28 1994. január 30
Reed Hundt 1993. november 29 1997. november 3
Susan Ness 1994. május 19 2001. május 30
Rachelle B. Chong Köztársasági 1994. május 23 1997. november 3
William Kennard Demokratikus 1997. november 3 2001. január 19
Harold W. Furchtgott-Roth Köztársasági 1997. november 3 2001. május 30
Michael Powell 1997. november 3 2005. március 17
Gloria Tristani Demokratikus 1997. november 3 2001. szeptember 7
Kathleen Q. Abernathy Köztársasági 2001. május 31 2005. december 9
Michael Copps Demokratikus 2001. május 31 2011. december 31
Kevin Martin Köztársasági 2001. július 3 2009. január 19
Jonathan Adelstein Demokratikus 2002. december 3 2009. június 29
Deborah Tate Köztársasági 2006. január 3 2009. január 3
Robert M. McDowell 2006. június 1 2013. május 17
Julius Genachowski Demokratikus 2009. június 29 2013. május 17
Meredith Attwell Baker Köztársasági 2009. július 31 2011. június 3
Mignon Clyburn Demokratikus 2009. augusztus 3 2018. június 6
Jessica Rosenworcel 2012. május 11 Ajándék
Ajit Pai Köztársasági 2012. május 14 2021. január 20
Tom Wheeler Demokratikus 2013. november 4 2017. január 20
Michael O'Rielly Köztársasági 2013. november 4 2020. december 11
Brendan Carr 2017. augusztus 11 Ajándék
Geoffrey Starks Demokratikus 2019. január 30 Ajándék
Nathan Simington Köztársasági 2020. december 14 Ajándék

Médiapolitika

Rádió és televízió adása

Az FCC szabályozza a műsorszóró állomásokat, az átjátszó állomásokat, valamint a kereskedelmi műsorszolgáltatókat , amelyek bizonyos rádiótelefon- , rádió- és televízióállomásokat üzemeltetnek és javítanak. A műsorszolgáltatási engedélyt meg kell újítani, ha az állomás megfelel a "közérdeknek, kényelemnek vagy szükségszerűségnek". Az FCC végrehajtási hatáskörei közé tartozik a pénzbírságok és a műsorszolgáltatási engedélyek visszavonása (lásd FCC MB Docket 04-232). A bizonyítási teher az elutasító petícióban a panaszosra hárulna. Az állomásmegújítások kevesebb mint 1%-át nem adják meg azonnal, és ezeknek csak egy töredékét tagadják meg.

Kábel és műhold

Az FCC először 1965-ben hirdetett szabályokat a kábeltelevízióra vonatkozóan, a kábel- és műholdas televíziózást jelenleg az FCC szabályozza a távközlési törvény VI. címe alapján. A Kongresszus hozzáadta a VI. címet az 1984-es kábeltelevíziós törvényhez, és lényeges módosításokat hajtott végre az 1992-es kábeltelevíziós és fogyasztóvédelmi és versenytörvény VI. címében. az 1996. évi távközlési törvényben, ami a jelenlegi szabályozási struktúrához vezet.

Tartalmi szabályozás és illetlenség

A sugárzott televízió- és rádióállomásokra az FCC előírásai vonatkoznak, beleértve az illetlenség és trágárság elleni korlátozásokat. A Legfelsőbb Bíróság nem sokkal az 1934-es kommunikációs törvény elfogadása után többször is kimondta, hogy a rádióspektrum eredendő szűkössége lehetővé teszi a kormány számára, hogy az első kiegészítés ellenére bizonyos típusú tartalomkorlátozásokat írjon elő a műsorszolgáltatási engedélyek birtokosai számára. A kábeles és műholdas szolgáltatókra a hírközlési törvény VI. címe alapján bizonyos tartalmi előírások is vonatkoznak, mint például az obszcenitás tilalma, bár a korlátozások nem annyira korlátozóak a műsorszóró állomásokhoz képest.

Ronald Reagan 1981-es beiktatása az Egyesült Államok elnökévé felgyorsította az FCC már folyamatban lévő elmozdulását egy határozottan piacorientáltabb álláspont felé. Számos elavultnak érzett szabályozást eltávolítottak, a legvitatottabb a méltányossági doktrínát 1987-ben.

A tisztességtelenség miatti bírságok tekintetében az FCC nem tett lépéseket az FCC kontra Pacifica ügyben egészen 1987-ig, körülbelül tíz évvel az Egyesült Államok Legfelsőbb Bíróságának mérföldkőnek számító határozata után, amely meghatározta az FCC hatáskörét a méltatlan anyagokkal szemben a műsorszórásra vonatkozóan.

Az 1990-es évek elteltével az FCC a 2000-es évek elején elkezdte fokozni a cenzúrát és az illetlenségi szabályok betartatását annak érdekében, hogy reagáljon Janet Jacksongardróbhibájára ”, amely a Super Bowl XXXVIII félideje alatt történt .

Aztán 2006. június 15-én George W. Bush elnök aláírta a 2005-ös Broadcast Decency Enforcement Act-et, amelyet Sam Brownback akkori szenátor , aki maga volt műsorszolgáltató , és amelyet Fred Upton , a michigani kongresszusi képviselő is jóváhagyott, aki egy hasonló törvényjavaslatot írt. Az Egyesült Államok Képviselőháza . Az új törvény szigorítja a szankciókat minden egyes törvénysértésért. A Szövetségi Kommunikációs Bizottság 325 000 dollár összegű bírságot szabhat ki minden egyes állomás által elkövetett szabálysértésért, amely megsérti az illemszabályokat . A jogszabály tízszeresére emelte a bírságot a korábbi, szabálysértésenkénti 32 500 dolláros maximumhoz képest.

Médiatulajdon

Az FCC szabályokat hozott létre, amelyek korlátozzák a rádió- és televízióállomások médiatulajdonának nemzeti részesedését. Létrehozta továbbá a kereszttulajdonlási szabályokat, amelyek korlátozzák egy újság és műsorszóró állomás tulajdonjogát ugyanazon a piacon, hogy biztosítsa a nézőpontok sokszínűségét az egyes piacokon, és kiszolgálja az egyes helyi piacok igényeit.

Sokféleség

2006 második felében olyan csoportok vettek részt , mint a National Hispanic Media Coalition, a National Latino Media Council, a National Association of Hispanic Journalists, a National Institute for Latino Policy , a League of United Latino Citizens (LULAC) és mások. Kaliforniai, New York-i és Texasi teremtalálkozók a média sokszínűségéről, mint annak hatásai a latinokra és a kisebbségi közösségekre. Dokumentálták a széles körben elterjedt és mélyen átélt közösségi aggodalmakat a médiakoncentráció és a konszolidáció negatív hatásaival kapcsolatban a faji-etnikai sokszínűségre a személyzet és a programozás terén. Ezeken a latin városháza ülésein az FCC laza megfigyelése a spanyol nyelvű rádiókban található obszcén és pornográf anyagokról, valamint a faji és nemzeti származású sokszínűség hiánya a spanyol nyelvű televízió latin munkatársai között volt a másik fő téma.

Barack Obama elnök Mark Lloydot nevezte ki az FCC-hez az újonnan létrehozott főtanácsosi/diverzitási főtiszti posztra.

Lokalizmus

Miután sikeresen megnyitotta az FM sávot, mint az AM sáv kiváló alternatíváját, lehetővé téve a főiskoláknak és más iskoláknak tíz wattos LPFM állomások indítását , az FCC 1978-ban betiltotta az újakat, Alaszka kivételével.

Számos vita övezte az engedélyek városának koncepcióját, mivel az internet lehetővé tette, hogy egyetlen jelet sugározzanak egyszerre az ország összes tulajdonában lévő állomásra, különösen akkor, amikor a Clear Channel, ma IHeartMedia , az Egyesült Államok legnagyobb FM-műsorszolgáltatója lett, miután Az 1996-os távközlési törvény törvény lett – a csúcson több mint 1200 állomást birtokol. Több rádióállomás vásárlására vonatkozó engedélyének részeként a Clear Channel kénytelen volt megválni az összes TV-állomástól.

A digitális televíziózás átállása

A digitális televíziózás elterjedésének elősegítése érdekében az FCC egy második digitális TV- csatornát (DTV) bocsátott ki minden analóg tévéadó-engedély birtokosának . Minden állomásnak meg kellett vásárolnia és telepítenie kellett minden új berendezést ( adókat , TV-antennákat, sőt teljesen új műsorszóró tornyokat is ), és évekig működött mindkét csatornán. A digitális televíziózás végét követően minden engedélyesnek vissza kellett adnia a két csatornája egyikét.

Az eredeti, 2006-os, 2008-as és végül 2009. február 17-i határidők késleltetése után, az idősekkel és a vidéki lakossággal kapcsolatos aggodalmak miatt, 2009. június 12-én az Egyesült Államokban minden teljes teljesítményű analóg földfelszíni TV-engedélyt megszüntettek a DTV-átállás részeként . , így a földfelszíni televíziózás csak a digitális csatornákon és néhány kis teljesítményű LPTV állomáson érhető el. Az egyesült államokbeli fogyasztók átalakításában való segítése érdekében a Kongresszus szövetségileg támogatott DTV Converter Box kuponprogramot hozott létre háztartásonként két ingyenes konverter számára.

Vezetékes politika

Az FCC az 1934. évi kommunikációs törvény II. címe alapján szabályozza a távközlési szolgáltatásokat. A II. cím közös szolgáltatói szabályozást ír elő, amely szerint a szolgáltatásaikat a nagyközönség számára kínáló szolgáltatóknak minden ügyfélnek szolgáltatásokat kell nyújtaniuk, és nem tehetnek megkülönböztetést az ügyfél személye vagy a a kommunikáció tartalma. Ez hasonló a fuvarozási szolgáltatók (vasút, légitársaság, hajózás stb.) és egyes közművek szabályozásához, és abból adaptálódik. A távközlési szolgáltatásokat nyújtó vezeték nélküli szolgáltatókra is általában a II. cím szerinti szabályozás vonatkozik, kivéve az FCC által mentesített eseteket.

telefon

Az FCC a II. cím alatt szabályozza az államközi telefonszolgáltatásokat. Az 1996-os távközlési törvény volt az első jelentős jogszabályi reform az 1934-es törvény óta, és számos lépést tett a telefonpiac szabályozásának megszüntetésére és a verseny előmozdítására mind a helyi, mind a távolsági piacon.

A monopóliumtól a versenyig

Az FCC és az American Telephone and Telegraph (AT&T) társaság fontos kapcsolata az évtizedek során alakult ki. Az FCC és az állami tisztviselők sok éven át megállapodtak abban, hogy a telefonrendszert természetes monopóliumként szabályozzák . Az FCC szabályozta a telefondíjakat és egyéb korlátozásokat vezetett be a II. cím alapján, hogy korlátozza az AT&T nyereségét és biztosítsa a megkülönböztetéstől mentes árképzést.

Az 1960-as években az FCC lehetővé tette más távolsági társaságok, nevezetesen az MCI számára, hogy speciális szolgáltatásokat kínáljanak. Az 1970-es években az FCC lehetővé tette más vállalatok számára, hogy bővítsék kínálatukat a nyilvánosság számára. Az igazságügyi minisztérium által vezetett 1982-es per, miután az AT&T alulárazott más cégeket, a Bell System feloszlatásához vezetett az AT&T-től. 1984-től az FCC új célt hajtott végre, hogy minden távolsági társaság egyenlő hozzáférést kapjon a helyi telefontársaságok ügyfeleihez. 1984. január 1-jei hatállyal a Bell System számos tagvállalata hét független „Regional Holding Company”-ba, más néven Regionális Bell Operating Companies (RBOC) vagy „Baby Bells” néven egyesült . Ez az értékesítés körülbelül 70%-kal csökkentette az AT&T könyv szerinti értékét.

Internet

Az FCC kezdetben a II. cím szerinti szabályozás alól mentesítette az „információs szolgáltatásokat”, például a szélessávú internet-hozzáférést. Az FCC megállapította, hogy az információs szolgáltatások különböznek azoktól a távközlési szolgáltatásoktól, amelyekre a közös szolgáltatói szabályozás vonatkozik.

Az 1996. évi távközlési törvény 706. szakasza azonban megkövetelte az FCC-től, hogy segítse felgyorsítani a "fejlett távközlési képesség" kiépítését, amely magában foglalja a kiváló minőségű hangot, adatot, grafikát és videót, és rendszeresen értékelje elérhetőségét. 2015 augusztusában az FCC azt közölte, hogy csaknem 55 millió amerikai nem férhetett hozzá a magas minőségű hang-, adat-, grafika- és videoszolgáltatások nyújtására alkalmas szélessávú internethez.

Az FCC 2015. február 26-án átminősítette a szélessávú internet-hozzáférést távközlési szolgáltatássá, így a II. cím szerinti szabályozás hatálya alá helyezte, bár több mentesség is született. Az átminősítésre azért került sor, hogy az FCC jogi alapot adjon a hálózatsemlegességi szabályok előírására (lásd alább), miután a bíróságon megdőltek a korábbi kísérletek arra, hogy ilyen szabályokat írjanak elő egy "információs szolgáltatásra".

Hálósemlegesség

2005-ben az FCC formálisan a következő alapelveket állapította meg: A szélessávú hálózat kiépítésének ösztönzése, valamint a nyilvános internet nyílt és összekapcsolt jellegének megőrzése és előmozdítása érdekében a fogyasztók jogosultak hozzáférni az általuk választott jogszerű internetes tartalmakhoz; A fogyasztók jogosultak az általuk választott alkalmazások futtatására és szolgáltatások igénybevételére, a bűnüldözési igények függvényében; A fogyasztók jogosultak a választott legális eszközök csatlakoztatására, amelyek nem károsítják a hálózatot; A fogyasztókat megilleti a hálózati szolgáltatók, az alkalmazás- és szolgáltatók, valamint a tartalomszolgáltatók közötti verseny. A szélessávú szolgáltatóknak azonban engedélyezték, hogy „ésszerű hálózatkezelést” végezzenek.

2008. augusztus 1-jén az FCC formálisan 3-2 arányban megszavazta a Comcast , az Egyesült Államok legnagyobb kábelszolgáltatója elleni panaszt, amely szerint illegálisan megtiltotta nagy sebességű internetszolgáltatásának felhasználóit a fájlcserélő szoftverek használatában. . Az FCC nem szabott ki bírságot, de megkövetelte a Comcasttól, hogy 2008-ban szüntesse meg az ilyen blokkolást. Kevin J. Martin , az FCC elnöke szerint a rendelet precedenst akart teremteni arra vonatkozóan, hogy az internetszolgáltatók, sőt az összes kommunikációs vállalat nem akadályozhatják meg az ügyfeleket abban, hogy használják hálózataikat. úgy, ahogy jónak látják, hacsak nincs rá jó ok. Egy interjúban Martin kijelentette, hogy "megőrizzük az internet nyitott jellegét" és "Azt mondjuk, hogy a hálózatüzemeltetők nem akadályozhatják meg, hogy az emberek hozzáférjenek semmilyen tartalomhoz és alkalmazáshoz." Martin utódja, Julius Genachowski fenntartotta, hogy az FCC nem tervezi az internet szabályozását, és azt mondta: "Többször is világossá tettem, hogy nem fogjuk szabályozni az internetet." A Comcast-ügy tágabb kérdésekre hívta fel a figyelmet arra vonatkozóan, hogy szükség van-e új jogszabályra ahhoz, hogy az internetszolgáltatókat a hálózatsemlegesség fenntartására kényszerítsék , azaz hálózataik minden felhasználását egyenlően kezeljék. A Comcast elleni jogi panasz a BitTorrent szoftverrel kapcsolatos , amelyet általában nagyobb fájlok letöltésére használnak.

2010 decemberében az FCC felülvizsgálta az eredeti internetpolitikai nyilatkozat alapelveit, és elfogadta az Open Internet Ordert, amely három internetszabályból áll: Átláthatóság . A vezetékes és mobil szélessávú szolgáltatóknak nyilvánosságra kell hozniuk szélessávú szolgáltatásaik hálózatkezelési gyakorlatát, teljesítményjellemzőit és feltételeit; Nincs blokkolás . A vezetékes szélessávú szolgáltatók nem blokkolhatnak jogszerű tartalmat, alkalmazásokat, szolgáltatásokat vagy nem káros eszközöket; a mobil szélessávú szolgáltatók nem blokkolhatnak jogszerű webhelyeket, illetve nem tilthatnak le olyan alkalmazásokat, amelyek versenyeznek hang- vagy videotelefon-szolgáltatásaikkal; és Nincs indokolatlan megkülönböztetés .

2014. január 14-én a Verizon megnyerte az FCC elleni pert az Egyesült Államok Fellebbviteli Bíróságán, a District of Columbia Bíróságon. A Verizon pert indított az internetszolgáltatókra vonatkozó fokozott szabályozás miatt, azzal az indokkal, hogy "bár a bizottságnak általános felhatalmazása van a szabályozásra ezen a területen, nem írhat elő olyan követelményeket, amelyek ellentétesek kifejezett törvényi felhatalmazásokkal. Tekintettel arra, hogy a bizottság a szélessávú szolgáltatók besorolását választotta A hírközlési törvény kifejezetten megtiltja, hogy a bizottság ennek ellenére mentesítse őket a közös fuvarozóként való kezelés alól."

A bírósági kudarcok után 2014 áprilisában az FCC közleményt adott ki a javasolt szabályalkotásról a The Open Internet Order továbbfejlesztésére vonatkozóan. 2014. november 10-én Obama elnök készített egy YouTube-videót, amelyben azt javasolta az FCC-nek, hogy a hálózatsemlegesség megőrzése érdekében minősítse át a szélessávú internetszolgáltatást távközlési szolgáltatássá .

2015. február 26-án az FCC a hálózatsemlegesség mellett döntött azzal, hogy az 1934. évi kommunikációs törvény II . címét (közös szolgáltató) és az 1996. évi távközlési törvény 706. szakaszát az internetre alkalmazta .

A szabályok vitát váltottak ki az első kiegészítés védelmének internetszolgáltatókra és szélső szolgáltatókra való alkalmazhatóságáról. Ajit Pai republikánus biztos azt mondta, hogy az Open Internet Order "különös veszélyt jelent" az "első módosítási beszédre, a véleménynyilvánítás szabadságára, sőt az egyesülési szabadságra is". Tom Wheeler, a demokrata párti tag és akkori elnök azt válaszolta, hogy a szabályok "nem inkább az internet szabályozására irányuló terv, mint az első kiegészítés a szólásszabadság szabályozására irányuló terv. Mindketten ugyanazt a koncepciót képviselik". A Washington Post közvélemény-kutatása szerint 2014-ben az amerikaiak 81%-a támogatta a hálózatsemlegességet, a demokraták 81%-a és a republikánusok 85%-a nyilatkozott úgy, hogy ellenzi, hogy az internetszolgáltatók díjat számítsanak fel a webhelyekért a gyorsabb sebességért.

2015. március 12-én az FCC nyilvánosságra hozta a hálózatsemlegességi szabályok konkrét részleteit. 2015. április 13-án az FCC közzétette az új „ Net Semlegesség ” szabályozására vonatkozó végső szabályt .

2017. április 27-én az FCC elnöke, Ajit Pai kiadott egy közleménytervezetet a javasolt szabályalkotásról, amely felülvizsgálja az ügynökség nyílt internetre vonatkozó szabályozásának jogi alapját. Az NPRM-ről a május 18-i nyílt ülésen szavaztak. December 14-én a bizottság 3-2 arányban megszavazta a 2015-ös szabályok hatályon kívül helyezését. A hatályon kívül helyezés hivatalosan 2018. június 11-én lépett hatályba, amikor a 2015. évi szabályok lejártak.

NSA lehallgatás

Amikor 2006-ban kiderült, hogy az AT&T, a BellSouth és a Verizon megsérthette az Egyesült Államok törvényeit azáltal, hogy segítette a Nemzetbiztonsági Ügynökséget ügyfelei esetleges illegális lehallgatásában, a kongresszusi képviselők felszólították az FCC vizsgálatát annak megállapítására, hogy ezek a cégek megsértették-e a törvényt. Az FCC azonban elzárkózott a vizsgálattól, azt állítva, hogy a program titkosított jellege miatt nem tudta kivizsgálni – ez a lépés a Kongresszus tagjainak kritikáját váltotta ki.

"A mai napon az ország távközlési ágazatát felügyelő felügyeleti ügynökség megtagadta, hogy kivizsgálja, hogy az ország legnagyobb telefontársaságai bejelentették, hogy felfedték telefonnyilvántartásait az NSA-nak" - mondta Edward Markey (D-Mass.) képviselő a döntésre reagálva. "Az FCC, amely az 1934-es kommunikációs törvény értelmében felügyeli a fogyasztók magánéletének védelmét , kivizsgálta a becslések szerint a fogyasztói adatvédelem legnagyobb megsértését az országban, amely valaha is előfordult. Ha a nemzetünk kommunikációját felügyelő felügyeleti szerv félrelép, akkor a Kongresszusnak közbe kell lépnie."

Vezeték nélküli politika

Az FCC az 1934. évi kommunikációs törvény III. címe értelmében szabályozza a rádiófrekvencia-spektrum minden nem szövetségi felhasználását az Egyesült Államokban. Az éteren keresztül sugárzott televízió- és rádióállomásokon kívül ez magában foglalja a kereskedelmi mobilokat (azaz a mobiltelefonokat) szolgáltatások, amatőr rádió , polgári sávos rádió, színházi vezeték nélküli mikrofon telepítések és sokféle egyéb szolgáltatás. A rádióspektrum amerikai szövetségi kormányhivatalok általi használatát a Kereskedelmi Minisztériumon belüli ügynökség, a National Telecommunications and Information Administration koordinálja .

Kereskedelmi mobilszolgáltatás

A kereskedelmi mobil rádiószolgáltatás (CMRS) szolgáltatóira, beleértve az összes mobiltelefon-szolgáltatót, a III. cím szerinti spektrum- és vezeték nélküli szabályozás (hasonlóan a műsorszolgáltatókhoz), valamint a II. cím szerinti közös szolgáltatói szabályozás (hasonlóan a vezetékes telefonszolgáltatókhoz) hatálya alá tartozik, kivéve, ha az adott esetben biztosított. az FCC által.

Spektrum aukciók

1994-től kezdődően az FCC rendszerint kompetitív licitálás, azaz spektrum aukciók útján osztja ki a kereskedelmi spektrumlicenceket. Ezek az aukciók több tízmilliárd dollárt gyűjtöttek az Egyesült Államok kincstárának, és az FCC aukciós megközelítését mára világszerte széles körben követik. Az FCC általában olyan spektrumot szerzi be aukcióra, amelyet más felhasználási célból vettek vissza, például a televíziós műsorszolgáltatók által a digitális televíziózás átállása után visszakapott spektrumot, vagy a szövetségi ügynökségek által rendelkezésre bocsátott spektrumot, amely képes működésüket más sávokra áthelyezni.

Engedély nélküli spektrum

Általában minden szándékos rádióadáshoz FCC engedély szükséges a III. cím értelmében. Az elmúlt évtizedekben azonban az FCC bizonyos spektrumsávokat is megnyitott az engedély nélküli műveletek számára, jellemzően alacsony energiaszintre korlátozva azokat, amelyek elősegítik a rövid hatótávolságú alkalmazásokat. Ez megkönnyítette a széles körben elterjedt technológiák kifejlesztését a vezeték nélküli garázskapunyitótól, a vezeték nélküli telefonoktól és a babafigyelőktől a Wi-Fi-ig és a Bluetooth-ig. Azonban a nem engedélyezett eszközöknek – mint a legtöbb rádióátviteli berendezésnek – továbbra is műszaki engedélyt kell kapniuk az FCC-től, mielőtt forgalomba kerülnének, beleértve annak biztosítását, hogy az ilyen eszközöket a végfelhasználók ne módosíthassák úgy, hogy az adási teljesítményt az FCC határértékei fölé emeljék.

Fehér terek

A „ fehér terek ” olyan rádiófrekvenciák , amelyek az analóg TV-jelek szövetségileg előírt digitálissá átalakítása után használaton kívül maradtak. 2008. október 15-én Kevin Martin, az FCC elnöke bejelentette, hogy támogatja a fehér mezők engedély nélküli használatát. Martin azt mondta, hogy "remélik, hogy kihasználja a rádióhullámok szélessávú szolgáltatásokra való hasznosítását, hogy lehetővé tegye az engedély nélküli technológiákat és az új innovációkat ezen a területen".

A Google , a Microsoft és más cégek versengenek azért, hogy ezt a szóközt használják a Wi-Fi technológia innovációjának támogatására. A műsorszolgáltatók és a vezeték nélküli mikrofongyártók attól tartanak, hogy a szóköz használata "megzavarná adásaikat és a sporteseményeknél és koncerteknél használt jeleket". Az olyan mobiltelefon-szolgáltatók, mint a T-Mobile US, nyomást gyakoroltak az FCC-re, hogy ehelyett kínáljon fel szabad teret eladásra a verseny és a piaci befolyás fokozása érdekében.

2008. november 4-én az FCC biztosai egyhangúlag beleegyeztek abba, hogy a fel nem használt sugárzási spektrumot engedély nélküli használatra engedélyezzék.

Amatőr rádió

Az Egyesült Államokban működő rádióamatőr szolgáltatóknak adás előtt engedélyt kell kapniuk az FCC-től. Míg az FCC fenntartja az írásbeli tesztelési szabványok ellenőrzését, már nem adminisztrálja a vizsgákat, mivel ezt a funkciót önkéntes magánszervezetekre ruházta át. Egyetlen amatőr engedélyosztály sem igényel morze-kódot; sem az FCC, sem az önkéntes szervezetek nem tesztelik a kódkészségeket az amatőr engedélyekhez (a kereskedelmi engedélyvizsgálók a rádiótávíró-kezelői engedélyhez tesztelik a kódkészségeket).

Műsorszóró torony adatbázis

Az FCC adatbázisa információkat nyújt az Egyesült Államokban található műsorszóró tornyok magasságáról és építési évéről. Nem tartalmaz információkat a tornyok szerkezeti típusairól vagy a szövetségi ügynökségek által használt tornyok magasságáról, mint például a legtöbb NDB , LORAN-C adótorny vagy az Egyesült Államok haditengerészetének VLF átviteli létesítményei , vagy a legtöbb olyan toronyról, amelyet nem használnak átvitelre, pl. a BREN-torony . Ehelyett a Szövetségi Légiközlekedési Hivatal ezeket a léginavigáció akadályaiként követi nyomon .

A védett szabványok használatának kritikája

Az FCC-t bírálták amiatt, hogy figyelmen kívül hagyja a nemzetközi nyílt szabványokat , és ehelyett saját zárt szabványokat választott, vagy megengedte a kommunikációs vállalatoknak, hogy ezt megtegyék, és megvalósítsák a szállítói bezárás versenyellenes gyakorlatát , megakadályozva ezzel a szabad piacot.

A digitális TV esetében az ATSC szabványt választotta , annak ellenére, hogy a DVB már világszerte használatban volt, beleértve a DVB-S műholdas TV-t is az Egyesült Államokban A versengő szabványoktól eltérően az ATSC rendszert számos szabadalom terheli, és ezért a sokkal drágábbá teszik a tévékészülékeket és a DTV átalakítókat, mint a világ többi részén. Ezenkívül a vidéki területeken a jobb vétel állítólagos előnyét a városi területeken a többutas interferencia több mint tagadja , amelyre más rendszerek szinte immunisak. Emiatt mozgás közben sem fogható, míg az összes többi rendszer képes dedikált mobil TV -jelek vagy vevőkészülékek nélkül is.

A digitális rádiózáshoz az FCC a szabadalmaztatott HD rádiót választotta , amely a meglévő FM sugárzási sávot , sőt az AM sugárzási sávot is sávon belüli szomszédos csatorna oldalsávokkal zsúfolja össze , amelyek zajt keltenek más állomásokon. Ez ellentétben áll a világméretű DAB-val , amely a VHF III sávban nem használt TV-csatornákat használ. Ennek is van szabadalmi díja, míg a DAB-nak nincs. Bár az iBiquity tett némi erőfeszítést ezek csökkentésére, a HD rádió díjai továbbra is óriási kiadást jelentenek az egyes állomások átalakításakor, és ez a díjstruktúra potenciálisan magas költségkorlátot jelent a közösségi rádiók és más nem kereskedelmi oktatási állomások belépése előtt . belép a HD rádió piacára. (A kisegítő kommunikációs hatóság elve alapján az FM állomások elméletileg bármilyen sávon belüli csatornán belüli digitális rendszert használhatnának; egy versengő szolgáltatás, az FMeXtra a 21. század elején rövid időre elterjedt, de azóta megszűnt.)

A műholdas rádió ( az FCC SDARS- nek is nevezi) két szabadalmaztatott szabványt használ a DAB-S helyett , amely megköveteli a felhasználóktól, hogy berendezést cseréljenek, amikor egyik szolgáltatóról a másikra váltanak, és megakadályozza, hogy a többi versenytárs új választási lehetőséget kínáljon, ahogyan azt az állomások tehetik a földi rádiónál . . Ha az FCC a DAB-T-t választotta volna a földi rádióhoz, akkor egyáltalán nem lett volna szükség külön műholdvevőre, és az egyetlen különbség a világ többi részén található DAB-vevőktől az lenne, hogy az L sáv helyett az S sávot hangolják .

A mobiltelefóniában az FCC felhagyott az AT&T vezetékes vonalaival szemben elhatározott " bármilyen törvényes eszköz " elvétől , és ehelyett minden mobiltelefon-társaságnak megengedte, hogy megszabják, mit használhatnak ügyfelei.

Nyilvános konzultáció

Mivel a közérdekű szabvány mindig is fontos volt az FCC számára a politika meghatározásakor és alakításakor, ugyanúgy fontos a nyilvánosság részvétele az Egyesült Államok kommunikációs politikájának kialakításában. Az FCC Record az FCC határozatainak, jelentéseinek, nyilvános közleményeinek és egyéb dokumentumainak átfogó gyűjteménye, amelyet 1986 óta tesznek közzé.

A probléma története

1927. évi rádiótörvény

Az 1927-es rádiótörvényben, amelyet az FCC (a Szövetségi Rádióbizottság) elődje fogalmazott meg, a 4(k) szakasz kikötötte, hogy a bizottság felhatalmazást kapott meghallgatások megtartására, hogy jobban megértse azokat a kérdéseket, amelyekre a szabályok vonatkoznak. voltak kialakítva. A 4. szakasz k) pontja kimondta, hogy:

Ha e törvény másként nem rendelkezik, a bizottság időről időre, ha a közkénye, érdeke vagy a szükség megkívánja, jogosult meghallgatásokat tartani, tanúkat idézni, esküt tenni, könyveket, dokumentumokat előállítani, iratokat, és elvégzi a feladatai ellátásához szükséges vizsgálatokat.

Így nyilvánvaló, hogy a nyilvános konzultációt vagy legalábbis a külső szervekkel folytatott konzultációt kezdettől fogva központi elemnek tekintették a bizottság munkájában. Bár nem meglepő, a törvény azt is előírta, hogy a bizottságnak szóban kell kommunikálnia az engedélyesekkel. A törvény 11. szakasza megjegyezte:

Ha az engedélyező hatóság az állomási engedély, illetve az állomásengedély megújítása vagy módosítása iránti kérelem elbírálása során megállapítja, hogy annak megadása közérdeket, kényelmi vagy szükségszerűséget szolgálna, engedélyezi a kiadását, megújítását, ill. módosítása az említett megállapításnak megfelelően. Abban az esetben, ha az engedélyező hatóság az ilyen kérelem elbírálásakor nem hoz ilyen döntést, erről értesíti a kérelmezőt, kitűzi és értesíti a tárgyalás idejét és helyét, és lehetőséget biztosít a kérelmezőnek meghallgatni az általa előírt szabályok és előírások szerint.

Közmeghallgatások

Már 1927-ben bizonyíték van arra, hogy valóban tartottak nyilvános meghallgatásokat; köztük a rádióadási sáv bővítésének felmérésére irányuló meghallgatások. Ezeken a korai meghallgatásokon nyilvánvaló volt az a cél, hogy a nézőpontok széles skáláját mutassák be, hiszen nemcsak műsorszolgáltatók, hanem rádiómérnökök és gyártók is jelen voltak. A meghallgatásokon számos nagyközönséget képviselő csoport is megjelent, köztük rádióamatőrök és feltalálók, valamint rádióhallgató szervezetek képviselői.

Míg az 1927-es meghallgatásokon néhány felszólaló arra hivatkozott, hogy „meghívást” kaptak, Herbert Hoover asszisztense egy akkori levelében megjegyezte, hogy „a Rádióbizottság átfogó meghívót küldött az országban minden olyan embernek, aki személyesen, vagy személyesen szeretne megjelenni. hogy írásban nyújtsák be ajánlásaikat. Nem értem azonban, hogy a bizottság konkrét személyeket küldött volna" [George Akerson, a Sec. asszisztens levele. Hoover, Mrs. James T. Rourke, Box 497, Commerce Period Papers, Herbert Hoover elnöki könyvtár (1927. március 29.)] (FN 14)

A nagyközönség bevonását a vitába nagyon fontosnak tartották (vagy legalábbis megfogalmazták) a bizottság tanácskozása szempontjából. Valójában Bellows, az FCC biztos akkoriban megjegyezte, hogy "ez a rádióhallgató, akit mindenkinél fontosabbnak kell tekintenünk". Bár a meghallgatáson a közvélemény számos képviselője jelen volt, néhányan szóban is kifejtették véleményüket a bizottságnak, összességében nem volt nagy a mindennapi hallgatóság a meghallgatásokon.

Bár a kommunikációs politika alakításának nem állandó eleme, az évek előrehaladtával alkalmanként nyilvános meghallgatásokat szerveztek a különféle tanácskozási folyamatok részeként. Például hét évvel a rádiótörvény elfogadása után elfogadták az 1934-es kommunikációs törvényt , amely létrehozta az FCC-t. Abban az évben a szövetségi kormány Nemzeti Helyreállítási Ügynöksége (amely a New Deal időszakához kapcsolódik) nyilvános meghallgatásokat tartott az új műsorszórási kódexek megalkotásával kapcsolatos tanácskozása részeként.

Néhány évvel később az FCC meghallgatásokat tartott a korai kereszttulajdonlási problémák megoldására; konkrétan az, hogy a rádióadókat birtokló újságcégek közérdekűek-e. Ezeket az "újságbeli válási tárgyalásokat" 1941 és 1944 között tartották, bár úgy tűnik, hogy ezek a meghallgatások főként az iparági érdekelt felek megvitatására irányultak. Körülbelül ugyanebben az időben a bizottság meghallgatásokat tartott a nemzeti televíziós szabvány értékelésének részeként, és 1958-ban további meghallgatásokat tartott a televíziós hálózat műsorszórási szabályairól. Bár nyilvános meghallgatásokat kissé ritkán szerveztek, nyilvánvaló volt a nyilvános fellebbezés. Az FCC elnöke, Newton Minow 1961-ben elmondott, ma híres „nagy pusztaság” beszédében megjegyezte, hogy a bizottság „jól meghirdetett nyilvános meghallgatást” tart majd minden közösségben, hogy megbizonyosodjon arról, hogy a műsorszolgáltatók a közérdeket szolgálják, ami egyértelműen a bizottság és a közérdek (legalábbis retorikailag).

Lásd még

Hivatkozások

További irodalom

Külső linkek