HM Bevétel és Vám - HM Revenue and Customs

Őfelsége bevételi és vámügyi
walesi : Cyllid a Thollau Ei Mawrhydi
HM Revenue & Customs.svg
A minisztériumon kívüli kormányzati osztály áttekintése
Alakított 2005. április 18 . ; 16 évvel ezelőtt ( 2005-04-18 )
Előző ügynökségek
típus Adóhivatal
Joghatóság Egyesült Királyság
Központ 100 Parliament Street, London, SW1A 2BQ
Alkalmazottak 57 943 FTE
Éves költségvetés 4 milliárd font (2018–2019)
Felelős miniszter
Minisztériumon kívüli kormányzati osztályok vezetői
Gyermek Nem minisztériumi kormányhivatal
Kulcsdokumentum
Weboldal www .gov .uk /kormány /szervezetek /hm-bevétel-vám

Őfelsége Revenue and Customs ( HM Revenue and Customs vagy HMRC ) egy nem minisztériumi részleg az Egyesült Királyság kormánya felelős a gyűjtemény a adók , a fizetési bizonyos formái állami támogatás , az adminisztráció, egyéb szabályozási rendszerek , beleértve a nemzeti minimálbér valamint a nemzeti biztosítási számok kibocsátása. A HMRC az Inland Revenue és az Őfelsége vám- és jövedéki adó egyesülésével jött létre , amely 2005. április 18 -án lépett hatályba. Az osztály emblémája a Szent Edward -korona, körbe zárva.

Osztályi feladatok

Az osztály felelős a közvetlen adók, köztük a jövedelemadó , a társasági adó , a nyereségadó -adó (CGT) és az öröklési adó (IHT), a közvetett adók, beleértve a hozzáadottérték -adót (héa), a jövedéki adókat és a bélyegdíjas földadót ( SDLT), valamint a környezetvédelmi adók, mint például a légi utasszállító és a klímaváltozási illeték . Egyéb szempontok a tanszék feladatai közé National Insurance hozzájárulások (NIC), forgalmazásával Child Benefit és néhány egyéb állami támogatás, beleértve a gyermek Trust Fund , fizetési adóhitellel érvényesítése a Nemzeti minimálbér beadását anti- pénzmosás regisztrációk a pénzszolgáltatási vállalkozások számára, valamint az árukereskedelmi statisztikák gyűjtése és közzététele. Az Egyesült Királyság határainak védelméért 2008. április 1 -jén az Egyesült Királyság Határügynöksége a Belügyminisztériumon belül , majd 2013 -ban az Egyesült Királyság Határőre és a Nemzeti Bűnügyi Hivatalra hárult.

A HMRC -nek két átfogó közszolgáltatási megállapodás célja volt a 2008–2011 -es időszakra:

  • Javítani kell, hogy a magánszemélyek és a vállalkozások milyen mértékben fizessék be az esedékes adót, és kapják meg a jogosultságukat megillető hiteleket és kifizetéseket
  • Javítsa az ügyfelek HMRC -vel kapcsolatos tapasztalatait és javítsa az Egyesült Királyság üzleti környezetét

A HMRC a legnagyobb 2000 nagyvállalattal foglalkozik CRM -en (ügyfélkapcsolati menedzserek) keresztül. A következő 8400 üzlettel ügyfél -koordinátorokon keresztül foglalkoznak, akik egyetlen kapcsolattartási pontot biztosítanak a HMRC -vel.

A tisztek hatásköre

A HMRC egy bűnüldöző ügynökség, amelynek erős bűnügyi nyomozói köre van, akik felelősek a súlyos szervezett költségvetési bűnözés kivizsgálásáért. Ez magában foglalja az összes korábbi HMCE bűnözői tevékenységet (a kábítószer -kereskedelem kivételével, de ezt 2008 -ig használták), mint például a dohány, az alkohol és az olajcsempészet. Összehangolták korábbi vám- és jövedéki hatáskörüket a korábbi belföldi adóügyi bűncselekmények kezelése érdekében. Felelősek az ellopott milliárd milliárd HMG bevételének lefoglalásáért (vagy megakadályozásáért) . Képességeik és erőforrásaik magukban foglalják a tolakodó és rejtett megfigyelés teljes skáláját, és a Szervezett Bűnözés Partnerségi Testület vezető partnerei.

A HMRC bűnügyi nyomozó tisztviselői széles körű letartóztatási, belépési, átkutatási és letartóztatási jogkörrel rendelkeznek. A HMRC jogosult arra, hogy kérelmezze azokat a megrendeléseket, amelyekben információ előállítására van szükség; házkutatási parancsok kérelmezése és végrehajtása; letartóztatások; a gyanúsítottak és a helyiségek letartóztatását követően átkutatni; és a bűnözésből származó vagyon visszaszerzésére a 2002 -es bűnözésből származó bevételekről szóló törvény révén.

A főkapcsoló mellett szakasza 138 a Vám és Pénzügyőrség Management Act 1979 (módosított 114. § A rendőrség és a bűnügyi bizonyítékok Act 1984 ), hogy letartóztassák, aki elkövette, vagy akiknek a tiszt megalapozottan gyanúsított elkövetett, a vám- és jövedéki törvények szerinti bűncselekmények, valamint a kapcsolódó csalások.

2006. június 30 -án az új munkásügyi belügyminiszter , John Reid felügyelete alatt kiterjedt új hatásköröket kapott a HMRC. Sir David Varney elnök vezetésével új vezető bűnügyi adóosztály jött létre a feltételezett csalók és bűnbandák ellen. Megzavarni és visszaszorítani a bűnözői tevékenységet. Ez HMRC / CTU valósítja gyanúsított ugyanúgy az amerikai Internal Revenue Service fogott el Al Capone az adóelkerülés . Ezek az új hatáskörök magukban foglalják a szankciók kiszabásának lehetőségét a gyanúsított bűnözők bűnösségének bizonyítása nélkül; extra hatásköröket a kifinomult felügyeleti technikák használatához, és először, hogy ugyanolyan képességgel rendelkezzenek, mint a vámtisztviselők a gyanúsítottak megfigyelésére és letartóztatására. 2006. július 19 -én a HMRC ügyvezető elnöke, Sir David Varney lemondott.

A HMRC a brit kormány azon részei alatt is szerepel, amelyek hozzájárulnak a hírszerzéshez, elemzéshez és értékeléshez. Vádeljárásaikat össze lehet hangolni a rendőrséggel vagy a koronaügyészséggel .

Történelem

Az Inland Revenue és a HM Customs & Excise egyesülését Gordon Brown államminiszter akkori kancellárja 2004. március 17 -én jelentette be a költségvetésben . Az új osztály és első ügyvezető elnöke, David Varney nevét 2004. május 9 -én jelentették be. . Varney csatlakozott a születő osztály 2004 szeptemberében, és a személyzet megkezdte mozgó Somerset House és New Kings Beam House a HMRC új székház a 100 Parliament Street a Whitehall 2004. november 21.

A tervezett új osztályt hivatalosan a 2004 -es királynői beszédben jelentették be, és egy törvényjavaslatot , a Commissioners for Revenue and Customs Bill -t 2004. szeptember 24 -én vezették be az alsóházba , és királyi beleegyezést kapott, mint a Commissioners for Revenue and Customs Act 2005. 2005. április 7 -én. A törvény létrehoz egy bevételi és vámügyi ügyészségi hivatalt (RCPO) is, amely az összes bevételi és vámügyi ügy üldözéséért felel .

A központ a Westminster -i Parlament 100 utcában található

A régi belföldi adóhatóság, vám- és jövedéki osztályok nagyon különböző történelmi alapokkal, belső kultúrával és jogi hatáskörrel rendelkeztek. Az egyesülést a Financial Times 2004. július 9 -én úgy jellemezte , hogy "a C&E terrier párosul az IR retrieverrel". Egy ideiglenes időszakban a HMRC tisztviselői felhatalmazást kapnak arra, hogy a meglévő belföldi adóbevételi jogköröket használják fel a régi belföldi bevételek hatáskörébe tartozó ügyekben (például jövedelemadó , bélyegilleték és adójóváírások ), valamint a hatáskörbe tartozó ügyekben meglévő vámhatalmakban. (a hozzáadottérték -adó és a jövedéki adók ). Mindazonáltal a 2004. évi költségvetés előtti jelentés , 2004. december 9-én jelentették be a HMRC által megkövetelt hatáskörök jelentős felülvizsgálatát , amely kiterjed a meglévő hatáskörök alkalmasságára, az esetlegesen szükséges új hatáskörökre és a felárak meglévő megfelelési rendszereinek megszilárdítására. , kamatok, büntetések és fellebbezés, amelyek egységes, összevont végrehajtási rendszerhez vezethetnek az Egyesült Királyság összes adójára, és konzultációs dokumentumot tettek közzé a 2005. évi költségvetés után, 2005. március 24 -én. Törvény 2008 (36. melléklet). Az új összevont büntetési rendszert a 2007. évi pénzügyi törvény (24. jegyzék) vezette be. A 2004. július 12 -i kiadások felülvizsgálatának részeként Gordon Brown becslése szerint 2008 márciusáig az összefonódás következtében 12500 munkahely fog megszűnni, ami a vámhatóságok (akkor körülbelül 23 000 fő) és az Inland Revenue (akkor 68 000 körül) létszámának mintegy 14% -a. ). Ezenkívül 2500 alkalmazottat helyeznének át "frontvonalú" tevékenységekre. A becslések szerint ez körülbelül 300 millió font személyzeti költséget takaríthat meg, összesen 4 milliárd font éves költségvetésből.

A HMRC logója 2013 -ig

A munkahelyek elvesztésének teljes száma magában foglalta a korábbi kincstárba költözött belvízi adóhatóságok és vámhatóságok politikai funkcióit , így a Kincstár lett felelős a "stratégia és az adópolitika kidolgozásáért", a HMRC pedig a "politika fenntartásáért". Ezenkívül egyes nyomozati funkciók az új Súlyos Szervezett Bűnözés Elleni Ügynökséghez kerültek , valamint a vádhatóságok az új Bevételi és Vámügyi Ügyészséghez.

2006. november 16 -án bejelentették a munkahelyek megszüntetésének és az irodák bezárásának további programját. Míg az irodák egy része nagyobb városokban volt, ahol más irodák már léteznek, sokan a helyi, vidéki területeken voltak, ahol nincs más HMRC jelenlét. Az első javaslatok szerint 2008 -tól 2011 -ig akár 200 iroda is bezárul, és további 12 500 munkahely szűnik meg. 2009 májusában a HMRC -ben a személyzet morálja a legalacsonyabb volt a megkérdezett 11 kormányhivatal közül.

2013 -ban a HMRC elkezdte bevezetni a PAYE rendszer frissítését , ami azt jelentette, hogy minden hónapban, nem pedig az adóév végén kap tájékoztatást az adókról és a munkavállalók jövedelméről a munkáltatóktól. Az új rendszer kipróbálása 2012 áprilisában kezdődött, és 2013 októberéig minden munkáltató váltott.

2012 -ben megalakult a Revenue Scotland, és 2015. április 1 -jén a HMRC felelősséget vállalt a decentralizált adók beszedéséért Skóciában . 2015 -ben megalakult a Welsh Revenue Authority, és 2018. április 1 -jén a HMRC felelősséget vállalt a decentralizált adók beszedéséért Walesben.

2015. november 12 -én a HMRC azt javasolta, hogy 2027 -ig 13 regionális központtal helyettesítsék a helyi irodákat.

Kormányzási struktúra

Az igazgatóság a végrehajtó bizottság tagjaiból és nem ügyvezető igazgatókból áll . Fő feladata a HMRC általános stratégiájának kidolgozása és jóváhagyása, a végleges üzleti tervek jóváhagyása és a vezérigazgató tanácsadása a legfontosabb kinevezésekről. Biztosító szerepet is betölt és tanácsot ad a legjobb gyakorlatokról.

A HMRCért felelős pénzügyminiszter a pénzügyminiszter , Lucy Frazer képviselő.

Elnök

A HMRC elnöke 2008-ig végrehajtó szerepet töltött be. Mike Clasper nem ügyvezető elnök volt. 2012 augusztusától megszüntették a tisztséget, helyette a vezető, nem ügyvezető igazgató vezette az igazgatótanács üléseit.

  • Sir David Varney 2005. április - 2006. augusztus
  • Paul Gray (színész) 2006. szeptember - 2007. február és (megerősítve) 2007. február - 2007. november
  • Dave Hartnett CB (színész) 2007–2008. Július 31
  • Mike Clasper CBE 2008. augusztus 1. - 2012. augusztus 1.

Vezérigazgató

A vezérigazgató egyben a HMRC első állandó titkára és a számvitelért felelős tisztviselő.

Ügyvezető elnök és állandó titkár

Nem ügyvezető igazgatósági tagok

2019 novemberétől az ügyvezető igazgatóságon kívüli tagok:

  • Mervyn Walker (vezető nem ügyvezető igazgató)
  • Michael Hearty
  • Simon Ricketts
  • Alice Maynard
  • Juliette Scott
  • Paul Morton
  • Patricia Gallan

Személyzet

Forrás:

Lásd a közszolgálati osztályozási rendszereket a részletekért.

A HM bevételi és vámjogi rangja az egyenruhás személyzet
Fokozat Segédtiszt Tiszt Felsőbb tiszt Főtiszt
Rendőri megfelelője Rendőr Őrmester Ellenőr

vagy
főfelügyelő

Felügyelő
Jelvény UK -ustoms-apo.svg UK -ustoms-po.svg UK -ustoms-spo.svg UK -ustoms-acpo.svg

Teljesítmény

A HMRC becsült adóhiányai 2005/6-2018/19 (a különbség a HMRC által elméletileg beszedendő adó összege között a ténylegesen beszedett összeggel.)

A HMRC 660 milliárd fontot gyűjtött a kincstárnak 2018/19 -ben. A becslések szerint a teljes elméleti adókötelezettség abban az évben 629 milliárd font volt, de 31 milliárd fontot nem szedtek be az " adóhiány " miatt, amely az adócsalás , az adóelkerülés , a hiba és a be nem fizetett adótartozások miatt elveszett pénzből tevődött össze. Ez 95,3% -os begyűjtési aránynak felel meg (a 2005 és 2006 közötti 92,7% -ról). 2009. március végén a HMRC 20 millió „nyitott” ügyet kezelt (ahol a minisztérium rendszerei eltéréseket állapítanak meg az adózói nyilvántartásokban, vagy nem tudják a bevallást egy rekordhoz igazítani), ami körülbelül 4,5 millió egyént érinthet, akik összességében túlfizettek mintegy 1,6 milliárd font adót és további 1,5 millió magánszemélyt, akik esetleg mintegy 400 millió font adót fizettek alul.

2007–2008 -ban a HMRC 1 milliárd font értékben túlfizette az adójóváírásokat; 2009. március végén a HMRC -nek 4,4 milliárd font túlfizetést kellett behajtani.

Ellentmondások

A gyermekkedvezmény nyilvántartja az eltévedést

2007. november 20-a kancellár a pénzügyminiszter , Alistair Darling bejelentette, hogy a két lemezt , hogy tartotta a személyes adatait az összes család az Egyesült Királyságban azt állítva, a gyes eltűntek. Ez az Egyesült Királyságban körülbelül 25 millió egyént és 7,5 millió családot érint. A hiányzó lemezek személyes adatokat tartalmaznak, például nevet, születési dátumot, társadalombiztosítási számot és banki adatokat.

Az akkori kancellár kijelentette, hogy semmi sem utal arra, hogy a részletek bűnözői kezekbe kerültek volna; ugyanakkor arra buzdította az embereket, hogy figyeljék bankszámláikat.

IT problémák

Az EDS 1994-től 2004-ig vezette az Inland Revenue adó- és nemzeti biztosítási rendszerét. 2003-ban az új adójóváírási rendszer bevezetése 2 milliárd font több mint kétmillió ember túlfizetéséhez vezetett. Az EDS később 71,25 millió font kártérítést fizetett a katasztrófáért. 2004 -ben a szerződést a Capgemini kapta . Ez a szerződés, a Fujitsuval és a BT -vel is , az egyik legnagyobb IT -outsourcing -szerződés volt, 2,6 milliárd font értékben.

2010 februárjában a HMRC problémákkal szembesült az adófizetési korszerűsítési programjának, a Modernizálja a fizetési módot a vevőknek (MPPC) elnevezésű programjának végrehajtása után. Az informatikai rendszert 2009 júniusában indították útjára, és első igazi tesztje az éves kódolás néven ismert időszakban történt. Az éves kódolás évente bizonyos kódokat bocsát ki az adófizetőknek. Az éves kódolási eljárás helytelen adókódolási értesítéseket küldött ki néhány adófizetőnek és munkáltatójának, ami azt jelenti, hogy a következő évben túl sok adót fizetnének.

Alulfizetések etnikai kisebbségi igénylőknek

2010 augusztusában a HMRC hét munkatársát menesztették az etnikai kisebbségek igénylőinek szándékosan alulfizetett juttatások miatt. Dave Hartnett, a HMRC adóügyi állandó titkára elmondta, hogy az osztály zéró tolerancia politikát folytat a faji megkülönböztetéssel kapcsolatban.

Goldman Sachs üzlet és megfigyelés Osita Mba

A bejelentő, Osita Mba elárulta a The Guardiannek, hogy a HMRC megállapodást kötött a Goldman Sachs -szal, amely lehetővé tette a Goldman Sachs számára, hogy elkerülje a 10 millió fontos kamat megfizetését. Ezt követően a HMRC a nyomozati jogkörről szóló törvény (RIPA) értelmében felhatalmazást kapott , hogy "megvizsgálja saját ügyvédje, Osita Mba holmiját, e -mailjeit, internetes keresési rekordjait és telefonhívásait, valamint az akkori felesége telefonkönyvét". beszélt a The Guardian szerkesztőjével , David Leigh -vel .

A parlamenti képviselők az alsóház nyilvános számlájával foglalkozó bizottságban dicsérték Osita Mba -t, és jelentésben vizsgálatot kértek a HMRC RIPA -hatásköreinek felhasználásáról. A jelentés így szólt: "Mélységesen csalódottak vagyunk a HMRC visszaélést bejelentő személyek kezelésében. Úgy véljük, hogy az HMRC nem jogosult az Osita Mba elleni súlyos bűnözők elleni küzdelemre fenntartott hatáskörének felhasználására. Az HMRC azt mondta nekünk, hogy megváltoztatta a visszaélések bejelentőivel való bánásmódját, és hogy most információt nyújt az ellenőrzési és kockázati bizottságának, akik ennek segítségével megkérdőjelezhetik, hogy a HMRC hogyan kezeli a visszaélések bejelentőit. "

Hívásvárakozási idők

2015 szeptemberében a Citizens Advice jelentése kiemelte a HMRC -hez hívók csalódottságát a hosszú tartási idők miatt. A jelentés azt állította, hogy "több ezer" hívó fél átlagosan 47 percet várt a hívás fogadására, gyakran jelentős költségekkel a hívónak. A HMRC azt állította, hogy a "tudománytalan és elavult tweet-felmérés" "nem tükrözi a valós képet", de azt mondta, hogy 3000 további személyzetet vettek fel a hívásokra. A Nemzeti Számvevőszék 2015. júniusi jelentése szerint a HMRC által fogadott hívások száma a 2013–14 -es 79% -ról 2014–15 -re 72,5% -ra csökkent, azonban egy későbbi, 2016. májusi jelentés azt sugallta, hogy a teljesítmény javult a toborzás után hajtás.

Lásd még

Hivatkozások

Külső linkek