kormányfő -Head of government

A kormányfő vagy a legmagasabb vagy a második legmagasabb tisztségviselő egy szuverén állam , egy szövetségi állam , egy önkormányzati gyarmat , autonóm régió vagy más kormány végrehajtó hatalmában, aki gyakran elnököl egy kabinetben , egy csoportban. miniszterek vagy titkárok, akik a végrehajtó osztályokat vezetik. A diplomáciában a "kormányfőt" megkülönböztetik az " államfőtől ", bár sok országban, például az Egyesült Államokban, ugyanaz a személy.

A kormányfő, például az elnök, a kancellár vagy a miniszterelnök jogköre, valamint az adott pozíció és más állami intézmények viszonya, mint például az államfő és a törvényhozó testület viszonya szuverén államonként nagymértékben eltérő nagyrészt a kiválasztott, megnyert vagy idők során kialakult kormányzat sajátos rendszerén.

A legtöbb parlamentáris rendszerben , beleértve az alkotmányos monarchiákat is , a kormányfő a kormány de facto politikai vezetője, és a törvényhozás legalább egy kamarájának tartozik felelősséggel . Noha gyakran van formális jelentéstételi kapcsolat az államfővel , az utóbbi általában figuraként lép fel, aki korlátozott esetekben vállalhatja a vezérigazgatói szerepet, akár a kormányfőtől kapott alkotmányos tanácsot , akár az alkotmány meghatározott rendelkezései alapján. .

Az elnöki köztársaságokban vagy az abszolút monarchiákban az államfő általában a kormányfő is egyben. A vezető és a kormány közötti viszony azonban nagyon eltérő lehet, a hatalmi ágak szétválasztásától az autokráciáig , az adott állam alkotmánya (vagy más alaptörvényei) szerint.

A félelnöki rendszerekben a kormányfő az államfőnek és a törvényhozásnak is válaszolhat az egyes országok alkotmánya által biztosított sajátosságokkal. Modern példa erre a jelenlegi francia kormány, amely 1958-ban az Ötödik Francia Köztársaság néven jött létre. Franciaországban az elnök , az államfő nevezi ki a miniszterelnököt , aki a kormányfő. Az elnöknek azonban olyan személyt kell választania, aki hatékonyan tud végrehajtani, de élvezi a francia törvényhozás, a Nemzetgyűlés támogatását is ahhoz, hogy törvényt hozhasson. Egyes esetekben az államfő képviselhet egy politikai pártot, de az Országgyűlés többsége egy másik párté. Tekintettel arra, hogy a többségi pártnak nagyobb az ellenőrzése az állami finanszírozás és az elsődleges jogszabályok felett , az elnök gyakorlatilag kénytelen az ellenzéki párt miniszterelnökét választani a hatékony, működő törvényhozás érdekében. Ebben az együttélésnek nevezett esetben a miniszterelnök a kabinettel együtt irányítja a belpolitikát, az elnök befolyása pedig nagyrészt a külügyekre korlátozódik.

A kommunista államokban a Kommunista Párt főtitkára a legfelsőbb vezető , de facto állam- és kormányfő. Kínában a de jure kormányfő a miniszterelnök . A kínai elnök jogilag szertartásos hivatal , de a Kínai Kommunista Párt főtitkára (az egypártrendszer legfelsőbb vezetője ) 1993 óta mindig is ezt a tisztséget töltötte be, kivéve az átmeneti hónapokat .

Az igazgatói rendszerekben a kormányfő végrehajtói feladatai egy csoport között oszlanak meg. Jó példa erre a Svájci Szövetségi Tanács , ahol a tanács minden tagja egy osztályt vezet, és szavaz az összes osztályra vonatkozó javaslatokról.

Az egyes kormányfők címei

A kormányfők leggyakoribb címe a miniszterelnök . Ezt sok államban hivatalos címként használják, de informális általános kifejezés is lehet arra a hivatalra utalni, amelyik a fő miniszternek tekinthető egy egyébként stílusú államfő alatt , mivel a miniszter  – latinul szolgák vagy beosztottak – gyakori cím. kormánytagoknak (de sok más cím is használatos, pl . kancellár és államtitkár). Formálisan az államfő lehet kormányfő is ( hivatalból vagy ad hoc kumulációval, például uralkodó uralkodó, aki minden hatalmat maga gyakorol), de egyébként formális elsőbbséget élvez a kormányfővel és más miniszterekkel szemben, függetlenül attól, hogy ő tényleges politikai felettesük (uralkodó uralkodó, ügyvezető elnök), vagy inkább elméleti vagy szertartási jellegű (alkotmányos uralkodó, nem ügyvezető elnök). A különböző alkotmányok különböző címeket használnak, és az adott állam alkotmányos rendjétől és politikai berendezkedésétől függően egyazon címnek is többféle jelentése lehet.

Mint politikai vezető

A kormányfőt ellenőrző demokratikus modellben a miniszterelnök mellett a következő címek szerepelnek. E címek egy része a nemzeti szint alatti kormányokra vonatkozik (pl. államok vagy tartományok).

Alternatív angol kifejezések és megjelenítések

Egyenértékű címek más nyelveken

Egy domináns államfő alatt

Tágabb értelemben a kormányfő lazán használható, ha egy domináns államfő alatti különböző, összehasonlítható pozíciókra utal (különösen az ókori vagy feudális korok esetében, így a kormányfő kifejezés ebben az esetben lehet fogalmak ellentmondásának tekinthető). Ebben az esetben a miniszterelnök az uralkodó tetszése szerint szolgál, és nem rendelkezik több hatalommal, mint amennyit az uralkodó megenged. Néhány ilyen cím a diwan, mahamantri , pradhan , wasir vagy vezier .

Az azonban, hogy az államfő de jure domináns pozícióban van, nem jelenti azt, hogy nem mindig ő lesz a de facto politikai vezető. Egy olyan képzett kormányfő, mint a 19. századi német államférfi , Otto von Bismarck , Poroszország minisztere, majd Németország kancellárja I. Vilmos császár / király alatt , példája annak, hogy a formális hatalom birtoklása nem egyenlő a politikai befolyással.

Közvetve államfőnek nevezik

Egyes esetekben az államfő figura , míg a kormányfő a kormányzó pártot vezeti. Egyes esetekben a kormányfő akár örökletes módon is továbbadhatja a címet. Ilyen címek a következők:

Összevont állam- és kormányfők

Dilma Rousseff brazil és Christina Kirchner argentin elnök 2015-ben.

Egyes modellekben az államfő és a kormányfő egy és ugyanaz. Ezek tartalmazzák:

Alternatív képlet az egyetlen legfőbb politikai testület (pl. Elnökség ), amely együttesen vezeti a kormányt, és biztosítja (pl. felváltva) a ceremoniális államfőt. Az egyetlen állam, ahol jelenleg ezt a rendszert alkalmazzák, Svájc , de más országok, például Uruguay is alkalmazta a múltban . Ezt a rendszert igazgatói rendszernek nevezik .

Az esetek további magyarázatát lásd az államfőnél .

Parlamenti kormányfők

A Nemzetközösség öt tagjának kormányfői az 1944 -es Nemzetközösségi Miniszterelnöki Konferencián . Balról jobbra Mackenzie King (Kanada), Jan Smuts (Dél-Afrika), Winston Churchill (Egyesült Királyság), Peter Fraser ( Új-Zéland ) és John Curtin (Ausztrália).

A parlamentáris rendszerekben a kormányzat a következőképpen működik:

  • A kormányfő – általában a többségi párt vagy koalíció vezetője  – alakítja a kormányt, amely a parlamentnek tartozik felelősséggel;
  • A kormány teljes felelőssége a parlament felé azáltal érhető el
    • A parlament azon képessége, hogy bizalmi szavazást fogadjon el .
    • Lehetőség van a kormány jogalkotási javaslatainak leszavazására.
    • A fiskális intézkedések és a költségvetés (vagy kínálat ) ellenőrzése vagy leszavazása ; a kormány tehetetlen az állami pénzügyek ellenőrzése nélkül. A kétkamarás rendszerben gyakran az úgynevezett alsóház (pl. a brit alsóház ) gyakorolja az irányítás és a felügyelet főbb elemeit; azonban néhány országban (pl. Ausztrália, Olaszország) a kormány alkotmányosan vagy egyezmény alapján mindkét kamarának/a parlamentnek felelős.

Mindezek a követelmények közvetlenül érintik a kormányfő szerepét. Következésképpen gyakran „napi szerepet töltenek be” a parlamentben, válaszolnak kérdésekre és védik a kormányt a „ház emeletén”, míg a félelnöki rendszerekben nem feltétlenül kell tőlük akkora szerepet játszani a parlamentben. a parlament működése.

Időpont egyeztetés

Sok országban a kormányfőt az államfő bízza meg kormányalakítással, az alsóházi párttámogatás erőssége alapján; néhány más államban közvetlenül a parlament választja meg. Sok parlamenti rendszer megköveteli, hogy a miniszterek parlamenti szolgálatot teljesítsenek, míg mások megtiltják a minisztereknek a parlamentben való részvételt (miniszterré váláskor le kell mondaniuk).

Eltávolítás

A kormányfőket a parlamentáris rendszerben jellemzően azzal távolítják el a hatalomból

  • Lemondás, a következő:
  • Elbocsátás – egyes alkotmányok lehetővé teszik, hogy az államfő (vagy kijelölt képviselője, mint ez egyes Nemzetközösségi országokban történik) kormányfő felmentését, bár ennek alkalmazása ellentmondásos lehet, ahogyan az 1975-ben történt, amikor az akkori ausztrál főkormányzó, uram John Kerr , az ausztrál alkotmányos válság miatt menesztette Gough Whitlam miniszterelnököt .
  • Halál – ebben az esetben a kormányfő-helyettes jellemzően a kormányfői feladatokat látja el az új kormányfő kinevezéséig.

Első az egyenlők között, vagy uralja a kabinetet?

Az alkotmányok különböznek a kormányfőt megillető hatáskörök körében és terjedelmében. Néhány régebbi alkotmány; például Ausztrália 1900-as szövege és Belgium 1830-as szövege ; Miniszterelnöki hivatalukat egyáltalán nem említik, a hivatalok de facto politikai valósággá váltak formális alkotmányos státusz nélkül. Egyes alkotmányok szerint a miniszterelnök primus inter pares ( első az egyenlők között ), és ez marad a gyakorlati realitás Belgium miniszterelnöke és Finnország miniszterelnöke számára . Más államok azonban kormányfőjüket központi és meghatározó szereplővé teszik a kabinetrendszeren belül; Az ír Taoiseach például egyedül döntheti el, hogy mikor kérje a parlament feloszlatását, ellentétben más országokkal, ahol ez a kabinet döntése, és a miniszterelnök csak egy képviselője szavaz a javaslatról. Izraelben , míg a kormány névleg egy kollegiális testület, amely primus inter pares szerepet tölt be a miniszterelnök számára, az izraeli miniszterelnök a gyakorlatban a végrehajtó hatalom meghatározó alakja. A svéd miniszterelnök az 1974-es kormányzási eszköz értelmében alkotmányos hivatal, amelynek valamennyi kulcsfontosságú végrehajtó hatalma közvetlenül vagy a kollegiális kormányon keresztül közvetve a rendelkezésére áll, és amelynek valamennyi tagját a miniszterelnök kizárólagos belátása szerint nevezi ki és menti fel.

Az íratlan brit alkotmány értelmében a miniszterelnök szerepe megváltozott, gyakran az egyén személyes vonzerején és jellemének erején alapulva, szemben például Winston Churchill és Clement Attlee , Margaret Thatcher és John Major ellentéte . Állítólag a vezetés megnövekedett személyre szabottsága számos államban oda vezetett, hogy a kormányfők maguk is "félelnöki" figurákká váltak, részben annak köszönhető, hogy a média a politikáról tudósít, amely inkább a vezetőre és mandátumára összpontosít, mintsem. a parlamentről; valamint a hatalom fokozódó központosítására a kormányfő kezében. Ilyen vádak merültek fel két volt brit miniszterelnök ellen: Margaret Thatcher és Tony Blair ellen . Szóba kerültek Silvio Berlusconi és Matteo Renzi olasz miniszterelnökök, Pierre Trudeau kanadai miniszterelnök és Nyugat-Németország (később egész Németország) szövetségi kancellárja , Helmut Kohl ellen is, amikor hatalmon volt.

Hivatalos lakhely

A kormányfő gyakran kap hivatalos rezidenciát , gyakran ugyanúgy, mint az államfők . A rezidencia nevét gyakran használják a „kormány” metonimájaként vagy alternatív megnevezéseként, amikor a hivatal politikailag a legmagasabb, például az Egyesült Királyságban „A Downing Street ma bejelentette…”

A kormányfők jól ismert hivatalos rezidenciái a következők:

Hasonlóképpen, a szuverén állam szintje alatti szövetségi entitások kormányfői (legalábbis a nemzetközi jog szerint gyakran tényleges államfő nélkül) is kaphatnak hivatalos rezidenciát, amelyet néha alkalomként használnak fel az államiságra való törekvések bemutatására:

Általában a kormányfők rezidenciája nem olyan tekintélyes és nagyszabású, mint az államfőé, még akkor sem, ha az államfő csak szertartási feladatokat lát el. Még az államfő formális képviselője, például egy főkormányzó is elhelyezhető egy nagyobb, palotaszerű rezidenciában. Ez azonban nem így van, ha mindkét pozíciót egyben egyesítik:

Statisztika

Lásd még

Megjegyzések

Hivatkozások

Idézetek

Idézetek

  • Jean Blondel és Ferdinand Muller-Rommel szekrények Nyugat-Európában ( ISBN  0-333-46209-2 )