Kezdeményezés -Initiative

Aláírásgyűjtő pont a helsinki Kluuvi bevásárlóközpontban található The Body Shopban , az egyik első finn polgári kezdeményezéshez a prémtenyésztés betiltásával kapcsolatban .

A politológiában a kezdeményezés (más néven népi kezdeményezés vagy polgári kezdeményezés ) olyan eszköz, amellyel egy bizonyos számú regisztrált választópolgár által aláírt petíció arra kényszerítheti a kormányt, hogy döntsön: törvényt alkot, vagy nyilvános szavazást tart. a jogalkotó az úgynevezett közvetett kezdeményezésben vagy közvetlen kezdeményezésben, ahol a javaslatot népszavazásra vagy népszavazásra bocsátják , az úgynevezett népi kezdeményezésű népszavazáson vagy állampolgári kezdeményezésű népszavazáson.

Közvetett kezdeményezés esetén az intézkedést először a törvényhozás elé utalják, majd csak akkor bocsátják népszavazásra, ha a törvényhozás nem fogadja el. Ha a törvényjavaslatot a törvényhozás elutasítja, a kormány kénytelen lehet népszavazásra bocsátani a javaslatot. A kezdeményezés ezután közvetlen vagy közvetett kezdeményezés formájában is megvalósulhat .

Közvetlen kezdeményezés esetén az intézkedést közvetlenül népszavazásra bocsátják.

A szavazás történhet javasolt szövetségi szinten, törvénymódosítással , alkotmánymódosítással , alapokmány - módosítással vagy helyi rendelettel , vagy kötelezheti a végrehajtó vagy a törvényhozó testületet a tárgy megfontolására, napirendre történő benyújtásával. Ez a közvetlen demokrácia egyik formája .

Típus szerint

Közvetlen kezdeményezés

A közvetlen kezdeményezés egy kezdeményezési intézkedést közvetlenül a szavazólapon helyez el, hogy a szavazók elfogadják vagy elutasítsák. Az intézkedést nem a jogalkotó nyújtja be először.

Közvetett kezdeményezés

A közvetett kezdeményezésről a szavazó lakosság megfelelő számú aláírása után szavaz a törvényhozás. A legtöbb területen az intézkedést csak akkor bocsátják népszavazásra, ha a törvényhozás módosítja.

Napirend felállítási kezdeményezés

A napirend meghatározására irányuló kezdeményezés olyan intézkedés, amelyet petícióval nyújtanak be a jogalkotóhoz megfontolásra. A törvényhozás nyilvános szavazás nélkül dönthet úgy, hogy elfogadja vagy elutasítja a javaslatot. Ez a forma vagy kezdeményezés gyakoribb, mint egy jogilag kötelező érvényű közvetlen vagy közvetett kezdeményezés.

Ország szerint

Áttekintés

Országos népszavazások országonként
Ország típus Szükséges
aláírások
Korlátozások / Részletek
Érvényességi feltételek
Eredmény
(ha érvényes)
Argentína Argentína Jogalkotási A regisztrált választópolgárok 1,5%-a legalább 6 tartományban Alkotmányreformokkal, nemzetközi szerződésekkel, adókkal, költségvetéssel és büntetőügyekkel kapcsolatos ügyekben nem jogosult. A regisztrált választópolgárok 1,5%-a legalább 6 tartományban A kezdeményezést a Kongresszusnak igennel vagy ellene kell szavaznia .
Albánia Albánia Abrogatív 50 000
(a regisztrálók ≈ 1,5%-a 2017-ben)
Alkotmányossági felülvizsgálat. Tilos az Észak-Macedónia Köztársaság területének integritásával, az alapvető emberi jogokkal és szabadságjogokkal, a költségvetéssel, az adókkal, az állam pénzügyi kötelezettségeivel, a rendkívüli állapot kihirdetésével és megszüntetésével, a hadüzenetekkel és béke, valamint amnesztiatörvények Abszolút többség
+ a regisztrálók egyharmada igen
Kötés
Bolívia Bolívia Jogalkotási a regisztrálók 20%-a + 15% -a Bolívia kilenc megyéjének mindegyikében Nem engedélyezett Bolívia területének egységét és integritását, az emberi jogokat, az adókat, az ország belső és külső biztonságát, a törvényalkotást, a társadalom védelméért és a honvédelemért felelős intézmények szervezetét, az állam természetét érintő témákban. és kapcsolatai a decentralizált szervezetekkel. Abszolút többség Korlátozott

Egy szerződés ratifikálása
a regisztrálók 5%-a Időközben felfüggeszti a szerződés ratifikálását.
Alkotmányos a regisztrálók 20%-a Csak egyszer az ülés és az elnök egyidejű hivatali ideje alatt, ami öt év.
Bulgária Bulgária Jogalkotási 400 000 három hónap alatt
(a regisztrálók ≈ 5,7 %-a 2017-ben)
Nem jogosult az Alkotmány 84., 91., 103., 103., 130., 132. és 147. §-aira, adókra, illetékekre, adókra és társadalombiztosítási járulékokra, az államháztartásra, az Országgyűlés belső szervezetére, az Alkotmány egészére vonatkozó kérdésekben. törvénykönyv és nemzetközi szerződések, ha azokat már ratifikálták. Abszolút többség
+ Magasabb részvétel, mint a legutóbbi parlamenti választásokon
Kötés
Colombia Colombia Abrogatív hat hónap alatt a regisztrálók 10%-a Nem megengedett az államháztartásra, az adózásra, valamint a nemzetközi szerződések ratifikálására vonatkozó törvények ellen. Abszolút többség
+ 25% részvétel
Kötés
Costa Rica Costa Rica Jogalkotási a regisztrálók 5%-a kilenc hónap alatt Évente csak egyszer
Betiltották az elnökválasztás előtti és utáni hat hónapban
Költségvetési, adózási, pénzügyek, nyugdíjak, közbeszerzési és közigazgatási aktusok ügyében nem engedélyezett.
Abszolút többség
+ 30% részvétel
Kötés
Abrogatív
Alkotmányos A szavazatok abszolút többsége
+ 40%-os részvétel
Horvátország Horvátország Jogalkotási a regisztrálók 10%-a két héten belül Az Alkotmánybíróság alkotmányossági felülvizsgálata az Országgyűlés kérésére . Abszolút többség Kötés
Abrogatív
Alkotmányos
Ecuador Ecuador Jogalkotási hat hónap alatt a beiratkozottak 5%-a Alkotmányossági felülvizsgálat. Jogosulatlan az adózással és az állam politikai és közigazgatási szerkezetével kapcsolatos kérdésekben. Abszolút többség Kötés
Abrogatív
Visszavonó hat hónap alatt a regisztrálók 15%-a Ellentétben az elnökkel . Hivatali ideje alatt csak egyszer hívható össze. A megbízatás első vagy utolsó évében nem végezhető. Az összes érvényes, üres és érvénytelen szavazat abszolút többsége
Alkotmányos hat hónap alatt a regisztrálók 8%-a Alkotmányossági felülvizsgálat. Nem lehet tárgya az állam jellegének vagy decentralizált elemeinek megváltoztatása, nem érintheti az alkotmány által biztosított jogokat, nem változtathatja meg az alkotmánymódosítási eljárást. Abszolút többség
Alkotó hat hónap alatt a regisztrálók 12%-a Alkotmányozó nemzetgyűlés összehívása . A javaslatnak tartalmaznia kell a választókerület tagjainak megválasztásához vagy kiválasztásához használt szavazási rendszert, valamint a választási folyamat általános kereteit. Az alkotmányozó nemzetgyűlés által készített új alkotmányt pedig népszavazásra kell bocsátani.
Magyarország Magyarország Jogalkotási 200 000
(a regisztrálók ≈ 2,5 %-a 2018-ban)
Csak az Országgyűlés hatálya alá tartozó területeken engedélyezett , ahonnan az alkotmánymódosítással, az államháztartással, a nemzeti adókkal, a nyugdíj- vagy egészségbiztosítási járulékokkal, a vámokkal és a helyi adókra vonatkozó általános szabályokkal kapcsolatos projektek is ki vannak zárva, országos és helyi választási rendszerek, nemzetközi szerződések, az Országgyűlés vagy a helyi gyűlések feloszlatása, a hadiállapot, az ostromállapot vagy a rendkívüli állapot kihirdetése, valamint a megelőző védelmi állapot kihirdetése és meghosszabbítása, a katonai műveletek, ill. amnesztiatörvények. Abszolút többség
+ 50% részvétel
Kötés
Abrogatív
Olaszország Olaszország Abrogatív 500 000
(a regisztrálók ≈ 1%-a 2018-ban)
Alkotmányossági felülvizsgálat. Nem megengedett az adózással, költségvetéssel, amnesztiával, büntetés-elengedéssel és nemzetközi szerződések ratifikálásával kapcsolatos törvények ellen. Abszolút többség
+ 50% részvétel
Kötés
Kenya Kenya Alkotmányos 1 000 000
(a regisztrálók ≈ 5,1 %-a 2017-ben)
A 47 megyei közgyűlés közül legalább egy támogatást igényel, ha az előterjesztés nem foglalkozik az alkotmány elsőbbségével más törvénnyel szemben, a területi integritásról, a népszuverenitásról, a nemzeti értékekről és a kormányzás alapelveiről, a Bill of Rights 10. cikkében. , az elnök mandátuma, az igazságszolgáltatás függetlensége, a parlament jogköre, a decentralizált szervezetek felépítése és ugyanaz az alkotmányossági felülvizsgálati eljárás Abszolút többség
+ 50%-os részvétel a megyék legalább felében
Kötés
Lettország Lettország Jogalkotási a regisztrálók 10%-a Nem jogosult az államháztartásra, adókra, illetékekre, illetékekre, kölcsönökre és kötelezettségekre, vasúti tarifákra, katonai sorozásra, hadüzenetekre, békeszerződésekre, rendkívüli állapot kezdetének és végének kihirdetésére, mozgósításra és leszerelésre vonatkozó kérdésekben, mint valamint a nemzetközi szerződések. A parlament dönthet úgy, hogy maga a népi javaslatot fogadja el, ebben az esetben nem kerül sor a népszavazásra. Abszolút többség
+ Magasabb részvétel, mint a legutóbbi parlamenti választásokon
Kötés
Alkotmányos Abszolút többség
+ 50% részvétel
Liechtenstein Liechtenstein Jogalkotási 1000 hat hét alatt
(a regisztrálók ≈5%-a 2017-ben)
Egyik sem. A parlament azonban dönthet úgy, hogy magát a törvényjavaslatot szavazza meg, ebben az esetben nem kerül sor a népszavazásra. Abszolút többség Kötés
Abrogatív 1000 harminc nap alatt Ez magában foglal minden jogszabályi változást, 500 000 svájci frank feletti új egyszeri kiadást vagy 250 000 svájci frankot meghaladó új éves kiadást. A népszavazás végrehajtása legalább az eredmények kihirdetéséig felfüggeszti azok alkalmazását.
Alkotmányos 1500 hat hét alatt
(2017-ben a beiratkozások ≈7,5%-a)
Egyik sem. A parlament azonban dönthet úgy, hogy teljes tagságának kétharmadával maga is megszavazza a módosítást, ebben az esetben a népszavazást nem tartják meg. Harminc nap a határidő, ha a népszavazás célja a parlament által kezdeményezett alkotmánymódosítás megakadályozása. A nemzetközi szerződésekre és azok ratifikálására is vonatkozik.
Litvánia Litvánia Jogalkotási 300 000
(2016-ban a regisztrálók ≈ 12%-a)
Csak az ülés körébe tartozó kérdésekben engedélyezett a Seimas . A regisztrálók abszolút többsége
+1/3 igen
+ 50% részvétel
Kötés
Málta Málta Abrogatív a regisztrálók 10%-a Alkotmányossági felülvizsgálat. Tilos az Alkotmány egésze vagy egy része, valamint az Európai Unió szerződéseihez vagy más nemzetközi szerződésekhez kapcsolódó területek, a választójog, az adójogszabályok, valamint a decentralizált szervezetek szervezete. Abszolút többség
+ 50% részvétel
Kötés
Marshall-szigetek Marshall-szigetek Alkotó a regisztrálók 25%-a Alkotmányos Konvent összehívásáról van szó, hogy tanulmányozzák az alkotmánymódosítási javaslatot. Abszolút többség Kötés
Mexikó Mexikó Jogalkotási két év alatt a regisztrálók 2%-a Csak a mexikói kongresszus joghatósága alá tartozó területeken engedélyezett, és "nemzeti jelentőségűnek" minősül, ami a törvény szerint az ország területének és lakosságának nagy részére kihat. Ezen túlmenően az Alkotmányban, az országot reprezentatív, demokratikus, szövetségi, szabad és szuverén köztársaságként meghatározó 40. cikkben foglalt emberi jogok korlátozásával kapcsolatos projektek, valamint a választási joggal, az állami költségvetéssel, a nemzetbiztonság megszervezésével és hogy a hadsereg és hadműveletei ki vannak zárva. A Legfelsőbb Bíróság dönthet a népszavazási javaslat alkotmányosságáról, ha a Kongresszus ezt kéri. Abszolút többség
+ 40% részvétel
Kötés
Abrogatív
Mikronéziai Szövetségi Államok Mikronézia Alkotmányos a regisztrálók 10%-a a 4 állam közül legalább 3-ban . Több, egymásnak ellentmondó módosító indítvány egyidejű elfogadása esetén a legtöbb szavazatot kapott az irányadó. 75%-os minősített többség a 4 állam közül legalább 3-ban Kötés
Új Zéland Új Zéland Jogalkotási tizenkét hónap alatt a regisztrálók 10%-a N/A Abszolút többség Nem kötelező
Észak-Macedónia Észak-Macedónia Jogalkotási 150 000
(2016-ban a regisztrálók ≈8 %-a)
Csak a Közgyűlés hatálya alá tartozó területeken engedélyezett . Abszolút többség
+ 50% részvétel
Kötés
Abrogatív
Palau Palaos Jogalkotási a regisztrálók 10%-a Csak a Szövetségi Parlament joghatósága alá tartozó területeken engedélyezett. A négyévente megrendezésre kerülő általános választásokkal egy időben kell megtartani. Abszolút többség Kötés
Abrogatív
Alkotmányos a regisztrálók 25%-a A négyévente megrendezésre kerülő általános választásokkal egy időben kell megtartani. Abszolút többség a 16 [Palau állam] közül legalább 12-ben.
Peru Peru Jogalkotási a regisztrálók 10%-a Nem tartoznak ide a magánszemélyek alapvető jogainak korlátozásával, adó- és költségvetési ügyekkel kapcsolatos projektek, valamint a már hatályos nemzetközi szerződések. Érvényes és kedvező eredmény esetén az Országgyűlés csak kétévente módosíthatja a törvényt vagy a módosítást, kivéve új népszavazás kiírásával vagy kétharmados szavazattal. Negatív vagy érvénytelen eredmény esetén új népi kezdeményezés nem valósítható meg ugyanabban a témában, mint két évvel később.
A regisztrálók abszolút többsége + 30%-a igen
Kötés
Abrogatív
Alkotmányos
Fülöp-szigetek Fülöp-szigetek Jogalkotási A regisztrálók 10%-a + 3%-a minden törvényhatósági körzetben Az alábbi témák nem adhatók át kezdeményezéssel:
  • Petíciók egynél több témával
  • Sürgősségi intézkedések
Abszolút többség Kötés
Abrogatív
Alkotmányos A regisztrálók 12%-a + 3%-a minden törvényhatósági körzetben A lakosság csak ötévente egyszer kezdeményezhető, és csak módosításra, nagykereskedelmi felülvizsgálatra nem.
San Marino San Marino Jogalkotási A regisztrálók 1,5%-a 45 nap alatt Az Országgyűlés hatáskörébe tartozó területeken engedélyezett, kivéve az alkotmányos rendelkezésekkel, az állami költségvetéssel, az adókkal és adózással kapcsolatos projekteket, az amnesztiákat, a szavazati jogot, a munkához való jogot, a szabad mozgást és az emberi jogok bármely más megsértését vagy korlátozását. , valamint a nemzetközi szerződések ratifikálása Abszolút többség
+ a regisztrálók 32%-a igen
Kötés
Abrogatív A regisztrálók 1,5%-a 90 nap alatt
Szerbia Szerbia Jogalkotási 100 000 hét nap alatt
(a regisztrálók ≈ 1,5%-a 2016-ban)
Csak az Országgyűlés hatáskörébe tartozó területeken engedélyezett , amelyekhez a nemzetközi szerződésekkel, emberi jogokkal és szabadságjogokkal, kisebbségi jogokkal, adójogszabályokkal, államháztartással, rendkívüli állapot kihirdetésével, amnesztiatörvényekkel és a közgyűlés választójogi törvényével kapcsolatos projektek. szintén kizártak Abszolút többség
+ 50% részvétel
Kötés
Abrogatív
Szlovákia Szlovákia Jogalkotási 350 000
(2016-ban a regisztrálók ≈8 %-a)
Az Alkotmánybíróság alkotmányossági felülvizsgálata, ha az elnök kéri. Nem engedélyezett az alapvető jogokkal és szabadságjogokkal, az adókkal és az állami költségvetéssel kapcsolatos területeken. Érvényes és kedvező eredmény esetén a törvényt csak hároméves időszak elteltével módosíthatja a parlament, vagy új népszavazás tárgyát képezheti. Abszolút többség
+ 50% részvétel
Kötés
Abrogatív
Alkotmányos
Szlovénia Szlovénia Abrogatív 2 500, majd 40 000 egy hónap alatt
(a regisztrálók ≈ 2,3 %-a 2017-ben)
Nem engedélyezett a Macedónia Köztársaság területének integritásával, az alapvető emberi jogokkal és szabadságokkal, a költségvetéssel, az adókkal, az állam pénzügyi kötelezettségeivel, a rendkívüli állapot létrehozásáról és megszüntetéséről szóló nyilatkozatokkal, a háború- és békeüzenetekkel kapcsolatos törvények ellen, valamint az amnesztiatörvényeket
A regisztrálók abszolút többsége + 20%-a igen
Kötés
Svájc Svájc Abrogatív 50 000 száz nap alatt
(2018-ban a regisztrálók ≈ 0,9%-a)
Törvények bevezetésére és felülvizsgálatára vonatkozik. A 100 napos időszak a Szövetségi Közlönyben való közzététel napjától kezdődik . Az ország huszonhat nyolc kantonja is kiválthatja . Abszolút többség Kötés
Alkotmányos 100 000 tizennyolc hónap alatt
(a regisztrálók ≈ 1,8%-a 2018-ban)
A javaslat megfogalmazható úgy is, hogy az elfogadásra kész legyen, vagy általánosságban is elkészíthető, ebben az esetben a petíció benyújtói a Parlamentre bízzák a megfogalmazást. Abszolút többség, ha általánosságban
A választók többsége és a kantonok, ha a javaslat készül
Tajvan Tajvan Jogalkotási 0,01%, majd hat hónap alatt a regisztrálók 1,5%-a A Központi Választási Bizottságnak (CEC) kell érvényesítenie. Az Alkotmány és az ország nevének, himnuszának, zászlajának és határainak módosítására irányuló javaslatok kizártak. Miközben a választójogi törvény kivételesen 20-ról 18 évre csökkenti a választójogot ezeken a népszavazásokon, kifejezetten tilos a választójog korhatárának megváltoztatása is.
A regisztrálók abszolút többsége + 25%-a igen
Kötés
Abrogatív
Uruguay Uruguay Abrogatív a regisztrálók 25%-a Nem megengedett az állami költségvetést érintő döntések ellen, valamint az elnöki jogkörbe tartozó területeken
A regisztrálók abszolút többsége + 25%-a igen
Kötés
Alkotmányos a regisztrálók 10%-a A parlament javasolhat ellenjavaslatot, amelyet a népi javaslattal egy időben bocsátanak szavazásra. Abszolút többség
+ a regisztrálók 35%-a igen
Kötés
Venezuela Venezuela Jogalkotási a regisztrálók 10%-a Konzultatív népszavazások. A következőket Venezuela önkormányzatai és államai szintjén is meg lehet szervezni Abszolút többség Nem kötelező
Abrogatív "Törvény": a regisztrálók 10%-a, "Rendelet": 5%. Tilos a költségvetéssel, az adókat megállapító vagy módosító, illetve a hitellel, az amnesztiával, az emberi jogokkal és a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos törvények ellen. Az ülés minden ötéves hivatali ideje alatt ugyanabban a témában csak egyszer szervezhető meg. Abszolút többség
+ 40% részvétel
Kötés
Visszavonó a regisztrálók 20%-a Az elnök vagy bármely más választott tisztségviselő ellen. Megbízatása alatt csak egyszer hívható össze, ha a megbízatása első fele lejárt. Több szavazat a felmentésre, mint amennyit az elnök a megválasztásakor szerzett
+ a részvétel 25%-a

Egy szerződés ratifikálása
a regisztrálók 15%-a Időközben felfüggeszti a szerződés ratifikálását. Abszolút többség
Alkotmányos Az alkotmánymódosítás tervezetét az elnök, a parlament egyharmada vagy a választópolgárok 5%-a kéri teljes egészében népszavazásra, vagy külön kérdések tárgyát képezheti. Az ülés ötéves hivatali ideje alatt csak egyszer szervezhető meg.
Alkotó Alkotmányozó nemzetgyűlés összehívása . Az alkotmányozó nemzetgyűlés által készített új alkotmányt pedig népszavazásra kell bocsátani.

Amerika

Brazília

Brazíliában egy népjogi kezdeményezéshez két feltételnek kell teljesülnie ahhoz, hogy a Nemzeti Kongresszus elé kerüljön: az országosan regisztrált szavazók legalább 1%-ának és a szavazásra jogosultak legalább 0,3%-ának aláírása legalább öt országból. 27 szövetségi egység (a 26 állam plusz a szövetségi körzet). Ha mindkét feltétel teljesül, a Kongresszus köteles megvitatni és szavazni a kezdeményezésről.

Kanada

Brit Kolumbia

A kanadai British Columbia tartományban van egy állampolgári kezdeményezésről szóló törvény, amely a Visszahívási és Kezdeményezési Törvény néven ismert. Az eredeti javaslatot egy 1991 októberében tartott népszavazáson bocsátották a választók elé, és a választók több mint 83%-a támogatta. Ezt a hivatalba lépő NDP-kormány ezt követően hatályba léptette. 1995-ös hatályba lépése óta 11 alkalommal próbálták a kormányt törvény elfogadására vagy népszavazásra kényszeríteni, de ez csak egy esetben sikerült. Csak egy szerezte meg a regisztrált szavazók 10%-ának szükséges aláírását minden egyes Brit Columbia-szerte lovagolva. Ennek köszönhetően a kormány 2011 szeptemberében megtartotta az első népszavazást a jogszabály alapján a harmonizált forgalmi adó hatályon kívül helyezése tárgyában . A BC-ben való használatának részletei az Elections BC honlapján érhetők el.

Egyesült Államok

Az Egyesült Államokban egy intézkedésről szóló népszavazást csak akkor nevezik népszavazásnak, ha az egy állami törvényhozás által elfogadott jogszabály engedélyezése vagy hatályon kívül helyezése. A kezdeményezést „ szavazási intézkedésnek ”, „kezdeményezési intézkedésnek” vagy „javaslatnak” nevezhetjük.

Az Egyesült Államokban nincs nemzeti szintű kezdeményezési folyamat, de a kezdeményezést 24 államban és a District of Columbia államigazgatási szinten használják, és helyi önkormányzati szinten is általánosan használják.

Az Egyesült Államok Alkotmányának I. cikkelyének I. szakasza „az itt biztosított valamennyi törvényhozói jogkört” az Egyesült Államok Kongresszusára ruházza . A nemzeti kezdeményezési eljárás létrehozásához valószínűleg az alkotmány módosítására lenne szükség , amelyhez az V. cikk értelmében a Kongresszus mindkét házának kétharmadának vagy az állam törvényhozásának kétharmadának , valamint az összes állam törvényhozásának háromnegyedének kellene javaslatot tennie. (vagy az államok háromnegyedében kötött egyezményeket ) ratifikálni kell. Magát az Alkotmányt a VII. cikk értelmében nem népszavazás, hanem állami egyezmények ratifikálták.

Több javaslat is született országos népszavazás kiírására. A Ludlow-módosítás , amelyet 1935 és 1940 között az indianai Louis Ludlow többször is benyújtott a képviselőháznak , az alkotmány módosítását javasolta, amely nemzeti népszavazást ír elő a háború kihirdetéséhez , kivéve invázió vagy támadás esetén. A módosítás 1938. január 10-én állt a legközelebb a mentesítési petíció leküzdéséhez , amikor a Ház 209:188 szavazattal elbukott, ami nem érte el az elfogadáshoz szükséges kétharmadot.

Ennek ellenére történtek sikertelen kezdeményezési kísérletek, de mivel a javaslatok törvényjavaslatok voltak, nem alkotmánymódosítások, a törvényjavaslatok elfogadása ellenére valószínűleg egyetlen kezdeményezést sem lehetett volna jogszerűen megszavazni. Az első kísérlet a nemzeti szavazás kezdeményezésére 1907-ben történt, amikor Elmer Fulton oklahomai képviselő bevezette a 44-es képviselőházi közös határozatot ; a javaslatot soha nem bocsátották szavazásra. 1977-ben sem az Abourezk-Hatfield National Voter Initiative, sem a Jagt Resolutions soha nem került ki a bizottságból. Mike Gravel szenátor része volt ennek az erőfeszítésnek.

A kezdeményezések és népszavazások modern rendszere az Egyesült Államokban Dél-Dakota államból indult ki , amely 1898-ban 23 816-16 483 szavazattal fogadott el kezdeményezéseket és népszavazásokat. Oregon volt a második állam, amely elfogadta, és ezt 1902-ben tette meg, amikor az oregoni törvényhozó gyűlés elsöprő többséggel elfogadta. Az "Oregon-rendszer", ahogyan először ismerték, később sok más államban is elterjedt, és a progresszív korszak (1890-1920-as évek) egyik jellegzetes reformja lett. Szinte minden, jelenleg az unióban lévő állam alkalmaz valamilyen államkérdést vagy kezdeményezést. A marihuána legalizálása egy kortárs kérdés, amelyet általában ezzel a módszerrel döntenek el .

Ázsia

Fülöp-szigetek

Az alkotmány módosítására irányuló népi kezdeményezést az 1987-es Fülöp-szigeteki alkotmány tartalmazza a XVII. cikk 2. szakaszában, amely kimondja:

A jelen Alkotmány módosítását a nép kezdeményezheti közvetlenül is, a névjegyzékbe vett választópolgárok legalább tizenkét százalékának indítványára, amelyből minden törvényhozási körzetet az ott nyilvántartott választópolgárok legalább három százalékának kell képviselnie. . Az e szakasz szerinti módosítás nem engedélyezhető a jelen Alkotmány ratifikálását követő öt éven belül, de azt követően sem, mint ötévente egyszer.

Ezt a rendelkezést a 6735. számú köztársasági törvény vagy a kezdeményezésről és népszavazásról szóló törvény is védi. A törvény a kezdeményezést a következőképpen határozza meg:

  1. Beadvány az alkotmány módosítására.
  2. Petíció nemzeti jogszabály elfogadására.
  3. Petíció helyi határozat vagy rendelet elfogadására regionális, tartományi, városi, önkormányzati vagy barangay szinten.

A törvény közvetett kezdeményezésről is rendelkezik , amely meghatározza a népi kezdeményezés gyakorlását, a kongresszushoz vagy a helyi törvényhozó testülethez intézkedésre küldött javaslat révén.

Európa

Európai Únió

Az elutasított Európai Alkotmányt létrehozó szerződés (TCE) korlátozott közvetett kezdeményezési jogot tartalmazott (I-46. cikk (4) bekezdés). Az Európai Polgári Kezdeményezés (ECI) bevezetésének javaslata az volt, hogy 1 millió 000 000 állampolgár minimális számú különböző tagállamból felkérheti az Európai Unió (EU) végrehajtó szervét, az Európai Bizottságot , hogy fontolja meg a javaslatot „olyan ügyekben, a polgárok úgy vélik, hogy az Alkotmány végrehajtásához uniós jogi aktusra van szükség." A pontos mechanizmusról nem született megállapodás. A kritikusok hangsúlyozták ennek a kezdeményezési jognak a gyengeségét, amely végül nem járt szavazással vagy népszavazással.

A most ratifikált Európai Lisszaboni Szerződésben (amely 2009. december 1-jén lépett hatályba) egy hasonló, az Európai Polgári Kezdeményezés (European Citizens' Initiative, ECI) nevű rendszert javasolták , amely korlátozott közvetett kezdeményezési jogot tesz lehetővé. Nagyon hasonló szabályokat követ, mint az Európai Alkotmány, amelyhez 1 000 000 európai állampolgár aláírása szükséges. Ezek a polgárok így ugyanazt a jogot kapnák, hogy jogalkotási javaslat benyújtását kérjék a Bizottságtól, mint amilyen a Tanácsé az Európai Közösségek 1957-es megalakulása óta. Ez azonban megköveteli, hogy az aláírások „jelentős számú” tagtól származzanak. Államok. A javaslatok szerint ennek a jelentős számnak a tagállamok körülbelül egynegyedének kell lennie, és ezekben a tagállamokban a polgárok legalább 1/500-a támogatja a kezdeményezést. Az Európai Unión belüli nyelvek sokfélesége miatt ez jelentős akadályt gördít az emberek elé a tájékozódásban. A Szerződés azt is egyértelművé teszi, hogy a kezdeményezési jogot nem szabad összetéveszteni a petícióhoz való joggal , különösen mivel a petíciót a Parlamenthez, míg a polgári kezdeményezést a Bizottsághoz irányítják; mivel a petíció a tiltakozás módszere, amely általában az európai jog vélt megsértésére összpontosít, a kezdeményezés pedig egy alulról építkező új jogszabályjavaslat. 2013-ban az Európai Polgári Kezdeményezés folyamatban lévő nyílt kezdeményezéseinek témái pl. a „víz és a higiénia, mint emberi jog” (a vízprivatizáció ellen ), „30 km/h – élhetővé tegyük az utcákat!” témái voltak. ( Forgalomcsillapítás a városokban), „ Feltétel nélküli alapjövedelem ” (UBI – Az emancipációs jóléti feltételek felé vezető út feltárása), vagy az „End Ecocide in Europe” (a Föld jogainak megadása).

Még várni kell, hogy az európai polgári kezdeményezés teljes körű kezdeményezéssé fejlődik-e, vagy megmarad-e jelenlegi, de facto petíciós állapotában.

Finnország

2012. március 1. óta a legalább 50 000 fős,  választójoggal rendelkező finn állampolgárságú csoportoknak alkotmányos joguk van polgári kezdeményezést (finnül kansalaisaloite , svédül medborgarinitiativ ) eljuttatni a finn parlamenthez . Az Országgyűlés jogosult az egyes kezdeményezésekkel foglalkozni és megvitatni azokat, amelyek új törvényekké válnak. Az első kezdeményezés az 50 ezres határ túllépésére már néhány hónappal azután, hogy a "kansalaisaloite" először lehetségessé vált. A kezdeményezés a finn szőrmeipar beszüntetését követelte, de a parlament nem fogadta el. Az első kezdeményezés, amelyet a Parlament elfogadott, a Finnországban „Egyenlő házasságok törvényeként” ismert polgári kezdeményezés volt, amelyet kampányszlogenjével, a #Tahdon2013-mal (#IDo2013) is ismernek. Ezt a kezdeményezést az Országgyűlés a 2011-2015-ös parlamenti ülésszak során elfogadta, de a politikai vita, a döntéshozatal és az új törvény kidolgozása a következő parlamenti ülésig folytatódott. Az új törvény 2017. március 1-jén lépett hatályba. A mai napig összesen 24 polgári kezdeményezés érte el az 50 ezres határt, ebből 20-at utasítottak el vagy fogadtak el a parlament – ​​eddig csak kettőt fogadtak el: az előbbieket. „Egyenlő házasságok törvénye” és „Anyasági törvény” a 2015/16.

Franciaország

A decentralizációs reformok részeként 2003. március 28-án a francia alkotmány (72-1. cikk, référendum d'initiative locale ) bekerült a helyi kezdeményezés korlátozott, közvetett formájába . Azonban ezek a „helyi népszavazási kezdeményezések” egyetlen hatalmat adnak a polgároknak, hogy javaslatokkal egészítsék ki a helyi közgyűlés napirendjét. Az állampolgári javaslatok népszavazásra (népszavazásra) történő benyújtásáról a helyi közgyűlés dönt. Állampolgári kezdeményezésű népszavazást javasolt a sárgamellényes mozgalom . A polgárok a "Référendum d'Initiative Partagée"-en keresztül nyújthatnak be törvénytervezetet a parlamentnek; akkor kérhetnek népszavazást, ha megfelelnek a 185 képviselő követelményének és a szavazó lakosság legalább 10%-ának aláírása.

Németország

Minden német államnak van kezdeményezési joga. Németországban azonban nincs alkotmányos polgári kezdeményezés szövetségi szinten.

Írország

Írország alkotmánya 1937-es elfogadása óta soha nem ír elő kezdeményezéseket. 2012 óta az Oireachtasnak (parlamentnek) van egy vegyes bizottsága , amelyhez a lakosság petíciókat nyújthat be ; a bizottságnak formálisan mérlegelnie kell ezeket, de nem kell elfogadnia. 2013 május–júniusában, amikor az Alkotmányos Konvent tárgyalta a Dáil választási reformját, a képviselők 83:16 arányban szavaztak a "polgári kezdeményezések" általánosságban, 80:19 arányban a kifejezetten a törvényhozás engedélyezése mellett, és 78:17 arányban a törvényhozás engedélyezése mellett. alkotmánymódosítások . 2015 áprilisában a Fine Gael–Munkáspárt kormánya elutasította az ajánlásokat azon az alapon, hogy a petíciós bizottságon és a jogalkotást megelőző ellenőrzési folyamaton keresztül elegendő a nyilvánosság bevonása a jogalkotásba .

Az Ír Szabad Állam 1922-es alkotmányának 48. cikkelye kezdeményezési jogot adott: ha több mint 50 000 választó követelte a törvény módosítását, az Oireachtasnak két év állt rendelkezésére, hogy elfogadja azt, ennek hiányában 75 000 választó kérhetett népszavazást . Az egyetlen kísérletet erre hivatkozni 1927-ben a Fianna Fáil , a legnagyobb ellenzéki párt szervezte, amely a hűségeskü eltörlésére törekedett . 1928 májusáig Fianna Fáil 96 000 aláírást gyűjtött össze, és megpróbálta a petíciót a Dáil (alsóház) elé terjeszteni . Az indítványt elhalasztották, látszólag azért, hogy a Dáil eljárási bizottság meghatározhassa az ilyen beadványok kezelésének módját. Mielőtt a bizottság összeülhetett volna, a Cumann na nGaedheal-kormány sietve elfogadta az alkotmány 48. cikkének törlését célzó módosítást.

Lengyelország

A polgárok jogalkotási kezdeményezése az 1997-es lengyel alkotmány 118. cikkének (2) bekezdésében meghatározott alkotmányos jog Lengyelországban . A paragrafus jogalkotási kezdeményezést ad a legalább 100 000 polgár szavazati joggal rendelkező csoportjának a Szejmben , a lengyel parlament alsóházában. A részletes eljárást az 1999. június 24-én kelt törvény határozza meg.

Az 1999. június 24-i törvény 5. cikke értelmében a kezdeményezést kezdeményezni kívánó állampolgároknak legalább 15 tagú bizottságot kell létrehozniuk, amely jogi személlyé válik . A bizottságnak el kell készítenie a törvénytervezetet , és össze kell gyűjtenie legalább 100 000 aláírást (2. cikk). A törvény 12. §-a szerint, ha „alapozott kétség merül fel az állampolgárok szükséges számú aláírásának hitelességével kapcsolatban, úgy az aláírási névjegyzék benyújtásától számított 14 napon belül a Szejm marsalljának fel kell kérnie az Országos Választási Bizottságot , hogy Az aláírások ellenőrzése A választási bizottságnak 21 napja van az ellenőrzés elvégzésére.

Az egyik legismertebb lengyelországi polgári kezdeményezés a 2015/2016-os abortuszellenes és -párti kezdeményezés , amelyet a nőjogi csoportok által koordinált fekete tiltakozó felvonulások kísértek .

Románia

A román alkotmány 74. cikke szerint a legalább 100 000 fős, választójoggal rendelkező román állampolgárok csoportjai, amelyek az összes megye legalább egynegyedében laknak, és megyénként legalább 5 000 aláírással rendelkeznek, jogosultak állampolgári kezdeményezést küldeni, amelyet figyelembe kell venni. a jogalkotó testület (ez a jog nem vonatkozik az adóügyi vagy nemzetközi ügyekkel foglalkozó kezdeményezésekre). Ha a kezdeményezés az Alkotmány megváltoztatására vonatkozik, az Alkotmány 150. cikkelye kimondja, hogy a csoportnak legalább 500 000 választójoggal rendelkező román állampolgárnak kell lennie, akik az összes megye legalább felében élnek, de megyénként legalább 20 000. Az Alkotmány 151. cikke azt is kimondja, hogy az ahhoz benyújtott módosításokat szintén országos népszavazás útján kell jóváhagyni.

Svájc

A szövetségi népi kezdeményezés 1891- ben került be a svájci szövetségi alkotmányba , lehetővé téve bizonyos számú állampolgár számára (jelenleg 100 000 aláírás 18 hónapon belül), hogy kérelmet nyújtsanak be egy alkotmányos cikk módosítására, vagy akár új cikk beillesztésére. A kezdeményezési jogot kantoni és kommunális szinten is alkalmazzák Svájcban (minden kanton , minden olyan település , ahol a polgárok közvetlen demokratikus részvétele származik); sok kanton megengedi a kezdeményezéseket a szabályos nem alkotmányos törvények elfogadására, a szövetségi rendszer azonban nem.

Ha sikerül elérni a szükséges számú támogatót, a kezdeményezést körülbelül két-három év múlva népszavazásra bocsátják ; a késés segít megelőzni, hogy rövid távú politikai hangulatok kerüljenek az alkotmányba. A parlament és a kormány egyaránt kiadja hivatalos véleményét arról, hogy a módosító javaslat mellett vagy ellen javasolja-e szavazni, és ezeket a véleményeket közzéteszik.

A parlament alternatív módosító javaslatot is elfogadhat, amely szintén felkerül a szavazólapra; Ebben az esetben a választópolgárok két szavazatot adnak le, egyet arra, hogy akarnak-e módosítani, és egyet arra, amelyiket, az eredeti kezdeményezésre vagy a parlamentben beterjesztettre, ha a többség a módosítás mellett dönt.

A svájci alkotmány polgárok által nemzeti szinten javasolt módosításához a nemzeti népszavazat többségét és a kanton egészére kiterjedő szavazat többségét is el kell érni. Az 1891 óta, a rendszer indulása óta bevezetett nemzeti kezdeményezések túlnyomó többsége nem kapott választói támogatást. A kezdeményezések azonban hasznos eszköznek bizonyultak arra, hogy a kormányt olyan témákra kényszerítsék, amelyek egyébként rejtve maradnának a politika elől, csökkentve a távolságot a kormány és az állampolgárok között.

Egyesült Királyság

Noha nincs felhatalmazás a közvetlenül egy ilyen kezdeményezésből eredő népszavazásra, az Egyesült Királyság kormánya rendelkezik egy olyan rendszerrel, amelyben a polgárok online petíciókat állíthatnak fel, amelyeket egy bizottság vizsgál meg. Minden olyan petíció, amely eléri a 10 000 aláírást, a kormány válaszát váltja ki, a 100 000 aláírást elérő petícióknál pedig szinte mindig meg kell fontolnia a vita lebonyolítását (néhány kivételtől eltekintve, mint például, hogy a közelmúltban vitattak-e hasonló témát kiadását tűzték ki) az ügyben az alsóházban. Csak brit állampolgárok vagy az Egyesült Királyságban lakóhellyel rendelkező magánszemélyek indíthatnak petíciót vagy aláírók. Petíciókat lehet kezdeményezni egy szakosított weboldalon keresztül, amely útmutatást is tartalmaz arra vonatkozóan, hogy mikor kerül sor a petíciók vitájára, és mikor nem. Alkalmanként még mindig vita tárgyát képezik egyes petíciók, amelyeket 100 000-nél kevesebben írnak alá. Példák a parlamentben ezen a rendszeren keresztül megvitatott kérdésekre: az Egyesült Királyság EU-ból való kilépésével kapcsolatos kérdések, valamint egy petíció, amely Donald Trump amerikai elnök brit állami látogatásának lemondását kéri.

Óceánia

Új Zéland

Új - Zélandon a lakosság által kezdeményezett szavazást állampolgári kezdeményezésű népszavazásnak nevezik . Nem kötelező erejű népszavazásokról van szó minden olyan kérdésben, amelyben a képviselők 12 hónapon belül petíciót nyújtottak be az Országgyűlésnek, amelyet az összes regisztrált választópolgár tíz százaléka aláírt.

Lásd még

Hivatkozások

Források

  • Alkotmányos Konvent (2013. augusztus). „Az alkotmányról szóló egyezmény negyedik jelentése: Dáil választási rendszer” . Írország. Archiválva az eredetiből (PDF) 2014. július 21-én . Letöltve: 2016. december 19 .

Idézetek

Külső linkek

Európa

Egyesült Államok