Jogalkotási hozzájárulási indítvány - Legislative consent motion

A jogalkotási hozzájárulásról szóló indítvány ( Skóciában Sewel-indítványként is ismert ) a skót parlament , a Senedd vagy az Észak-Írország Közgyűlése által elfogadott indítvány , amelyben egyetért azzal, hogy az Egyesült Királyság Parlamentje jogszabályokat hozhat (vagy sem). olyan decentralizált kérdésben , amelyben a decentralizált kormány rendszeres jogalkotási jogkörrel rendelkezik. Ilyen hozzájárulást a decentralizált parlamentek vagy a Közgyűlés adnak meg a jogalkotási hozzájárulás indítványain keresztül.

2020 októberéig a három decentralizált kormány tíz alkalommal utasította el a törvényhozási hozzájárulás indítványát.

A hozzájárulás megtagadása esetén az Egyesült Királyság Parlamentje továbbra is jogszabályokat hozhat a szóban forgó decentralizált kérdésben, mivel az Egyesült Királyság egységes állam .

Háttér

Az 1998. évi skót törvény a Skócia törvénykezésével kapcsolatos számos kérdést a skót parlament elé terjesztett. Az Egyesült Királyság parlamentje fenntartja a parlamenti szuverenitást, és bármilyen kérdésben jogszabályokat hozhat a decentralizált közgyűlések és parlamentek engedélyével vagy anélkül.

Az indítványokat Lord Sewel , akkori skót parlamenti államtitkárhelyettes nevéről nevezték el , aki a Lordok Házában hirdette meg a politikát az 1998. évi skót törvény elfogadásakor. Megállapítva, hogy a törvény elismerte a brit parlament parlamenti szuverenitását, elmondta. hogy a kormány kormánya "elvárja, hogy létrejöjjön egy olyan egyezmény, amelyet Westminster a skót parlament beleegyezése nélkül normálisan nem hozhat jogszabályokat a skóciai decentralizált ügyekben".

Az átruházott kormányoknak nincs hivatalos beleszólásuk abba, hogy a brit parlament hogyan hoz jogszabályokat fenntartott kérdésekben .

Használat és alkalmazás

A jogalkotási beleegyezési indítványnak kétféle módja van:

  1. Amikor az Egyesült Királyság parlamentje fontolóra veszi az olyan jogszabályok alkalmazását, amelyek csak Angliára és Walesre terjednek ki (vagy amelyeknek csak kiterjesztő rendelkezései vannak) , a skót parlament, egyetértve az említett rendelkezésekkel, azt kívánja, hogy az Egyesült Királyság parlamentje kiterjessze azokat Skóciára is. Ez megóvja annak szükségességét, hogy a skót parlament külön, hasonló jogszabályokat fogadjon el.
  2. Amikor Westminster fontolóra veszi a Skóciára vonatkozó, de mind a decentralizált, mind a fenntartott kérdésekre vonatkozó jogszabályokat, ahol egyébként a skót parlamentnek jogszabályra lenne szüksége a kirakós játék befejezéséhez.

A decentralizált ügyekre vonatkozó jogszabályok mellett az egyezmény kiterjed azokra az esetekre is, amikor az Egyesült Királyság törvényjavaslatai végrehajtási hatásköröket ruháznak fel a skót miniszterekre, többek között fenntartott területeken, vagy amelyek a fenntartott és a decentralizált ügyek közötti határ megváltoztatására törekszenek.

A törvényhozási hozzájárulás előterjesztéseinek felhasználását a Whitehall részlegeire vonatkozóan a 10. decentralizációs útmutató tartalmazza .

A skót parlament állandó rendeleteinek 9B. Fejezete meghatározza a Sewel indítványainak mérlegelésére vonatkozó eljárást.

Jogi státusz

Az egyezmény, amelynek értelmében az Egyesült Királyság kormánya törvényhozási hozzájárulási indítványokat alkalmaz, nem jogilag kötelező. Eredetileg egy "egyetértési megállapodás" tartalmazta az Egyesült Királyság kormánya és a decentralizált közigazgatás között. Ez a dokumentum egy magyarázó megjegyzésben kimondja, hogy nem szándékozik jogilag kötelező erejűnek lenni, és az egyezménnyel foglalkozó bekezdés egyértelművé teszi, hogy az Egyesült Királyság parlamentje fenntartja a jogot arra, hogy bármilyen kérdésben - akár átruházott, akár nem - jogszabályokat hozzon.

14. Az Egyesült Királyság Parlamentje fenntartja a jogot arra, hogy bármilyen kérdésben jogszabályokat hozzon, akár átadják, akár nem. Végül a Parlamentnek kell eldöntenie, hogy mit használjon ennek a hatalomnak. Az Egyesült Királyság kormánya azonban annak az egyezménynek megfelelően fog eljárni, amely szerint az Egyesült Királyság parlamentje normálisan nem hozna jogszabályokat az átruházott ügyekkel kapcsolatban, kivéve, ha a decentralizált törvényhozás beleegyezik. A decentralizált közigazgatások felelősek lesznek az e célból szükséges megállapodásokért az Egyesült Királyság kormányának megközelítése alapján.

-  Egyetértési megállapodás (2013. október)

Azóta azonban az egyezményt Skóciában és Walesben is beépítették a törvénybe. Ennek ellenére a nyilatkozatok jogilag nem kötelezőek az Egyesült Királyság parlamentjére .

Scotland Act 2016

2016-ban az Egyesült Királyság parlamentje elfogadta a 2016. évi Scotland Act-et, amely módosította az 1998. évi Scotland Act-t, hogy tartalmazzon kifejezett és konkrét jogi hivatkozást az úgynevezett Sewel-egyezményre. A 2016. évi törvény 2. szakasza a következőképpen szól:

2 A Sewel egyezmény

Az 1998. évi Scotland Act 28. szakaszának (a skót parlament jogi aktusai) végén a következőt kell kiegészíteni:

"(8) De elismert tény, hogy az Egyesült Királyság Parlamentje a skót parlament beleegyezése nélkül általában nem hoz jogszabályokat az átruházott kérdésekről."

Wales Act 2017

2017-ben az Egyesült Királyság parlamentje elfogadta a Wales Act 2017-et, amely módosította a Wales-i kormány 2006. évi törvényét, hogy tartalmazzon kifejezett és konkrét jogi hivatkozást a walesi közgyűlés hatáskörébe tartozó kérdésekre vonatkozó Westminster-jogszabályokra . A 2017. évi törvény 2. szakasza a következőképpen szól:

2 Konvent arról, hogy a Parlament törvényhozást hoz a decentralizált ügyekben

A Wales-i kormányról szóló 2006. évi törvény 107. szakaszában (A Wales-i Országgyűlés törvényei) az (5) bekezdés után beillesztendő:

"(6) De elismert tény, hogy az Egyesült Királyság Parlamentje a Közgyűlés beleegyezése nélkül általában nem hoz jogszabályokat az átruházott kérdésekről."

A jelenlegi helyzet és áttekintés

2005-ben az eljárások Bizottság vállalta vizsgálatot a használatát Sewel mozgások, és meghallgatta az Úr Sewel, Henry McLeish (egykori miniszterelnöke Skócia ) és Anne McGuire , MP (Parlamenti államtitkár State for Scotland ). A felülvizsgálatot követően az előterjesztéseket újraszámolták a jogalkotási beleegyezési indítványokat és a parlament állandó rendeleteiben rögzített eljárásokat.

2013. október 7-én 131 jogalkotási hozzájárulási indítványt fogadott el a skót parlament, 39-et az első ülésen (1999–2003), 38-at a második (2003–2007), 30-at a harmadik (2007–11) és 24 eddig a negyedikben (2011–16).

Az elutasított törvényhozási hozzájárulás indítványainak listája

Dátum Átalakult test Jogszabályok Szavazatok Szavazat ellen Későbbi cselekvések
2011. február 8 Walesi Nemzetgyűlés A rendőrségi reformról és a társadalmi felelősségről szóló 2011. évi törvény A walesi rendőrség és bűnügyi testületek tagságát a belügyminiszter kinevezésére módosították.
2011. december 22 Skót parlament 2012. évi jóléti reformtörvény
18/129
100/129
A skót miniszterek kompetenciát kaptak az új egyetemes hitel- és személyi függetlenségi kifizetések kezelésében .
2013. január 29 Walesi Nemzetgyűlés 2013. évi vállalkozási és szabályozási reformtörvény Ezt követően a walesi közgyűlés elfogadta saját jogszabályát, a 2013. évi mezőgazdasági ágazati törvényt (Wales) , amelyet az Egyesült Királyság Legfelsőbb Bíróságához utaltak , amely megállapította, hogy a törvények átruházott hatáskörökkel foglalkoztak.
2013. november 26 Walesi Nemzetgyűlés Az antiszociális magatartásról, a bűnözésről és a rendőrségről szóló 2014. évi törvény Az Egyesült Királyság kormánya fenntartotta, hogy az átruházott hatáskörökben bekövetkezett változás az antiszociális magatartást elrendelő határozatok megszüntetése és felváltása következményes volt, és ehhez nem volt szükség beleegyezésre, de a jogalkotási hatáskör megtagadásának fényében a helyettesítő rendelkezések alóli kivételnek " szűken értelmezve ".
2013. november 12 Walesi Nemzetgyűlés 2014. évi helyi ellenőrzésről és elszámoltathatóságról szóló törvény A határokon átnyúló belső vízelvezető táblákat , amelyek szinte teljes egészében Walesben működtek, Angliában felmentették az ellenőrzési rendszer alól.
2015. február 3 Walesi Nemzetgyűlés Orvosi innovációs törvényjavaslat 2014–2015 Bill nem ment át az alsóházon, mivel a Parlamentet a 2015-ös általános választások előtt előterjesztették.
2015. december 7 Észak-Írország Közgyűlése Enterprise Act 2016 A közszféra kilépési kifizetéseinek felső határát Észak-Írországra nem alkalmazták.
2016. január 26 Walesi Nemzetgyűlés 2016. évi szakszervezeti törvény Ezt követően a walesi közgyűlés elfogadta saját jogszabályait, a Szakszervezeti (Wales) 2017. évi törvényt , hogy figyelmen kívül hagyja azokat a rendelkezéseket, amelyekkel a közgyűlés nem értett egyet. Az Egyesült Királyság kormánya nem fordult a Legfelsőbb Bírósághoz.

A skót kormány ugyanígy megpróbálta bevezetni a jogalkotási beleegyezési indítványt, de az elnöki tiszt úgy döntött, hogy a törvénytervezet csak fenntartott kérdésekkel kapcsolatos.

2016. március 15 Walesi Nemzetgyűlés 2016. évi lakhatási és tervezési törvény A kötelező vételi rendelések módosításait eltávolították a számláról.
2018. május 15 Skót parlament 2018. évi európai uniós (visszavonási) törvény
30/129
93/129
Az Egyesült Királyság parlamentje jogszabályok nélkül változtatás nélkül rendelkezik.
2020. december 30 Skót parlament Az Európai Unió (jövőbeli kapcsolatok) törvénye 2020
30/129
92/129
Az Egyesült Királyság parlamentje jogszabályok nélkül változtatás nélkül rendelkezik.
2020. október 7 Skót parlament Az Egyesült Királyság belső piaci törvénye, 2020
28/129
90/129
Az Egyesült Királyság parlamentje jogszabályok nélkül változtatás nélkül rendelkezik.

Lásd még

Hivatkozások

  1. ^ "Jogalkotási hozzájáruló indítványok" . Senedd Cymru / walesi parlament . Senedd Cymru / walesi parlament . Letöltve: 2020. október 2 .
  2. ^ a b "Egyetértési megállapodás és kiegészítő megállapodások az Egyesült Királyság Kormánya, a skót miniszterek, a walesi miniszterek és az Észak-Írország Végrehajtó Bizottsága között" (PDF) . www.gov.uk . 2013. október . Letöltve: 2016. november 8 .
  3. ^ "A törvényhozó és az állami szervekről szóló törvény hozzájárulása a feljegyzések és indítványok statisztikáihoz" . 2010. október 15.
  4. ^ "Az MSP-k elutasítják az Egyesült Királyság jóléti reformjavaslatának beleegyezését" . BBC News . 2011. december 22 . Letöltve: 2018. június 23 .
  5. ^ "A Brexit-megállapodást elutasították - gov.scot" . www.gov.scot . Letöltve: 2020. december 30 .
  6. ^ A skót parlament hivatalos jelentése, 2020. december 30.
  7. ^ [ https://archive2021.parliament.scot/parliamentarybusiness/report.aspx?r=12878&i=116422 Skót Parlament hivatalos jelentése, 2020. október 7..

Külső linkek