A határozott idejű parlamentekről szóló 2011. évi törvény - Fixed-term Parliaments Act 2011
| Országgyűlés törvénye | |
| |
| Hosszú cím | Törvény a Parlament feloszlatásáról és a parlamenti általános választások szavazási napjainak meghatározásáról; és kapcsolódó célokra. |
|---|---|
| Idézet | 2011 c. 14 |
| Bemutatta |
Nick Clegg , Lord Wallace, a Tankerness miniszterelnök -helyettese ( Commons ) , Skócia főtanácsnoka ( Lordok ) |
| Területi kiterjedés |
Egyesült Királyság (Anglia és Wales, Skócia, Észak -Írország) |
| Dátumok | |
| Királyi beleegyezés | 2011. szeptember 15 |
| Kezdés | 2011. szeptember 15. (teljes törvény) |
| Egyéb jogszabályok | |
| Visszavonások | Septennial Act 1716 |
| Vonatkozik valamire | Az előrehozott parlamenti általános választási törvény, 2019 |
Állapot: hatályos jogszabályok | |
| A Parlamenten való áthaladás története | |
| Az alapszabály szövege az eredetileg elfogadott formában | |
| Az alapszabály módosított szövege | |
.svg)
A 2011. évi határozott idejű parlamentekről szóló törvény (14. c.) ( FTPA ) az Egyesült Királyság parlamentjének törvénye , amely először rögzíti a jogszabályokban a Westminster parlament általános választásának alapértelmezett rögzített választási időpontját . A törvény elfogadása előtt a törvényeket ötévente legalább egyszer meg kellett tartani, de korábban is ki lehet hívni, ha a miniszterelnök azt tanácsolja az uralkodónak, hogy gyakorolja a királyi előjogait . A miniszterelnökök gyakran alkalmazták ezt a mechanizmust, hogy az ötéves ciklus vége előtt, néha meglehetősen korai szakaszban, kiírják a választásokat, és néhány kritikus úgy látta, hogy ez tisztességtelen előnyt jelent a jelenlegi miniszterelnöknek. Választásra is sor kerülhet a kormány iránti bizalmatlansági szavazás után : az ilyen indítványt az alsóházban szavazók rendes egyszerű többségével fogadják el, és az alkotmányos egyezmény szerint a kormány lemondására kényszeríti, A miniszterelnök általában azt tanácsolja az uralkodónak, hogy új választást írjon ki.
Az FTPA értelmében a következő általános választást automatikusan az előző általános választást követő ötödik év májusának első csütörtökére ütemezik - vagy a negyedik évre, ha az előző választás időpontja május első csütörtöke előtt volt. Az FTPA azonban kétféle lehetőséget is kínál a választások korábbi kiírására. Az egyik a Commons bizalmatlansági szavazása, amelyhez továbbra is csak a szavazók egyszerű többsége szükséges. A másik egy kifejezetten a korábbi választások melletti szavazás, amelyhez a Közösség teljes tagságának kétharmados minősített többsége szükséges. Az első választásokat az FTPA keretében 2015. május 7-én tartották. Az előrehozott választásokat 2017- ben tartották , miután Theresa May miniszterelnök jóváhagyta a törvény kétharmados többségével történő meghirdetését.
Az FTPA értelmében a következő általános választásokat 2022 -re tervezték, de az ellenzék támogatásával elfogadott 2019. évi előrehozott parlamenti általános választási törvény megkerülte az FTPA -t, és 2019. december 12 -én választást írt elő, miközben az FTPA helyben maradt. A következő választások időpontját az FTPA most a 2019 -es választást követő ötödik évre, 2024 májusára tűzte ki - figyelemmel az FTPA szerinti korábbi választás lehetőségére. A kormányzó konzervatív párt elkötelezett az FTPA hatályon kívül helyezése mellett. Ennek a kiáltványnak eleget téve a kormány 2020. december 1-jén közzétette a 2011. évi határozott idejű parlamenti törvény tervezetét (hatályon kívül helyezése), amely hatályon kívül helyezi az FTPA-t, és újjáéleszti a Parlament feloszlatásának királyi előjogait, ahogyan az a törvény előtt létezett. A törvényt hivatalosan a parlament feloszlatásáról és felhívásáról szóló törvényjavaslatként jelentették be a királynő 2021. május 11 -i beszédében .
Háttér
Mielőtt a folyosón a FTPA Parlamenten oldjuk meg királyi kikiáltása folytán a királyi kiváltság . Eredetileg ez azt jelentette, hogy az angol, majd később a brit uralkodó döntött a Parlament feloszlatásának idejéről. Az idő múlásával az uralkodó egyre inkább csak a miniszterelnök tanácsára cselekedett, és a 19. századi miniszterelnökök nagy mértékben de facto ellenőrizték az általános választások időzítését.
Az 1715. évi Septennial Act rendelkezett arról, hogy a Parlament hét évvel az összehívása után lejárt. Ezt az időszakot az 1911 -es parlamenti törvény öt évre csökkentette .
A két világháború alatt hozott, az akkori parlamentek élettartamának meghosszabbítására vonatkozó különleges jogszabályoktól eltekintve a Parlament soha nem érte el (vagy-mint a háborúkban-túllépte) törvényi maximális hosszát, mivel az uralkodó a miniszterelnök tanácsára cselekedett a nap folyamán, mindig lejárta előtt. Az FTPA -t megelőző leghosszabb parlament a háború idején kívül az 51. parlament (1992–1997) volt, amely négy év, tizenegy hónap és két napig tartott.
Az ötéves maximális időtartam a Parlament élettartamára vonatkozik, nem pedig az általános választások közötti időtartamra. Például, míg Major János kormánya négy évig, tizenegy hónapig és két napig tartott; az 1992 és 1997 közötti általános választások közötti időszak öt év huszonkét nap volt.
A változás okai
A korábbi rendszer sokáig létezett. A rendszer megváltoztatásának okai a következők voltak:
- Az eddigi rendszer lehetővé tette, hogy az akkori miniszterelnök a pártja számára a legelőnyösebb időpontot válassza ki az általános választásokra.
- A korábbi rendszer a politikai bizonytalanság időszakát eredményezheti az előrehozott választások lehetséges kiírása előtt, ha az ilyen választások széles körben várhatók.
- A korábbi rendszer szerint könnyebb volt lezárni a Parlamentet és előrehozott választásokat tartani a politikai nehézségek megoldása vagy az instabilitás megszüntetése érdekében. Az előrehozott választások eredménye azonban nem feltétlenül könnyíti meg e célok elérését.
A fő pártok nézetei
Amíg 2010 a Konzervatív Párt „s kiáltvány nem tett említést a határozott idejű parlamenteket. A Munkáspárt 2010-es kiáltványa kimondta, hogy határozott idejű parlamenteket vezet be, de azt nem, hogy mennyi ideig tartanak. A 2010-es liberális demokraták kiáltványa ígéretet tett a négyéves határozott idejű parlamentek bevezetésére. A 2010 -es választások eredményeként a parlament lefagyott , a konzervatívoknak 306, a liberális demokratáknak 57 képviselője volt. A két párt koalíciós megállapodásról tárgyalt a kormányalakításról, és a határozott idejű parlamentek jogalkotási kötelezettségvállalása is szerepelt a koalíciós megállapodásban. John Rentoul újságíró azt sugallta, hogy a későbbi koalíciós kormány egyik indítéka a jogszabály elfogadására a saját esetleges instabilitásával kapcsolatos aggodalom volt. Ebben a nézetben a jogszabály célja az volt, hogy megnehezítse bármelyik koalíciós partner számára az előrehozott választások kikényszerítését és a kormány lebuktatását.
Rendelkezések
A törvény 3. § -ának (1) bekezdése eredetileg kimondta, hogy a Parlamentet automatikusan fel kell oszlatni tizenhét munkanappal az általános választások szavazónapja előtt . Ezt a 2013. évi választási nyilvántartási és ügyintézési törvény huszonöt munkanapra módosította. Az FTPA 1. szakasza előírja, hogy a szavazás napja az előző általános választásokat követő ötödik év májusának első csütörtökén, 2015. május 7 -én kezdődik.
A miniszterelnök felhatalmazást kap arra, hogy ezt a dátumot legfeljebb két hónappal elhalasztja azzal, hogy törvénytervezet -tervezetet terjeszt a Ház elé, és azt javasolja, hogy a szavazás napja legfeljebb két hónappal később történjen meg. Ha az ilyen törvényes okiratok használatát a Parlament minden háza jóváhagyja, a miniszterelnök jogosult az 1. § (5) bekezdése szerinti törvényi okirat szerinti parancs alapján előírni, hogy a szavazás napja ennek megfelelően történjen.
Az FTPA 2. szakasza kétféle módon is rendelkezik az általános választások megtartásáról ezen ötéves időszak vége előtt:
- Ha az alsóház úgy dönt, hogy „ez a ház nem bízik őfelsége kormányában” ( bizalmatlansági indítvány ), előrehozott általános választásokat tartanak, kivéve, ha az alsóház később úgy dönt, hogy „ez a ház bízik Őfelsége kormányában” ". Ezt a második határozatot az elsőtől számított tizennégy napon belül kell meghozni. Ez a rendelkezés elismeri, hogy egy felakasztott parlamentben lehetséges lehet egy többségi többségi kormány létrehozása.
- Ha az alsóház a teljes tagságának kétharmadának támogatásával (beleértve az üres helyeket is) úgy dönt, hogy "előrehozott parlamenti általános választásokat kell tartani".
E két eset bármelyikében az uralkodó (a miniszterelnök javaslatára) kikiáltással jelöli ki az új választás időpontját. A Parlament ezt követően 25 munkanappal feloszlik.
Eltekintve az automatikus feloszlattástól az általános választások előtt, akár előre, akár nem, a 3. szakasz (2) bekezdése előírja, hogy "a Parlamentet egyébként nem lehet feloszlatni". Az FTPA tehát megszünteti a Parlament feloszlatására vonatkozó hagyományos királyi előjogait , és hatályon kívül helyezi az 1715. évi Septennial Act -et, valamint más törvényekben a királyi előjogra való hivatkozásokat. Az FTPA nem érinti a Parlament prorogue királyi előjogait - vagyis a parlamenti ülésszak befejezését .
Felülvizsgálat
Az FTPA 7. cikkének (4) - (6) bekezdése értelmében a miniszterelnök köteles bizottságot létrehozni az FTPA működésének felülvizsgálatára, és adott esetben ajánlásokat tenni annak módosítására vagy hatályon kívül helyezésére. A bizottságot 2020. június 1. és november 30. között kell létrehozni, tagjainak többségének pedig az alsóház tagjainak kell lennie. 2020. november 10 -én az alsóház elrendelte az FTPA vegyes bizottságának létrehozását, és kinevezte a bizottság közös tagjait.
Vita
Amikor az FTPA -vá vált törvényjavaslatot bevezette az alsóházba, Nick Clegg , akkori miniszterelnök -helyettes és a liberális demokraták vezetője azt mondta, hogy "a Parlament feloszlatásának dátumának [d] kitűzésével miniszterelnökünk feladja a jogot, hogy kiválassza a következő általános választások időpontját - ez az első a brit politikában. "
A kormány kezdetben jelezte, hogy a feloszlatáshoz kiváltani kell a képviselők 55 százalékos "megerősített többségét", de ez nem vált az FTPA részévé. Ehelyett az FTPA tartalmazza a kétharmados követelményt.
Azok a módosító javaslatok, amelyek a határozott időtartamot négy évre korlátozták volna, a Labour , a Plaid Cymru és az SNP támogatásával elmaradtak.
Az FTPA 4. szakasza elhalasztotta a skót parlamenti választásokat , amelyeket 2015. május 7 -én tartottak volna, és a választási napot 2016. május 5 -re helyezték át, hogy ne essenek egybe az Egyesült Királyság általános választásaival.
Kritikák
Jogi szakemberek nézetei
Robert Blackburn QC, az alkotmányjog professzora kijelentette, hogy "a bizalmatlansági indítvány státusza és hatása nagyrészt ugyanaz marad, mint a törvény előtt". Alastair Meeks, a PoliticalBetting.com weboldalon író ügyvéd azonban azzal érvelt, hogy az FTPA - amellett, hogy megszüntette a miniszterelnök azon képességét, hogy választási időpontot állítson be az általa választott időpontban - jelentősen befolyásolta a brit alkotmányt . Megszüntette a miniszterelnök azon képességét, hogy egy politikáról szóló szavazást a kormányba vetett bizalmi kérdéssé tegye, ezt az eszközt a kisebbségi kormányok és a kistöbbségű kormányok használták a jogszabályok elfogadására az alsóházban. Ez azt veszélyezteti, hogy az ilyen kormányok hatalmon maradnak megfelelő jogalkotási képesség nélkül, ami növeli a koalíciós kormány szükségességét.
David Allen zöld , ügyvéd és újságíró, valamint Andrew Blick, jogi egyetemi, azt állították, hogy a FTPA alig változott a gyakorlatban, mivel a miniszterelnök is, mindaddig, amíg legalább egy részét a felszólalási egyetért, ütemezni egy választási az ő örömére . Blick azt is állítja, hogy az alsóház szupertöbbségi követelményének alkalmazása , ami az Egyesült Királyság jogában nagyon ritka, elmozdulást jelent az Egyesült Királyság Alkotmányában rögzített záradékok felé .
2017 -ben Blick azzal érvelt Graham Allen mellett , aki az alsóház politikai és alkotmányos reformok alsóházának választmányát vezette az FTPA elfogadása során, hogy az FTPA nem teljesítette az egyik fő megfogalmazott célját, hogy csökkentse a mérlegelési jogkörét. a miniszterelnök által, hogy meg tudja határozni az általános választások időpontját. " Allen és Blick ugyanakkor azzal érvelt, hogy ez "csodálatra méltó cél", és azt javasolták, hogy hatályon kívül helyezésük helyett az FTPA -t módosítsák további biztosítékok biztosítása érdekében.
Politikusok nézetei
Az FTPA elfogadása során Graham Allen második olvasatban kijelentette, hogy bizottsága nem kapott kellő értesítést a törvényjavaslat megfelelő vizsgálatáról, és hogy „a törvénytervezet megalkotásában sok hiba van”. Arról is beszámoltak, hogy Allen kritikusnak tartja, hogy a bizottságnak nem volt elég ideje annak mérlegelésére, hogy a négyéves futamidő megfelelőbb lett volna, mint az FTPA-ban előírt ötéves futamidő. Míg ő még a Politikai és Alkotmányreform Reformok Kiválasztott Bizottságának elnöke volt, Allen esszét írt az összes előjoga kodifikálása mellett, és utalt a háború előjogainak megkérdőjelezésében szerzett tapasztalataira.
Politológusok nézetei
Az egyik politológus, Colin Talbot szerint az FTPA stabilabbá teszi a kisebbségi kormányokat , mint a múltban, mivel az olyan események, amelyek korábban kényszeríthették a kormányt a hatalomból - például egy királynő beszédének vagy más fontos jogszabálynak a leverése , az ellátás elvesztése , vagy a bizalmatlansági szavazás inkább a miniszterelnöknek, mint a kormány egészének - formálisan nem teheti meg.
Lord Norton konzervatív politológus azzal érvelt, hogy az FTPA jelentősen korlátozza a miniszterelnök előrehozott választási képességét, mivel az ellenzék ellene szavazva megakadályozhatja a választásokat. Ezt 2019 -ben is megerősítették, mivel az ellenzék többször megakadályozta Boris Johnson miniszterelnök azon kísérletét, hogy előrehozott választásokat tartson. Ezt követően az ellenzék támogatásával, egyszerű többséggel elfogadták az előrehozott választásokról szóló parlamenti törvényt (a 2019. évi előrehozott parlamenti általános választási törvény ).
Bizonyítékok a Lordok Háza Alkotmánybizottságának (2019)
2019 szeptemberében Junade Ali írásos bizonyítékban tájékoztatta a Lordok Háza Alkotmánybizottságát, hogy az FTPA hatályon kívül helyezését annak alapján kell folytatni, hogy - amint azt AV Dicey megjegyezte - a feloszlatás lehetővé teszi, hogy az ügyvezető az országhoz forduljon, ha úgy érzi , A Commons -ot a választók már nem támogatják, lehetővé téve az előre nem látható alkotmányos válságok megoldását a választók részéről. Ali azzal érvelt, hogy "maga a feloszlatás alá vont törvényhozó kamara, amely minden körülmények között köteles hozzájárulni az ilyen feloszlatáshoz, megszünteti a szuverén Parlament alapvető felügyeletét, amely bármilyen törvényt meghozhat vagy megszüntethet". Ali megismételte azt az érvelését, hogy még ha az FTPA is kodifikálta volna a jogkör gyakorlását, a végrehajtó hatóság ehelyett kérheti a királyi hozzájárulás megtagadását, amíg az előrehozott választást ki nem írják, ami Ali szerint "valószínűleg sokkal nagyobb alkotmányos felháborodást okozna", és a kodifikáció "azzal fenyeget, hogy átalakítani a politikát alkotmányos válsággá "Ezt a nézetet Robert Craig beadványa is alátámasztotta, aki kijelentette:" Úgy tűnik, hogy a törvény fő indoklása abban a téves nézetben rejlik, hogy a politikai hatalom nem alkalmas a választások kiírására. "
A határozott idejű parlamentekről szóló törvény (2020–21) vegyes bizottsága
2020. november 27-én létrehozták a határozott idejű parlamentekről szóló törvény többpárti parlamenti vegyes bizottságát, amely 14 közös és 6 társtársat foglal magában, hogy felülvizsgálja a törvény működését, és ajánlásokat tegyen annak visszavonására vagy módosítására vonatkozóan. A 2021. március 24 -én közzétett jelentéséből arra a következtetésre jutottak, hogy a törvény több szempontból is hibás: a törvény által előírt szupertöbbségi követelmény, a bizottság szerint, "parlamenti akadályba ütközik", és "hiányzik a hitelessége", amint azt a külön jogszabály kimutatta. megkerülni a törvényt 2019 -ben; a törvény indokolatlanul korlátozza az ellenzék vezetőjének a bizalmatlansági indítványok előterjesztésére és a kormányra vonatkozó bizalmi kérdésekre vonatkozó hatáskörét; végül a törvény meghatározása a sikeres bizalmatlansági indítványokat követő 14 napos időszakra nem kielégítő, és lehetővé teheti a kormány számára, hogy még akkor is választásokat kényszerítsen ki, ha a meglévő Parlamentből alternatív kormány alakítható. A bizottság elnöke, konzervatív lord McLoughlin az FTPA-t "valószínűleg rövid életű alkotmányos kísérletnek" minősítette.
Végrehajtás
A választást az FTPA 1. szakaszában meghatározott időpontban, teljes ötéves időtartam után tartják
A 2015.
A választást kétharmados közgyűlési többség után tartották az FTPA 2. szakaszának (1) bekezdése szerinti feloszlatás miatt
Theresa May miniszterelnök 2017. április 18 -án bejelentette szándékát, hogy 2017. június 8 -án kiírja az általános választást, amellyel az Egyesült Királyság 56. parlamentje két év és 32 nap után véget ér. Az FTPA ezt megengedi, de megköveteli, hogy a Commons kétharmada (legalább 434 képviselő) támogassa az indítványt annak elfogadása érdekében. Jeremy Corbyn , akkor az ellenzék és a Munkáspárt vezetője jelezte, hogy támogatja a választásokat. Az indítványt másnap 522 szavazattal, 13 szavazattal fogadták el.
Mivel az FTPA előírja, hogy az általános választásokat május első csütörtökén kell megtartani, a 2017 -es választásokat követő következő általános választások időpontja (feltéve, hogy nem írtak ki korábbi választásokat) 2022. május 5 -e lett volna, ami azt jelenti, hogy egy hónap hiányzik öt évből.
Indítványok, amelyek nem eredményeztek választást
A 2018 -as bizalmatlansági indítvány a miniszterelnökkel szemben
2018. december 17 -én a Munkáspárt bizalmatlansági indítványt nyújtott be Theresa May miniszterelnökhöz . Mivel ez nem volt bizalmatlansági indítvány Őfelsége kormányával szemben az FTPA -ban meghatározott formában, ennek elfogadása nem eredményezte volna az általános választások kiírását. Azzal érvelve, hogy ennek nincs hatása az FTPA miatt, Theresa May ezt mutatványnak nevezhette, és bármikor tagadhatta a vitát.
Az SNP , a Liberális Demokraták , Plaid Cymru és a Zöld Párt módosító indítványt nyújtott be az indítványhoz, amely elfogadása esetén megváltoztatta volna az indítványt, hogy megfeleljen az FTPA követelményeinek. A kormány ezt követően bejelentette, hogy az indítványnak nem adnak parlamenti időt.
A következő napon, 2018. december 18 -án az SNP, a liberális demokraták, Plaid Cymru és a Zöld Párt új bizalmatlansági indítványt terjesztett elő a Kormány felé az FTPA -ban meghatározott formában. Ez volt az első ilyen indítvány, amelyet az FTPA feltételei alapján terjesztettek elő.
Bizalmatlansági indítvány a kormány iránt 2019
Jeremy Corbyn , az ellenzék akkori vezetője 2019. január 15 -én bizalmatlansági indítványt nyújtott be Őfelsége kormányával szemben, miután az alsóház elutasította Theresa May Brexit -megállapodásról szóló tervezetét . Ian Blackford , az SNP Westminster vezetője támogatta a döntést. A mozgás nem sikerült, a ayes rendelkező 306 és 325 noes Nigel Dodds , Westminster vezetője a DUP volt, amely a bizalom és a szállítási megállapodást a kormány, azt a véleményt, hogy ez a nemzeti érdek pártja is támogatja a kormány az indítványban.
Általános választási indítványok 2019
Boris Johnson kormánya háromszor is megpróbált előrehozott választást kiírni az FTPA 2. szakaszának (2) bekezdése alapján. Minden indítvány egyszerű többséget ért el, de nem felelt meg a kétharmados követelménynek, mert az ellenzéki pártok tartózkodtak. Végül a Parlament elfogadta a 2019 -es előrehozott parlamenti általános választási törvényt .
Első mozdulat
2019. szeptember 3-án a kormány előterjesztést nyújtott be az FTPA keretében az előrehozott általános választások megindítására, amelyhez a képviselők kétharmadának szavazatára van szükség. A Munkáspárt azonban nem volt hajlandó támogatni az indítványt, amíg a megállapodás nélküli Brexit elhalasztásáról szóló jogszabályt nem fogadták el. Szeptember 4-én 298 szavazattal, 56 ellenében szavaztak az előterjesztésre, ami jóval kevesebb, mint a szükséges kétharmados többség. Szeptember 6 -án négy ellenzéki párt - a Munkáspárt, a Liberális Demokraták, az SNP és a Plaid Cymru - megegyezett abban, hogy az Európai Tanács következő , 2019. október 17–18 -i ülését követően nem támogatja az általános választások parlamenti szavazását .
Második tétel
Szeptember 9 -én a kormány előterjesztést tett az előrehozott választásokról. 293 szavazattal, 46 ellenében, 303 tartózkodással megbukott. Az ügyrendi kérdés kapcsán, miután az indítványban szereplő kérdést az FTPA -ban előírt többség nélkül elfogadták, Boris Johnson kijelentette:
Nem engedjük, hogy a népszavazás határozott ítéletét lassan elfojtsák a további számított sodródás és bénulás. Míg az ellenzék a válaszadási kötelességükből fut azoknak, akik ideraktak minket, nem rejtőzhetnek örökre. Eljön a pillanat, amikor az emberek végre lehetőséget kapnak arra, hogy meghozzák ítéletüket arról, hogy ez a Ház mennyire hűségesen teljesítette kívánságaikat, és eltökélt vagyok, hogy látni fogják, hogy ez a kormány volt az ő oldalukon.
- Boris Johnson ( az Egyesült Királyság miniszterelnöke ), Hansard (639–640. Oszlop)
A Parlamentet ugyanezen a napon, október 14 -ig felfüggesztették. A felhatalmazást később a Legfelsőbb Bíróság jogellenesnek ítélte, és az eljárást szeptember 25 -én folytatta.
Harmadik tétel
2019. október 24 -én Boris Johnson miniszterelnök bejelentette, hogy az FTPA keretében előterjesztett, október 28 -án benyújtandó indítványával általános választásokat ír ki. Jeremy Corbyn , az ellenzék akkori vezetője jelezte, hogy csak akkor támogatja a választásokat, ha Johnson megígéri, hogy leveszi az asztalról a megállapodás nélküli Brexitet. Október 28-án az indítvány a 299 és 70 szavazat ellenére kudarcot vallott, mert az ellenzék tömeges tartózkodása megakadályozta az FTPA-ban előírt kétharmados többség kialakítását.
Nincs további mozgások alatt FTPA Igyekeztünk az 2017-19 Parlamentnek, mint miniszterelnök Boris Johnson bemutatta az előrehozott általános választási törvény 2019 a House of Commons , ugyanazon a napon, amely kiváltotta a választások.
Megkerülés a 2019 -es általános választásokon
A 2019-es előrehozott parlamenti általános választási törvényt 2019. október 29-én vezette be Boris Johnson, miután előző nap nem sikerült kétharmados többséggel biztosítani a választásokat. A törvényjavaslatot a bevezetés napján gyorsították az alsóházban , másnap Evans báróné, a Bowes Park ( a Lordok Házának vezetője ) ismertette a törvényjavaslatot a Lordok Házában, és az első olvasatban megkapta. A Bill elkészült minden szakaszában a következő napon (október 30.) módosítás nélkül, és bemutatták, hogy a királynő a királyi jóváhagyás . Az 1967. évi királyi jóváhagyási törvénynek megfelelően október 31 -én 16 óra 27 perckor a királyi hozzájárulást értesítették a Lordok Házától, és 16 óra 35 perckor értesítették az alsóházban . A törvényjavaslat a Royal Assent bevezetésétől számított három napon belül törvénybe lépett, ami nem ritkán rövid idő.
A törvény megkerülte az FTPA -t, hogy december 12 -én általános választásokat írjon elő:
-
1 Előrehozott parlamenti általános választások
- (1) E törvény elfogadása miatt 2019. december 12 -én előrehozott parlamenti általános választásokat kell tartani.
- (2) Ezt a napot a 2011. évi határozott idejű parlamentekről szóló törvény 2. §-ának (7) bekezdése alapján kijelölt szavazónapként kell kezelni.
-
1 Előrehozott parlamenti általános választások
2019. november 6 -án, szerdán 00.01 órakor a Parlamentet feloszlatják, mivel az FTPA előírja, hogy a feloszlatásnak 25 nappal az általános választások előtt kell megtörténnie, és az alsóház összes helye megüresedik.
A 2019 -es törvény az FTPA -ra hivatkozik, de nem módosítja azt. Az FTPA változatlanul hatályban maradt; a 2019 -es törvény hatása csak a működésének megszakítását jelentette. A két törvény jogilag nem ütközik egymással, a parlamenti szuverenitás brit alkotmányos elve miatt , miszerint a Parlamentnek "joga van bármilyen törvényt megalkotni vagy megszüntetni", és az alkotmányos törvények nem különböznek egymástól.
Az FTPA most úgy határoz, hogy a 2019 -es választások utáni következő tervezett választás 2024 májusában lesz. A 2019 -es választásokat és a konzervatív többségi kormány megalakulását követően azonban a 2019 -es királynő beszéde bejelentette a kormány azon szándékát, hogy visszavonja az FTPA -t.
Egyéb hatások
2016 -ban, a Panama Papers -botrány nyomán a Parlament petíciós honlapján petíciót hoztak létre, amelyben általános választásokat írtak ki, miután David Cameron volt brit miniszterelnök elárulta, hogy befektetett egy offshore trösztbe. Miután a petíció túllépte a 100 000 aláírási küszöböt, a kormány válasza válaszában idézte a határozott idejű parlamentekről szóló törvényt, és kijelentette, hogy "egyetlen kormány sem írhat ki többé előrehozott választást".
2017-ben John Rentoul újságíró, a The Independent újságban írva azzal érvelt, hogy a határozott idejű parlamentekről szóló törvény közvetve okozta Theresa May többségének elvesztését a 2017-es választásokon. A technikai lehetőségek arra késztették, hogy hét hetes, a szokásosnál 2-3 héttel hosszabb választási kampányt válasszon, ami Rentoul szerint elvesztette a többséget.
A királynő beszédét követő parlamenti szavazás elvesztése hagyományosan ugyanolyan következményekkel járt a kormányra nézve, mint a bizalmatlanság elvesztése. Bár a törvény értelmében ez már nem így van, a királynő beszédére leadott szavazat elvesztésének következményeit továbbra is jelentősnek tartják. Theresa May elhalasztotta a királynő beszédét, amelyet 2019 tavaszán vártak, részben amiatt, hogy aggodalmak merültek fel a parlamenti szavazás megnyerésének kilátásaival kapcsolatban.
Javasolt változtatások
Hatályon kívül helyezés és pótlás
A Konzervatív Párt kiáltványa a 2017-es általános választásokon a határozott idejű parlamentekről szóló 2011. évi törvény hatályon kívül helyezését javasolta. Theresa May kormánya azonban nem nyerte el az alsóházi többséget az adott választáson, és nem kísérelte meg visszavonni a törvényt. A Konzervatív Párt megismételte az elkötelezettséget, hogy hatályon kívül helyezi a törvényt a 2019 decemberi választási kiáltványában , amelyen többséget szerzett. A kiáltvány kijelentette, hogy a törvény "bénuláshoz vezetett abban az időben, amikor az országnak határozott fellépésre volt szüksége". A választásokat követő első királynői beszéd megerősítette, hogy "folytatni fogják a határozott idejű parlamentekről szóló törvény hatályon kívül helyezését".
A törvény hatályon kívül helyezéséhez új parlamenti törvényre lenne szükség . Ha korlátozni kívánják a parlamentek időtartamát, akkor az erre vonatkozó rendelkezéseket bele kell foglalni az új törvénybe, mivel a 2011. évi határozott idejű parlamentekről szóló törvény hatályon kívül helyezte a parlamentek időtartamára vonatkozó, meglévő jogszabályokat.
2020 -as magánszemély számla
Miután a december 2019 választás, február 3-án 2020- magán tag törvényjavaslat hatályon kívül helyezését, és cserélje ki a FTPA-ben vezették be a House of Lords által konzervatív peer Lord Mancroft . A törvényjavaslat ötéves parlamenteket hozott létre, a következő választás 2024. május 2-án lesz, kivéve, ha az előrehozott választást a királyi kiáltvány kiírja a Parlament feloszlatására. Ez lényegesen helyreállította volna az FTPA előtti pozíciót. Ezenkívül a törvényjavaslat megerősítette volna, hogy az uralkodónak jogában áll előmozdítani a Parlamentet, amíg az uralkodó választja. A törvényjavaslat értelmében az uralkodó cselekedetei és az uralkodónak az e cselekményekre vonatkozó kormányzati tanácsai nem voltak igazságosak. Második olvasatot nem terveztek a törvényjavaslatra, amely a Parlament 2021. április 29 -én történt megbízatásával megbukott.
A parlament törvényjavaslatának feloszlatása és felhívása
A kormány 2020. december 1-jén közzétette az FTPA-ról szóló parlamenti vegyes bizottság megfontolására a 2011. évi határozott idejű parlamenti törvény tervezetét (hatályon kívül helyezése), amely hatályon kívül helyezi és felváltja az FTPA-t. A tervezet, amelyhez az alapelvek megfogalmazása is társul, a király feljogosító hatalmának újjáélesztését írja elő a parlament feloszlatása és új parlament összehívása tekintetében, „mintha a 2011. évi határozott idejű parlamenti törvényt soha nem hozták volna meg”. az ötéves parlamentek helyreállítása. Hozzáteszi (ami új), hogy a bíróság "nem kérdőjelezheti meg" a) e hatáskörök "gyakorlását vagy állítólagos gyakorlását", b) "az ilyen hatáskörrel kapcsolatos bármely döntést vagy állítólagos döntést" vagy c) "a korlátokat" vagy ezen hatáskörök kiterjedése ”. A Parlament feloszlatásáról és elhívásáról szóló törvényjavaslat újbóli elnevezését hivatalosan a királynő 2021. május 11 -i beszédében jelentették be, és másnap bemutatták a Parlamentnek.
Reform
Mivel a törvény megszüntette a régi előjogokat, például a királyi feloszlatási hatalmat, egyes jogi szakértők, mint például Raphael Hogarth, azzal érveltek, hogy nem lenne lehetséges egyszerűen újraéleszteni őket, még akkor sem, ha ezt kívánják. A törvény ehelyett reformálható, különösen annak meghatározása érdekében, hogy milyen lépéseket kell tenni az úgynevezett „rendetlen kéthetes időszakban” a törvény szerinti indítvány elfogadása után, és tisztázni kell, hogy a már létező szavazástípusok bizalmatlannak minősülnek-e, mint pl. a költségvetés elutasítása, továbbra is megköveteli a kormány lemondását.
Ezt az álláspontot a kormány 2020 -ban elutasította, és a törvény hatályon kívül helyezéséről szóló jogszabálytervezetében kifejezetten újjáélesztette a királyi előjogait. Azt, hogy ez valójában a kiváltság helyreállítását, vagy egy új törvényi hatalom létrehozását jelentené -e , jogi szakértők vitatják, a volt Legfelsőbb Bíróság bírái, Hale bárónő és Lord Sumption pedig azzal érvelnek, hogy a kiváltság újraéleszthető lenne, az alkotmányjogi professzor, Anne Twomey szerint nem tehette, és Stephen Laws , a volt első parlamenti tanácsos kijelentette, hogy "ha a Parlament azt akarja, hogy a hatalom ugyanaz legyen, mint 2011 előtt, akkor a bíróságok kötelessége, hogy ezt lássák".
Lásd még
Hivatkozások
További irodalom
- Robert Blackburn (1989). "Új parlament összehívása és ülése az Egyesült Királyságban". Jogi tanulmányok . 9. (2): 165–176. doi : 10.1111/j.1748-121X.1989.tb00392.x .
Külső linkek