Kanada alsóháza -House of Commons of Canada
Kanada alsóháza Chambre des communes du Canada
| |
---|---|
44. Országgyűlés | |
típus | |
típus | |
Vezetés | |
Justin Trudeau , liberális 2015. november 4. óta |
|
Mark Holland , liberális 2021. október 26. óta |
|
Gérard Deltell , konzervatív 2020. szeptember 2. óta |
|
Szerkezet | |
Ülések | 338 |
Politikai csoportok |
Őfelsége kormánya
Hivatalos státusszal rendelkező pártok
Hivatalos státusz nélküli pártok |
Fizetés | 185 800 CA$ (2021. április 1-től hatályos időszaki kártalanítás) |
Választások | |
Első-bejegyzés | |
Első választás |
1867. augusztus 7 – szeptember 20 |
Utolsó választás |
2021. szeptember 20 |
Találkozóhely | |
Alsóház Chamber West Block – Parlament Hill Ottawa , Ontario Kanada | |
Weboldal | |
www | |
Szabályok | |
Az alsóház rendje (angol, francia) |
A Kanadai alsóház ( franciául Chambre des communes du Canada ) a kanadai kétkamarás parlament alsó kamarája , amely magában foglalja a szuverént (amelyet a főkormányzó hivatalból alkirályként képvisel ) és Kanada Szenátusát . Az alsóház jelenleg egy ideiglenes alsóházi ülésteremben ülésezik a parlament épületeinek nyugati tömbjében az ottawai Parliament Hillen , míg a Center Block , amely a hagyományos alsóházi kamarának ad otthont, tíz évig tartó felújításon esik át.
Az alsóház egy demokratikusan megválasztott testület, amelynek tagjai parlamenti képviselőkként ismertek . 338 képviselő volt a legutóbbi, 2015- ös szövetségi választásra vonatkozó választókerületi újraelosztás óta , amely 30 mandátummal bővült. A tagokat egyszerű pluralitás ("first-past-the-post" rendszer) választják meg az ország minden egyes választókerületében , amelyeket a köznyelvben lovaglásnak neveznek . A képviselők a parlament feloszlatásáig tölthetik be hivatalukat, és a választások után legfeljebb öt évig, alkotmányosan korlátozott időtartamra tölthetik be hivatalukat. Történelmileg azonban a mandátumok lejáratuk előtt lejártak, és az ülő kormány jellemzően a választásokat követő négy éven belül feloszlatta a parlamentet egy régóta fennálló egyezmény szerint. Mindenesetre egy parlamenti aktus most négy évre korlátozza az egyes ciklusokat .
Az alsóházban a helyek nagyjából az egyes tartományok és területek lakosságának arányában oszlanak meg . Néhány lovaglás azonban népesebb, mint mások, és a kanadai alkotmány rendelkezéseket tartalmaz a tartományi képviseletre vonatkozóan. Ennek eredményeként a lakossághoz viszonyított tartományok közötti és regionális aránytalanság tapasztalható.
Az alsóházat 1867-ben hozták létre, amikor az 1867-es brit észak-amerikai törvény (jelenleg Alkotmánytörvény, 1867 ) létrehozta Kanada uralmát, és a British House of Commons mintájára készült . A parlamentet alkotó két ház közül az alsóház, az alsóház gyakorlatilag sokkal nagyobb hatalommal rendelkezik, mint a felsőház , a szenátus. Bár mindkét Ház jóváhagyása szükséges ahhoz, hogy a jogszabály törvényvé váljon, a Szenátus nagyon ritkán utasítja el az alsóház által elfogadott törvényjavaslatokat (bár a Szenátus időnként módosítja a törvényjavaslatokat). Ezenkívül a kabinet kizárólag az alsóháznak tartozik felelősséggel . A miniszterelnök csak addig marad hivatalában, amíg megőrzi az alsóház támogatását, „bizalmát”.
Név
A kifejezés az angol-normann communes szóból származik, amely parlamenti képviselőik földrajzi és kollektív "közösségére" utal, nem pedig a harmadik birtokra, a közösségre. Ez a megkülönböztetés egyértelművé válik a testület hivatalos francia elnevezésében, a Chambre des communes . Kanada és az Egyesült Királyság továbbra is az egyetlen ország, amely a "House of Commons" nevet használja a parlament alsóházára. A testület hivatalos neve: The Honorable the Commons of Canada in Parliament összeült (franciául: L'honorable les communes du Canada assemblés au Parlement ).
Történelem
Az alsóház 1867-ben jött létre, amikor a brit parlament 1867-ben elfogadta a brit észak-amerikai törvényt , amely Kanada tartományát (amely Quebecre és Ontariora osztották ), Új-Skóciát és New Brunswick -ot egyetlen föderációvá egyesítette. Kanada. Kanada új parlamentje az uralkodóból (a főkormányzó képviseletében , aki a gyarmati hivatalt is képviselte ), a szenátusból és az alsóházból állt. A kanadai parlament a westminsteri modellen (azaz az Egyesült Királyság parlamentjének modelljén) alapult. Az Egyesült Királyság parlamentjétől eltérően a kanadai parlament hatásköre korlátozott volt, mivel a többi jogkört kizárólag a tartományi törvényhozókra ruházták . A kanadai parlament továbbra is a brit parlamentnek, az egész Brit Birodalom legfőbb törvényhozó hatóságának volt alárendelve. Nagyobb autonómiát biztosított az 1931-es Westminster Statútum , amely után a brit parlament új törvényei néhány kivételtől eltekintve nem vonatkoztak Kanadára. Ezeket a kivételeket az 1982. évi Kanadai Törvény törölte .
1867-től a Commons a korábban a Kanadai Törvényhozó Nemzetgyűlés által használt kamrában ülésezett egészen az épület 1916-os tűzvészig. Az épület a Victoria Memorial Museum amfiteátrumába költözött, amely ma a Kanadai Természettudományi Múzeum , ahol ülésezett. 1922-ig. 2018 végéig a Commons a Center Block kamarában ült. A 2019-es szövetségi választások előtti utolsó üléstől kezdődően az alsóház a nyugati blokk ideiglenes kamarájában ül legalább 2028-ig, míg a Parlament Center blokkjában felújítások zajlanak.
A tagok és a választókerületek
Az alsóháznak 338 tagja van , akik mindegyike egyetlen választókerületet képvisel (ezt lovaglásnak is nevezik ). Az alkotmány minimum 295 választókerületet ír elő, de a további mandátumokat különböző kitételek szerint osztják ki. A képviselői helyek a tartományok között a népesség arányában oszlanak meg, az egyes tízévenkénti népszámlálások alapján, az alkotmányban szereplő alábbi kivételekkel. Először is, a "szenátori záradék" garantálja, hogy minden tartományban legalább annyi képviselő lesz, mint ahány szenátor . Másodszor, a „nagypapa-klauzula” garantálja, hogy minden tartománynak legalább annyi parlamenti képviselője van, mint 1985-ben.
E záradékok eredményeként a kisebb tartományok és területek, amelyek lakosságának viszonylagos csökkenése tapasztalható, felülreprezentáltak lettek a Házban. Ontario, British Columbia és Alberta népességük arányában alulreprezentált, míg Quebec reprezentációja közel áll az országos átlaghoz. A másik hat tartomány (Saskatchewan, Manitoba, New Brunswick, Nova Scotia, Prince Edward Island és Newfoundland és Labrador) felülreprezentált. A szövetségi kormány által az egyes tartományok számára kinevezett határbizottságok feladata, hogy meghúzzák az egyes tartományok választókerületeinek határait. A területi képviselet független a lakosságtól; minden terület csak egy székre jogosult. A választói hányadost a jogszabályok 111 166-ban határozták meg a 2011-es népszámlálás utáni mandátumok újraelosztása során, és minden tízéves népszámlálás után kiigazítják úgy, hogy megszorozzák az egyes tartományok népességváltozásának százalékos átlagával az előző tízéves népszámlálás óta. A tartomány lakosságát ezután elosztják a választói hányadossal, hogy kiegyenlítsék az alap tartományi székhely-elosztást. Ezt követően a „különleges záradékokat” alkalmazzák bizonyos tartományok mandátumainak növelésére, így az összes mandátum (a területek három mandátumával) 338-ra nő.
Az utolsó mandátum-újraosztás a 2011-es népszámlálást követően történt . A méltányos képviseletről szóló törvényt 2011. december 16-án fogadták el, és királyi jóváhagyást kapott, és gyakorlatilag tizenöt további helyet biztosított Ontariónak, hat-hat új helyet Albertának és British Columbiának, és további hármat Quebecnek.
A következő táblázatok az alsóházban való képviseletet foglalják össze tartományok és területek szerint:
Tartomány | Népszámlálás előtti helyek (az alkotmánytörvénnyel összhangban ) |
Népesség (2016. évi népszámlálás) |
Összes kiosztott
ülőhely |
Választási hányados (átlagos népesség választókerületenként) |
---|---|---|---|---|
Ontario | 106 | 13,448,494 | 121 | 111,144 |
Quebec | 75 | 8,164,361 | 78 | 104 671 |
Brit Kolumbia | 36 | 4,648,055 | 42 | 110 667 |
Alberta | 28 | 4,067,175 | 34 | 119 622 |
Manitoba | 14 | 1,278,365 | 14 | 91,311 |
Saskatchewan | 14 | 1,098,352 | 14 | 78,453 |
új Skócia | 11 | 923 598 | 11 | 83,963 |
New Brunswick | 10 | 747,101 | 10 | 74 710 |
Új-Fundland és Labrador | 7 | 519 716 | 7 | 74,245 |
Edward herceg sziget | 4 | 142,907 | 4 | 35,726 |
Tartományokra összesen | 305 | 35,038,124 | 335 | 104,591 |
Északnyugati területek | 1 | 41,786 | 1 | 41,786 |
Yukon | 1 | 35,874 | 1 | 35,874 |
Nunavut | 1 | 35 944 | 1 | 35 944 |
Területekre összesen | 3 | 113 604 | 3 | 37,868 |
Országos össz | 308 | 35,151,728 | 338 | 103 999 |
Választások
Az általános választásokra akkor kerül sor, amikor a parlamentet az uralkodó nevében a főkormányzó feloszlatja . A feloszlatás időpontját történelmileg a miniszterelnök választotta ki . Az 1867 -es alkotmánytörvény előírja, hogy a parlament legfeljebb öt évig tarthat. A kanadai választási törvény előírja, hogy a választásokat az utolsó választást követő negyedik év október harmadik hétfőjén kell megtartani, a korona belátása szerint. A kampányoknak legalább 36 naposnak kell lenniük. A jelölteket általában politikai pártok jelölik . Egy jelölt önállóan is indulhat, bár ritka, hogy ilyen jelölt nyerjen. A legtöbb sikeres független jelölt olyan hivatalban lévő jelölt volt, akit kizártak politikai pártjukból (például John Nunziata 1997-ben vagy Jody Wilson-Raybould 2019-ben), vagy akiknek nem sikerült megnyerniük pártjuk jelölését (például Chuck Cadman 2004-ben). A legtöbb kanadai jelöltet a pártjuk helyi szövetsége által összehívott üléseken választják ki. A gyakorlatban általában az a jelölt nyeri meg a jelölést, aki a legtöbb helyi párttagot nevezi meg.
A képviselő-jelölteknek legalább 50 vagy 100 választópolgár aláírásával (a választókerület méretétől függően) indulniuk kell a képviselőjelölteknek. Minden egyes választókerület egy tagot ad vissza az elsőbbségi választási rendszer szerint, amely szerint a több szavazatot kapott jelölt nyer. A szavazáshoz kanadai állampolgárnak és legalább tizennyolc évesnek kell lennie. A szavazás visszautasítása, amelyre több tartományban is lehetőség van, a jelenlegi szövetségi szabályozás szerint nem opció.
Megválasztása után a parlamenti képviselő általában a parlament következő feloszlatásáig tölti be hivatalát. Ha egy tag meghal, lemond, vagy megszűnik minősítése, helye megüresedik. Lehetőség van arra is, hogy az alsóház kizárjon egy tagot, de ezt a jogkört csak akkor gyakorolják, ha a tag súlyos kötelességszegést vagy bűncselekményt követett el. Korábban a kabinetbe benevezett képviselőktől kellett lemondaniuk mandátumukról, bár ez a gyakorlat 1931-ben megszűnt. A megüresedett hely minden esetben időközi választással tölthető be a megfelelő választókerületben. Az időközi választásokon az „első-past-the-post” rendszert alkalmazzák, akárcsak az általános választásokon.
Előfeltételek
A parlamenti képviselő kifejezést általában csak az alsóház tagjaira használják, holott a szenátus is a parlament része. Az alsóház tagjai használhatják a név utáni „MP” betűket. Az egyes képviselők éves fizetése 2021 áprilisában 185 800 dollár volt; a tagok további fizetést kaphatnak az általuk betöltött egyéb tisztségekért (például a szónokságért ). A képviselők rangsor szerint közvetlenül a szenátorok alatt állnak .
Képesítések
Az 1867 -es alkotmánytörvény értelmében a Parlament felhatalmazást kap az alsóház tagjainak képesítésének meghatározására. A jelenlegi feltételeket a kanadai választási törvény vázolja , amelyet 2000-ben fogadtak el. A törvény értelmében az egyénnek jelölésének napjától választójogosultnak kell lennie ahhoz, hogy jelöltként indulhasson. Így kiskorúak és olyan személyek, akik nem Kanada állampolgárai, nem lehetnek jelöltek. A kanadai választási törvény azt is megtiltja, hogy a foglyok induljanak a választásokon (bár szavazhatnak). Ezen túlmenően a választásokkal összefüggő bűncselekmények elkövetésében bűnösnek talált személyeknek az elítéléstől számított öt évig (egyes esetekben hét évig) tilos taggá válniuk.
A törvény azt is megtiltja, hogy bizonyos tisztviselők induljanak az alsóházba. E tisztek között vannak tartományi és területi törvényhozás tagjai (bár ez nem mindig volt így), seriffek, koronaügyvédek , a legtöbb bíró és választási tisztek. A választások lebonyolításáért felelős szövetségi hivatal, az Elections Canada vezetőinek és a helyettes választási tisztnek nem csak a jelöltség, hanem a szavazás is tilos. Végül, az 1867 -es alkotmánytörvény értelmében a szenátus tagja nem lehet az alsóház tagja, és a képviselőknek fel kell adniuk helyüket, amikor a szenátusba vagy a tanácsba kerülnek.
Tisztek és szimbólumok
Az alsóház minden új parlamenti ciklus elején, valamint minden alkalommal, amikor megüresedik, választ egy elnököt, az elnököt. Korábban a miniszterelnök határozta meg, hogy ki lesz a házelnök. Bár a Ház szavazott az ügyről, a szavazás puszta formalitásnak minősült. 1986 óta azonban a Ház titkos szavazással választja meg a felszólalókat. Az előadót egy alelnök segíti, aki az egész bizottságok elnöki címét is viseli. Két másik helyettes – a teljes bizottságok elnökhelyettese és az egész bizottságok elnökhelyettese – szintén elnököl. A Ház elnökségének feladatai a fent említett négy tiszt között oszlanak meg; azonban általában a felszólaló elnököl a kérdések időszakán és a legfontosabb vitákon.
A felszólaló úgy irányítja a vitákat, hogy felszólítja a tagokat. Ha egy tag úgy véli, hogy egy szabályt (vagy állandó szabályzatot) megsértettek, „ ügyrendi kérdést ” tehet fel, amelyre vonatkozóan a felszólaló olyan határozatot hoz, amely nem képezi vita vagy fellebbezés tárgyát. A felszólaló fegyelmezni is tudja azokat a tagokat, akik nem tartják be a Ház szabályzatát. Amikor elnököl, a felszólalónak pártatlannak kell maradnia. Az előadó felügyeli a képviselőház adminisztrációját is, és az alsóház irányító testületének, a Belső Gazdasági Tanácsnak az elnöke. Az alsóház jelenlegi elnöke Anthony Rota .
A kormánynak a törvényhozás Házon keresztüli irányításáért felelős tagja a kormány vezetője az alsóházban . A kormányház vezetője (közismertebb nevén) a miniszterelnök által kiválasztott országgyűlési képviselő, aki kabineti rangot tölt be. A vezető irányítja az alsóház ütemtervét, és igyekszik biztosítani az ellenzék támogatását a kormány jogalkotási programjához.
A képviselőház nem tagjai közé tartozik az alsóház jegyzője , a hivatalvezető helyettese , a jogi jegyző és a parlamenti tanácsos, valamint számos más hivatalnok. Ezek a tisztségviselők tanácsot adnak az előadónak és a tagoknak a Ház szabályairól és eljárásairól, a házigazgatáson belüli felsővezetői feladatok ellátása mellett. Egy másik fontos tiszt az őrmester , akinek feladatai közé tartozik a rend és a biztonság fenntartása a Ház helyiségeiben és a parlamenti körzet épületein belül. (A Kanadai Királyi Lovas Rendőrség járőrözik a Parlament hegyén, de nem engedik be őket az épületekbe, hacsak a szónok nem kéri). Az őrmester minden ülésen a Házba viszi az ünnepi buzogányt , amely a korona és az alsóház tekintélyének szimbóluma. A Házban parlamenti oldalak is működnek , amelyek üzeneteket küldenek az ülésteremben lévő tagoknak, és egyébként segítséget nyújtanak a Háznak.
A Commons buzogányának olyan formája van, mint egy középkori buzogány , amelyet fegyverként használtak, de sárgarézből készült, és részletekben és szimbolikában díszes. Gömbös fején a birodalmi állam korona mása ; ennek a koronának a választása a Commons buzogányához különbözteti meg a Szenátus buzogányától, amelynek csúcsán Szent Edward koronája van. Az alsóházi buzogányt az ülés idejére a felszólaló előtt az asztalra helyezik úgy, hogy a korona a miniszterelnök és a kabinet többi minisztere felé mutasson, akik tanácsot adnak az uralkodónak és a főkormányzónak, és ennek a kamarának (a szenátusban) tartoznak felelősséggel. kamra, a buzogány a trón felé mutat, ahol a királynőnek joga van leülni).
A beszélőszék fölé faragott az Egyesült Királyság királyi karja . Ezt a széket 1921-ben ajándékozta az Empire Parlamentáris Szövetség Egyesült Királyság Branch of the Empire Parlamentáris Egyesülete, az 1916-os tűzvészben elpusztult szék helyére, és az akkori brit alsóház székének mása volt. Ezeket a csúcson lévő karokat általános célú királyi fegyvernek tekintették akkoriban az egész Brit Birodalomban. 1931 óta azonban Kanada független ország, és a kanadai címer ma már az uralkodó királyi karja. Az oroszlán és egy unikornis által tartott beszélőszék mindkét oldalán ugyanazok az eredeti királyi karok karámjai találhatók .
Bruce Hicksnek a királyi hatalom jelképeinek kanadaiesítéséért és a parlamenti intézmények identitásának előmozdításáért indított kampányára válaszul egy javaslatot, amelyet az alsóház elnöke , John Fraser és Gilbert Parent támogattak, végül egy Commons bizottságot hoztak létre. Derek Lee képviselő indítványa , amely előtt Hickst és Robert Wattot , Kanada első főhírnökét hívták be az egyetlen két szakértő tanúként, bár Serge Joyal szenátor csatlakozott a bizottsághoz a szenátus nevében. A Commons szóvivője, Peter Milliken ezután felkérte a főkormányzót, hogy engedélyezzen egy ilyen szimbólumot. Az Egyesült Királyságban az alsóház és a Lordok Háza a portcullis királyi jelvényt használja (zöld, illetve piros), hogy képviselje ezeket az intézményeket, és megkülönböztesse őket a kormánytól, a bíróságoktól és az uralkodótól. A Kanadai Heraldikai Hatóság 2008. április 15-én az alsóháznak, mint intézménynek, kitűzőt adományozott a kamarai buzogányból (a fentebb leírtak szerint) a kanadai királyi karok pajzsának takarója mögött (amely az uralkodót képviseli, akinek a nevén az alsóház tanácskozik).
Eljárás
A Szenátushoz hasonlóan az alsóház is az ottawai Parlament-hegyen ül össze. A Commons Chamber szerényen zölddel díszített, ellentétben a pazarabban berendezett piros Szenátus Kamarával. Az elrendezés hasonló a brit alsóház kamarájának kialakításához. Az ülések egyenletesen vannak elosztva a kamra mindkét oldalán, három kardnyi távolságra egymástól (körülbelül három méter). A hangszórószék (amely magasságban állítható) a kamra északi végén található. Előtte a Ház asztala, amelyen a szertartásos buzogány nyugszik. Különféle „asztali tisztek” – hivatalnokok és más tisztviselők – ülnek az asztalnál, készek tanácsot adni az előadónak az eljárásról, ha szükséges. A kormány tagjai a felszólaló jobb oldalán ülnek, míg az ellenzék tagjai a felszólaló bal oldalán. A kormány miniszterei a kormányfő körül ülnek, aki hagyományosan a 11. helyet foglalja el az első sorban, a házelnök jobb oldalán. A hivatalos ellenzék vezetője közvetlenül a miniszterelnökkel szemben ül, és egy árnyékkabinet vagy a kormányzati tárcák kritikusai veszik körül. A megmaradt pártvezetők az első sorokban ülnek. A többi parlamenti képviselőt, akik nem töltenek be semmilyen különleges felelősséget, „hátvédnöknek” nevezik.
A Ház általában hétfőtől péntekig ülésezik január végétől június közepéig, valamint szeptember közepétől december közepéig egy meghatározott naptár szerint, bár módosíthatja a naptárt, ha további vagy kevesebb ülés szükséges. Ezekben az időszakokban a Ház általában havonta egy hétre felemelkedik, hogy a tagok a választókerületükben dolgozhassanak. A Ház ülései nyilvánosak. Az eljárást kábel- és műholdas televízión, valamint élő streaming videón keresztül közvetíti az interneten a kanadai kábeltársaságok konzorciumának tulajdonában lévő CPAC . Szöveges formában is rögzítésre kerülnek nyomtatásban és online a Hansardban , a parlamenti viták hivatalos jelentésében.
Az 1867. évi alkotmánytörvény húsz tagból álló határozatképességet állapít meg (beleértve az elnöklő tagot is) az alsóházban. Bármely tag kérheti a tagok összeszámlálását a határozatképesség meglétének megállapítása érdekében; ha azonban a felszólaló úgy érzi, hogy legalább húsz tag egyértelműen jelen van az ülésteremben, elutasíthatja a kérést. Ha megtörténik a számlálás, és kiderül, hogy húsznál kevesebb képviselő van jelen, a házelnök elrendeli a harangozást, hogy a parlamenti körzet többi képviselője bejöhessen az ülésterembe. Ha a második számlálás után sem határozatképes, a felszólalónak a következő ülésnapra el kell halasztania a Ház ülését.
A viták során a tagok csak akkor szólalhatnak fel, ha a felszólaló (vagy a legtöbbször az elnökhelyettes) kéri. A felszólaló felelős azért, hogy valamennyi párt tagjai lehetőséget kapjanak a meghallgatásra. A felszólaló határozza meg azt is, hogy ki szólaljon fel, ha két vagy több tag egyszerre emelkedik fel, de döntését a Ház módosíthatja. A vita megkezdése előtt az egyik képviselőnek előterjesztenie kell az indítványokat, a másiknak pedig támogatnia kell. Néhány indítvány azonban nem vitatható.
A beszédek Kanada bármelyik hivatalos nyelvén (angolul és franciául) tarthatók, és a kétnyelvű parlamenti képviselők a beszédekre általában ugyanazon a nyelven válaszolnak, amelyen felszólaltak. Gyakori, hogy a kétnyelvű képviselők felszólalása közben váltanak a nyelvek között. . A képviselőknek beszédeiket az elnöklő tiszthez kell intézniük, nem a Házhoz, a „Felszólaló úr” (franciául: Monsieur le Président ) vagy a „Felszólaló asszony” (franciául: Madame la Présidente ) szavakkal. A többi tagra harmadik személyben kell hivatkozni. Hagyományosan a tagok nem név szerint, hanem választókerület vagy kabinet beosztása szerint utalnak egymásra, olyan formák használatával, mint „[választókerület] tisztelt tagja” vagy „a... minisztere” A tagok nevét rendszeresen csak a név szerinti szavazás, amelyen a tagok részt vesznek, és szavazatukat rögzítik; ezen a ponton címükkel ( anglofonoknál Ms. vagy mister és madame , mademoiselle vagy monsieur frankofónoknál) és vezetéknévvel hivatkoznak rájuk, kivéve, ha a tagoknak azonos vagy hasonló vezetéknevük van, és ekkor a név szerint szerepelnek. név és lovaglás ( "M. Massé, Avignon—La Mitis—Matane—Matapédia; Mr. Masse, Windsor West.... )
Ugyanarról a kérdésről egyetlen képviselő sem szólalhat fel többször (kivéve, hogy az indítvány előterjesztője jogosult egy felszólalásra a vita elején és egy másik felszólalására a vita végén). Ezenkívül az unalmasan ismétlődő vagy irreleváns megjegyzések tilosak, csakúgy, mint a jegyzőkönyvbe beolvasott írásos megjegyzések (bár ez a viselkedés a modern vitákba kúszik). A felszólaló elrendelheti az ilyen megjegyzéseket tevő tagot, hogy hagyja abba a beszédet. A House of Commons rendje határidőket ír elő a beszédekre. A határértékek a mozgás természetétől függenek, de leggyakrabban tíz és húsz perc közöttiek. Bizonyos körülmények között azonban a miniszterelnök, az ellenzéki vezető és mások jogosultak hosszabb felszólalásra. A vitát tovább korlátozhatja az „időkiosztás” indítványok elfogadása. Alternatív megoldásként a Ház „ bezárásra ” vonatkozó indítvány elfogadásával gyorsabban lezárhatja a vitát .
A vita lezárultával a szóban forgó indítványt szavazásra bocsátják. A Ház először szavazattal szavaz; az elnöklő felteszi a kérdést, és a tagok vagy "igen" (az indítvány mellett) vagy "nem" (az indítvány ellen) válaszolnak. A levezető tiszt ezután kihirdeti a szavazás eredményét, de öt vagy több tag megtámadhatja az ő értékelését, így kikényszerítve a rögzített szavazást (ezt nevezzük megosztásnak , bár valójában a Ház nem oszt szavazatokra úgy, ahogyan A brit alsóház igen). Először az indítványt támogató képviselők emelkednek fel, hogy a jegyzők feljegyezhessék nevüket és szavazataikat. Ezután ugyanezt az eljárást megismétlik az indítványt ellenző tagokkal. Nincsenek formális eszközök a tartózkodás rögzítésére, bár egy tag informálisan tartózkodhat, ha ülve marad a felosztás alatt. Szavazategyenlőség esetén a felszólaló szavazata dönt.
A legtöbb szavazás eredménye nagyrészt előre ismert, mivel a politikai pártok általában utasítják a tagokat a szavazás módjára. A pártok általában a parlament egyes tagjait, úgynevezett ostorosokat bíznak meg azzal a feladattal, hogy biztosítsák, hogy minden párttag a kívánt módon szavazzon. Az országgyűlési képviselők nem szoktak az ilyen utasítások ellen szavazni, mivel azok, akik így tesznek, valószínűleg nem jutnak magasabb politikai rangra pártjukban. A tévedő tagokat a jövőbeli választások alkalmával visszavonhatják a párt hivatalos jelöltjei közül, súlyos esetekben pedig végleg kizárhatják őket pártjukból. Így a parlamenti képviselők függetlensége általában rendkívül alacsony, és ritka a párt politikájával elégedetlen képviselők "hátsó lázadása". Bizonyos körülmények között azonban a pártok "szabad szavazatokat" hirdetnek meg, lehetővé téve a tagoknak, hogy tetszés szerint szavazzanak. Ez történhet erkölcsi kérdésekben, és rutinszerű a magántagok számláinál .
bizottságok
A kanadai parlament különféle célokra használ bizottságokat. A bizottságok részletesen megvizsgálják a törvényjavaslatokat, és módosíthatnak. Más bizottságok különböző kormányzati szerveket és minisztériumokat vizsgálnak.
A Commons bizottságok közül potenciálisan a legnagyobbak az egész bizottságok, amelyek, ahogy a neve is sugallja, a Ház összes tagjából állnak. A teljes bizottság a Ház üléstermében ülésezik, de kissé módosított vitaszabályok szerint jár el. (Például egy tag egynél több felszólalást tarthat egy indítványra az egész bizottságban, de nem a Ház rendes ülésén.) A felszólaló helyett az elnök, az alelnök vagy az asszisztens alelnök elnököl. A Ház az előirányzatokról szóló törvényjavaslatok és esetenként más jogszabályok megvitatására az Egész Bizottságot alkotja.
Az alsóháznak több állandó bizottsága is van, amelyek mindegyike egy adott kormányzati területért felelős (például pénzügy vagy közlekedés). Ezek a bizottságok felügyelik az érintett kormányhivatalokat, meghallgatásokat tarthatnak, bizonyítékokat gyűjthetnek a kormányzati műveletekről, valamint felülvizsgálják a minisztériumok kiadási terveit. Az állandó bizottságok is megtárgyalhatják és módosíthatják a törvényjavaslatokat. Az állandó bizottságok egyenként tizenhat-tizennyolc tagból állnak, és megválasztják elnökeiket.
Egyes törvényjavaslatokat törvényhozó bizottságok vizsgálnak meg, amelyek mindegyike legfeljebb tizenöt tagból áll. Az egyes törvényhozó bizottságok tagsága hozzávetőlegesen az egész Ház pártjainak erejét tükrözi. Ad hoc alapon törvényhozó bizottságot neveznek ki egy adott törvényjavaslat tanulmányozására és módosítására. Ezenkívül a törvényhozó bizottság elnökét nem a bizottság tagjai választják, hanem az elnök nevezi ki, általában helyettesei közül. A legtöbb törvényjavaslatot azonban inkább az állandó bizottságok elé utalják, mint a törvényalkotási bizottságokat.
A Ház ad hoc bizottságokat is létrehozhat a törvényjavaslatokon kívüli ügyek tanulmányozására. Az ilyen bizottságokat speciális bizottságoknak nevezik. Minden ilyen testület, akárcsak a törvényhozó bizottság, legfeljebb tizenöt tagból állhat. Az egyéb bizottságok közé tartoznak a vegyes bizottságok, amelyekben az alsóház tagjai és a szenátorok egyaránt szerepelnek; az ilyen bizottságok meghallgatásokat tarthatnak és felügyelhetik a kormányt, de nem vizsgálják felül a jogszabályokat.
- Az őslakosok ügyei és az északi fejlődés
- Hozzáférés az információkhoz, a magánélethez és az etikához
- Mezőgazdaság és agrárélelmiszer
- Kanadai örökség
- Állampolgárság és bevándorlás
- Választási reform
- Környezet és fenntartható fejlődés
- Pénzügy
- Halászat és óceánok
- Külügyek és nemzetközi fejlesztés
- Kormányzati műveletek és becslések
- Egészség
- Emberi erőforrások, társadalmi fejlődés és a fogyatékkal élők helyzete
- Ipar, Tudomány és Technológia
- Nemzetközi kereskedelem
- Igazságszolgáltatás és emberi jogok
- Kapcsolattartó Bizottság
- Nemzetvédelem
- Természetes erőforrások
- Hivatalos nyelvek
- Eljárás és házügy
- Nyilvános számlák
- Közbiztonság és nemzetbiztonság
- A nők állapota
- Közlekedés, infrastruktúra és közösségek
- Veteránügyek
Jogalkotási funkciók
Bár a jogszabályokat bármelyik kamarában lehet benyújtani, a legtöbb törvényjavaslat az alsóháztól származik.
A brit modellnek megfelelően az Alsóház egyedül jogosult adót kivetni vagy közpénzeket kisajátítani. A szenátus hatalmának ez a korlátozása nem pusztán egyezmény kérdése, hanem az 1867 -es alkotmánytörvényben kifejezetten szerepel . Egyébként a parlament két házának hatalma elméletileg egyenlő; mindegyik jóváhagyása szükséges a törvényjavaslat elfogadásához.
A gyakorlatban azonban a parlament alsóháza a domináns kamara, a szenátus nagyon ritkán gyakorolja hatáskörét a demokratikusan megválasztott kamara akaratával ellentétes módon. A Szenátusban utoljára elbukott jelentősebb törvényjavaslat 2010-ben született, amikor a Szenátus elutasította a Commons által elfogadott, az éghajlatváltozásról szóló törvényjavaslatot.
Az 1867 -es alkotmánytörvény egyik záradéka lehetővé teszi, hogy a főkormányzó (az uralkodó jóváhagyásával) legfeljebb nyolc további szenátort nevezzen ki a két ház közötti patthelyzet megoldására. A záradékra csak egyszer, 1990-ben hivatkoztak, amikor Brian Mulroney miniszterelnök további nyolc szenátor kinevezését javasolta, hogy biztosítsák a szenátus jóváhagyását az áruk és szolgáltatások adójára .
Kapcsolat Kanada kormányával
Westminsteri demokráciaként Kanada kormánya, pontosabban a Tanács királynője , amely a végrehajtó hatalmat a miniszterelnök és a kabinet nevében gyakorolja, kiegészítő kapcsolatban áll az alsóházzal – az Egyesült Királyság modelljéhez hasonlóan, és szemben a hatalmi ágak szétválasztásának amerikai modelljével . Bár formálisan nem választja meg a miniszterelnököt, az alsóház közvetetten ellenőrzi, hogy ki legyen a miniszterelnök. Megállapodás szerint a miniszterelnök felelősséggel tartozik az alsóháznak, és fenn kell tartania annak támogatását. Így minden alkalommal, amikor a miniszterelnöki tisztség megüresedik, a főkormányzónak kötelessége kinevezni azt a személyt, aki a legnagyobb valószínűséggel megkapja a Ház támogatását – általában az alsóház legnagyobb pártjának vezetőjét, bár a rendszer lehetővé teszi a parlamenti koalíciót. két vagy több párt. Ez nem a kanadai szövetségi parlamentben történt, de a kanadai tartományokban előfordult. A második legnagyobb párt (vagy koalíció esetén a legnagyobb kormányon kívüli párt) vezetője általában a hivatalos ellenzék vezetője lesz. Sőt, a miniszterelnök íratlan megegyezés szerint az alsóház tagja, nem pedig a szenátusé. Csak két miniszterelnök kormányzott a szenátusból: Sir John Abbott (1891–1892) és Sir Mackenzie Bowell (1894–1896). Mindkét férfi egy miniszterelnök halála után kapta meg az állást, és nem indult a választásokon.
A miniszterelnök csak addig maradhat hivatalában, amíg megőrzi az alsóház bizalmát. Az alsóház a kormány támogatásának hiányát jelezheti egy bizalmi indítvány elutasításával vagy a bizalmatlansági indítvány elfogadásával . A kormány napirendjén szereplő fontos törvényjavaslatokat általában bizalmi kérdésnek tekintik, csakúgy, mint minden adózási vagy kiadási törvényjavaslatot, valamint az éves költségvetést. Ha egy kormány elveszti az alsóház bizalmát, a miniszterelnök köteles lemondani, vagy fel kell kérnie a főkormányzót a parlament feloszlatására, ezzel előidézve az általános választásokat. A főkormányzó elméletileg megtagadhatja a parlament feloszlatását, és ezzel a miniszterelnököt lemondásra kényszerítheti. Utoljára 1926-ban fordult elő, hogy egy főkormányzó megtagadta a feloszlatást.
Kivéve, ha bizalmi kérdésben ellenszavazat miatt kénytelen feloszlatást kérni, a miniszterelnök megválaszthatja a feloszlatások, következésképpen az általános választások időpontját. A választott időpont politikai szempontokat tükröz, és általában a miniszterelnök pártja számára a legmegfelelőbb. Egyetlen parlamenti ciklus sem tarthat azonban tovább az Országgyűlés első ülésétől számított öt évnél; ezen időszak lejártával a feloszlás automatikus. A parlamentek általában nem teljes ötéves időtartamra szólnak; a miniszterelnökök általában három-négy év után kérik a feloszlatást. 2006-ban a Harper-kormány törvényjavaslatot terjesztett elő, amely négyévente rögzített választási dátumokat határoz meg, bár az előrehozott választások továbbra is megengedettek. A törvényjavaslatot az Országgyűlés elfogadta, és mára jogerőre emelkedett.
Bármi is legyen az ok – a parlament ötéves mandátumának lejárta, a miniszterelnök megválasztása vagy a kormány alsóházi veresége –, a feloszlatást általános választások követik. Ha a miniszterelnök pártja megőrzi többségét az alsóházban, akkor a miniszterelnök maradhat hatalmon. Másrészt, ha pártja elvesztette többségét, a miniszterelnök lemondhat, vagy más pártok támogatását elnyerve megkísérelheti a hatalmon maradását. A miniszterelnök akkor is lemondhat, ha az urnákon nem győzik le (például személyes egészségügyi okokból); ilyenkor a leköszönő miniszterelnöki párt új vezetője lesz a miniszterelnök.
Az alsóház a kérdésidőszakon keresztül ellenőrzi a korona minisztereit , egy napi negyvenöt perces időszakon keresztül, amely során a tagoknak lehetőségük van kérdéseket feltenni a miniszterelnöknek és a kabinet többi miniszterének. A kérdéseknek a válaszoló miniszter hivatalos kormányzati tevékenységére kell vonatkozniuk, nem pedig pártvezetői vagy országgyűlési képviselői tevékenységére. A tagok a bizottsági elnököket is kikérdezhetik saját bizottságaik munkájáról. Az egyes pártok tagjait a párt választmányának házon belüli erejével arányos számú kérdés illeti meg. Az országgyűlési képviselők a kérdések időszakában szóban feltett kérdések mellett írásban is megkereshetik.
Azokban az időkben, amikor többségi kormány van, az alsóház gyenge ellenőrzése a kormány felett. Mivel a választások az első múlt utáni választási rendszert alkalmazzák, a kormánypárt általában nagy többséget élvez az alsóházban; gyakran korlátozott az igény a kompromisszumra más felekkel. ( A kisebbségi kormányok azonban nem ritkák.) A modern kanadai politikai pártok olyan szorosan szerveződnek, hogy viszonylag kevés teret hagynak képviselőik szabad cselekvésére. Sok esetben kizárhatják a képviselőket a pártjukból, mert a pártvezetők utasításai ellen szavaznak. Emellett a nagy pártok megkövetelik, hogy a jelöltek jelölését a pártvezetők írják alá, így a vezetők hatalmat adnak arra, hogy hatékonyan lezárják a politikus karrierjét. Így a többségi kormányok bizalmi kérdésekben történő veresége nagyon ritka. Paul Martin liberális kisebbségi kormánya 2005-ben elveszítette a bizalmatlanságot ; utoljára 1979-ben fordult elő, amikor Joe Clark progresszív konzervatív kisebbségi kormánya mindössze hat hónapos ciklus után vereséget szenvedett.
Jelenlegi összetétel
Buli | Ülések | |
---|---|---|
Liberális | 159 | |
Konzervatív | 119 | |
Bloc Québécois | 32 | |
Új Demokrata | 25 | |
Zöld | 2 | |
Független | 1 | |
Teljes | 338 |
- Megjegyzések
Kamara kialakítása
A jelenlegi és eredeti kanadai alsóházi termet a brit alsóház négyszögletes elrendezése és a Westminsteri palotában található eredeti Szent István-kápolna befolyása alá helyezte . A brit elrendezéshez képest az a különbség, hogy a tagok számára különálló székeket és asztalokat használnak, amelyek hiányoznak a British Commons tervéből.
A Nunavut (kör alakú ülések), az északnyugati területek (kör alakú ülések) és a manitobai (U-alakú ülések) törvényhozás kivételével az összes többi kanadai tartományi törvényhozás a kanadai alsóház közös felépítését alkalmazza.
A Közmunkaügyi és Kormányzati Szolgáltatások Minisztériuma a 41. Országgyűlés ideje alatt foglalkozott azzal, hogy meghatározza, hogyan lehetne módosítani az ülésrendet a 2015-ös választások során hozzáadott további 30 mandátumhoz. Végül új „színházi” üléseket terveztek, öt ülőhellyel egy sorban egy asztalnál, az ülések lefelé húzódnak a használathoz. Az ilyen üléskészletek a kamra mindkét oldalán az utolsó két sor szinte teljes hosszát alkotják.
Felújítások
A jelenlegi kamarában jelenleg egy évtizedes helyreállítás és felújítás zajlik, amely 2018 decemberében kezdődött. A parlamenti képviselők a 159 éves nyugati blokk udvarára költöztek, amely szintén hét évig tartó felújításon és javításon esett át, hogy felkészüljenek a mozog. Justin Trudeau miniszterelnök 2018. december 12-én jelentette be a Center Block bezárását. A Center Block alsóházának és szenátusának utolsó ülésére 2018. december 13-án került sor.
Lásd még
- Pártok és választások
- Választások Kanadában
- A kanadai szövetségi választási körzetek listája
- A kanadai szövetségi általános választások listája
- A kanadai politikai pártok listája
- parlamentek és képviselők
- A kanadai szövetségi parlamentek listája
- A kanadai parlament eljárási tisztjei és magas rangú tisztviselői
- Kanada Szenátusa
- Középső blokk
- Közös cím
Irodák
A Parlament Hillen kívüli képviselőknek néhány irodája van a Justice Buildingben vagy a Confederation Buildingben , a Wellington Streeten, a Kanadai Legfelsőbb Bíróság közelében .
Hivatkozások
Bibliográfia
- David E. Smith (2007). A nép alsóháza: a demokrácia elméletei vitában . University of Toronto Press. ISBN 978-0-8020-9465-0.
- Igazságügyi Minisztérium. (2004). Alkotmánytörvények, 1867-1982.
- Dawson, WF (1962). Eljárás a kanadai alsóházban . University of Toronto Press . ISBN 9780802070494. OCLC 502155 .OCLC 252298936 alatt is .
- House of Commons Table Research Branch. (2006). Eljárási összefoglaló .
- Kanada parlamentje. Hivatalos honlapján.
- Kanada alsóháza a kanadai enciklopédiából
Külső linkek
- A Kanadai alsóházhoz kapcsolódó média a Wikimedia Commonsnál
- Kanada alsóháza a Wikihíreken