Indiai közszolgálat - Indian Civil Service
Az Indiai Közszolgálat ( ICS ), a 19. század egy részében, amelyet hivatalosan császári közszolgálatnak neveztek , a brit birodalom elit magasabb közszolgálata volt Brit -Indiában a brit uralom alatt 1858 és 1947 között .
Tagjai több mint 300 millió ember felett uralkodtak a brit Rajban . Végül ők voltak felelősek a brit Indiát alkotó 250 körzet kormányzati tevékenységének felügyeletéért. Őket a brit parlament által elfogadott 1858. évi indiai kormány törvény XXXII. Szakaszának (32) bekezdése alapján nevezték ki . Az ICS élén India államtitkára , a brit kabinet tagja volt. Kezdetben az ICS első ezer tagja, "civilek" néven brit volt, és a "legjobb" brit iskolákban tanult. 1905 -re öt százalék Bengáliából származott. 1947 -ben 322 indián és 688 brit volt; utóbbiak nagy része a felosztás és a függetlenség idején távozott .
Az 1930-as évekig a szolgálatban lévő indiánok nagyon kevesen voltak, és egyetlen indiánnak sem volt szabad magas rangú posztot elfoglalnia. Martin Wainwright brit történész megjegyzi, hogy az 1880-as évek közepére " megszilárdult a faji megkülönböztetés alapja a szubkontinensen ".
Abban az időben a teremtés India és Pakisztán 1947-ben, a leköszönő kormány India ICS között oszlott India és Pakisztán . Bár ezeket ma már másképpen szervezik, India kortárs közszolgálatai , a pakisztáni központi felső szolgálatok , a bangladesi közszolgálat és a mianmari közszolgálat mind a régi indiai közszolgálatból származnak. A történészek gyakran az ICS -t , a vasúti rendszert, a jogrendszert és az indiai hadsereget minősítik az indiai brit uralom legfontosabb örökségének.
Eredet és történelem
1858 -tól, miután a Kelet -indiai Társaság indiai uralma megszűnt , a brit közszolgálat vállalta adminisztratív feladatait. A kormányzás megváltozása az 1857 -es indiai lázadás miatt következett be , amely közel került a brit uralom megdöntéséhez az országban.
Belépés és beállítás
1853 -ig a Kelet -indiai Társaság igazgatói jelöltként kinevezték a szövetséges köztisztviselőket. Ezt a jelölési rendszert a brit parlament 1853 -ban megszüntette, és úgy döntöttek, hogy a beiktatás valamennyi brit tantárgy versenyvizsgáján lesz, faji megkülönböztetés nélkül.
A szolgálatba vétel vizsgáját először csak Londonban tartották minden év augusztusában. Valamennyi jelöltnek kötelező lovasvizsgát is le kellett tennie.
A társaság közalkalmazotti kinevezése nem szívesség, hanem jog kérdése lesz. Aki ilyen kinevezést szerez, azt kizárólag saját képességeinek és iparának köszönheti. Kétségtelenül kívánatos, hogy a Társaság közalkalmazottai a legjobb, legvégzettebb oktatásban részesüljenek, amelyet az anyaország nyújt (a jelentés ragaszkodott ahhoz, hogy a Társaság köztisztviselői az Oxfordi vagy a Cambridge -i Egyetemen szerezzék meg az első művészeti diplomát ).
- Macaulay bizottság jelentése
A közszolgálatba való belépésre vonatkozó versenyvizsga a diplomáciai, az otthoni , az indiai és a gyarmati szolgálatok számára készült . A vizsgázóknak 18 és 23 év között kellett lenniük a jelentkezőknek. A vizsgán az összes lehetséges pont 1900 volt, és az ember akár három esélyt is kaphat. A sikeres jelentkezők egy -két év próbaidőszakon estek át az Egyesült Királyságban , aszerint, hogy a londoni vagy az indiai vizsgát tették -e. Ezt az időszakot az Oxfordi Egyetemen ( Indiai Intézet ), a Cambridge -i Egyetemen, a Londoni Egyetem főiskoláin (beleértve a Keleti Tanulmányok Iskoláját ) vagy a Dublini Trinity College -n töltötték , ahol egy jelölt India jogát és intézményeit tanulmányozta, beleértve a büntetőügyeket is törvény és a bizonyítási jog , amelyek együttesen adtak ismereteket a bevételi rendszerről, valamint az indiai történelem olvasásáról és annak a tartománynak a nyelvéről, amelyhez kirendelték őket.
A korai nacionalisták, más néven mérsékeltek, különféle társadalmi reformok végrehajtásán dolgoztak, mint például a közszolgálati bizottság kinevezése és az alsóház határozata (1893), amely lehetővé teszi a londoni indiai közszolgálat egyidejű vizsgálatát és India.
1920 -ra öt módszer volt a magasabb közalkalmazotti jogviszonyba való belépésre: először is a nyílt vizsga Londonban; másodszor, külön versenyvizsgák Indiában; harmadszor, indiai jelölés a tartományi és közösségi képviselet kielégítésére; negyedszer, a tartományi közszolgálat előléptetése, és végül az ügyvédi kamarai kinevezések (az ICS-ben betöltött állások egynegyedét az ügyvédi irodából kellett betölteni).
Egyenruha és öltözködés
.JPG)
Viktória királynő azt javasolta, hogy az indiai köztisztviselőknek legyen hivatalos öltözékük , akárcsak a gyarmati szolgálat munkatársai . Az Indiai Tanács azonban úgy döntött, hogy a ruha egyenruha előírása indokolatlan kiadást jelent a tisztviselők számára.
Noha a huszadik század elején nem írtak elő egyenruhát az indiai közszolgálat számára. Csak azok a civilek engedték meg az öltözködési egyenruhát, akiknek politikai jellegü feladataik voltak, és ezáltal gyakori és közvetlen személyes kapcsolatba kerültek bennszülött hercegekkel.
Ez az egységes benne egy kék kabát arany hímzés, fekete bársony béléssel, gallér és mandzsetta, kék ruha nadrág arany és csipke két hüvelyk széles, a hód háromszögletű kalap , fekete selyem kokárdát és strucctoll és kard.
Természet és szerep
A közszolgálatokat két kategóriába sorolták - szövetséges és nem szövetséges. A szövetséges közszolgálat brit köztisztviselőkből állt, akik a kormány magasabb beosztásait töltötték be. A nem szövetséges közszolgálatot azért vezették be, hogy megkönnyítsék az indiánok belépését a közigazgatás alsó szintjére.
Fizetés és rangok
Az 1857 -es indiai lázadás után elkészítették a bértáblát. A segédbiztosok a húszas éveik elején kezdték, körülbelül évi 300 fontból. Egy brit tartomány kormányzósága volt a legmagasabb tisztség, amelyre az ICS tisztje törekedhetett. A piramis tetején lévő kormányzók 6000 fontot és juttatásokat kaptak. Az ICS minden tisztje ugyanabból a nyugdíjból vonult nyugdíjba 1000 fontért. A huszadik század első évtizedeiben a fizetések és járandóságok kiegyensúlyozatlansága olyan nagy volt, hogy nyolcezer brit tiszt 13 930 554 fontot keresett, míg 130 ezer kormányzati szolgálatban lévő indiánnak összesen 3 284 163 fontot fizettek.
Minimum huszonöt, de legfeljebb harmincöt év szolgálatot teljesítettek.
Az ICS tisztjei politikai tisztként szolgáltak az Indiai Politikai Osztályon, és ötven százalékos ítélkezési jogot kaptak az állami legfelsőbb bíróságon, a pihenést pedig általában a magas bírósági lécből emelték. A legfelsőbb bíróság és a Legfelsőbb Bíróság bírájaként tevékenykedő ICS -tisztviselők hivatali idejét a bírákra megállapított nyugdíjkorhatár határozta meg.
Forrás:
- Kozponti kormany
- India kormányának titkára
- India kormányának közös titkára
- Helyettes titkár
- További helyettes titkár
- Államtitkár alatt
- Az indiai kormány segédtitkára
- Bíróságok
- Állami Legfelsőbb Bíróság bírája
- Járásbíró
- Állami kormány
- Főtitkár (Brit Birodalom)
- Államtitkár
- Divíziós biztos
- Biztoshelyettes / kerületi gyűjtő
- Segédbiztos
Változások 1912 után
Ha felelős kormányt akarnak létrehozni Indiában, akkor a jelenleg álmodottnál sokkal nagyobb szükség lesz arra, hogy személyek vegyenek részt a közügyekben a törvényhozó üléseken és másutt, és ezért minél több indiánt tudunk alkalmazni a közszolgáltatás annál jobb. Ezenkívül csökkentené a birodalmi felelősség terheit, ha képes indiai adminisztrátorok testületét állítanák elő.
- A közszolgáltatások indiánizálásának fontosságát illetően, Montagu – Chelmsford reformok
Az 1919 -es indiai kormánytörvény elfogadásával az indiai államtitkár által vezetett császári szolgálatok két részre szakadtak - az összes indiai szolgálatra és a központi szolgáltatásokra .
Az első világháború előtt az ICS tisztjeinek 95% -a európai volt; a háború után a brit kormánynak egyre nagyobb nehézségekkel kellett szembenéznie, amikor brit jelölteket toborzott a szolgálatba. Mivel kevesebb fiatal brit férfi érdeklődött a csatlakozás iránt, főként a más pályákhoz képest csökkentett kompenzációs szintek miatt, és számos üres állással szembesült, a kormány közvetlen kinevezésekhez folyamodott; 1915 és 1924 között az új brit ICS -jelöltek 80% -a így lépett a szolgálatba. Ugyanebben az időszakban az ICS -be történő új kinevezések 44% -át indiánok töltötték be.
1922 -ben az indiai jelöltek részt vehettek az ICS vizsgákon Delhiben; 1924 -ben a Lee Bizottság, amelynek elnöke Arthur Lee, a farehami első vikomt Lee volt (ami végül a Szövetségi Közszolgálati Bizottság és a tartományi közszolgálati bizottság 1935. évi indiai kormánya alapján történő megalapításához vezetett ) számos ajánlást tett: megnövelt és átfogóbb kompenzációban részesülnek, az ICS tisztviselőinek jövőbeli kötegeit 40% -ban európaiakból és 40% -ban indiánokból kell állniuk, a kinevezések fennmaradó 20% -át pedig az indiánok közvetlen promóciójával kell kitölteni a tartományi közszolgálatokból (PCS) és a Delhiben és Londonban végzett vizsgálatoknak azonos számú ICS próbaidős személyt kellett előállítaniuk. Ezenkívül az indiai kisebbségi csoportok (muszlimok, burmaiak és így tovább) jelöltjeinek alulreprezentáltságát korrigálnák az említett csoportokból származó minősített jelöltek közvetlen kinevezésével, míg a brit jelöltek továbbra is elsőbbséget élveznének az indiánokkal szemben az ICS kinevezésekor. Bár kezdetben sikeres volt, az indiai függetlenségi mozgalom kibővítése az 1920 -as évek végétől az indiai hozzáállás megerősödéséhez vezetett az európai tisztek ellen, és tovább fokozta az indiai ICS -kinevezésekkel szembeni bizalmatlanságot. Ez minőségi és mennyiségi szempontból csökkenő toborzási bázist eredményezett.
Az egész Indiát és az 1. osztályú Központi Szolgáltatásokat már 1924 -ben Központi Felsőbb Szolgálatként jelölték ki . 1924 és 1934 között az indiai közigazgatás "tíz" összes indiai szolgálatból és öt központi részlegből állt, mindezt India államtitkárának felügyelete alatt , valamint 3 központi osztály a közös tartományi és birodalmi ellenőrzés alatt.
Az indiai kormány 1935 -ös törvénye után
India pénzügyei a brit fennhatóság alatt nagymértékben a földadóktól függtek, és ezek az 1930 -as években váltak problémássá. Epstein azzal érvel, hogy 1919 után egyre nehezebb lett begyűjteni a földbevételt. A polgári engedetlenség britek 1934 utáni elfojtása ideiglenesen növelte a bevételi ügynökök hatalmát, de 1937 után az új kongresszusi irányítású tartományi kormányok kényszerítették őket az elkobzott földek visszaadására. A második világháború kitörése ismét megerősítette őket, de a Quit India mozgalommal szemben a bevételszerzőknek katonai erőre kellett támaszkodniuk, és 1946–47 -re a közvetlen brit ellenőrzés gyorsan eltűnt a vidék nagy részén.
Az 1939 -es háború kitörése azonnali következményekkel járt az ICS -be történő toborzás szempontjából. A londoni vizsgákat felfüggesztették, miután az idei tétel (12 brit és nyolc indiai vizsgázó) minősített. 1940 -ben és 1941 -ben 12, illetve négy brit jelöltet jelöltek az ICS -be; a következő évben szolgálatba lépett az utolsó londoni jelölt ICS-jelölt, akik mindketten indiánok voltak. Az indiai jelöltek vizsgáit Delhiben tartották 1943 -ig, amikor az utolsó hét ICS -tiszt (hét vizsgázó, kettő jelölt) csatlakozott. Ekkor a brit kormány úgy érezte, hogy már nem támaszkodhat egyértelműen indiai tisztjeinek teljes lojalitására. Az ideiglenes indiai kormány időszakában (1946–1947) néhány brit jelölt sürgősségi kinevezést kapott az ICS -ben, bár végül egyikük sem szolgált Indiában.
India felosztása
India felosztása és a britek távozása idején, 1947 -ben az indiai közszolgálatot megosztották India és Pakisztán új domíniumjai között . Az Indiába került részt az Indiai Közigazgatási Szolgálat (IAS), míg a Pakisztánhoz tartozó részt " Pakisztáni Közszolgálat " (CSP) néven nevezték el . 1947 -ben 980 ICS -tiszt volt. 468 volt európai, 352 hindu, 101 muszlim, két depressziós osztály/tervezett kaszt, öt lakóhellyel rendelkező európai és angol-indián, 25 indiai keresztény, 13 parszi, 10 szikh és négy másik közösség. A legtöbb európai tiszt elhagyta Indiát a partíciónál, míg sok hindu és muszlim Indiába, illetve Pakisztánba ment. A tisztikáder hirtelen elvesztése komoly kihívásokat okozott a születő államok igazgatásában.
Az új indiai és pakisztáni kormány ajánlatai ellenére gyakorlatilag az összes volt európai ICS -tisztségviselő távozott, miután a nyugdíjazást nem választók többsége folytatta pályafutását sem a brit belügyi közszolgálatban, sem egy másik brit gyarmati közszolgálatban. . Néhány brit ex-ICS tiszt maradt a következő negyedszázadban, különösen azok, akik az ICS "igazságügyi oldalát" választották. Az utolsó brit volt ICS -tiszt, a „bírói oldalról”, amely még mindig a szubkontinensen szolgált, Donald Falshaw bíró (ICS 1928), 1966 májusában nyugdíjba vonult a Punjab High Court (ma Punjab és Haryana High Court ) főbírájaként , és a lovagi rangot a britek 1967 -es újévi kitüntetéseiben , miután visszatért Nagy -Britanniába. JPL Gwynn (ICS 1939), az utolsó volt brit állampolgársággal rendelkező ICS -tiszt, és az utolsó, aki az indiai kormány alatt volt végrehajtó minőségben, 1968 -ban fejezte be indiai szolgálatát, mint a bevételi tanács második tagja. A brit közszolgálat 1976 -os végső nyugdíjazásáig.
William Broome igazságügyi bíró (ICS 1932), az 1947 -es függetlenség idején járási és ülésszakbíró, bíróként az indiai kormány szolgálatában maradt. Miután 1937 -ben feleségül vett egy indiánt, Swarup Kumari Gaur -t, akivel családot alapított, végül 1958 -ban lemondott brit állampolgárságáról, és Jawaharlal Nehru miniszterelnök személyes közbeavatkozásával indiai állampolgár lett , aki maga volt korábbi ügyvéd, aki Broome -ot tekintette. jeles jogtudós és "bármennyire indián is lehet, aki nem Indiában született". 1972. március 18 -án nyugdíjba vonulása után az Allahabad Legfelsőbb Bíróságtól, mint legfőbb bíró , Broome volt az utolsó volt európai származású ICS -tiszt, aki Indiában szolgált.
Nirmal Kumar Mukarji (ICS 1943), az ICS -be felvett utolsó tétel tagja, aki 1980 áprilisában vonult nyugdíjba kabinet -titkárként , volt az utolsó indiai közigazgatási tiszt, aki eredetileg ICS -ként csatlakozott. Az utolsó volt ICS-tiszt, aki nyugdíjba vonult, Aftab Ghulam Nabi Kazi (szintén az 1943-as utolsó ICS-tétel tagja), 1994- ben ment nyugdíjba a pakisztáni befektetési tanács elnökeként . Az utolsó élő brit ex-ICS-tiszt, Ian Dixon Scott ( ICS 1932), meghalt 2002-ben VK Rao (ICS 1937), az utolsó élő ICS tiszt csatlakozott a szolgáltatás rendszeres háború előtti bevitel, meghalt 2018-ban volt egy nyugalmazott főtitkára Andhra Pradesh volt a legidősebb halálakor nyilvántartott volt ICS -tiszt. VMM Nair (ICS 1942) 1946 -ban az indiai politikai szolgálathoz, majd a függetlenség után az indiai külszolgálathoz került, 1977 -ben visszavonult spanyol nagykövetként. 2021 -ben bekövetkezett halálakor ő volt az utolsó túlélő volt indiai közszolgálati tiszt.
Támogatás és kritika
Ha kiveszi az acél keretet a szövetből, az összeomlik. Van egy intézmény, amelyet nem fogunk megnyomorítani, van egy intézmény, amelyet nem vonunk meg funkcióitól vagy kiváltságaitól; és ez az az intézmény, amely felépítette a brit Raj -t - az Indiai Brit Közszolgálatot.
Dewey megjegyezte, hogy "fénykorukban [az indiai közszolgálati tisztviselőket] többnyire angolok irányították, néhány neves hindu fiukkal, és még ennél is kevesebb muzulmán volt a Birodalom legerősebb tisztviselője, ha nem a világ. Egy apró káder, valamivel több mint ezer erős, több mint 300 millió indián uralkodott. Minden polgári személynek átlagosan 300 000 alattvalója volt, és minden civil behatolt alattvalói életének minden szegletébe, mert az indiai közszolgálat irányította az angol-indiai állam minden tevékenységét. "
Az ICS feladata volt a rend és a rend fenntartása, és gyakran összevesztek a függetlenségi aktivistákkal az indiai függetlenségi mozgalom idején . Jawaharlal Nehru gyakran kinevette az ICS -t a brit politikák támogatása miatt. Megjegyezte, hogy valaki egyszer úgy határozta meg az indiai közszolgálatot, "amellyel sajnos még mindig szenvedünk ebben az országban, sem indiai, sem polgári, sem szolgálatként".
Nehru miniszterelnökként megtartotta a szervezetet és annak vezető embereit, bár az "indiai közigazgatási szolgálat" címének megváltoztatásával. Folytatta fő szerepeit. Nehru az ICS hosszú ideje tisztviselőit, Chintaman Deshmukhot nevezte ki pénzügyminiszterének, K. P. S. Menont pedig külügyminiszterének. Sardar Patel nagyra értékelte szerepüket abban, hogy India egységes legyen a felosztás után, és megjegyezte a Parlamentben, hogy nélkülük az ország összeomlott volna.
Lásd még
Hivatkozások
Megjegyzések
További irodalom
- Tompa, Edward. Az ICS: az indiai közszolgálat (1937)
- Burra, Arudra. "Az indiai közszolgálat és a nacionalista mozgalom: semlegesség, politika és folyamatosság", Commonwealth & Comparative Politics, 2010. november, 48#4 p. 404–432
- Dewey, Clive. Angol-indiai attitűdök: az indiai közszolgálat elméje (1993)
- Ewing, Ann. "Intéző India: Az indiai közszolgálat", History Today , 1982. június, 32#6, 43–48., 1858–1947.
- Gilmour, David. Az uralkodó kaszt: Császári élet a viktoriánus Rajban (2007) részlet és szövegkeresés
- Gould, William. "A kettős állam: a rakoncátlan" alárendelt ", kaszt, közösségi és közszolgálati toborzás Észak-Indiában, 1930–1955," Journal of Historical Sociology, 2007. március-június, Vol. 20 1/2 szám, 13–43
- Krisna, Anirud. "Folytonosság és változás: az indiai közigazgatási szolgálat 30 évvel ezelőtt és ma", Commonwealth & Comparative Politics, 2010. november, 48#4, 433–444.
- MacMillan, Margaret. A Raj asszonyai: A brit birodalom anyái, feleségei és lányai Indiában (2007)
- Masani, Zareer. Indian Tales of the Raj (1990), interjúk nyugdíjas ICS tisztekkel az 1947 előtti napokról
- Potter, David C. India politikai adminisztrátorai, 1919–1983 (1987) 289pp; a szokásos tudományos történelem
- Potter, David C. "The Last of the Indian Public Service", Dél -Ázsia: Journal of South Asian Studies (1979. ápr.), 1. kötet. 2. szám 1/2, 19–29
- Potter, David C. "Munkaerőhiány és a gyarmatosítás vége: Az indiai közszolgálat esete", Modern Asian Studies , (1973. jan.) 7#1 pp. 47–73 in JSTOR
- Sharma, Malti. A közszolgálatok indiánizálása a brit Indiában, 1858–1935 (2001)
- Smith, Vincent Arthur (1903). (1 szerk.). Dublin: Hodges, Figgis, & Co., Ltd.
- Thakur, RN Az All India szolgáltatások: tanulmány a származásukról és növekedésükről (1969)
Külső linkek