1965 -ös bevándorlási és állampolgársági törvény - Immigration and Nationality Act of 1965

Az 1965 -ös bevándorlási és állampolgársági törvény
Az Egyesült Államok nagy pecsétje
Hosszú cím Törvény a bevándorlási és állampolgársági törvény módosításáról
Betűszavak (köznyelvi) INA 1965
Becenév Hart – Celler
Bevezette: az Egyesült Államok 89. kongresszusa
Hatékony 1968. június 30
Idézetek
Közjog Pub.L.  89–236
Alapszabályok 79  Stat.  911
Kodifikáció
Törvények módosítva Bevándorlási és állampolgársági törvény, 1952
A címek módosítva 8 USC: Idegenek és állampolgárság
Az USC szakaszai módosultak 8 USC fejezet 12. § (1101., 1151–1157., 1181–1182., 1201., 1254–1255., 1259., 1322., 1351. §)
Jogalkotási történelem

Az 1965. évi bevándorlási és állampolgársági törvény , más néven Hart – Celler törvény , egy szövetségi törvény, amelyet az Egyesült Államok 89. kongresszusa fogadott el, és Lyndon B. Johnson elnök írta alá . A törvény megszüntette a National Origins Formulát , amely az 1920 -as évek óta az amerikai bevándorlási politika alapja volt . A törvény megszüntette a dél- és kelet-európaiakkal, ázsiaiakkal , valamint más nem északnyugat-európai etnikai csoportokkal szembeni tényleges megkülönböztetést az amerikai bevándorlási politikából .

A National Origins Formula -t az 1920 -as években hozták létre, hogy megőrizzék az amerikai homogenitást azáltal, hogy elősegítik az északnyugat -európai bevándorlást . Az 1960 -as években, a Polgári Jogi Mozgalom tetőpontján , ez a megközelítés egyre inkább támadást kapott faji megkülönböztetés miatt . A Johnson -adminisztráció támogatásával Philip Hart szenátor és Emanuel Celler kongresszusi képviselő törvényjavaslatot terjesztett elő a képlet hatályon kívül helyezéséről. A törvényjavaslat széles körű támogatást kapott a Kongresszus északi demokratikus és republikánus tagjaitól, de erős ellenállást tanúsítottak, főleg a déli demokraták részéről, utóbbiak többnyire nemmel szavaztak. Ez a kérdés pártok közötti közös vonásként szolgált a választók körében, és tükrözi a kongresszusi körzet és a képviselő hasonló szavazási mintáit. Johnson elnök 1965. október 3 -án írta alá a Hart – Celler törvényt. Az Egyesült Államokba való belépés megnyitása az északnyugat -európai és germán csoportoktól eltérő bevándorlók előtt a törvény jelentősen megváltoztatta az USA bevándorlási demográfiáját

A Hart – Celler törvény létrehozott egy hét kategóriába tartozó preferenciarendszert, amely elsőbbséget biztosít az amerikai állampolgárok és törvényes állandó lakosok hozzátartozóinak és gyermekeinek, a szakembereknek és más speciális készségekkel rendelkező személyeknek, valamint a menekülteknek. A törvény fenntartotta az országonkénti és a teljes bevándorlási korlátokat, de tartalmazott egy rendelkezést, amely mentesíti az amerikai állampolgárok közvetlen hozzátartozóit a számszerű korlátozások alól. A törvény az Egyesült Államok történetében először számszerű határt szabott a nyugati féltekéről érkező bevándorlásnak is . Bár a törvényjavaslat támogatói azzal érveltek, hogy az nem lesz jelentős hatással a teljes bevándorlási szintre vagy az Egyesült Államok demográfiai összetételére, a törvény jelentősen megnövelte a bevándorlók teljes számát, valamint az ázsiai és afrikai bevándorlók arányát .

Háttér

Az 1965 -ös Hart – Celler törvény radikális szakítást jelentett a múltbeli amerikai bevándorlási politikától. Mivel a Kongresszus 1790 -ben a „fehér személyekre” korlátozta a honosított állampolgárságot, a törvények korlátozták az ázsiai és afrikai bevándorlást, és előnyben részesítették az észak- és nyugat -európaiakat a dél- és kelet -európaiakkal szemben. Az 1924 -es bevándorlási törvény véglegesen megalapozta a National Origins Formulát az amerikai bevándorlási politika alapjaként, elsősorban az ázsiai , dél -európai és kelet -európai bevándorlás korlátozása érdekében . Az amerikai külügyminisztérium történészhivatala szerint az 1924 -es törvény célja az volt, hogy "megőrizze az amerikai homogenitás eszményét" a Dél- és Kelet -Európából érkező bevándorlás korlátozásával. Az USA volt a világelső a kodifikált rasszizmusban, és faji törvényei lenyűgözték a németeket. Az 1934–35-ös nemzetiszocialista kézikönyv a jogról és a jogalkotásról , Hans Frank ügyvéd szerkesztésében, Herbert Kier kulcsfontosságú esszéjét tartalmazza a faji jogalkotásra vonatkozó ajánlásokról, amelyek oldalainak negyedét az amerikai jogszabályoknak szentelték, beleértve a faji alapú állampolgársági törvényeket is. , a félreértés elleni törvényeket és a bevándorlási törvényeket. Adolf Hitler a Mein Kampfban írta, hogy csodálja Amerika bevándorlási törvényeit, és ezt mondta:

Az Amerikai Unió kategorikusan elutasítja a fizikailag egészségtelen elemek bevándorlását, és egyszerűen kizárja bizonyos fajok bevándorlását.

Az 1960-as években az Egyesült Államokban mind külföldi, mind belföldi nyomás nehezedett arra, hogy megváltoztassa nemzetalapú képletét, amelyet az egyén születési helye alapján megkülönböztető rendszernek tekintettek. Külföldön a volt katonai szövetségesek és új független nemzetek a diszkriminatív bevándorlás, a honosítás és a szabályozás delegitimizálását célozták olyan nemzetközi szervezeteken keresztül, mint az Egyesült Nemzetek Szervezete . Az Egyesült Államokban a nemzeti alapú képletet évek óta vizsgálták. Truman elnök 1952 -ben utasította a Bevándorlási és Állampolgársági Bizottságot, hogy végezzen vizsgálatot és készítsen jelentést a jelenlegi bevándorlási szabályokról. A jelentés, akit üdvözölünk, a Hart – Celler törvény tervének szolgált. A polgárjogi mozgalom csúcspontján a korlátozó bevándorlási törvényeket kínosnak tekintették. Lyndon B. Johnson elnök a Szabadság -szobor tövében aláírta az 1965 -ös törvényt , megszüntetve a 18. századi fehér bevándorlók preferenciáit.

A „szexuális eltérítők”, köztük a homoszexuálisok bevándorlását az országba továbbra is tiltották a jogszabályok. Az INS továbbra is megtagadta a homoszexuális leendő bevándorlók belépését azon az alapon, hogy "mentálisan hibásak" vagy "alkotmányos pszichopata alsóbbrendűségük" volt, amíg az 1990 -es bevándorlási törvény hatályon kívül helyezte a meleg embereket megkülönböztető rendelkezést .

Rendelkezések

A Hart – Celler törvény módosította az 1952. évi bevándorlási és állampolgársági törvényt , vagy a McCarran – Walter törvényt, miközben fenntartotta az 1924. évi bevándorlási törvény számos rendelkezését. Fenntartotta az országonkénti korlátokat, amelyek az Egyesült Államok bevándorlási politikájának jellemzői voltak azóta. 1920 -as években, és preferencia kategóriákat fejlesztett ki.

  • Az egyik fő összetevő a nemzeti eredetű kvóta eltörlése volt. Ez azt jelentette, hogy megszüntette a nemzeti származást, fajt és származást a bevándorlás alapjaként.
  • Hét kategóriás preferenciarendszert hozott létre, amely elsőbbséget adott az amerikai állampolgárok hozzátartozóinak és a törvényes állandó lakosoknak, valamint a szakembereknek és más speciális készségekkel rendelkező személyeknek.
  • A közvetlen rokonokra és a "különleges bevándorlókra" nem vonatkoztak számszerű korlátozások. A "különleges bevándorlók" között vannak miniszterek, az amerikai kormány korábbi alkalmazottai, külföldi orvosi diplomások.
  • Félgömbhatárokkal helyettesítette a korábbi nemzeti kvótarendszert; először korlátozódott a bevándorlás a nyugati féltekéről, míg a keleti féltekén nőtt a kiadott vízumok száma.
  • Hozzátette a munkaerő -bizonyítvány követelményét, amely azt diktálta, hogy a munkaügyi miniszternek bizonyítania kell a munkaerőhiányt.
  • A menekültek a hetedik és egyben utolsó kategóriában részesültek előnyben státuszuk módosítására. A menekültek azonban más módon is bejuthatnak az Egyesült Államokba, például ideiglenes menedékkérés útján .

Bérek külföldi igazolás alapján

A bevándorlási és állampolgársági törvény szabályai szerint az amerikai szervezetek ideiglenesen vagy véglegesen alkalmazhatnak külföldi munkavállalókat bizonyos típusú munkaköri követelmények teljesítése érdekében. Az Egyesült Államok Munkaügyi Minisztériuma alá tartozó Foglalkoztatási és Képzési Igazgatóság az a szerv, amely rendszerint tanúsítványt ad a munkaadóknak, lehetővé téve számukra, hogy külföldi munkavállalókat vegyenek fel, hogy áthidalják a szakképzett és szakképzett munkaerő hiányát bizonyos üzleti területeken. A munkáltatóknak meg kell erősíteniük, hogy nem tudják felvenni a munkára hajlandó amerikai munkavállalókat a munkáltatók által ugyanazon foglalkozásért fizetett bérekért a tervezett foglalkoztatási területen. Mindazonáltal néhány egyedi szabályt alkalmaznak az egyes vízumkategóriákra. Ezek a következők:

  • A H-1B és a H-1B1 speciális (hivatásos) munkavállalóknak a mindenkori bérnek megfelelő fizetésben kell részesülniük-egy átlagbér, amelyet a foglalkoztatás területén ugyanazon foglalkozásban foglalkoztatott személynek fizetnek; vagy hogy a munkáltató a hasonló készségekkel és képesítéssel rendelkező embereknek fizetett tényleges bért fizeti meg dolgozóinak.
  • A H-2A mezőgazdasági dolgozóknak a legmagasabb fizetéssel kell rendelkezniük az (a) kedvezőtlen hatású bérrátának, (b) egy adott terményre vagy területre vonatkozó jelenlegi mértéknek, vagy (c) az állami vagy szövetségi minimálbérnek megfelelően. A törvény olyan követelményeket is előír, mint a munkáltató által támogatott étkezés és a munkavállalók szállítása, valamint a munkavállalók béréből történő levonásra vonatkozó korlátozásokat.
  • A H-2B nem mezőgazdasági munkásoknak a mindenkori bérnek megfelelő fizetést kell kapniuk (az érintett foglalkoztatási területen hasonló foglalkozású munkavállalónak fizetett átlagbér).
  • A D-1 legénységnek (hosszú távú munka) meg kell fizetni az aktuális bért (az adott munkakörben hasonló foglalkozásban foglalkoztatott személynek fizetett átlagbér).
  • A külföldiek állandó foglalkoztatását azután kell alkalmazni, hogy a munkáltató beleegyezett abba, hogy biztosítson és fizessen az uralkodó bértrendeknek megfelelően, és hogy ezt az említett törvényben biztosított számos alternatíva egyike alapján kell eldönteni. Ezt a szabályt kell követni abban a pillanatban, amikor az Idegennek állandó tartózkodási engedélyt adtak, vagy az Idegent az Egyesült Államokban beengedték, hogy elfoglalja a szükséges pozíciót.

Jogalkotási történelem

Lyndon B. Johnson elnök aláírja a törvényjavaslatot, amikor Hubert Humphrey alelnök , Edward M. Kennedy és Robert F. Kennedy szenátorok és mások nézik.

A Hart – Celler törvényt a Kongresszus széles körben támogatta. Philip Hart szenátor bemutatta a közigazgatás által támogatott bevándorlási törvénytervezetet, amelyet a szenátus igazságügyi bizottságának bevándorlási és honosítási albizottságának jelentettek be. Emanuel Celler képviselő az Egyesült Államok képviselőházában ismertette a törvényjavaslatot , amely 320–70 szavazattal fogadta el a törvényt, míg az Egyesült Államok szenátusa 76–18 szavazattal elfogadta a törvényjavaslatot. A szenátusban 52 demokrata szavazott igennel, 14 nem, 1 tartózkodott. A szenátusi republikánusok közül 24 igen, 3 nem és 1 tartózkodott. A Házban 202 demokrata szavazott igennel, 60 nemmel és 12 tartózkodott, 118 republikánus igennel, 10 nemmel és 11 tartózkodott. Összességében a demokraták 74% -a és a republikánusok 85% -a szavazott a törvényjavaslat elfogadása mellett. A legtöbb nem szavazat az amerikai délről érkezett , amely akkor még erősen demokratikus volt. A szenátus ülésszakán folytatott vita során Ted Kennedy szenátor a törvény hatásairól szólva azt mondta: "városunkat nem árasztja el évente egymillió bevándorló. ... Másodszor, ennek az országnak az etnikai összetétele nem lesz felborulva. "

Hiram Fong szenátor (R-HI) válaszolt az ázsiaiak beáramlása által az Egyesült Államok kulturális mintázatának esetleges megváltozásával kapcsolatos kérdésekre:

Az ázsiaiak az Egyesült Államok lakosságának 1 százalékának hattizedét képviselik ... Japán tekintetében úgy becsüljük, hogy az első 5 évben összesen 5391 ember lesz ... a világ azon részéről származó emberek soha nem éri el a lakosság 1 százalékát ... Kulturális mintánk soha nem fog megváltozni, ami Amerikát illeti.

- Az  Egyesült Államok szenátusa, a Bevándorlási és Naturalizációs Albizottság, az Igazságszolgáltatási Bizottság, Washington, DC, 1965. február 10., 71., 119. o.

Demokrata Rep. Michael A. Feighan (OH-20), valamint néhány más demokraták, ragaszkodott ahhoz, hogy „családegyesítés” szemben elsőbbséget kell biztosítani a „foglalkoztathatóság”, a feltevést, hogy egy ilyen súlyozás fenntartani a jelenlegi etnikai összetételét az ország. A politika megváltozása ehelyett azt eredményezte, hogy a láncmigráció uralta az Egyesült Államokba irányuló bevándorlás későbbi mintáit. A faji és nemzeti megkülönböztetés megszüntetése érdekében a törvény jelentősen megváltoztatná az Egyesült Államok demográfiai összetételét

1965. október 3 -án Lyndon B. Johnson elnök törvénybe iktatta a jogszabályt, mondván: "Ez a [régi] rendszer sérti az amerikai demokrácia alapelvét, azt az elvet, amely szerint minden embert az ember érdeme alapján értékel és jutalmaz. . Amerikaivá vált a legmagasabb értelemben, mert valótlan volt abban a hitben, amely ezreket hozott ezekre a partokra, még mielőtt ország lettünk volna. "

Örökség

Külföldön született amerikai munkaerő 1900-2015

A Hart – Celler törvény hívei azzal érveltek, hogy az nem befolyásolja jelentősen az Egyesült Államok kultúráját. Johnson elnök azt mondta, hogy "ez nem forradalmi törvényjavaslat. Nem befolyásolja milliók életét". Államtitkár Dean Rusk és más politikusok, köztük szenátor Ted Kennedy (D-MA) , azt állította, hogy a törvénytervezet nem érinti az amerikai demográfiai összetétele. A törvény elfogadását követően azonban a bevándorlók etnikai összetétele megváltozott, megváltoztatva az Egyesült Államok etnikai összetételét az afrikai, amerikai, ázsiai és nyugat -indiai bevándorlók számának növekedésével. Az 1965 -ös törvény az Amerikai Egyesült Államokból érkező teljes bevándorlás első korlátját is előírta, jelezve ezzel az első alkalmat, hogy számszerű korlátokat szabtak a latin -amerikai országokból, beleértve Mexikót is.

A törvény elfogadását követő húsz évben 25 000 hivatásos filippínó munkavállaló, köztük több ezer ápoló lépett be az Egyesült Államokba a törvény foglalkozási rendelkezései alapján.

A törvény szerinti családegyesítés nagymértékben növelte az USA -ba bevándorlók, köztük európaiak teljes számát; 1960 és 1975 között évente 20 000 olasz érkezett, hogy csatlakozzon a korábban bevándorolt ​​rokonokhoz. A teljes bevándorlás megduplázódott 1965 és 1970 között, majd 1970 és 1990 között. A bevándorlás az USA teljes népességének 1960 és 1970 közötti növekedésének 11 százalékát tette ki, 1970 és 1980 között 33 százalékra, 1980 és 1990 között pedig 39 százalékra. az Egyesült Államokban született külföldiek száma az 1965-ös 5 százalékról 2016-ra 14 százalékra nőtt.

A National Origins Formula megszüntetése és a nyugati féltekéről érkező bevándorlás számszerű korlátainak bevezetése , valamint az amerikai munkaadók iránti erős kereslet a bevándorló munkavállalók iránt az 1965 utáni évtizedekben, különösen a a délnyugati. Az 1986. évi bevándorlási reform- és ellenőrzési törvényben foglalt , a Mexikó – USA határon átívelő migráció visszaszorítását célzó politikák sok illetéktelen munkavállalót arra késztettek, hogy véglegesen letelepedjenek az Egyesült Államokban. Ezek a demográfiai tendenciák az 1980-as évektől a bevándorlásellenes aktivitás központi részévé váltak, ami a határmenti militarizáció fokozása, a dokumentáció nélküli bevándorlók növekvő félelme a határőrség részéről, és a médiában az iratok nélküli bevándorlók bűnözésével kapcsolatos fókusz.

A bevándorlási és állampolgársági törvény a nemzeti és etnikai kvóták megszüntetésével korlátozta a közelmúltban a bevándorlás korlátozására irányuló erőfeszítéseket. A 2017. január elnök Donald Trump „s Executive Order 13769 átmenetileg felfüggesztik bevándorlás hét többsége muzulmán nemzetek. Az alsó szövetségi bíróságok azonban úgy ítélték meg, hogy a végrehajtó parancs megsértette a bevándorlási és állampolgársági törvény nemzetiségi és vallási alapú megkülönböztetés tilalmát. 2017 júniusában az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága felülbírálta mindkét fellebbviteli bíróságot, és engedélyezte a második tilalom életbe lépését, de kivételt szabott ki az Egyesült Államokban "jóhiszemű kapcsolatokkal" rendelkező személyekre. 2017 decemberében az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága engedélyezte a teljes utazást tilalom hatályba lépése, amely kizárja azokat az embereket, akik jóhiszemű kapcsolatban állnak az Egyesült Államokban élő személyekkel vagy szervezetekkel. 2018 júniusában a Legfelsőbb Bíróság helybenhagyta az utazási tilalmat a Trump kontra Hawaii ügyben , mondván, hogy az elnök határait az ország határainak biztosítására, amelyet a Kongresszus több évtizedes bevándorlási jogalkotás során delegált, nem ásta alá az elnök vitathatatlanul gyújtó nyilatkozatai. azt mondta, milyen veszélyek jelentik egyes muszlimok az Egyesült Államokat.

Lásd még

Hivatkozások

Külső linkek