A helyi kormányzat története Skóciában - History of local government in Scotland

A skóciai helyi kormányzat története összetett történet, amely nagyrészt ősi és régóta működő skót politikai egységeket vált fel, amelyeket a 20. század közepe után felváltanak a gyakran változó különböző önkormányzati megállapodások.

Eredet

Skócia térképe, c. 580–600. A képi területek sárgával vannak jelölve. Kambriai régiók fehér színben. Gael régiók zöld színben.

Az ősi időkben a terület most nevezik Skócia tartozott keveréke Brythionic csoportok ( piktek és Cumbrians ) és Angles .

A piktok a Forth - Clyde vonaltól északra helyezkedtek el, hagyományosan 7 királyságban:

A későbbi legendákban Skócia legendás alapítójának hét fia volt, akik mindegyike királyságot alapított. A De Situ Albanie két listában sorolja fel a királyságokat, amelyek közül az első a hetedik királyságot helyezi el a Forth és a Earn között , míg a második ezen felül Cat helyettesíti a Dalriada -vá vált területtel.

A kambriumok délnyugaton, két fő királyságban székeltek:

Az angolok délkeleten, a Northumbria Királyságban székeltek , amelyet számos alkirályságra osztottak, amelyek közül néhány a Skócia részének tekintett területen található :

Amikor az ír Scotii csoport betört, megalapították a Dál Riata Királyságot a Glen Coe és a Loch Long közötti területen , amelyet négy földrajzi rokonsági csoportba rendeztek:

Alba

Skócia térképe, a korai Alba Királyság idején

A történeti vizsgálódás szempontjából rendkívül átláthatatlan okok miatt a pikti földek nagy része Scotii királysággá vált Scone -ban - az Albai Királyságban . Fortriu és Dalriada helyzete rendkívül homályos; úgy tűnik, hogy elméletileg az Alba királyával kellett volna tartozniuk a vászlázással , de a gyakorlatban némileg függetlenek voltak. A többi pikti királyságot felosztották, az Alba király megtartotta a hasznos part menti részeket, miközben minden korábbi királyság fennmaradó részét egy hatalmas kormányzónak adta át. A király irányítja az földek több rendezők ( maer a gael ), így a nagy teljesítményű kormányzók voltak nagy rendezők ( mormaer gael).

A Northumbrian nyomása miatt Rheged összeomlott, és Galloway -t független állammá tette. Strathclyde élt a Rheged összeomlása által létrehozott lehetőséggel, hogy dél -kelet felé terjeszkedjen, a mai Cumbria északi részén. A nyilvántartások nem egyértelműek, de úgy tűnik, hogy a Scotii portyázások oda vezetnek, hogy Galloway aláveti magát az Alba hatalmának, és Carrick átszáll Strathclyde -ből Galloway -be .

A dán támadások miatt Northumbria hatalma összeomlott, és végül földjei az egységes Anglia részévé váltak . Eközben a norvég invázió a szárazföldtől északra és nyugatra fekvő szigetekre meghódította Cat -et, és megállapította:

A norvég betolakodók Strathclyde fővárosát, Dumbarton Rockot is ostromolták , végül vereségét okozva. Ennek eredményeként Dunbarton rock elvetették, és Strathclyde költöztette tőke folyón, a Partick . Az Alba megragadta az alkalmat, és elfoglalta a Loch Lomond környéki, immár védtelen területet . Hasonlóképpen, Northumbria gyengülése lehetővé tette az Albának, hogy dél felé nyomuljon és átvegye Stirling környékét .

A 10. századra a Skócia néven ismert terület kormányzása a következőképpen bomlott le:

Korábbi etnikum Korábbi terület Eredmény Állapot
Képletes Macska Caithness Skandináv Jarldom
Sutherland Skandináv Jarldom
Ce Buchan Mormaerdom
Banff Stewardry
Márc Mormaerdom
Circinn Mearns Stewardry
Angus Mormaerdom
Füllent Fothriff Stewardry
Síp Mormaerdom
Fotla Gowrie Stewardry
Atholl Mormaerdom
(esetleg Fidach) Menteith Mormaerdom
Strathearn Mormaerdom
Fortriu Ross Mormaerdom
Moray kvázi független
Cumbric (Skót) Rheged Galloway kvázi független vazallus
Strathclyde
Lennox Mormaerdom
Strathclyde (maradék) független
Angliai Lothian Stirling Stewartry
Lothian (maradék) Angol Ealdormandom
(Skót) Bernicia (Skót) Bernicia Angol Ealdormandom
kelta nÓengusa Islay Skandináv jarldom
Loairn Mullszövet Skandináv jarldom
Elhagyatott kvázi független vazallus
nGabráin Argyll kvázi független vazallus
Comgaill

Középkorú

Tartományok

Tartományok vagy uradalmak 1689 -ben.

A későbbi középkori időszakban a kormány a hagyományos rokonsági alapú uraságokat ötvözte a királyi tisztségek viszonylag kis rendszerével. A 15. századig a főurak ősi mintázata jórészt sértetlen maradt, két új "szétszórt grófság" Douglas és Crawford hozzáadásával, a szabadságharcok utáni királyi pártfogásnak köszönhetően , főként a határokon és délnyugaton. Az uralkodó rokonok a Stewartok voltak , akik sok grófság irányítására érkeztek. A korona megszerzése, valamint a belső konfliktusok és elkobzások sorozata azt jelentette, hogy az 1460 -as évek környékére a monarchia megváltoztatta helyzetét a birodalomban, és megszerezte a "tartományi" grófságok és uradalmak nagy részét. Ahelyett, hogy félig független uradalmakat működtetett volna, a főmágnásoknak most szétszórt birtokaik és időnként nagy befolyással bíró régiói voltak. Az alföldön a korona mostantól a seriffdomák és más kinevezett tisztek rendszerén keresztül kormányozhatta a kormányt, nem pedig félig független uradalmakat. A felvidéken II. Jakab két új tartományi grófságot hozott létre kedvencei számára: Argyll a Campbells számára és a Huntly for the Gordons , amely védőbástya volt a Macdonalds által felépített szigetek hatalmas uraival szemben . Jakab IV nagyrészt megoldotta a Macdonald -problémát azzal, hogy 1493 -ban II . János Macdonald birtokait és címeit a koronához csatolta, miután felfedezte az angolokkal való szövetségi terveit.

A megyék Skócia gyökeredzik a sheriffdoms vagy megyék , amelyek felett a seriff (a összehúzódása megye Reeve ) gyakorolta hatáskörét. A shire kifejezés kissé félrevezető, mivel nem szabad összetéveszteni egy angol megyével . A középkori latin, az utóbbi nevezzük Comitatus , amely Skócia volt a régió szabályozott, mint a tartomány, vagy őlordsága (szemben, például, hogy a földesúri méltóság ), mint például egy mormaerdom , vagy egy korai grófságot , és jellemzően túlélte a királyi méltóság (bár ez egy tágabb fogalom magában is több junior hatóság). Ehelyett a Shire -t Skóciában használták arra a régióra utalva, amelyben egy adott seriff működött; a skót középkori latinban ezt néha vice-comitatusnak nevezték . Úgy tűnik, hogy Malcolm III bevezette a seriffeket annak a politikának a részeként, amely a bennszülött " kelta " kormányzati formákat angolszász és normann feudális struktúrákkal váltja fel . Ezt a fiai, Edgar , I. Sándor és különösen I. Dávid folytatta . Dávid befejezte az ország seriffhelyekre való felosztását a meglévő hódítmányok átalakításával . Sok kerület közvetlenül analóg volt a meglévő tartományokkal (pl. Teviotdale tartomány és Roxburgh megye ), míg más tartományok tartományok kombinációiból alakultak ki (pl . Ayr puszta: Cunninghame , Carrick és Kyle ).

A burgok megalapítása

Crail , Fife halászkikötő burgh pecsétjének hátoldala

Az első burghok a 12. században léteztek, amikor I. Dávid király megalkotta az első királyi burghokat . 1130 -ra I. Dávid (1124–53) más burgh -okat alapított, köztük Edinburgh , Stirling , Dunfermline , Perth , Dumfries , Jedburgh , Montrose és Lanark . Az uralkodása alatt a burgok nagy része valószínűleg már településként létezett. Az okleveleket szinte szó szerint másolták le az Angliában használtaktól, és a korai burgesseket általában angol és flamand telepeseknek hívták . Díjat és bírságot szabhattak ki a kereskedőkre a településeiken kívüli régión belül. A korai burgok nagy része a keleti parton volt, és köztük a legnagyobbak és a leggazdagabbak, köztük Aberdeen, Berwick, Perth és Edinburgh, akiknek növekedését elősegítette a kontinens más északi -tengeri kikötőivel folytatott kereskedelem, különösen az Alföldön. , valamint a Balti -tenger kikötői . Délnyugaton Glasgow-t , Ayr-t és Kirkcudbrightot segítette a kevésbé jövedelmező tengeri kereskedelem Írországgal, és kisebb mértékben Franciaországgal és Spanyolországgal. A burgok jellemzően a vár védelme alatt álló települések voltak, és általában piactérrel rendelkeztek, kiszélesített főutcával vagy csomóponttal, amelyet mercat kereszt jelölt, a burgesses és más lakosok házai mellett. 16 királyi burgh alapítása I. Dávid uralkodására vezethető vissza (1124–53), és 1296 -ig 55 burgh -ról van bizonyíték. A főbb királyi burgok mellett a késő középkorban a bárói és az egyházi burgok terjedtek el. , 51 -et 1450 és 1516 között hoztak létre. Ezek többsége jóval kisebb volt, mint királyi társaik. A külkereskedelemből kizárva főként helyi piacként és kézműves központként működtek. A burghok az alapvető mesterségek központjai voltak, beleértve a cipők, ruhák, edények, fazekak, asztalos-, kenyér- és sörgyártást, amelyeket általában a "lakók" és "outdwellerek" számára értékesítettek a piaci napokon. Általánosságban elmondható, hogy a burgerek sokkal több helyi kereskedelmet folytattak hátországukkal, amelyre támaszkodtak az élelmiszerek és nyersanyagok tekintetében, mint az országos vagy külföldi kereskedés.

A kora újkori Skócia

A tizenhatodik századtól kezdve a központi kormányzat egyre inkább bekapcsolódott a helyi ügyekbe. A viszály korlátozott és szabályozott volt, a helyi adózás sokkal tolakodóbbá vált, és 1607 -től az angol mintára rendszeres, helyi békejogi bizottságokat hoztak létre az apró bűncselekmények és szabálysértések kezelésére. Nagyobb ellenőrzést gyakoroltak a törvénytelen határok felett az angolokkal közös bizottság által, amelyet 1587 -ben állítottak fel. VI. Jakab sokkal ellenségesebb volt a Felvidék kultúrájával és sajátosságával szemben, mint elődei. Telepeseket küldött Fife -ből a régió egyes részeibe, és arra kényszerítette a felvidéki főnököket, hogy fogadják el az alföldi nyelvet és kultúrát 1609. évi Iona -statútum révén . 1685 -ben Sir George Mackenzie , a közelmúltban Tarbat vikomtja lett , majd Cromartie grófjává emelték , két törvényt biztosított a parlament Skócia átruházza földek Easter Ross származó Ross-shire a Cromartyshire , így Cromartyshire az utolsó megyék kell létrehozni.

A tizenhetedik századtól a kerületek funkciója az igazságszolgáltatási funkcióktól a szélesebb helyi közigazgatásig terjedt, és 1667 -ben ellátási biztosokat neveztek ki minden seriffbe vagy kerületbe, hogy beszedjék a földadót. Innentől kezdve a shireket az ország fő megosztottságának tekintették, szemben a korábbi tartományokkal.

A plébánia a helyi önkormányzat fontos egységévé is vált, amelyet a tizennyolcadik század elején a bírák nyomtak, és feladata lett az éhínség idején, például 1740 -ben, a szegények gondozása annak érdekében, hogy megakadályozzák az elszegényedettek útra vonulását. és általános rendellenességet okoz. A viselkedést a helyi egyházi vénekből álló, a középkori egyházi udvarokat felváltó, az erkölcsi és vallási magatartással foglalkozó kirk üléseken keresztül lehetett szabályozni . A helyi udvari báró továbbra is fontos szerepet játszott a személyközi és vagyoni bűncselekmények szabályozásában. A helyi báró parancsára tartották őket, amikor az ügyek elmaradtak, és kinevezhettek birleymeneket, általában idősebb bérlőket, akik megoldják a vitákat és kérdéseket. A kirk -ülések és az udvari báró kombinációja jelentős hatalmat adott a helyi madarászoknak, hogy ellenőrizzék közösségeik lakosságának viselkedését.

A tizennyolcadik századtól kezdve a (kormányzáshoz használt) shires -ek eltérni kezdtek a seriffhelyektől (amelyeket igazságügyi feladatokra használtak) (lásd a skót sheriffdoms történeti fejlődését ).

Modern kor

A kettős önkormányzati rendszer eredményeként a burghok (amelyeknek különböző típusai voltak) gyakran nagyfokú autonómiával rendelkeztek. 1858 -ban minden megyében rendőri erőket hoztak létre az 1857 -es rendőrségi (skóciai) törvény értelmében . 1890 -ben lépett hatályba a helyi kormányzatról (Skócia) szóló 1889. évi törvény . Egységes megyei tanácsrendszert hozott létre Skóciában. A megyei tanácsok átvették a létező szervezetek, például az ellátási biztosok és a megyei közútkezelők számos jogkörét, valamint a békebírák és a plébániai testületek adminisztratív hatásköreit és feladatait.

1890 és 1929 között plébániatanácsok és városi tanácsok működtek, de az 1929 -es helyi önkormányzati törvény (Skócia) elfogadásával a plébániatanácsok feladatait a nagyobb kerületi tanácsokra ruházták át, és különbséget tettek a nagybíróságok (pl. 20.000 vagy annál több lakosság) és kis burghák . A törvény létrehozta két közös megyei tanácsok kiterjedő Perthshire és Kinross-shire , és Morayshire és Nairnshire , de megtartotta a maradék Nairnshire és Kinross-shire megyei tanácsok.

Ezt a rendszert tovább finomította az 1947. évi helyi önkormányzatokról szóló törvény (Skócia), amely teljesen új közigazgatási területet hozott létre „megyék”, „vármegyék”, „nagy burgiumok” és „kis burghák” néven. Ezek 1975 -ig tartottak.

A Skóciában működő Királyi Önkormányzati Bizottság 1969 -ben (a Wheatley -jelentés ) azt javasolta, hogy a helyi önkormányzatok érdekeit legjobban a nagy regionális tanácsok szolgálják a kis megyékre épülő tanácsok helyett. A jelentést nagyrészt az 1973. évi helyi kormányzati (Skócia) törvény hajtotta végre - 1975 -ben létrehozta a régiók és kerületek rendszerét .

A rendszernek csak 21 évig kellett tartania, mivel az 1994. évi helyi önkormányzatokról szóló törvény (Skócia) elfogadásával a régiókat és kerületeket átfogó egységes tanácsi területekre szervezték át .

Önkormányzati törvények

Lásd még

Hivatkozások