Kormányzás - Governance

A kormányzás az interakció minden folyamata, legyen az egy szervezett társadalom törvényei , normái , hatalma vagy nyelve egy társadalmi rendszer ( család , törzs , formális vagy informális szervezet , terület vagy területek között) felett. Ezt egy állam kormánya , egy piac vagy egy hálózat végzi . A kollektív probléma résztvevői közötti döntéshozatal vezet a társadalmi normák és intézmények létrehozásához, megerősítéséhez vagy reprodukálásához . " .

Különféle szervezetek (általánosságban irányító testületek néven ismertek ) irányíthatnak. A legformálisabb egy kormány , egy testület, amelynek kizárólagos felelőssége és felhatalmazása az, hogy törvényeket hozva kötelező döntéseket hozzon egy adott geopolitikai rendszerben (például egy államban ) . Más típusú szabályozó közé egy szervezet (például a társasági elismert jogi személy által a kormány), a társadalmi-politikai csoport ( fejedelemség , törzs, gang , család, vallási felekezet , stb), vagy egy másik, informális csoport ember . Az üzleti és outsourcing kapcsolatokban a kormányzási keretek olyan kapcsolati szerződésekbe épülnek, amelyek elősegítik a hosszú távú együttműködést és az innovációt.

A kormányzás a szabályok, normák és cselekvések felépítésének, fenntartásának, szabályozásának és elszámoltatásának módja . A formalitás mértéke az adott szervezet belső szabályaitól és külsőleg üzleti partnereitől függ . Mint ilyen, a kormányzás sokféle formát ölthet, sokféle motiváció által hajtva és sokféle eredménnyel. Például egy kormány működhet demokráciaként, ahol a polgárok szavaznak arról, hogy kinek kell kormányozniuk, és a közjó a cél, míg egy non-profit szervezetet vagy társaságot egy kis igazgatótanács irányíthat, és konkrétabb célokat követhet.

Ezenkívül a döntéshozatali jogkörrel nem rendelkező külső szereplők sokfélesége befolyásolhatja a kormányzás folyamatát. Ide tartoznak a lobbik , az agytrösztök , a politikai pártok , a nem kormányzati szervezetek , a közösség és a média .

A legtöbb felsőoktatási intézmény a kormányzást kínálja tanulmányi területként, például a Balsillie Nemzetközi Ügyek Iskolája , a Munk Iskola a Globális Ügyekért , a Sciences Po Paris , a Genfi Graduate Institute , a Hertie School és a London School of Economics .

A szó eredete

Mint a kormány , a szó kormányzás ered, végül pedig a görög ige kubernaein [ kubernáo ] (azaz a kormányzott , metaforikus értelemben első lény, mely igazolt Plato ). A Alkalmankénti angolul olvassa el az adott tevékenység az uralkodó egy ország lehet visszavezetni a kora újkori Angliában, amikor az „irányítása birodalmában” jelenik meg művei William Tyndale és királyi levelezés V. Jakab skót király , hogy Henry Anglia VIII . Az első használat az intézményi struktúrákkal kapcsolatban (az egyéni szabálytól eltekintve) Charles Plummer The Governance of England című könyvében (1885-ben, John Fortescue 15. századi latin kéziratából készült fordítása , más néven A különbség az abszolút és a korlátozott monarchia között) ). Ez a "kormányzás" kifejezés a kormányzás szabályaira való hivatkozáskor ortodox lett, beleértve Sidney Low azonos című 1904 -ben megjelent alapszövegét és néhány későbbi brit alkotmánytörténészt.

A kormányzás kifejezés használata a jelenlegi tágabb értelemben, amely magában foglalja az állami és magánintézmények széles körét, csak a kilencvenes években szerzett általános valutát, amikor közgazdászok és politológusok újra összeverték és terjesztették olyan intézmények, mint az ENSZ , az IMF és a Világbank . Azóta egyre szélesebb körben használják a kifejezést.

Típusok

A kormányzás gyakran utal egy bizonyos típusú szervezethez kapcsolódó kormányzás egy bizonyos szintjére (beleértve a közigazgatást, a globális kormányzást, a nonprofit kormányzást, a vállalatirányítást és a projektirányítást), egy bizonyos típusú tevékenységhez kapcsolódó kormányzási területet vagy eredmény (beleértve a környezeti kormányzást, az internetirányítást és az információtechnológiai kormányzást), vagy a kormányzás egy bizonyos „modellje”, amelyet gyakran empirikus vagy normatív elméletként vezetnek le (beleértve a szabályozási kormányzást, a részvételi kormányzást, a többszintű kormányzást, a metan kormányzást és a kollaboratív kormányzást).

A kormányzás normatív vagy gyakorlati napirendeket is meghatározhat. A tisztességes kormányzás vagy a jó kormányzás normatív elképzelései gyakoriak a politikai , a közszféra , az önkéntes és a magánszektor szervezetei körében.

A kormányzás mint folyamat

A kormányzás absztrakt értelemben elméleti fogalom, amely azokra a cselekvésekre és folyamatokra utal, amelyek révén stabil gyakorlatok és szervezetek keletkeznek és fennmaradnak. Ezek az intézkedések és folyamatok bármilyen méretű hivatalos és informális szervezetekben működhetnek; és bármilyen célból működhetnek, legyen az jó vagy rossz, haszonszerzés vagy sem. Teherbe esés a kormányzás ilyen módon lehet alkalmazni a koncepció, hogy kimondja , hogy a vállalatok , a non-profit , a civil szervezetek , a társulások és más szervezetek, az üzleti kapcsolatok (különösen összetett outsourcing kapcsolatok), a projekt csapat , és bármennyi céltudatos tevékenységet végző emberek.

A kormányzás mint folyamat legtöbb elmélete a neoklasszikus közgazdaságtanból fakadt . Ezek az elméletek a modern közgazdaságtan feltételezésein alapuló deduktív modelleket építenek fel annak bemutatására, hogy a racionális szereplők miként hozhatnak létre és tarthatnak fenn formális szervezeteket, köztük cégeket és államokat, valamint informális szervezeteket, például hálózatokat és gyakorlatokat a közös kormányzáshoz. Ezen elméletek közül sok a tranzakciós költségek gazdaságosságára támaszkodik .

A közigazgatás

Különbség van a kormányzás és a politika fogalma között . A politika olyan folyamatokat foglal magában, amelyekkel az emberek egy csoportja (esetleg eltérő véleményekkel vagy érdekekkel) olyan kollektív döntésekhez jut, amelyeket általában a csoportra nézve kötelezőnek tartanak, és közös politikának tartanak fenn . A kormányzás viszont a kormányzás adminisztratív és folyamatorientált elemeit közvetíti, nem pedig ellentétes elemeit. Egy ilyen érv továbbra is feltételezi a „politika” és a „közigazgatás” közötti hagyományos szétválasztás lehetőségét. A kortárs kormányzási gyakorlat és elmélet néha megkérdőjelezi ezt a megkülönböztetést, feltételezve, hogy mind a "kormányzás", mind a "politika" magában foglalja a hatalom és az elszámoltathatóság szempontjait .

Általánosságban elmondható, hogy a közigazgatás háromféle módon történik:

• A köz- és magánszféra partnerségeit (PPP) magában foglaló hálózatokon keresztül, vagy közösségi szervezetek együttműködésével;
• Olyan piaci mechanizmusok alkalmazása révén, amelyek révén a piaci piaci elvek az erőforrások elosztását szolgálják, miközben kormányzati szabályozás szerint működnek;
• Fentről lefelé irányuló módszerekkel, amelyek elsősorban a kormányokat és az állami bürokráciát érintik .

Magán kormányzás

A magán kormányzás akkor következik be, amikor a nem kormányzati szervezetek, beleértve a magánszervezeteket, a vitarendezési szervezeteket vagy más harmadik felek csoportjait, olyan szabályokat és/vagy szabványokat hoznak létre, amelyek kötelező érvényűek a "nagyobb nyilvánosság életminőségére és lehetőségeire". Egyszerűen fogalmazva, a magán - nem állami - szervezetek közpolitikát folytatnak . Például a biztosítótársaságok nagy társadalmi hatást fejtenek ki, nagyrészt láthatatlanul és szabadon elfogadva, ami a társadalom magánirányítási formája; viszont a viszontbiztosítók magánvállalatokként hasonló magánirányítást gyakorolhatnak mögöttes fuvarozóik felett. A "közpolitika" kifejezést nem szabad kizárólag a kormányzat által hozott politikához kötni . A közpolitikát létrehozhatja akár a magánszektor, akár a közszféra. Ha csak a kormány által kidolgozott közrendre kívánunk utalni, akkor a legjobb kifejezés a "kormányzati politika", amely kiküszöböli a politikaalkotás ügynökével kapcsolatos kétértelműséget.

Globális kormányzás

A globális kormányzást úgy határozzák meg, mint "a formális és informális intézmények, mechanizmusok, kapcsolatok és folyamatok összessége az államok, piacok, polgárok és szervezetek között, köztük és nem kormányzatok között és között, amelyek révén a globális síkon kollektív érdekek fogalmazódnak meg," jogokat és kötelezettségeket állapítanak meg, és a különbségeket közvetítik ”. A "kormányzás" hagyományos jelentésével ellentétben néhány szerző, mint James Rosenau , a "globális kormányzás" kifejezést használta az egymásra épülő kapcsolatok szabályozásának jelzésére átfogó politikai tekintély hiányában. A legjobb példa erre a nemzetközi rendszer vagy a független államok közötti kapcsolatok. A kifejezés azonban ott alkalmazható, ahol a szabad egyenlők csoportjának rendszeres kapcsolatot kell kialakítania.

Kormányzási elemzési keretrendszer

A kormányzási elemzési keretrendszer (GAF) egy gyakorlati módszertan a kormányzási folyamatok vizsgálatához, ahol a különböző érdekelt felek kölcsönhatásba lépnek és döntéseket hoznak a kollektív kérdésekben, ezáltal megteremtik vagy megerősítik a társadalmi normákat és intézményeket. Feltételezhető, hogy a kormányzási folyamatok minden társadalomban megtalálhatók, és más megközelítésekkel ellentétben ezek nem normatív szempontból figyelhetők meg és elemezhetők . Módszertant javasol, amely öt fő elemzési egységen alapul: problémák, szereplők, normák, folyamatok és "csomópontok". Ezek a logikusan megfogalmazott analitikai egységek koherens módszertant alkotnak, amelynek célja az empirikus szociálpolitikai kutatás eszköze .

Nonprofit kormányzás

A nonprofit kormányzásnak kettős célja van: a szervezet társadalmi küldetésének elérése és a szervezet életképességének biztosítása. Mindkét felelősség olyan bizalmi felelősségre vonatkozik, amelyet a kuratórium (néha igazgatónak vagy igazgatótanácsnak vagy irányítóbizottságnak neveznek - a feltételek felcserélhetők) a szervezet által megfogalmazott kifejezett cselekvések feletti jogkör gyakorlása tekintetében. A nyilvánosság bizalma és elszámoltathatósága a szervezet életképességének alapvető eleme, így a társadalmi küldetést oly módon éri el, amelyet tiszteletben tartanak azok, akiket a szervezet szolgál, és a társadalom, amelyben található.

Vállalatirányítás

A vállalati szervezetek gyakran használják a kormányzás szót mindkettő leírására:

1. Az a mód, ahogyan az igazgatóságok vagy hasonló társaságaik irányítják a vállalatot
2. Az erre irányadó törvények és szokások (szabályok)

A vállalatirányítás olyan folyamatokból, szokásokból, politikákból, törvényekből és intézményekből áll, amelyek befolyásolják az emberek irányítását, adminisztrációját vagy ellenőrzését. A vállalatirányítás magában foglalja a szervezeten belüli emberek (az érintettek ) közötti kapcsolatokat és a vállalati célokat is . A fő szereplők közé tartoznak a részvényesek , a vezetőség és az igazgatóság . További érdekelt felek a munkavállalók, beszállítók, ügyfelek, bankok és más hitelezők, szabályozók, a környezet és a közösség általában.

A "vállalatirányítás" szó első dokumentált használata Richard Eells (1960, 108. o.) A "vállalati politika szerkezetének és működésének" jelölésére. Maga a "vállalati kormányzat" koncepció régebbi, és már a 20. század elején használták a pénzügyi tankönyvekben (Becht, Bolton, Röell 2004).

Projektirányítás

A projektirányítás az a menedzsment keret, amelyen belül a projektdöntések születnek és a projekt eredményei megvalósulnak. Szerepe megismételhető és megbízható rendszer biztosítása, amelyen keresztül a szervezet kezelheti tőkebefektetéseit - a projektirányítás olyan feladatokat lát el, mint például az összes érintett csoport közötti kapcsolatok felvázolása és az információáramlás leírása minden érdekelt fél számára .

Környezeti kormányzás

A kormányzás környezeti vonatkozásban utalhat:

• a politikai ökológia koncepciója, amely a fenntartható emberi tevékenységet támogató környezetpolitikát támogatja (azaz azt, hogy a kormányzásnak környezetvédelmi elveken kell alapulnia).
• a környezet és a természeti erőforrások ellenőrzésében és kezelésében részt vevő döntéshozatali folyamatok . A Nemzetközi Természetvédelmi Szövetség (IUCN) úgy határozza meg a környezeti kormányzást, mint "többszintű (azaz helyi, nemzeti, nemzetközi/globális) interakciót, de nem kizárólagosan három fő szereplő között, azaz állam, piac és a civil társadalom, amelyek formális és informális módon kölcsönhatásba lépnek egymással; politikák kidolgozásában és végrehajtásában, a környezethez kapcsolódó igények és a társadalom részéről érkező válaszok alapján; szabályok, eljárások, folyamatok és széles körben elfogadott viselkedés köti őket; " jó kormányzás "; a környezeti szempontból fenntartható fejlődés elérése érdekében . "

Földkormányzás

A földgazdálkodás a földtulajdon és a birtoklás kérdéseivel foglalkozik. Azokból a politikákból, folyamatokból és intézményekből áll, amelyek alapján a földhöz való hozzáférésre, használatára és ellenőrzésére vonatkozó döntéseket meghozzák, végrehajtják és végrehajtják; a földön versengő követelések kezeléséről és egyeztetéséről is szól. A fejlődő országokban ez fontos eszköz, amely hozzájárul a méltányos és fenntartható fejlődéshez, foglalkozva a „ földrablás ” néven ismert jelenséggel . Az operatív dimenziója föld kormányzás földügyi .

A földtulajdon biztonságát úgy tekintik, mint amely hozzájárul a szegénység csökkentéséhez és az élelmezésbiztonsághoz, mivel lehetővé teszi a gazdák számára, hogy teljes mértékben részt vegyenek a gazdaságban. Az elismert tulajdonjogok nélkül a kisvállalkozók, köztük a mezőgazdasági termelők, nehezen juthatnak hitelt vagy értékesíthetik vállalkozásukat - innen az átfogó földgazdálkodás jelentősége.

Folyamatos a visszacsatolás a földbirtoklási problémák és a földgazdálkodás között. Például azzal érveltek, hogy amit gyakran „ földrablásnak ” neveznek , részben a washingtoni konszenzus által inspirált fejlődő országok földpiacának liberalizálása tette lehetővé . Számos földszerzési ügyletnek negatív következményei voltak, és ez a fejlődő országokban a földgazdálkodás javítására irányuló kezdeményezésekhez vezetett.

A minőség a föld kormányzás függ annak gyakorlati megvalósítása, amely az úgynevezett földügyi : „ahogy a szabályok földbirtoklási végrehajtása a”. És egy másik tényező az elszámoltathatóság: az állampolgárokkal és az érdekelt felekkel folytatott konzultáció mértéke, valamint felelősségük elszámolása.

A földgazdálkodás javítására irányuló fő nemzetközi politikai kezdeményezés a Föld, a halászat és az erdők birtoklásáért felelős kormányzás önkéntes iránymutatásai a nemzeti élelmezésbiztonság összefüggésében (VGGT) néven ismert, amelyet a Világ Élelmezésbiztonsági Bizottság (CFS) hagyott jóvá .

Egészségügyi kormányzás

A WHO szerint "az egészségügyi szektor kormányzása a kormányzás/döntéshozók által az irányítással és a szabályalkotással kapcsolatos funkciók széles körét jelenti, amelyeket a kormányok/döntéshozók látnak el, miközben az egyetemes egészségügyi ellátást elősegítő nemzeti egészségpolitikai célkitűzéseket kívánják elérni". A nemzeti egészségpolitika összetett és dinamikus folyamat, amely államról államra változik az országban uralkodó politikai, történelmi és társadalmi-gazdasági helyzetnek megfelelően. Elsősorban az egészségügyi rendszer megerősítésére törekszik , biztosítva, hogy képesek legyenek kielégíteni a célcsoportok egészségügyi szükségleteit.

Tágabb értelemben véve az egészségügyi kormányzáshoz szinergikus politikákra van szükség, amelyek közül sok az egészségügyön kívül más ágazatokban, valamint a nemzeti kormányokon túli kormányzókban található, és amelyeket az együttműködést lehetővé tevő struktúrákkal és mechanizmusokkal kell támogatni. Például európai összefüggésben a régió államtagjai közötti együttműködés eredményeként kidolgozták az Egészség 2020 elnevezésű egészségpolitikai keretet . Jövőképet, stratégiai utat és prioritások halmazát adja a döntéshozóknak az egészség javítása érdekében, garantálva, hogy ez igazságosabb és fenntarthatóbb.

A 21. században a globális tendenciák (pl. A népesség demográfiai és járványügyi változása, a társadalmi egyenlőtlenségek növekedése és a pénzügyi bizonytalanság összefüggései) befolyásolták az egészségügyi rendszer prioritásait, majd ezt követően az egészségirányítási funkciót. Ezek a tendenciák az összes érdekelt együttes fellépését eredményezték annak érdekében, hogy alapvető változásokat érjenek el a 21. századi társadalmakban. Azt is fontos figyelembe venni, hogy az emberek a hagyományos és a reaktív egészségügyről a proaktív ellátásra való globális elmozdulásnak voltak tanúi, amelyet elsősorban a fejlett technológiákba történő beruházások tesznek lehetővé. A legújabb mesterséges intelligencia (AI) és a gépi tanulás lehetővé tette az egészségügy számos folyamatának automatizálását és szabványosítását , ami a meglévő irányítási struktúrák kihívásaira is rávilágított. E kihívások egyike az egészségügyi adatok tulajdonjogát érinti .

Internet kormányzás

Az információs társadalommal foglalkozó világtalálkozó az internetirányítást úgy határozta meg , hogy "a kormányok, a magánszektor és a civil társadalom, saját szerepükben, közös alapelvek, normák, szabályok, döntéshozatali eljárások és programok kifejlesztése és alkalmazása, amelyek formálják az internet fejlődését és használatát . " Az internetirányítás azzal foglalkozik, hogy a társadalom egyes szektorainak mekkora befolyást kell gyakorolniuk az internet fejlődésére, például azt, hogy az állam milyen mértékben képes cenzúrázni, és hogyan kell kezelni az interneten megjelenő problémákat, például a számítógépes zaklatást és a bűnözői magatartást. meg kell közelíteni.

Informatikai irányítás

Az IT -irányítás elsősorban az üzleti fókusz és az IT -menedzsment közötti kapcsolatokkal foglalkozik. A világos irányítás célja annak biztosítása, hogy az informatikai beruházások üzleti értéket teremtsenek és mérsékeljék az informatikai projektekhez kapcsolódó kockázatokat.

Blockchain kormányzás

A blokkláncok újszerű módot kínálnak a megállapodások érvényesítésére, valamint az együttműködés és a koordináció elérésére. A blokkláncok fő műszaki jellemzői támogatják a nyilvántartások átláthatóságát és nyomon követhetőségét, az információk megváltoztathatatlanságát és megbízhatóságát, valamint a megállapodások autonóm végrehajtását. Mint ilyen, a blokkláncok hatással lesznek a hagyományos irányítási formákra - különösen a szerződéses és a kapcsolati kormányzásra -, és megváltoztathatják az egyének és a szervezetek közötti együttműködés megszervezésének módját. A blokklánc-irányítás egy sor protokollra és kódalapú szabályokra támaszkodik. Eredeti irányítási módként eltér a végrehajtástól a törvényen keresztül (mint a szerződéses kormányzásnál) vagy a jövőbeli kapcsolatok értékén keresztül (mint a kapcsolatirányításban).

Szabályozó kormányzás

A szabályozási irányítás tükrözi a decenzált és kölcsönösen alkalmazkodó politikai rendszerek megjelenését, amelyek a szabályozáson, nem pedig a szolgáltatásnyújtáson, adózáson és kiadásokon alapulnak. A kifejezés megragadja azt a tendenciát, hogy a politikai rezsimek a bonyolultsággal foglalkoznak a delegált szabályrendszerrel. Valószínűleg összetettebb, globálisabb, vitásabb és liberálisabban demokratikus színtéren és nemzetekben jelenik meg. A kifejezés egyrészt a szabályozó állam, másrészt a kormányzás feltételeire épít és kiterjeszti azokat. Míg a szabályozó állam kifejezés a nem állami szereplőket (nem kormányzati szervezeteket és vállalkozásokat) marginalizálja hazai és globális szinten, addig a kormányzás kifejezés marginalizálja a szabályozást, mint a kormányzás alkotóeszközét. A szabályozó kormányzás kifejezés tehát lehetővé teszi számunkra, hogy megértsük az államon túli kormányzást és a kormányzást a szabályozás révén.

Részvételi kormányzás

A részvételi kormányzás a demokratikus szerepvállalás elmélyítésére összpontosít, a polgárok részvételével az állammal való kormányzási folyamatokban. Az elképzelés szerint a polgároknak közvetlenebb szerepet kell játszaniuk a nyilvános döntéshozatalban, vagy legalábbis mélyebben foglalkozniuk kell a politikai kérdésekkel. A kormányzati tisztviselőknek is reagálniuk kell az ilyen jellegű feladatokra. A gyakorlatban a részvételen alapuló kormányzás a részvétel közvetlenebb formái révén kiegészítheti a polgárok szavazói vagy felügyeleti szerepét.

Szerződésirányítás

(Lásd még a szerződéskezelést .) A szerződések irányításával kapcsolatos új gondolkodás olyan irányítási struktúra létrehozására összpontosít, amelyben a feleknek saját érdekük fűződik a gyakran rendkívül bonyolult szerződéses megállapodások együttműködőbb, összehangoltabb, rugalmasabb és hitelesebb módon történő kezeléséhez. 1979 -ben a Nobel -díjas Oliver Williamson azt írta, hogy a szerződés irányítási struktúrája a „keret, amelyen belül az ügylet integritásáról döntenek”, és hozzátette, hogy „mivel a szerződések változatosak és összetettek, az irányítási struktúrák az ügylet jellegétől függően változnak. . "

Többszintű kormányzás

A többszintű kormányzás annak a koncepciója és vizsgálata, hogy a globális politikai gazdaságban sok egymásba fonódó hatósági struktúra van jelen. A többszintű kormányzás elmélete, amelyet főként Liesbet Hooghe és Gary Marks dolgozott ki , a fokozódó európai integrációból származik , különösen az Európai Unión keresztül . José Manuel Barroso , az Európai Bizottság volt elnöke kijelentette, hogy "az európai regionális politikánk alapját képező többszintű kormányzási rendszer kulcsfontosságú lökést ad az Unió versenyelőnyének", és hogy a gazdasági válság idején "többszintű kormányzás" prioritásnak kell lennie. "

Metakormányzás

A "metakormányzás" a "kormányzás irányítása". Ez a kialakult etikai elveket vagy „normákat” képviseli, amelyek formálják és irányítják az egész irányítási folyamatot. Fontos megjegyezni, hogy nincsenek egyértelműen meghatározott beállítások, amelyeken belül a metakormányzás zajlik, vagy bizonyos személyek, akik felelősek érte. Míg egyesek úgy vélik, hogy a metakormányzás az állam szerepe, amelyről feltételezik, hogy egy adott irányba akarja terelni a szereplőket, azt "potenciálisan gyakorolhatja bármely találékony szereplő", aki befolyásolni kívánja a kormányzási folyamatot. Ilyen például a magatartási kódexek közzététele a nemzetközi kormányzat legmagasabb szintjén, és a média a szociokulturális szinten meghatározott kérdésekre összpontosít. Különböző forrásaik ellenére mindketten igyekeznek olyan értékeket megállapítani, hogy elfogadott „normákká” váljanak. Az a tény, hogy a „normákat” bármilyen szinten meg lehet állapítani, és ezután felhasználhatók a kormányzási folyamat egészének formálására, azt jelenti, hogy a kormányzás része a kormányzó rendszer inputjának és kimenetének.

Együttműködő kormányzás

Az együttműködésen alapuló irányítási keretrendszer kapcsolatkezelési struktúrát, közös teljesítmény- és átalakításmenedzsment -folyamatokat és kilépési menedzsment tervet használ ellenőrző mechanizmusokként, amelyek arra ösztönzik a szervezeteket, hogy etikus, proaktív változtatásokat hajtsanak végre a felek kölcsönös javára.

A biztonsági szektor irányítása

A biztonsági szektorirányítás (SSG) a biztonságirányítás alkoncepciója vagy kerete, amely kifejezetten a biztonságra vonatkozó döntésekre és azok végrehajtására összpontosít egyetlen állam biztonsági szektorán belül . Az SSG a jó kormányzás elveit alkalmazza a szóban forgó biztonsági ágazatra.

Normatív fogalomként

Tisztességes kormányzás

Amikor a kormányzásról beszélünk bizonyos szervezetekben, a szervezeten belüli kormányzás minőségét gyakran összehasonlítják a jó kormányzás színvonalával . Egy vállalkozás vagy egy nonprofit szervezet esetében például a jó kormányzás a következetes irányításhoz, az egységes politikához, útmutatáshoz, folyamatokhoz és döntési jogokhoz kapcsolódik egy adott felelősségi területen, valamint a megfelelő felügyelethez és elszámoltathatósághoz. A "jó kormányzás" azt jelenti, hogy a mechanizmusok úgy működnek, hogy a vezetők ("ügynökök") tiszteletben tartsák az érintettek ("megbízók") jogait és érdekeit, a demokrácia szellemében .

Jó kormányzás

A jó kormányzás egy meghatározhatatlan kifejezés, amelyet a nemzetközi fejlesztési szakirodalomban használnak különböző normatív beszámolók leírására arról, hogy a közintézményeknek hogyan kell intézniük a közügyeket és kezelniük a közforrásokat. Ezeket a normatív elszámolásokat gyakran azzal indokolják, hogy úgy gondolják, hogy elősegítik a gazdasági célokat, például a szegénység felszámolását és a sikeres gazdasági fejlődést. A különböző szervezetek eltérő módon határozták meg a kormányzást és a jó kormányzást.

A Világbank a következőképpen határozza meg a kormányzást:

a hatalom gyakorlásának módja az adott ország gazdasági és társadalmi erőforrásainak kezelésében.

A Világbank Worldwide Governance Indicators projektje a következőképpen határozza meg a kormányzást:

azokat a hagyományokat és intézményeket, amelyekkel egy országban hatalmat gyakorolnak.

Ez figyelembe veszi a kormányok kiválasztásának, nyomon követésének és leváltásának folyamatát; a kormány azon képessége, hogy hatékony politikákat alakítson ki és hajtson végre, valamint tiszteletben tartsa a polgárokat és a köztük lévő gazdasági és társadalmi kölcsönhatásokat szabályozó intézmények állapotát.

Egy másik meghatározás szerint a kormányzás a következő:

intézmények, hatósági struktúrák és akár együttműködés felhasználása az erőforrások elosztásához, valamint a társadalomban vagy a gazdaságban végzett tevékenység összehangolásához vagy ellenőrzéséhez .

Az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programjának Latin -Amerika helyi kormányzásáról szóló regionális projektje szerint:

A kormányzást úgy határozták meg, mint a politikai rendszer szabályait, amelyek megoldják a szereplők közötti konfliktusokat és döntést hoznak (törvényesség). Az "intézmények megfelelő működésének és a nyilvánosság által történő elfogadásának" (legitimitás) leírására is használták. És arra hivatkoztak, hogy hivatkozzanak a kormány hatékonyságára és a demokratikus eszközökkel (részvétel) való konszenzus elérésére.

Hatékony kormányzás

A kormányok hatékonysága nem egyszerű és beleegyező irányítási típus. A hatékonyság mérése és konceptualizálása ellentmondásos, és a jó kormányzással gyakran felcserélhető módon használják. Az 1996–2018 közötti időszakban azonban a Világbank erőfeszítéseket tett a kormányok teljesítményének összehasonlítható mérésére; a Worldwide Governance Indicators (WGI). A WGI több mint 30 adatbázisból áll, amelyeket átminősítenek és hat kategóriába sorolnak, ezek közül az egyik a kormányzati hatékonyság. E kategória szerint a hatékony kormányzást öt szempont alkotja: a közszolgáltatások minősége, a közszolgálat minősége, a kormány függetlensége a politikai nyomástól, a politika kialakításának és végrehajtásának minősége, valamint a kormányzat hitelessége. elkötelezettség az ilyen politikák mellett. Röviden, a hatékony kormányzás a szolgáltatás minőségéről, a kormány függetlenségéről, valamint a politikák és a végrehajtás minőségéről szól.

Ezeket az összetevőket kiegészítve azzal érvelhetünk, hogy a hatékony kormányzatban a polgárok igényei kielégítőek. Ezeknek az igényeknek megfelelően jár el, a hatékonyságot átlátható, decentralizált és semleges struktúrák érik el, amelyek következetesek és fegyelmezettek. Ezért hatékony pénzügyi irányításra, magas színvonalú és elkötelezett személyzetre, valamint a folyamatok formalizált és szabványosított módszereire van szükség. Utóbbi esetében a kormányok sokkal hatékonyabbak lettek a bürokrácia megjelenésével. Mindazonáltal a gyorsan változó környezetben lévő kormányoknak képesnek kell lenniük a gyors alkalmazkodásra, így a működés merev struktúráinak korlátozása hátrányosan működhet.

Mivel a hatékony kormányzás koncepcionális kialakítása nem egyoldalú, javasolható néhány további összetevő, amelyek azt alkothatják: „Kicsi legyen, korlátozott beavatkozással a gazdaságba; világos jövőkép és folyamatok; elkötelezett minőségi személyzet, aki képes politikákat és projekteket megfogalmazni és végrehajtani; átfogó részvétel a nyilvánossággal; hatékony pénzügyi irányítás; reagáló, átlátható és decentralizált struktúrák és politikai stabilitás ”.

Hatékony belső és külső kormányzás

A hatékony kormányzás fentebb leírt összetevői mind belföldi jellegűek, a nemzeti terület, a nemzeti politikák és az ország lakóinak határain belül. Ez a hatékony irányítás belső aspektusa, amely elsősorban a nemzeti szolgáltatásokra és politikákra összpontosít. A hatékony kormányzás külső aspektusa viszont kizárólag a politika nemzetközi területére összpontosít. Ez magában foglalja az állam képességét arra, hogy a nemzetközi joggal összhangban gyakorolja jogait és teljesítse kötelességeit, népének képviseletét a nemzetközi politikai környezetben és részvételét a nemzetközi kapcsolatokban.

A hatékony belső kormányzás célja, hogy szuverén legyen a saját területén; külső vonatkozásban szuverenitást gyakorolni a nemzetközi kapcsolatok felett. Emiatt az államnak szükséges jellemzője, hogy korlátlan cselekvőképességgel rendelkezzen, mindenféle függőség nélkül mind az állami, mind a nemzetközi jogban. Ez az önállóság az államiság magja.

A hatékony kormányzás hatásai

A hatékony kormányzás előrejelzőinek azonosítása érdekében tanulmány készült annak vizsgálatára, hogy az állam milyen jellemzőit mélyebben állapítja meg a hatékony kormányzás. A legszembetűnőbb következtetés az volt, hogy a hatékony kormányzásnak nagy szerepe van a gazdasági növekedésben és fejlődésben, bár hosszú távon. Ez azonban kétirányú kapcsolat: a gazdasági növekedés hatékonyabb kormányzáshoz is vezet. Ezenkívül a hatékony kormányzás pozitív hatással van a korrupció csökkentésére, a politikai stabilitás megerősítésére, a jogállamiság javításához, valamint a kormányzati kiadások és elszámoltathatóság javításához. A gazdasági fejlődéshez hasonlóan hihető az az érv, hogy a hatékony kormányzás és a megnevezett előrejelzők pozitív visszacsatolási ciklus: megerősítik egymást, és így közvetve önmagukat is.

A hatékony kormányzás hiánya

Ha egy állam nem tud hatékonyan kormányozni, ez nem jelenti egyszerűen a hatékony kormányzás jellemzőinek hiányát. Először is, a hatékony kormányzás hiánya az állam azon képességének hiánya, hogy lakóit politikai javakkal, például jogokkal és szabadságokkal látja el. Zartman leírja, hogyan jön létre a hatékony kormányzás hiánya: „az államszerkezet, a tekintély (törvényes hatalom), a jog és a politikai rend szétesése”. A hatékony kormányzás hiányában öt fő jellemzőt kell megkülönböztetni: az államban zajló folyamatok szerkezetének rendezetlensége, erőszakos konfliktusok, az emberi jogok megsértése és a társadalmi széttagoltság, amelyek mind endogén jellegűek.

Mérés és értékelés

A 2000 -es évek kezdete óta (évtized) a kutató és a nemzetközi fejlesztési közösség törekszik arra, hogy felmérje és mérje a világ országainak kormányzásának minőségét . A kormányzás mérése eredendően ellentmondásos és némileg politikai gyakorlat. Ezért különbséget tesznek a külső értékelések, a szakértői értékelések és az önértékelések között. Külső értékelések például a donorok értékelései vagy a nemzetközi nem kormányzati szervezetek által készített összehasonlító mutatók. A szakértői értékelés egyik példája az Afrikai Peer Review Mechanism . Az önértékelésekre példák az ország által vezetett értékelések, amelyeket a kormány, a civil társadalom, a kutatók és/vagy más nemzeti szinten érdekelt felek vezethetnek.

A nemzetközileg összehasonlítható irányítási mérték létrehozására irányuló erőfeszítések és a külső értékelés egyik példája a Világbank és a Világbank Intézet tagjai által kifejlesztett Worldwide Governance Indicators projekt . A projekt több mint 200 ország összesített és egyedi mutatóit mutatja be a kormányzás hat dimenziójára vonatkozóan: hang és elszámoltathatóság, politikai stabilitás és az erőszak hiánya, kormányzati hatékonyság, szabályozási minőség, jogállamiság , korrupcióellenőrzés. A makroszintű, országon átívelő világméretű kormányzási mutatók kiegészítésére a Világbanki Intézet kidolgozta a Világbanki Kormányzási Felméréseket , amelyek országszintű kormányzási értékelési eszközök, amelyek mikro- vagy szubnacionális szinten működnek, és az ország saját országából gyűjtött információkat használják fel. polgárok, üzletemberek és a közszféra dolgozói, hogy diagnosztizálják a kormányzás sebezhetőségét, és konkrét megközelítéseket javasoljanak a korrupció elleni küzdelemhez.

A Worldwide Governance Indexet (WGI) 2009 -ben dolgozták ki, és a nyilvánosság részvétele révén javítható. A WGI fejlesztése érdekében a következő területeket választottuk indikátorok és összetett indexek formájában: Béke és biztonság, jogállamiság, emberi jogok és részvétel, fenntartható fejlődés és emberi fejlődés. Ezenkívül 2009-ben a Bertelsmann Alapítvány közzétette a fenntartható kormányzási mutatókat (SGI), amelyek szisztematikusan mérik a reform szükségességét és a reformképességet a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) országaiban. A projekt azt vizsgálja, hogy a kormányok mennyire tudják azonosítani, megfogalmazni és végrehajtani azokat a hatékony reformokat, amelyek alkalmassá teszik a társadalmat a jövő kihívásainak való megfelelésre, és biztosítják jövőbeli életképességüket. A kormányzati teljesítmény- és eredménytörvény (GPRA) modernizációs törvényének 10. szakasza előírja az amerikai szövetségi ügynökségek számára, hogy géppel olvasható formában tegyék közzé stratégiai és teljesítményterveiket és jelentéseiket.

A Nemzetközi Költségvetési Partnerség (IBP) 2006 -ban indította el a Nyílt Költségvetési Kezdeményezést az első Nyílt Költségvetési Felmérés (OBS) közzétételével. Az OBS egy átfogó elemzés és felmérés, amely azt értékeli, hogy a központi kormányzatok hozzáférést biztosítanak -e a nyilvánossághoz a költségvetési dokumentumokhoz, és lehetőséget biztosítanak -e a nyilvánosság részvételére a költségvetési folyamatban. Az átláthatóság iránti elkötelezettség mérésére az IBP létrehozta a Nyílt Költségvetési Indexet (OBI), amely a felmérés eredményei alapján minden országhoz pontszámot rendel. Míg az OBS kétévente jelenik meg, az IBP nemrégiben közzétett egy új OBS Tracker -t, amely online eszközként szolgál a civil társadalom, a média és más szereplők számára, hogy valós időben figyelemmel kísérhessék, kiadnak -e kormányok nyolc kulcsfontosságú költségvetési dokumentumot. A Nyílt Költségvetési Index adatait a nyílt kormányzati partnerség , a fejlesztési segélyezési ügynökségek és egyre inkább a magánszektor befektetői használják az irányítás, különösen a költségvetési átláthatóság és a közpénzek kezelésének kulcsfontosságú mutatóiként. Az ország által vezetett értékelések példái közé tartozik az indonéziai demokrácia-index, a Milleniumi Fejlesztési Cél 9. célja az emberi jogokról és a demokratikus kormányzásról Mongóliában, valamint a bruttó nemzeti boldogság indexe Bhutánban.

A kormányzati teljesítmény- és eredménytörvény- korszerűsítési törvény (GPRAMA) 10. szakasza előírja az amerikai szövetségi ügynökségek számára, hogy géppel olvasható formában tegyék közzé teljesítményterveiket és jelentéseiket, ezáltal biztosítva az alapot a rájuk bízott irányítási feladatok ellátásának minőségének értékeléséhez, stratégiai céljaikban és teljesítménymutatóikban meghatározottak szerint. A teljesítményjelentések nyílt közzététele a weben szabványos, géppel olvasható formátumban jó gyakorlat minden olyan szervezet számára, amelynek tervei és jelentései nyilvánosak.

Lásd még

Hivatkozások

További irodalom

• "Kiáltvány az intelligensebb beavatkozáshoz komplex rendszerekben" , szerző: Mark Fell, Carré & Strauss. 2013.
• Becht, Marco, Patrick Bolton, Ailsa Röell, "Corporate Governance and Control" (2002. október; frissítve 2004. augusztus). ECGI - 02/2002 sz. Pénzügyi munkadokumentum.
• Asie Dwise (2011), Corporate Governance: An Informative Glimpse, International Journal of Governance. 1 (2): 206–14
• Eells, RSF (1960), A modern üzlet értelme: Bevezetés a nagyvállalati filozófiába (Columbia University Press, NY).
• Heritier, P. & Silvestri P. (szerk.), Jó kormány, kormányzás, emberi komplexitás. Luigi Einaudi öröksége és kortárs társadalmai, Leo Olschki, Firenze, 2012.
• Senn, Marcell. Szuverenitás - Néhány kritikus megjegyzés a kormányzás genealógiájához In: Journal on European History of Law, London: STS Science Center, Vol. 1., 2. szám, 9–13 . O. , ISSN  2042-6402 .
• Türke, Ralf-Eckhard: Kormányzás-szisztematikus alapítvány és keretrendszer (Contributions to Management Science, Physica of Springer, 2008. szeptember).

Külső linkek

• Fenntartható kormányzás mutatói , Bertelsmann Stiftung
• Journal of Politics & Governance
• e -kormányzati és kormányzási hírek