Marshall terv - Marshall Plan

Marshall -terv
Az Egyesült Államok nagy pecsétje
Hosszú cím Törvény A világbéke és az Egyesült Államok általános jólétének, nemzeti érdekeinek és külpolitikájának előmozdítására gazdasági, pénzügyi és egyéb intézkedések révén, amelyek szükségesek a külföldi feltételek fenntartásához, amelyekben a szabad intézmények fennmaradhatnak, és összhangban vannak az erő fenntartásával és az Egyesült Államok stabilitását.
Bevezette: az Egyesült Államok 80. kongresszusa
Hatékony 1948. április 3
Idézetek
Közjog 80-472
Alapszabályok 62  Stat.  137
Jogalkotási történelem
  • Bevezetett a Szenátusban , mint S. 2202
  • 1948. március 13 - án elfogadta a szenátust ( 71-19 )
  • Elhaladt a ház előtt 1948. március 31-én ( 333-78 )
  • A vegyes konferenciabizottság jelentése 1948. április 1 -jén; elfogadta a Ház 1948. április 2-án ( 321-78 ) és a Szenátus 1948. április 2-án (megegyezés szerint)
  • Harry S. Truman elnök 1948. április 3 -án írta alá a törvényt
A Marshall -terv alapján létrehozott és elküldött segélycsomagok címkézése.
George C. Marshall tábornok , az 50. amerikai külügyminiszter

A Marshall -terv (hivatalos nevén az európai helyreállítási program , ERP ) egy amerikai kezdeményezés, amelyet 1948 -ban fogadtak el Nyugat -Európának nyújtott külföldi segélyekért . Az Egyesült Államok a második világháború befejezése után több mint 13 milliárd dollárt (2020 -ban körülbelül 114 milliárd dollárnak megfelelő) gazdaságélénkítő programokat utalt át nyugat -európai gazdaságoknak . A Morgenthau-terv korábbi javaslatát felváltva 1948. április 3-án négy évig működött. Az Egyesült Államok célja a háború sújtotta régiók újjáépítése, a kereskedelmi akadályok felszámolása , az ipar modernizálása , az európai jólét javítása és a terjedés megakadályozása volt. a kommunizmusról . A Marshall -terv megkövetelte az államközi korlátok csökkentését, számos szabály eltörlését, és ösztönözte a termelékenység növekedését , valamint a modern üzleti eljárások elfogadását.

A Marshall -terv támogatását nagyjából fejenként osztották fel a résztvevő államok között. Nagyobb összeget kaptak a nagy ipari hatalmak, mivel az uralkodó vélemény az volt, hogy újraélesztésük elengedhetetlen az általános európai ébredéshez. Az egy főre jutó némileg több segélyt is a szövetséges nemzeteknek irányították , kevesebbet azoknak, amelyek a tengely részei voltak vagy semlegesek maradtak . A Marshall-terv pénzének legnagyobb kedvezményezettje az Egyesült Királyság volt (a teljes összeg mintegy 26% -át kapta meg), de Nagy-Britanniának a " Lend-Lease " programból származó óriási költségeit csak 2006-ban fizették vissza teljes mértékben az USA-nak. a legnagyobb hozzájárulást Franciaország (18%) és Nyugat -Németország (11%) kapta. Mintegy tizennyolc európai ország részesült a program előnyeiben. Bár a Szovjetunió felajánlotta részvételét, a Szovjetunió megtagadta a terv előnyeit, és blokkolta a keleti blokk országainak, például Magyarországnak és Lengyelországnak nyújtott juttatásokat is . Az Egyesült Államok hasonló segélyprogramokat nyújtott Ázsiában, de ezek nem voltak a Marshall -terv részei.

A gyors helyreállításban betöltött szerepe vitatott. A Marshall -terv könyvelése azt tükrözi, hogy a támogatás 1948 és 1951 között a kedvezményezett országok összesített nemzeti jövedelmének mintegy 3% -át tette ki , ami a GDP növekedésének kevesebb mint fél százalékos növekedését jelenti.

A második világháború után, 1947-ben Lewis H. Brown iparos ( Lucius D. Clay tábornok kérésére ) jelentést írt Németországról , amely részletes ajánlásként szolgált a háború utáni Németország újjáépítésére, és alapul szolgált. a Marshall -tervhez. A kezdeményezést George C. Marshall amerikai külügyminiszterről nevezték el . A terv kétoldalú támogatást kapott Washingtonban, ahol a republikánusok a Kongresszust, a demokraták pedig a Fehér Házat irányították Harry S. Truman elnökkel. A terv nagyrészt a külügyminisztérium tisztviselőinek, különösen William L. Claytonnak és George F. Kennannak a megalkotása volt , a Brookings Institution segítségével , ahogy Arthur Vandenberg szenátor , az Egyesült Államok szenátusi külkapcsolati bizottságának elnöke kérte . Marshall 1947. júniusi Harvard Egyetemi beszédében sürgősen segíteni kívánta az európai fellendülést . A Marshall -terv célja az volt, hogy segítse a nemzetek gazdasági fellendülését a második világháború után, és biztosítsa az Egyesült Államok geopolitikai befolyását Nyugat -Európa felett. A Marshall -terv hatásainak leküzdése érdekében a Szovjetunió saját gazdasági tervét dolgozta ki, Molotov -terv néven , annak ellenére, hogy a keleti tömb országaiból a Szovjetunióba nagy mennyiségű erőforrást fizettek kárpótlásul, a a tengelyhatalom a háború alatt.

A "Marshall-terv megfelelője" kifejezést gyakran használják egy javasolt nagyszabású gazdasági mentési program leírására.

1951 -ben a Marshall -tervet nagyrészt felváltotta a kölcsönös biztonsági törvény .

Fejlesztés és telepítés

A részt vevő európai államok találkozóján kidolgozott újjáépítési tervet 1947. június 5 -én dolgozták ki. Ugyanezt a segítséget ajánlotta fel a Szovjetuniónak és szövetségeseinek , de a szovjet nyomás hatására (mint ez történt) nem voltak hajlandóak elfogadni. Finnország elutasítására), mivel ez lehetővé tenné az USA bizonyos fokú ellenőrzését a kommunista gazdaságok felett. Valójában a Szovjetunió megakadályozta műholdas államai (azaz Kelet -Németország, Lengyelország stb.) Elfogadását. Marshall titkár meggyőződött arról, hogy Sztálin nem érdekelt abban, hogy segítsen helyreállítani a gazdasági egészséget Nyugat -Európában.

Az európai fellendülési program kiadásai országonként

Harry Truman elnök 1948. április 3 -án írta alá a Marshall -tervet, amely 5 milliárd dollár támogatást nyújt 16 európai nemzetnek. A terv érvényességi ideje alatt az Egyesült Államok 17 milliárd dollárt (2020-ban 204,66 milliárd dollárnak megfelelő összeg) adományozott gazdasági és technikai segítségnyújtásra, hogy segítse az Európai Gazdasági Együttműködési Szervezethez csatlakozott európai országok helyreállítását . A 17 milliárd dollár az 1948 -as 258 milliárd dolláros amerikai GDP -vel összefüggésben volt, és a háború vége és a Mars -tervtől elkülönített terv kezdete között 17 milliárd dolláros amerikai segítségnyújtáson felül. A Marshall -tervet 1951 végén felváltotta a kölcsönös biztonsági terv ; az új terv évente körülbelül 7,5 milliárd dollárt adott el 1961 -ig, amikor egy másik program váltotta fel.

Az ERP foglalkozott a háború utáni fellendülés minden akadályával. A terv a jövőbe nézett, és nem a háború okozta pusztításra összpontosított. Sokkal fontosabbak voltak az európai ipari és üzleti gyakorlatok korszerűsítésére irányuló erőfeszítések nagy hatékonyságú amerikai modellek alkalmazásával, a mesterséges kereskedelmi akadályok csökkentésével, valamint a remény és az önállóság érzésének keltésével.

1952-re, amikor a finanszírozás véget ért, minden résztvevő állam gazdasága meghaladta a háború előtti szintet; a Marshall -terv összes kedvezményezettje számára 1951 -ben a termelés legalább 35% -kal magasabb volt, mint 1938 -ban. A következő két évtizedben Nyugat -Európában soha nem látott növekedésnek és jólétnek örvendett, de a közgazdászok nem biztosak abban, hogy mekkora hányaduk volt közvetlenül az ERP -nek, milyen arányban közvetve. , és mennyi minden történt volna nélküle. A programnak az európai fellendülésben betöltött szerepének általános amerikai értelmezését fejezte ki Paul Hoffman, a Gazdasági Együttműködési Igazgatóság vezetője 1949 -ben, amikor azt mondta a Kongresszusnak, hogy a Marshall -támogatás biztosította azt a "kritikus keretet", amelytől az európai fellendüléshez szükséges egyéb beruházások függtek. A Marshall -terv az európai integráció egyik első eleme volt , mivel eltörölte a kereskedelmi akadályokat, és intézményeket hozott létre a gazdaság kontinentális szintű koordinálására - vagyis ösztönözte Nyugat -Európa teljes politikai újjáépítését.

Herman Van der Wee belga gazdaságtörténész arra a következtetésre jutott, hogy a Marshall -terv "nagy siker" volt:

Új lendületet adott a nyugat-európai újjáépítésnek, és döntő mértékben hozzájárult a közlekedési rendszer megújításához, az ipari és mezőgazdasági berendezések korszerűsítéséhez, a normál termelés újraindításához, a termelékenység növeléséhez és az Európán belüli kereskedelem megkönnyítéséhez .

Háborús pusztítás

A második világháború végére Európa nagy része megsemmisült. Tartós légibombázása a háború alatt is súlyosan megsérült a legtöbb nagyvárosban, és ipari létesítmények voltak különösen keményen sújtotta. Menekültek milliói voltak ideiglenes táborokban. A régió kereskedelmi forgalma alaposan megszakadt; milliók menekülttáborokban éltek az Egyesült Államok segítségéből, amelyet az Egyesült Nemzetek Segély- és Rehabilitációs Igazgatósága és más ügynökségek biztosítottak. Az élelmiszerhiány súlyos volt, különösen az 1946–47 -es zord télen . 1945 júliusától 1946 júniusáig az Egyesült Államok 16,5 millió tonna élelmiszert, elsősorban búzát szállított Európába és Japánba. Ez az amerikai élelmiszer-ellátás egyhatodát tette ki, és 35 billió kalóriát biztosított, ami elegendő ahhoz, hogy egy évig napi 400 kalóriát biztosítson 300 millió embernek.

Különösen sérült a közlekedési infrastruktúra, mivel a vasutakat, a hidakat és a dokkokat kifejezetten légicsapások érték, míg a kereskedelmi hajózás nagy része elsüllyedt. Bár a legtöbb kisváros és falu nem szenvedett akkora kárt, a közlekedés megsemmisítése gazdaságilag elszigetelte őket. E problémák egyike sem orvosolható könnyen, mivel a háborúban részt vevő nemzetek többsége kimerítette kincstárát.

Az egyetlen nagyhatalom, amelynek infrastruktúrája nem sérült jelentősen a második világháborúban, az Egyesült Államok és Kanada volt. Sokkal gazdagabbak voltak, mint a háború előtt, de az export csekély tényező volt a gazdaságukban. A Marshall -terv támogatásának nagy részét az európaiak az Egyesült Államokból és Kanadából származó iparcikkek és nyersanyagok vásárlására fordítanák.

A háború utáni első események

Lassú helyreállítás

Európa gazdaságainak többsége lassan talpra állt, mivel a munkanélküliség és az élelmiszerhiány több országban sztrájkhoz és zavargáshoz vezetett. A mezőgazdasági termelés az 1938 -as szint 83%-a, az ipari termelés 88%, az export pedig 59%volt. Kivételt képezett az Egyesült Királyság, Hollandia és Franciaország, ahol 1947 végére a termelést már visszaállították a háború előtti szintre a Marshall-terv előtt. Olaszország és Belgium 1948 végéig követné.

Németországban 1945–46 között rosszak voltak a lakhatási és élelmezési feltételek, mivel a közlekedés, a piacok és a pénzügyek megzavarása lelassította a normális állapotba való visszatérést. Nyugaton a bombázás 5.000.000 házat és lakást pusztított el, és keletről 12.000.000 menekült tolongott be.

Az élelmiszer-termelés 1946–48 között a háború előtti szint kétharmadát tette ki, míg a normál gabona- és hússzállítmányok többé nem érkeztek keletről. Az élelmiszer -termelés visszaesése a szárazságnak tudható be, amely a búzatermés jelentős részét elpusztította, míg a kemény tél a következő évben a búzatermés nagy részét elpusztította. Ez arra késztette az európaiakat, hogy napi 1500 kalóriás étrendre támaszkodjanak. Továbbá a háború alatt a megszállt nemzetektől ellopott nagy mennyiségű étel nem jutott el Németországba. Az ipari termelés több mint felére csökkent, és 1949 végén elérte a háború előtti szintet.

Míg Németország nehezen tudott kilábalni a háború pusztításából, a helyreállítási erőfeszítések 1948 júniusában kezdődtek, továbblépve a vészhelyzeti segélyekről. Az 1948 -as valutareformot a katonai kormány vezette, és a termelés ösztönzésével segített Németországnak a stabilitás helyreállításában. A reform felértékelte a régi valutát és a betéteket, és új valutát vezetett be. Az adókat is csökkentették, Németország pedig felkészült a gazdasági akadályok felszámolására.

Németország megszállásának első három évében az Egyesült Királyság és az Egyesült Államok erőteljesen folytatta a katonai leszerelési programot Németországban , részben a felszerelések eltávolításával, de főleg a nyersanyagokra vonatkozó behozatali embargóval, a Franklin D. Roosevelt elnök által jóváhagyott Morgenthau -terv része. .

Nicholas Balabkins arra a következtetésre jut, hogy "amíg a német ipari kapacitásokat tétlen állapotban tartották, addig Európa gazdasági fellendülése késett". 1947 júliusára Washington felismerte, hogy az európai gazdasági fellendülés nem megy előre a német ipari bázis újjáépítése nélkül, és úgy döntött, hogy "a rendezett, virágzó Európa megköveteli a stabil és produktív Németország gazdasági hozzájárulását". Emellett a moszkvai irányítású francia és olaszországi kommunista pártok ereje aggasztotta Washingtonot.

A Harry S Truman elnök vezette külügyminisztérium álláspontja szerint az Egyesült Államoknak határozott álláspontot kellett kialakítania a világ színpadán, vagy attól tartania, hogy elveszíti hitelességét. A kialakuló elszigetelési doktrína (szemben a visszavonással ) azzal érvelt, hogy az Egyesült Államoknak lényeges segítséget kell nyújtania a nem kommunista országoknak, hogy megállítsák a szovjet befolyás terjedését. Volt némi remény arra is, hogy a keleti blokk nemzetei csatlakoznak a tervhez, és így kivonják őket a feltörekvő szovjet tömbből, de ez nem történt meg.

Az 1947-es éhség-tél idején ezrek tiltakoznak Nyugat-Németországban a katasztrofális élelmiszerhelyzet ellen (1947. március 31.). A tábla azt mondja: Szént akarunk, kenyeret akarunk

Újra kell építeni Németországot

1947 januárjában Truman kinevezte George Marshall nyugalmazott tábornokot külügyminiszternek. 1947 júliusában a Marshall eltörölte az egyesített vezérkari főnökökről szóló, 1067 -es irányelvet , amely a Morgenthau Terven alapult, és kimondta , hogy „ne tegyen lépéseket Németország gazdasági helyreállítása felé [vagy] a német gazdaság fenntartása vagy megerősítése érdekében”. A JCS 1779 új terv kimondta, hogy "a rendezett és virágzó Európa megköveteli a stabil és produktív Németország gazdasági hozzájárulását". A német nehézipari termelésre vonatkozó korlátozásokat részben enyhítették; az engedélyezett acélgyártási szintet a háború előtti kapacitás 25% -áról a háború előtti kapacitás 50% -ára állított új határértékre emelték.

Mivel egy kommunista, bár nem szovjet felkelés fenyegette Görögországot, és Nagy-Britannia anyagilag nem tudja folytatni a segítségét, az elnök 1947. március 12-én bejelentette Truman-doktrínáját , "hogy támogassa azokat a szabad népeket, akik ellenállnak a fegyveres kisebbségek vagy kívülálló leigázási kísérleteknek. nyomás ", Görögországot és Törökországot érintő támogatási kérelemmel. Herbert Hoover megjegyezte, hogy "Európa egész gazdasága összekapcsolódik a német gazdasággal a nyersanyagok és a gyártott áruk cseréje révén. Európa termelékenysége nem állítható helyre Németország helyreállítása nélkül, amely hozzájárul ehhez a termelékenységhez." Hoover jelentése Washingtonban rájött, hogy új politikára van szükség; "szinte minden intézkedés javítana a jelenlegi politikán." Washingtonban a Joint Chiefs kijelentette, hogy a "német ipar, különösen a szénbányászat teljes felélénkülése" most "elsődleges fontosságú" az amerikai biztonság szempontjából.

Az Egyesült Államok már most sokat költött Európa helyreállítására. A háború utáni időszakban 1947 végéig több mint 14 milliárd dollárt költöttek vagy kölcsönöztek, és nem számítanak bele a Marshall -tervbe. E segélyek nagy részét az infrastruktúra helyreállítására és a menekültek megsegítésére tervezték. Nagy -Britannia például 3,75 milliárd dolláros sürgősségi kölcsönt kapott.

Az ENSZ emellett humanitárius és segélyezési intézkedések sorát is elindította, amelyek szinte teljes egészében az Egyesült Államok finanszírozását élvezték. Ezeknek az erőfeszítéseknek jelentős hatásuk volt, de nem rendelkeztek központi szervezéssel és tervezéssel, és nem tudták kielégíteni Európa alapvető szükségleteit. Már 1943 -ban megalapították az Egyesült Nemzetek Segélynyújtási és Rehabilitációs Igazgatóságát (UNRRA), hogy segítséget nyújtsanak a Németországból felszabadult területeknek. Az UNRRA milliárd dollár rehabilitációs támogatást nyújtott, és mintegy 8 millió menekültnek segített. 1947 -ben megszüntette a kitelepített személyek európai táborainak működését ; funkciói közül sok az ENSZ több ügynökségéhez került.

Szovjet tárgyalások

Marshall 1947. januári kinevezése után a közigazgatási tisztviselők találkoztak Vjacseszlav Molotov szovjet külügyminiszterrel és másokkal, hogy szorgalmazzák a gazdaságilag önellátó Németországot, beleértve a szovjetek által megszállt övezetükben már eltávolított ipari üzemek, áruk és infrastruktúra részletes elszámolását. Molotov tartózkodott a szovjet vagyon elszámolásától. A szovjetek büntető jellegű megközelítést alkalmaztak, sürgetve a késleltetést, nem pedig a gazdasági helyreállítás felgyorsítását, követelve minden korábbi jóvátételi igény feltétel nélküli teljesítését, és sürgetve a haladást az országos társadalmi -gazdasági átalakulás felé.

Hat hetes tárgyalások után Molotov elutasította az amerikai és brit javaslatokat. Molotov elutasította azt az ellenkínálatot is, hogy selejtezik a brit-amerikai "Bizóniát", és a szovjet zónát az újonnan felépített Németországba kívánják bevonni. Marshall különösen csüggedt volt, miután személyesen találkozott Sztálinnal, és elmagyarázta, hogy az Egyesült Államok nem hagyhatná fel Németországgal kapcsolatos álláspontját, míg Sztálin kevés érdeklődést tanúsított a német gazdasági problémák megoldása iránt.

Marshall beszéde

A moszkvai konferencia halasztása után, amely hathetes sikertelen megbeszéléseket folytatott a szovjetekkel a potenciális német újjáépítésről, az Egyesült Államok arra a következtetésre jutott, hogy a megoldás nem várhat tovább. Az amerikai álláspont tisztázása érdekében George Marshall külügyminiszter nagy beszédét tervezték. 1947. június 5 -én Marshall elmondta a beszédet a Harvard Egyetemen. Amerikai segítséget ajánlott fel az európai fellendülés és újjáépítés elősegítésére. A beszéd ismertette az európai gazdaság működési zavarait, és bemutatta az amerikai segítségnyújtás indoklását.

A termékcsere alapját képező modern munkamegosztási rendszer tönkremegy. ... Eltekintve az egész világra gyakorolt ​​demoralizáló hatástól és az érintett emberek kétségbeeséséből adódó zavarok lehetőségétől, az Egyesült Államok gazdaságára gyakorolt ​​következményeknek mindenki számára nyilvánvalónak kell lenniük. Logikus, hogy az Egyesült Államoknak mindent meg kell tennie annak érdekében, hogy segítse a normális gazdasági állapot visszatérését a világba, amely nélkül nem lehet politikai stabilitás és biztos béke. Politikánk nem egyetlen ország, hanem az éhség, a szegénység, az elkeseredettség és a káosz ellen irányul. Bármely kormány, amely hajlandó segíteni a helyreállításban, teljes mértékben együttműködik az Egyesült Államokkal. Célja a működő gazdaság újjáélesztése kell, hogy legyen a világban, hogy lehetővé váljanak azok a politikai és társadalmi feltételek, amelyekben szabad intézmények létezhetnek.

Marshall meg volt győződve arról, hogy a gazdasági stabilitás politikai stabilitást biztosít Európában. Segítséget ajánlott fel, de az európai országoknak maguknak kellett megszervezniük a programot.

A beszéd, amelyet Marshall kérésére írt és Charles Bohlen vezetett, gyakorlatilag nem tartalmazott részleteket és számokat. Inkább javaslat, mint terv, kihívás volt az európai vezetők számára az együttműködés és a koordináció. Felkérte az európaiakat, hogy készítsenek saját tervet Európa újjáépítésére, jelezve, hogy az Egyesült Államok finanszírozza ezt a tervet. Az adminisztráció úgy érezte, hogy a terv valószínűleg népszerűtlen lesz sok amerikai körében, és a beszéd elsősorban európai közönségnek szólt. Arra törekedve, hogy a beszéd ne kerüljön az amerikai lapok közé, újságírókkal nem vették fel a kapcsolatot, és ugyanazon a napon Truman sajtótájékoztatót hívott össze, hogy elvigye a címlapokat. Ezzel szemben Dean Acheson helyettes államtitkárt küldték kapcsolatba az európai médiával, különösen a brit médiával, és a beszédet teljes egészében elolvasták a BBC -n .

Sztálin elutasítása

Ernest Bevin brit külügyminiszter meghallgatta Marshall rádióadását, és azonnal kapcsolatba lépett Georges Bidault francia külügyminiszterrel, hogy megkezdje a gyors európai válasz előkészítését (és elfogadását) az ajánlatra, ami az Európai Gazdasági Együttműködési Bizottság létrehozásához vezetett . Ketten egyetértettek abban, hogy szükség lesz a szovjetek meghívására, mint a többi nagy szövetséges hatalomra. Marshall beszéde kifejezetten tartalmazott egy meghívást a szovjetekhez, és úgy érezte, hogy kizárásuk a bizalmatlanság jele lett volna. A külügyminisztérium tisztviselői azonban tudták, hogy Sztálin szinte biztosan nem vesz részt, és minden olyan terv, amely nagy összegű segítséget küld a szovjeteknek, nem valószínű, hogy megkapja a Kongresszus jóváhagyását.

Kezdeti reakciók

1946. október 10 -én a párizsi békekonferencián felszólalva Molotov már kijelentette a szovjet félelmeit: "Ha az amerikai tőke szabad kezet kapna a háború által tönkretett és megrontott kis államokban, akkor felvásárolná a helyi iparágakat. vonzóbb román, jugoszláv ... vállalkozások, és mesterré válnak ezekben a kis államokban. " Míg a washingtoni szovjet nagykövet gyanította, hogy a Marshall-terv szovjetellenes tömb létrehozásához vezethet, Sztálin nyitott volt az ajánlatra. Utasította, hogy - a segélyről szóló párizsi tárgyalásokon - a keleti tömb országai ne utasítsák el a rájuk vonatkozó gazdasági feltételeket. Sztálin csak akkor változtatta meg szemléletét, amikor megtudta, hogy a) a hitelt csak gazdasági együttműködés feltételei mellett lehet meghosszabbítani, és b) a segélyt összesen Németországra is kiterjesztik, ami Sztálin véleménye szerint akadályozza a szovjetek gyakorlási képességét. befolyás Nyugat -Németországban.

Kezdetben Sztálin manőverezett, hogy megölje a Tervet, vagy legalábbis akadályozza azt a feltételekről szóló párizsi tárgyalásokon való romboló részvétellel. Hamar rájött azonban, hogy ez lehetetlen, miután Molotov jelentette-1947 júliusában Párizsba érkezése után-, hogy a hitel feltételei nem alkuképesek. Ugyanilyen nagy aggodalomra ad okot a csehszlovák lelkesedés a segély elfogadására, valamint a hasonló lengyel hozzáállás jelei.

Kötelező keleti blokk elutasítás

Vjacseszlav Molotov szovjet külügyminiszter elhagyta Párizst, elutasítva a tervet. Ezt követően olyan nyilatkozatok hangzottak el, amelyek a nyugattal való jövőbeni konfrontációt sugallják, és az Egyesült Államokat egyszerre "lenyűgöző" hatalomnak és "a világméretű reakció és a szovjetellenes tevékenység központjának" nevezik, és az összes USA-val szövetséges ország ellenségnek minősül. A szovjetek azt követően is az Egyesült Államokat okolták a kommunista veszteségekért Belgiumban, Franciaországban és Olaszországban a hónapokkal korábbi, 1947 tavaszi választásokon. Azt állította, hogy a "rendbontásnak" ellen kell állni, és azt bármilyen módon meg kell akadályozni, és hogy a francia és az olasz kommunista pártok maximális erőfeszítéseket kellett tenniük a terv végrehajtásának szabotálására. Ezenkívül a moszkvai nyugati nagykövetségeket elszigetelték, személyzetüktől megtagadták a kapcsolatot a szovjet tisztviselőkkel.

Július 12 -én egy nagyobb értekezletet hívtak össze Párizsban. Európa minden országa meghívást kapott, kivéve Spanyolországot (a második világháború semlegesje, amely szimpatizált a tengelyhatalmakkal ), valamint Andorra , San Marino , Monaco és Liechtenstein kis államait kivéve . A Szovjetuniót azzal a megértéssel hívták meg, hogy valószínűleg elutasítja. A leendő keleti tömb államait is megkeresték, Csehszlovákia és Lengyelország beleegyezett, hogy részt vesz. A szoros szovjet ellenőrzés és a térség feletti uralom egyik legnyilvánvalóbb jele és tükröződése szerint Jan Masarykot , Csehszlovákia külügyminiszterét Moszkvába idézték, és Sztálin megbántotta, mert megfontolta Csehszlovákia esetleges részvételét a Marshall -tervben és ahhoz való csatlakozást. Józef Cyrankiewicz , Lengyelország miniszterelnökét Sztálin jutalmazta azért, mert országa elutasította a tervet, amely a Szovjetunió ötéves időszakra szóló, jövedelmező kereskedelmi megállapodás felajánlása formájában jött létre . 450 millió dollárnak megfelelő összeg (1948-ban; az összeg 2014-ben 4,4 milliárd dollár lett volna) hosszú lejáratú hitel és kölcsön formájában, valamint 200 000 tonna gabona-, nehéz- és gyártógép, valamint gyár és nehézipar biztosítása Lengyelország számára.

A Marshall -terv résztvevői nem lepődtek meg, amikor a csehszlovák és lengyel küldöttséget megakadályozták a párizsi találkozón való részvételben. A többi keleti blokk állam azonnal elutasította az ajánlatot. Finnország is visszautasította, hogy elkerülje a szovjetek ellentétét (lásd még Finnországosítás ). A Szovjetunió "alternatívája" a Marshall -tervvel szemben, amely állítólag szovjet támogatásokat és Nyugat -Európával folytatott kereskedelmet foglal magában, Molotov -tervként , később pedig Comecon néven vált ismertté . Andrej Vyshinsky szovjet külügyminiszter -helyettes 1947 -ben az ENSZ -hez intézett beszédében azt mondta, hogy a Marshall -terv sérti az ENSZ elveit. Azzal vádolta az Egyesült Államokat, hogy akaratát más független államokra próbálja ráerőltetni, ugyanakkor a rászoruló nemzetek számára segélyként kiosztott gazdasági erőforrásokat a politikai nyomás eszközeként használja fel.

Jugoszlávia

Bár minden más kommunista európai ország elhalasztotta Sztálint és elutasította a segélyt, a jugoszlávok, Josip Broz (Tito) vezetésével, eleinte elutasították a Marshall -tervet. 1948 -ban azonban Tito határozottan szakított Sztálinnal más kérdésekben, így Jugoszlávia független kommunista állam lett. Jugoszlávia amerikai segítséget kért. Az amerikai vezetők belsőleg megosztottak voltak, de végül megegyeztek, és 1949 -ben kezdtek kis összegben, 1950–53 -ban pedig sokkal nagyobb mértékben küldeni pénzt. Az amerikai segítség nem volt része a Marshall -tervnek.

Szklarska Poręba találkozó

Szeptember végén a Szovjetunió kilenc európai kommunista párt találkozóját hívta össze Lengyelország délnyugati részén. A Szovjetunió Kommunista Pártja (SZKP) jelentését már az elején felolvasták, hogy erősen nyugatellenes hangnemet adjanak , és most azt állítják, hogy "a nemzetközi politikát az amerikai imperialisták uralkodó klikk uralja", amelyek "rabszolgaságba kezdtek" a meggyengült európai kapitalista országok ".A kommunista pártoknak minden szükséges eszközzel - beleértve a szabotázst is - küzdeniük kellett az Egyesült Államok európai jelenléte ellen. A jelentés továbbá azt állította, hogy "a reakciós imperialista elemek szerte a világon, különösen az Egyesült Államokban, Nagy -Britanniában és Franciaországban különös reményeket fűztek Németországhoz és Japánhoz, elsősorban a hitlerista Németországhoz - először mint olyan erőhöz, amely leginkább képes csapást mérni az országra. Szovjet Únió".

A jelentés a keleti tömbre hivatkozva kimondta, hogy "a Vörös Hadsereg felszabadító szerepét kiegészítette a szabadságszerető népek felszabadító harcának felfutása a fasiszta ragadozók és béreseik ellen." Azzal érvelt, hogy "a Wall Street főnökei" „Németország, Japán és Olaszország helyére lép”. A Marshall -tervet "amerikai rabszolgasorosítási tervként" írták le. A világot most "alapvetően két táborra bontja" - egyrészt az imperialista és antidemokratikus táborra, másrészt az antiimperialista és demokratikus táborra. .

Bár a keleti tömb országai Csehszlovákia kivételével azonnal elutasították a Marshall-terv támogatását, a keleti blokk kommunista pártjait azzal vádolták, hogy a Marshall-terv előkészítése során lehetővé tették, hogy a nem kommunisták még kisebb befolyást is gyakoroljanak saját országukban. Az értekezlet elnöke, Andrej Zsdanov, aki állandó rádiókapcsolatban állt a Kremllel, akitől utasításokat kapott, Franciaországban és Olaszországban is megbüntette a kommunista pártokat, hogy működjenek együtt ezen országok belső napirendjével. Zsdanov figyelmeztetett: ha továbbra sem tartják fenn nemzetközi kapcsolataikat Moszkvával, hogy minden ügyben konzultáljanak, "rendkívül káros következményekkel járhatnak a testvérpártok munkájának fejlődésére".

Az olasz és francia kommunista vezetőket a pártszabályok megakadályozták abban, hogy rámutassanak, hogy valójában Sztálin utasította őket arra, hogy 1944 -ben ne foglalkozzanak ellenzéki álláspontokkal. A francia kommunista párt, mint mások, ekkor átirányította küldetését a „kapitalista gazdaság megsemmisítésére”. és hogy a Szovjet Kommunista Információs Iroda ( Cominform ) átveszi az irányítást a Francia Kommunista Párt tevékenysége ellen, hogy ellenezze a Marshall -tervet. Amikor megkérdezték Zsdanovtól, hogy hazatérve készüljenek -e fel a fegyveres lázadásra, nem válaszolt. A Sztálinnal folytatott beszélgetésben kifejtette, hogy a fegyveres harc lehetetlen, és a Marshall-terv elleni harcot a nemzeti függetlenség jelszavával kell lebonyolítani.

Átjárás a kongresszusban

A kongresszus a konzervatív republikánusok irányítása alatt több okból is beleegyezett a programba. A párt 20 fős konzervatív elszigetelődő szenátusi szárnyát, amely a közép-nyugati vidéken található, és Kenneth S. Wherry szenátor (R-Nebraska) vezetésével, felülmúlta a feltörekvő internacionalista szárny, Arthur H. Vandenberg szenátor (R-Michigan) vezetésével ). Az ellenzék azzal érvelt, hogy nincs értelme szembenézni a kommunizmussal a nyugat -európai szocialista kormányok támogatásával; és hogy az amerikai áruk eljutnának Oroszországba és növelnék annak háborús potenciálját. "Pazarló" patkánylyuk-műveletnek "nevezték Vandenberg, Henry Cabot Lodge J (R-Massachusetts) szenátor asszisztálása mellett elismerte, hogy nincs bizonyosság a terv sikeréhez, de azt mondta, hogy megállítja a gazdasági káoszt, fenntartja a nyugati civilizációt. , és állítsa le a további szovjet terjeszkedést. Robert A. Taft (R-Ohio) szenátor fedezte a kérdést. Azt mondta, hogy gazdasági indoklás nélkül; „feltétlenül szükséges” azonban „a kommunizmus elleni világcsatában”. Végül csak 17 szenátor szavazott ellene 1948. március 13 -án. A kezdeti 5 milliárd dollárt adó törvényjavaslat határozott kétpárti támogatással fogadta el a Kongresszust. A kongresszus végül 12,4 milliárd dollár támogatást különített el a terv négy éve alatt.

A kongresszus tükrözte a közvéleményt, amely rezonált azzal az ideológiai érveléssel, miszerint a kommunizmus szegénységben virágzik. Truman saját tekintélyét és hatalmát nagymértékben növelte az 1948 -as választásokon elért lenyűgöző győzelme . Amerika -szerte számos érdekcsoport, beleértve az üzleti életet, a munkaerőt, a gazdálkodást, az emberbarátságot, az etnikai csoportokat és a vallási csoportokat, a Marshall -tervet olcsó megoldásnak tekintette egy hatalmas problémára, megjegyezve, hogy ez az amerikai exportot is elősegíti és az amerikai gazdaságot is serkenti. . A nagy újságok nagymértékben támogatták, köztük olyan konzervatív kiadványokat, mint a Time magazin . Vandenberg kétoldalú támogatást biztosított a szenátus külkapcsolati bizottságában. A Szilárd Demokratikus Dél erősen támogatott, a közép -nyugati rész kétes, de erősen túlerőben volt. A tervet a vidéki közép -nyugati vidéki konzervatívok ellenezték, akik ellenálltak minden nagyobb kormányzati kiadási programnak, és erősen gyanakodtak az európaiakra. A tervnek a baloldalon is volt néhány ellenfele, Henry A. Wallace volt alelnök vezetésével . Szerinte a terv ellenséges a Szovjetunióval szemben, az amerikai exportőröknek nyújtott támogatás, és biztosan polarizálja a világot kelet és nyugat között. Ugyanakkor az ellenzéki ellen a Marshall-terv nagymértékben csökkentette a sokk a kommunista hatalomátvétel Csehszlovákiában februárban 1948. A kinevezés a kiemelkedő üzletember Paul G. Hoffman igazgatója megnyugtatta konzervatív üzletemberek, hogy a gigantikus pénzösszegeket lenne hatásosan kezelni.

Tárgyalások

A terv megvalósításához tárgyalásokra volt szükség a részt vevő nemzetek között. Tizenhat nemzet találkozott Párizsban, hogy meghatározza, milyen formát ölt majd az amerikai segély, és hogyan osztják fel azt. A tárgyalások hosszúak és bonyolultak voltak, minden nemzetnek megvoltak a saját érdekei. Franciaország legfőbb gondja az volt, hogy Németországot ne építsék át korábbi fenyegető erejére. A Benelux -államok (Belgium, Hollandia és Luxemburg), annak ellenére, hogy a nácik alatt is szenvedtek, régóta szoros kapcsolatban állnak a német gazdasággal, és úgy érezték, hogy jólétük az újjáéledéstől függ. A skandináv nemzetek, különösen Svédország , ragaszkodtak ahhoz, hogy a keleti blokk nemzeteivel fennálló régóta fennálló kereskedelmi kapcsolataikat ne zavarják meg, és ne sértsék semlegességüket.

Az Egyesült Királyság ragaszkodott a háború alatt régóta harcoló különleges státuszhoz, aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy ha a pusztított kontinentális hatalommal egyenlő bánásmódban részesül, gyakorlatilag nem kap segítséget. Az amerikaiak a szabad kereskedelem és az európai egység fontosságát szorgalmazták, hogy védőbástyát alkossanak a kommunizmus ellen. A William L. Clayton által képviselt Truman -adminisztráció megígérte az európaiaknak, hogy szabadon megtervezhetik a tervet, de a közigazgatás arra is emlékeztette az európaiakat, hogy a végrehajtás a terv kongresszusi áthaladásától függ. A kongresszus tagjainak többsége elkötelezett a szabad kereskedelem és az európai integráció mellett, és habozott, hogy túl sok pénzt költene Németországra. A Marshall -terv hatályba lépése előtt azonban Franciaországnak, Ausztriának és Olaszországnak azonnali segítségre volt szüksége. 1947. december 17 -én az Egyesült Államok beleegyezett, hogy 40 millió dollárt ad Franciaországnak, Ausztriának, Kínának és Olaszországnak.

Végül létrejött a megállapodás, és az európaiak újjáépítési tervet küldtek Washingtonba, amelyet az Európai Gazdasági Együttműködési Bizottság 1947 - ben fogalmazott meg és fogadott el. A dokumentumban az európaiak 22 milliárd dollár segélyt kértek. Truman ezt 17 milliárd dollárra csökkentette a Kongresszus elé terjesztett számlájában. 1948. március 17 -én Truman az európai biztonsággal foglalkozott, és elítélte a Szovjetuniót, mielőtt a sietve összehívott kongresszusi közös ülést megkezdte . Truman megpróbálta visszatartani a szovjet befolyást a keleti blokkban, és azt kérte a Kongresszustól, hogy állítsa vissza a békeidõben végrehajtott katonai tervezetet, és mielõbb fogadja el a Marshall -tervnek nevezett gazdasági együttmûködési törvényt . A Szovjetunióról Truman a következőket mondta: "A mai világ helyzete nem elsősorban a nagy háborút követő természeti nehézségek eredménye. Ez elsősorban annak a ténynek köszönhető, hogy az egyik nemzet nemcsak megtagadta az együttműködést egy igazságos és tiszteletre méltó béke, de - ami még rosszabb - aktívan igyekezett megakadályozni azt.

A republikánusok által ellenőrzött 80. kongresszus tagjai (1947–1949) szkeptikusak voltak. "Valójában azt mondta a Nemzetnek, hogy elvesztettük a békét, hogy az egész háborús erőfeszítésünk hiábavaló volt." - jegyezte meg Frederick Smith ohiói képviselő . Mások úgy gondolták, hogy nem volt elég erőteljes ahhoz, hogy megfékezze a Szovjetuniót. "Amit [Truman] mondott, az nem volt kemény" - jegyezte meg Eugene Cox képviselő , a grúziai demokrata -, nincs kilátás arra, hogy valaha is megnyerjük az orosz együttműködést. " A 80. kongresszus fenntartásai ellenére végrehajtotta Truman kéréseit, tovább fokozva a hidegháborút a Szovjetunióval.

Truman 1948. április 3 -án írta alá a gazdasági együttműködési törvényt; törvény létrehozta a Gazdasági Együttműködési Igazgatóságot (ECA) a program irányítására. Az ECA élén Paul G. Hoffman gazdasági együttműködési ügyintéző állt . Ugyanebben az évben a részt vevő országok (Ausztria, Belgium , Dánia, Franciaország, Nyugat -Németország, az Egyesült Királyság, Görögország, Izland , Írország, Olaszország, Luxemburg , Hollandia , Norvégia, Svédország, Svájc , Törökország és az Egyesült Államok) aláírta a pénzügyi segélyeket koordináló főügynökség, az Európai Gazdasági Együttműködési Szervezet (későbbi nevén a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet vagy OECD ) létrehozását, amelyet a francia Robert Marjolin vezetett .

Végrehajtás

A Marshall -terv első oldala

Armin Grünbacher szerint:

Az amerikai kormány nem adott pénzt közvetlenül a részt vevő országoknak, hogy azok bármit megvehessenek, amire szükségük van. Ehelyett az Egyesült Államok szállította az árukat és nyújtott szolgáltatásokat, főként transzatlanti szállítást a részt vevő kormányoknak, amelyek ezt követően eladták az árukat olyan vállalkozásoknak és magánszemélyeknek, akiknek az áruk dollárértékeit helyi pénznemben ("társaik") kellett fizetniük ún. ERP speciális számlák, amelyeket az ország központi bankjában hoztak létre. Így a működési tartott három előnye van: a rendelkezés az amerikai áruk Európába nélkül európai dollár kifizetések segített, hogy csökken a dollár különbség , hogy megfojtotta európai újjáépítés; a felhalmozott pénzeszközöket hosszú távú újjáépítésbe való beruházásokra (például Franciaországban és Németországban) vagy a kormány háborús adósságainak törlesztésére (például Nagy-Britanniában) lehetne felhasználni; és az áruk helyi pénznemben történő kifizetései segítettek az infláció korlátozásában, mivel ezeket az alapokat ideiglenesen kivonták a forgalomból, miközben azokat a különleges számlákon tartották.

A Számvevőszék hivatalos küldetésnyilatkozata az volt, hogy lendületet adjon az európai gazdaságnak: az európai termelés előmozdítása, az európai valuta megerősítése és a nemzetközi kereskedelem megkönnyítése, különösen az Egyesült Államokkal, amelyek gazdasági érdekei miatt Európának elég gazdagnak kellett lennie ahhoz, hogy amerikai árukat importáljon. . Az ECA (és a Marshall -terv) másik nem hivatalos célja a növekvő szovjet befolyás visszaszorítása volt Európában, ami különösen nyilvánvaló a francia és olasz kommunista pártok erősödésében .

A Marshall -terv pénzét átutalták az európai nemzetek kormányaihoz. Az alapokat az önkormányzatok és a Számvevőszék közösen kezelte. Minden európai fővárosban volt egy Számvevőszéki követ, általában egy prominens amerikai üzletember, aki tanácsot adott a folyamatban. Ösztönözték a pénzeszközök szövetkezeti elosztását, és kormányzati, üzleti és munkaügyi vezetők testületeit hívták össze, hogy megvizsgálják a gazdaságot és megnézzék, hol van szükség a segítségre. A címzett nemzeteket a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) képviselte, amelynek élén Oliver Franks brit államférfi állt .

A Marshall -terv támogatását többnyire az Egyesült Államokból származó árukra használták fel. Az európai nemzetek a háború alatt szinte teljesen kimerítették devizatartalékaikat , és a Marshall-terv támogatása szinte az egyetlen eszközük volt az áruk külföldről történő behozatalához. A terv kezdetén ezek az importok főként olyan szükségszerű alapanyagok voltak, mint az élelmiszer és az üzemanyag, de később a beszerzések az eredetileg tervezett helyreállítási igények felé fordultak. Az utóbbi években az Egyesült Államok Kongresszusa nyomására és a koreai háború kitörésével a segélyek egyre nagyobb részét fordították Nyugat -Európa katonaságának újjáépítésére. Az 1951 közepéig kiosztott mintegy 13 milliárd dollárból 3,4 milliárd dollárt költöttek nyersanyagok és félkész termékek importjára; 3,2 milliárd dollár élelmiszerre, takarmányra és műtrágyára; 1,9 milliárd dollár gépekre, járművekre és berendezésekre; és 1,6 milliárd dollár az üzemanyag.

Létrejöttek a megfelelő alapok is , amelyek a Marshall -terv támogatását használták fel a pénzeszközök helyi pénznemben történő létrehozására. A Számvevőszék szabályai szerint a kedvezményezetteknek ezen alapok 60% -át az iparba kellett befektetniük. Ez kiemelkedő volt Németországban, ahol ezek az államilag kezelt alapok kulcsfontosságú szerepet játszottak a magánvállalkozásoknak nyújtott kölcsönökben, amelyek a pénzt újjáépítésre költik. Ezek az alapok központi szerepet játszottak Németország újraiparosításában. 1949–50 -ben például a német széniparba fektetett befektetések 40% -át ezek az alapok tették ki.

A vállalatok kötelesek voltak visszafizetni a hiteleket a kormánynak, majd a pénzt kölcsönadták egy másik vállalkozáscsoportnak. Ez a folyamat a mai napig folytatódott az állami KfW bank (Kreditanstalt für Wiederaufbau, azaz Újjáépítési Hitelintézet) álcájában . A Különleges Alap, amelyet akkor a Szövetségi Gazdasági Minisztérium felügyelt, 1971 -ben meghaladta a 10 milliárd DM -t. 1997 -ben 23 milliárd DM volt. A forgóhitel-rendszer révén az Alap 1995 végéig körülbelül 140 milliárd DM összegű alacsony kamatozású hitelt nyújtott német állampolgároknak. A társalapok másik 40% -át az adósság törlesztésére, a valuta stabilizálására vagy nem ipari projektekbe való befektetésre használták fel. Franciaország a legszélesebb körben alkalmazta a társalapokat, felhasználva a költségvetési hiány csökkentésére. Franciaországban és a legtöbb más országban az ellenpénztárak az államháztartás bevételeibe kerültek, és nem újrahasznosították, mint Németországban.

Hollandia amerikai támogatást kapott a holland indiai gazdaság helyreállításához. 1949 januárjában azonban az amerikai kormány felfüggesztette ezt a támogatást, válaszul a holland erőfeszítésekre az indonéziai gyarmati uralom helyreállítása érdekében az indonéz nemzeti forradalom idején , és hallgatólagosan azzal fenyegetőzött, hogy felfüggeszti a Marshall -segélyt Hollandiának, ha a holland kormány továbbra is ellenzi a függetlenséget. az Indonézia .

Abban az időben az Egyesült Államok jelentős olajtermelő nemzet volt - a Marshall -terv egyik célja az volt, hogy Európa olajat használjon szén helyett, de az európaiak kőolajat akartak vásárolni, és a Marshall -tervből származó pénzeszközöket finomítók építésére használták fel. . Amikor azonban független amerikai olajtársaságok panaszkodtak, a Számvevőszék megtagadta az európai finomítóépítéshez szükséges forrásokat.

Technikai segítségnyújtási program

Építés Nyugat -Berlinben a Marshall -terv segítségével 1948 után. Az emléktáblán ez áll: "Vészhelyzeti program Berlin - a Marshall -terv segítségével"
Amerikai támogatás Görögországnak a Marshall -terv keretében

Nagy prioritás volt az európai ipari termelékenység növelése, ami a Marshall -terv egyik legsikeresebb aspektusának bizonyult. Az amerikai munkaügyi statisztikai hivatal (BLS) nagyban hozzájárult a technikai segítségnyújtási program sikeréhez. Az Egyesült Államok Kongresszusa 1940. június 7 -én elfogadott egy olyan törvényt, amely lehetővé tette a BLS számára, hogy "folytassa a munka termelékenységének tanulmányozását", és forrásokat különített el egy termelékenységi és technológiai fejlesztési osztály létrehozásához. A BLS ezután felhasználhatja a termelési hatékonyság területén szerzett szakértelmét a termelékenység növelésének megvalósításához minden egyes nyugat -európai országban, amely Marshall -terv támogatásban részesül. Ellenpénzekből finanszírozták az amerikai ipar nagyszabású túráit. Franciaország például 500 missziót küldött 4700 üzletemberrel és szakértővel amerikai gyárakba, farmokra, üzletekbe és irodákba. Különösen lenyűgözte őket az amerikai munkások jóléte, és az, hogy hogyan vásárolhattak olcsó új autót kilenc hónapos munkához, szemben a franciaországi 30 hónappal.

A technológiai szakirodalmi felmérések végrehajtásával és az üzemlátogatások megszervezésével az amerikai közgazdászok, statisztikusok és mérnökök statisztikai mérésre tudták oktatni az európai gyártókat. Az amerikaiak statisztikai és technikai segítségnyújtásának célja az volt, hogy minden iparágban növeljék az európai gyártók termelékenységét.

Az elemzés elvégzéséhez a BLS kétféle termelékenységi számítást végzett. Először a meglévő adatok alapján számolták ki, hogy egy munkavállaló mennyit termel egy munkaóránként - az átlagos kibocsátási arányt. Másodszor, összehasonlították az adott országban meglévő kibocsátási arányokat más országok kibocsátási arányaival. Ha ezeket a számításokat minden iparágban elvégezte, a BLS képes volt azonosítani az egyes országok feldolgozóipari és ipari termelésének erősségeit és gyengeségeit. Ebből a BLS olyan technológiákat javasolhat (különösen statisztikai), amelyeket minden egyes nemzet megvalósíthat. Ezek a technológiák gyakran az Egyesült Államokból érkeztek; mire a Technikai Segítségnyújtási Program elkezdődött, az Egyesült Államok statisztikai technológiákat használt, "több mint egy generációval megelőzve azt, amit [az európaiak] használnak".

A BLS ezeket a statisztikai technológiákat használta fel gyári teljesítményjelentések készítésére a nyugat -európai nemzetek számára. Az amerikai kormány több száz technikai tanácsadót küldött Európába, hogy megfigyeljék a területen dolgozókat. Ez a helyszíni elemzés a gyári teljesítményjelentéseket különösen hasznosá tette a gyártók számára. Ezenkívül a Technikai Segítségnyújtási Program 24 000 európai mérnököt, vezetőt és iparost finanszírozott, hogy Amerikába látogassanak, és bejárják Amerika gyárait, bányáit és gyártóüzemeit. Így az európai látogatók visszatérhetnek hazájukba, és megvalósíthatják az Egyesült Államokban alkalmazott technológiákat. A gyári teljesítményjelentésekben szereplő elemzések és az európai termelékenységi csoportok gyakorlati tapasztalatai hatékonyan azonosították az európai ipar termelékenységi hiányosságait; onnantól kezdve világosabbá vált, hogyan lehet hatékonyabbá tenni az európai termelést.

Mielőtt a technikai segítségnyújtási program életbe lépett, Maurice Tobin , az Egyesült Államok munkaügyi minisztere kifejezte bizalmát az amerikai termelékenység és technológia iránt mind az amerikai, mind az európai gazdasági vezetők előtt. Sürgette, hogy az Egyesült Államok játsszon nagy szerepet az európai termelékenység javításában, mivel négy ajánlást nyújt a program adminisztrátorai számára:

  1. Hogy a BLS termelékenységi személyzete a termelékenység érdekében az amerikai-európai tanácsokban szolgáljon;
  2. hogy a termelékenységi célokat (az amerikai termelékenységi szabványok alapján) lehet és kell megvalósítani a termelékenység növelése érdekében;
  3. általános információcserét és közzétételt kell biztosítani; és
  4. hogy a "műszaki kivonat" szolgáltatás legyen a központi információforrás.

A technikai segítségnyújtási program hatásai nem korlátozódtak a termelési hatékonyság javítására. Míg az európai vezetők ezrei az Egyesült Államokba vitték munkájukat/tanulmányútjaikat, megfigyelhették az amerikai társadalom számos aspektusát is. Az európaiak figyelhették a helyi, állami és szövetségi kormányok együttműködését a polgárokkal egy pluralista társadalomban. Megfigyeltek egy demokratikus társadalmat, nyitott egyetemekkel és polgári társadalmakkal, a fejlettebb gyárak és gyártóüzemek mellett. A technikai segítségnyújtási program lehetővé tette az európaiak számára, hogy sokféle amerikai ötletet vigyenek haza.

A Technikai Segítségnyújtási Program másik fontos szempontja az alacsony költség volt. Míg a Marshall -tervben 19,4 milliárd dollárt különítettek el tőkeköltségekre, addig a technikai segítségnyújtási program csak 300 millió dollárt igényelt. A 300 millió dolláros költségnek csak egyharmadát fizette az Egyesült Államok.

Egyesült Királyság

A háború után Nagy -Britannia mély pénzügyi válsággal szembesült, míg az Egyesült Államok gazdasági fellendülést szenvedett. A háború után az Egyesült Államok továbbra is finanszírozza a brit kincstárat. E segélyek nagy részét az infrastruktúra helyreállítására és a menekültek megsegítésére tervezték. Nagy -Britannia 1946 -ban 3,75 milliárd dolláros sürgősségi kölcsönt kapott ; 50 éves hitel volt, alacsony 2% -os kamattal. A Marshall -terv tartósabb megoldást nyújtott, mivel 3,3 milliárd dollárt adott Nagy -Britanniának. A Marshall -pénz ajándék volt, és olyan követelményeket támasztott, amelyekkel Nagy -Britannia kiegyensúlyozza költségvetését, ellenőrzi a tarifákat és fenntartja a megfelelő devizatartalékokat. A brit munkáspárti kormány alatt miniszterelnök Clement Attlee volt a lelkes résztvevője.

A Marshall -terv amerikai céljai a háború utáni brit gazdaság újjáépítésének segítése, a gazdaság modernizálása és a kereskedelmi korlátok minimalizálása voltak. Amikor a Szovjetunió megtagadta a részvételt vagy engedélyezte műholdjainak részvételét, a Marshall -terv a kialakuló hidegháború elemévé vált.

A két nemzet között politikai feszültségek alakultak ki a Marshall -terv követelményeivel kapcsolatban. London kételkedett abban, hogy Washington hangsúlyt fektet az európai gazdasági integrációra, mint a háború utáni fellendülés megoldására. Az Európával való integráció ezen a ponton azt jelentené, hogy megszűnik a szoros kapcsolat a feltörekvő Nemzetközösséggel. London megpróbálta meggyőzni Washingtonot arról, hogy az amerikai gazdasági segítségre, különösen az angol valutaövezetre, szükség van a dollárhiány megoldására. Brit közgazdász azzal érvelt, hogy álláspontjukat 1950 -re érvényesítették, mivel az európai ipari termelés meghaladta a háború előtti szintet. Washington 1947. július 15 -én megkövetelte a sterling font átváltását, ami súlyos pénzügyi válságot okozott Nagy -Britanniának. A konvertibilitást 1947. augusztus 20 -án felfüggesztették. 1950 -re azonban az amerikai újrafegyverkezés és a koreai háborúra és a hidegháborúra fordított súlyos kiadások végül megszüntették a dollárhiányt. Jim Tomlinson szerint a fizetési mérleg problémákat okozott a háború utáni kormánynak.

Nyugat -Németország és Ausztria

1960. Nyugat -német bélyeg George Marshall tiszteletére

A Marshall -tervet Nyugat -Németországban (1948–1950) hajtották végre, az üzleti eljárások korszerűsítésének és a legjobb gyakorlatok felhasználásának módjaként. A Marshall -terv lehetővé tette Nyugat -Németország számára, hogy gyorsan visszatérjen a hagyományos ipari termeléshez, erős exportszektorral. A terv nélkül a mezőgazdaság nagyobb szerepet játszott volna a helyreállítási időszakban, amely maga is hosszabb lett volna. Ausztriával kapcsolatban Günter Bischof megjegyezte, hogy "az osztrák gazdaság, amelyet túléltek az európai fellendülési program forrásaiban," csodaszerű "növekedési számokat produkált, amelyek megegyeztek és időnként meghaladták a németeket".

A Marshall Aid általában és különösen a megfelelő alapok jelentős hatást gyakoroltak a hidegháborús propagandára és a nyugat-európai gazdasági kérdésekre, ami nagy valószínűséggel hozzájárult a hazai kommunista pártok vonzódásának csökkenéséhez.

Kiadások

A Marshall -terv támogatását nagyjából fejenként osztották fel a résztvevő államok között. Nagyobb összeget kaptak a nagy ipari hatalmak, mivel az uralkodó vélemény az volt, hogy újraélesztésük elengedhetetlen az általános európai ébredéshez. Az egy főre jutó némileg több segélyt is a szövetséges nemzeteknek irányították , kevesebbet azoknak, amelyek a tengely részei voltak vagy semlegesek maradtak. Kivételt képezett Izland, amely a háború alatt semleges volt , de fejenként sokkal többet kapott, mint a második legmagasabb címzett.

Az alábbi táblázat a Marshall -terv támogatását mutatja országonként és évenként (millió dollárban) A Marshall -terv ötven évvel később alapján. Nincs pontos konszenzus a pontos összegekről, mivel a különböző tudósok abban különböznek, hogy az amerikai segélynek pontosan milyen elemei voltak ebben az időszakban a Marshall -terv részei.

Ország 1948/49
(millió dollár)
1949/50
(millió dollár)
1950/51
(millió dollár)
Összesített
(millió dollár)
 Ausztria 232 166 70 468
 Belgium és Luxemburg  195 222 360 777
 Dánia 103 87 195 385
 Franciaország 1085 691 520 2,296
 Nyugat Németország 510 438 500 1448
 Görögország 175 156 45 376
 Izland 6 22 15 43
 Írország 88 45 0 133
 Olaszország és Trieszt  594 405 205 1204
 Hollandia 471 302 355 1 128
 Norvégia 82 90 200 372
 Portugália 0 0 70 70
 Svédország 39 48 260 347
  Svájc 0 0 250 250
 pulyka 28 59 50 137
 Egyesült Királyság 1,316 921 1060 3297
Összesen 4924 3.652 4,155 12,731

Hitelek és támogatások

A Marshall -terv, akárcsak a GARIOA, segélyekből állt, mind támogatások, mind kölcsönök formájában. A teljes összegből 1,2 milliárd USD volt hitel-támogatás.

Írország, amely a Marshall -terv révén 146,2 millió dollárt kapott, 128,2 millió dollárt kapott kölcsönként, a fennmaradó 18 millió dollárt pedig támogatásként. 1969 -re az ír Marshall -terv adóssága, amelyet még vissza kellett fizetni, 31 millió fontot tett ki az összes ír ír 50 millió font adósságból. Az Egyesült Királyság a Marshall -tervből nyújtott támogatásból 385 millió dollárt kapott kölcsön formájában. A Marshall -tervhez nem kapcsolódó Egyesült Királyság 4,6 milliárd USD összegű közvetlen kölcsönt is kapott az USA -tól. A Marshall -terv hitelek és a Marshall -terv támogatások aránya nagyjából 15–85% volt az Egyesült Királyságban és Franciaországban.

Németország, amelynek egészen az 1953 -as adósságmegállapodásig azon a feltételezésen kellett dolgoznia, hogy a Marshall -terv összes támogatását vissza kell fizetni, nagyon óvatosan költötte el pénzét. A Marshall -terv áruinak, a "megfelelő pénzeszközöknek" a kifizetését az Újjáépítési Hitelintézet irányította , amely a forrásokat Németországon belüli kölcsönökre használta fel. Az 1953 -as adósságmegállapodásban a Marshall -terv által nyújtott támogatás összege, amelyet Németországnak vissza kellett fizetnie, kevesebb mint 1 milliárd dollárra csökkent. Ez a kölcsönök arányát a Németországhoz nyújtott támogatásokhoz hasonlóvá tette Franciaországhoz és az Egyesült Királysághoz. A végső német hiteltörlesztésre 1971 -ben került sor. Mivel Németország úgy döntött, hogy a segélytartozást a német szövetségi költségvetésből törleszti, így a német ERP -alap érintetlen marad, az alap folytatni tudta újjáépítési munkálatait. 1996 -ra 23 milliárd Deutsche Mark értéket halmozott fel.

Gazdasági segítség 1948. április 3 -tól 1952. június 30 -ig (az akkori millió dollárban)
Országok Összesen (m $) Támogatások (m $) Hitelek (m $)
Ausztria 677,8 677,8 /
Belgium-Luxemburg 559,3 491.3 68,0
Dánia 273,0 239,7 33.3
Franciaország 2713,6 2 488,0 255,6
Németország (NSZK) 1390,6 1173,7 216,9
Görögország 706,7 706,7 /
Izland 29.3 24,0 5.3
Írország 147,5 19.3 128.2
Olaszország (beleértve Triesztet) 1208,8 1,113,2 95,6
Hollandia (*Indonézia) 1083,5 916,8 166.7
Norvégia 255,3 216.1 39.2
Portugália 51.2 15.1 36.1
Svédország 107,3 86,9 20.4
pulyka 225.1 140.1 85,0
Egyesült Királyság 3189,8 2 895,0 384,8
Regionális 407,0 407,0 /
Összesen az összes országra 13 325,8 11,820,7 1505,1

A CIA frontjainak finanszírozása

A Központi Hírszerző Ügynökség a Marshall -terv forrásainak 5% -át kapta (körülbelül 685 millió dollár hat évre elosztva), amelyet külföldi titkos műveletek finanszírozására használt fel. A Politikai Koordinációs Hivatalon keresztül a pénz a szakszervezetek, újságok, diákcsoportok, művészek és értelmiségiek támogatására irányult, akik a kommunisták által támogatott amerikai-ellenes társaik ellen léptek fel. A legnagyobb összeget a Kulturális Szabadság Kongresszusa kapta . A szovjetek és a műholdas államok között nem dolgoztak ügynökök. A Kulturális Szabadság Kongresszusának alapító konferenciáját 1950 júniusában tartották Berlinben. Az USA és Nyugat -Európa vezető értelmiségiek között voltak írók, filozófusok, kritikusok és történészek: Franz Borkenau , Karl Jaspers , John Dewey , Ignazio Silone , James Burnham , Hugh Trevor-Roper , Arthur Schlesinger Jr. , Bertrand Russell , Ernst Reuter , Raymond Aron , Alfred Ayer , Benedetto Croce , Arthur Koestler , Richard Löwenthal , Melvin J. Lasky , Tennessee Williams , Irving Brown és Sidney Hook . A résztvevők között voltak konzervatívok, de a nem kommunista (vagy volt kommunista) baloldaliak többen voltak.

Hatások és örökség

A Marshall -terv európai népszerűsítésére létrehozott számos plakát egyike. Vegye figyelembe az amerikai zászló kulcsfontosságú helyzetét. A Németország és Olaszország közötti kék -fehér zászló a Trieszt zászló változata az ENSZ kék színével, nem pedig a hagyományos piros színnel.

A Marshall-terv eredetileg tervezett vége 1953 Minden erőfeszítést, hogy azt meghosszabbítják megállították a növekvő költségek a koreai háború és a fegyverkezés. A tervvel ellenséges amerikai republikánusok is helyet kaptak az 1950 -es kongresszusi választásokon , és a terv konzervatív ellenzéke újjáéledt. Így a terv 1951 -ben véget ért, bár az Amerika Európának nyújtott egyéb segélyezési formái ezt követően is folytatódtak.

Az 1948 és 1952 közötti évek voltak a leggyorsabb növekedési időszak az európai történelemben. Az ipari termelés 35%-kal nőtt. A mezőgazdasági termelés jelentősen meghaladta a háború előtti szintet. A közvetlen háború utáni évek szegénysége és éhezése eltűnt, és Nyugat -Európa példátlan, két évtizedes növekedésbe kezdett, és az életszínvonal drámaian megnőtt. Ezenkívül a gazdasági integráció hosszú távú hatása jelentősen, közel 20 százalékkal emelte az európai jövedelemszintet az 1970-es évek közepére. Némi vita folyik a történészek között arról, hogy ezt mennyiben kell jóváírni a Marshall -tervben. A legtöbben elutasítják azt az elképzelést, hogy egyedül csodával határos módon újjáélesztette Európát, mivel a bizonyítékok azt mutatják, hogy az általános fellendülés már folyamatban van. A legtöbben úgy vélik, hogy a Marshall -terv felgyorsította ezt a fellendülést, de nem kezdeményezte. Sokan azzal érvelnek, hogy az általa kényszerített strukturális kiigazítások nagy jelentőségűek voltak. J. Bradford DeLong és Barry Eichengreen gazdaságtörténészek "a történelem legsikeresebb strukturális kiigazítási programjának" nevezik. A terv egyik hatása az volt, hogy finoman "amerikanizálta" az európai országokat, különösen Ausztriát, az amerikai populáris kultúra új expozíciója révén, beleértve a hollywoodi filmek és a rock n 'roll befolyásának növekedését.

A Marshall -terv politikai hatásai ugyanolyan fontosak lehetnek, mint a gazdasági. A Marshall -terv támogatása lehetővé tette Nyugat -Európa nemzetei számára, hogy lazítsanak a megszorító intézkedéseken és a normáláson, csökkentsék az elégedetlenséget és megteremtsék a politikai stabilitást. A kommunista befolyás Nyugat -Európára nagymértékben csökkent, és az egész régióban a kommunista pártok népszerűsége elhalványult a Marshall -terv utáni években. A Marshall -terv által ápolt kereskedelmi kapcsolatok elősegítették az észak -atlanti szövetség létrejöttét, amely a NATO formájában a hidegháború során is fennmarad. Ugyanakkor a keleti tömb államainak nem részvétele volt az egyik első egyértelmű jele annak, hogy a kontinens most megosztott.

A Marshall -terv fontos szerepet játszott az európai integrációban is. Mind az amerikaiak, mind az európai vezetők közül sokan úgy érezték, hogy az európai integrációra szükség van Európa békéjének és jólétének biztosításához, és ezért a Marshall -terv iránymutatásait használták az integráció elősegítésére. Bizonyos szempontból ez az erőfeszítés kudarcot vallott, mivel az OEEC soha nem nőtt csak a gazdasági együttműködés ügynökévé. Inkább a különálló Európai Szén- és Acélközösség volt az , amely nem foglalta magában Nagy -Britanniát, és végül az Európai Unióvá nőtte ki magát . Az OEEC azonban tesztelő és oktató terepként szolgált azoknak a struktúráknak, amelyeket később az Európai Gazdasági Közösség használni fog . A Bretton Woods -rendszerhez kapcsolódó Marshall -terv a szabad kereskedelmet is előírta az egész régióban.

Míg néhány történész manapság túlzásnak érzi a Marshall -terv dicséretét, azt továbbra is kedvezően értékelik, és sokan úgy érzik, hogy egy hasonló projekt a világ más területeit is segítené. A kommunizmus bukása után többen javasoltak egy "Marshall -tervet Kelet -Európára", amely elősegíti a régió újjáélesztését. Mások Marshall -tervet javasoltak Afrikának, hogy segítsék ezt a kontinenst, Al Gore amerikai alelnök pedig globális Marshall -tervet . A "Marshall-terv" metafora lett minden nagyon nagyszabású kormányprogram számára, amely egy meghatározott társadalmi probléma megoldására szolgál. Általában akkor használják, amikor szövetségi kiadásokra szólítják fel a magánszektor vélt kudarcának kijavítására.

Nicholas Shaxson hozzászól: "Széles körben elterjedt az a vélemény, hogy a terv az európai országok ásító hiányának ellensúlyozására szolgált. Valódi jelentősége azonban egyszerűen az volt, hogy kompenzálja azt, hogy az Egyesült Államok elmulasztotta ellenőrizni az Európából érkező forró pénzeket. A háború utáni amerikai segély kevesebb volt, mint a másik irányba áramló pénz. " Az európai forró pénz felfújta az amerikai dollárt, az amerikai exportőrök hátrányára.

Visszafizetés

A Marshall -terv pénzét az amerikai pénzügyminisztériumtól kapott támogatások formájában nyújtották, amelyeket nem kellett visszafizetni. Az Európai Gazdasági Együttműködési Szervezet vállalta a vezető szerepet a pénzeszközök elosztásában, az OEEC pedig gondoskodott az áruk átadásáról. Az amerikai beszállítót dollárban fizették ki, amelyet jóváírtak a megfelelő európai fellendülési program forrásaiban. Az európai címzettnek azonban nem adták ajándékba az árut, hanem helyi pénznemben kellett fizetnie értük (általában hitelből). Ezeket a kifizetéseket az európai kormány tartotta fenn egy speciális megfelelő alapban. Ezt az ellenpénzt viszont a kormány felhasználhatja további befektetési projektekre. Az ellenpénz öt százalékát az Egyesült Államoknak fizették ki az ERP adminisztratív költségeinek fedezésére. Az ERP-támogatásokon kívül az Export-Import Bank (az Egyesült Államok kormányának ügynöksége) egyidejűleg alacsony kamatozású hosszú lejáratú kölcsönöket nyújtott az Egyesült Államokban végrehajtott jelentős vásárlások finanszírozására, amelyek mindegyike visszafizetésre került.

Németország esetében az 1920 -as évekből származó 16 milliárd márka adósság is fennállt, amelyek az 1930 -as években nem teljesítettek, de Németország úgy döntött, hogy visszafizeti hírnevét. Ezt a pénzt az Egyesült Államokban, Franciaországban és Nagy -Britanniában lévő kormányzati és magánbankoknak köszönhettük. További 16 milliárd márka jelentette az USA háború utáni hiteleit. Az 1953-as londoni adósságmegállapodás értelmében a visszafizetendő összeget 50% -kal mintegy 15 milliárd márkára csökkentették és 30 év alatt elnyújtották, és a gyorsan növekvő német gazdasághoz képest csekély hatással voltak.

Területek a terv nélkül

A világ nagy része, amelyet a második világháború pusztított, nem részesült a Marshall -tervből. Az egyetlen nagy nyugat -európai nemzet , amelyet kizárt, Francisco Franco Spanyolország volt, amely Washingtonban rendkívül népszerűtlen volt. A hidegháború fokozódásával az Egyesült Államok újragondolta álláspontját, és 1951-ben Franco agresszív kommunistaellenes politikája által ösztönözve szövetségesként felkarolta Spanyolországot . A következő évtizedben jelentős mennyiségű amerikai segély érkezik Spanyolországba, de kevesebb, mint a szomszédai a Marshall -terv keretében.

A Szovjetuniót ugyanolyan súlyosan érintette a háború, mint a világ bármely részét. A szovjetek nagy kárpótlást szabtak ki a befolyási körébe tartozó tengely szövetségeseire. Ausztria , Finnország , Magyarország , Románia és különösen Kelet -Németország kénytelen volt hatalmas összegeket fizetni és nagy mennyiségű szállítmányt szállítani a Szovjetuniónak. Ezek a jóvátételi kifizetések azt jelentették, hogy maga a Szovjetunió ugyanannyit kapott, mint összesen 16 európai ország a Marshall -terv támogatásából.

A Szovjetunióval kötött megállapodásoknak megfelelően 1946. március 31 -én megkezdődött a leszerelt német ipari létesítmények szállítása nyugatról. A megállapodás feltételei szerint a Szovjetunió cserébe nyersanyagokat, például élelmiszert és fát szállít a nyugati zónákba. . Tekintettel a szovjet kudarcra, a nyugati övezetek állítólag ideiglenesen leállították a szállításokat kelet felé, bár ezeket soha nem kezdték újra. Később bebizonyosodott, hogy a keletre történő szállítások leállításának fő oka nem a Szovjetunió magatartása, hanem Franciaország ellenszegülése volt. A Szovjetunióhoz beérkezett anyagok például a Schweinfurti Kugel-Fischer golyóscsapágy , a Daimler-Benz földalatti repülőgép-hajtómű gyára Obrigheimben , a Deschimag hajógyárak Bremen-Weserben és a Gendorfi erőmű berendezései .

A Szovjetunió valóban létrehozta a COMECON -t a keleti blokk országainak nyújtott segélyek szállítására irányuló Marshall -terv visszaszorítására, de ezt bonyolították a szovjet erőfeszítések a háborúból való kilábalásuk kezelésére. A Comecon tagjai olaj után néztek a Szovjetunióban; viszont gépeket, berendezéseket, mezőgazdasági termékeket, ipari árukat és fogyasztási cikkeket szállítottak a Szovjetuniónak. A keleti gazdasági fellendülés sokkal lassabb volt, mint nyugaton, ami a hiánygazdaságok kialakulását és a vagyoni szakadékot eredményezte kelet és nyugat között. Finnország, amelyet a Szovjetunió megtiltott a Marshall-tervhez való csatlakozáshoz, és amelyet a Szovjetuniónak nagy kárpótlásra kötelezett, 1947-ben a háború előtti szintre állította vissza a gazdaságát. Franciaország, amely dollármilliárdokat kapott a Marshall-terv révén, hasonlóan látta az egy főre eső átlagjövedelem 1949-re majdnem a háború előtti szintre tért vissza. 1948 közepére Lengyelországban, Magyarországon, Bulgáriában és Csehszlovákiában az ipari termelés valamivel meghaladta a háború előtti szintet.

Segítség Ázsiának

A háború végétől 1953 végéig az Egyesült Államok 5,9 milliárd dollár támogatást és hitelt nyújtott az ázsiai országoknak, különösen Kínának (Tajvan) (1,051 milliárd dollár), Indiának (255 millió dollár), Indonéziának (215 millió dollár) , Japán (2,444 milliárd dollár), Dél -Korea (894 millió dollár), Pakisztán (98 millió dollár) és a Fülöp -szigetek (803 millió dollár). Emellett további 282 millió dollárt Izrael, 196 millió dollárt pedig a Közel -Kelet többi része kapott. Mindez a támogatás elkülönült a Marshall -tervtől.

Kanada

Kanadát, akárcsak az Egyesült Államokat, kevéssé károsította a háború, és 1945 -ben a világ egyik leggazdagabb gazdasága volt. Saját támogatási programot működtetett. 1948 -ban az Egyesült Államok engedélyezte az ERP -támogatás felhasználását Kanadából származó áruk vásárlásához. Kanada több mint egymilliárd dollár árbevételt ért el működésének első két évében.

Összesen a világ

A világnak nyújtott amerikai támogatások és kölcsönök összege 1945 és 1953 között 44,3 milliárd dollárt tett ki.

Vélemény

Német jelzés: "Mezőgazdasági tanácsadás, amelyet az USA tengerentúli segélyprogramja támogat"

Bradford DeLong és Barry Eichengreen arra a következtetésre jut, hogy ez volt a "Történelem legsikeresebb strukturális kiigazítási programja". Azt állítják:

Nem volt elég nagy ahhoz, hogy jelentősen felgyorsítsa a fellendülést a beruházások finanszírozásával, a sérült infrastruktúra rekonstrukciójának segítésével vagy az árucikkek szűk keresztmetszeteinek enyhítésével. Vitatjuk azonban, hogy a Marshall-tervnek nagy szerepe volt a második világháború utáni Nyugat-Európa gyors növekedésének előkészítésében. A Marshall -terv támogatásához kapcsolódó feltételek olyan irányba terelték az európai politikai gazdaságot, amely a második világháború utáni "vegyes gazdaságokat" több "piaccal" és kevesebb "ellenőrzéssel" hagyta.

Hazai kampány a támogatásért

A Marshall -terv elfogadása és elfogadása előtt Truman elnök és George Marshall megkezdte a közvélemény belföldi felülvizsgálatát partról partra. Ennek a kampánynak az volt a célja, hogy irányába mozdítsa a közvéleményt, és tájékoztassa a közvéleményt arról, hogy mi a Marshall -terv, és mit fog tenni a terv. Hónapokig próbálták meggyőzni az amerikaiakat, hogy ügyük igazságos, és hogy belátható időn belül be kell fogadniuk a magasabb adókat.

A bőséges mennyiségű propaganda végül nagyon hatékonyan befolyásolta a közvéleményt a Marshall -terv támogatása felé. Az országos támogatási kampány során "több mint egymillió darab Marshall-párti kiadványt-füzetet, szórólapot, újranyomást és ténylapot" terjesztettek. Truman és Marshall erőfeszítései eredményesnek bizonyultak. Az 1947 júliusa és decembere között készített Gallup -felmérés azt mutatja, hogy a Marshall -tervről nem tudó amerikaiak aránya országos szinten 51% -ról 36% -ra csökkent. Mire a Marshall -terv végrehajtására kész volt, az amerikai közvéleményben általános egyetértés alakult ki abban, hogy ez a helyes politika mind Amerika, mind a segélyben részesülő országok számára.

Változás az amerikai ideológiában

A második világháború előtti időszakban az amerikaiak erősen elszigetelődtek, és sokan a Marshall -tervet az amerikai ideológia mérföldkőjének nevezték. Ha a közvélemény-kutatási adatokat a második világháború előtti és a második világháború közötti időkben vizsgáljuk, azt tapasztalhatjuk, hogy az ideológia tekintetében megváltozott a közvélemény. Az amerikaiak a második világháború után elcserélték elszigetelődési eszményeiket egy sokkal globálisabb internacionalista ideológiára.

Lekérdezési adatok

A Nemzeti Véleménykutató Központ (NORC) 1945 áprilisában végzett közvélemény-kutatása során az amerikaiak keresztmetszetét kérdezték: "Ha kormányunk körülbelül három évig továbbra is kölcsönadási anyagokat küld a barátságos országoknak, amelyekért nem kapunk pénzt, akkor a háború, szerinted ez több vagy kevesebb munkahelyet jelent majd az amerikaiak többségének, vagy nem tesz különbséget? " 75% mondta ugyanazt vagy több munkát; 10% mondta kevesebbet.

Mielőtt 1947 -ben javaslatot tett volna a Kongresszusnak, a Truman -adminisztráció bonyolult erőfeszítéseket tett annak érdekében, hogy megszervezze a közvéleményt a Marshall -terv kiadásai mellett, és számos, az üzleti életet, a munkaerőt, a gazdálkodókat, a nőket és más érdekcsoportokat képviselő nemzeti szervezetet keresett meg. Ralph Levering politológus rámutat, hogy:

Nagy közéleti kampányokat folytatva és támogatva olyan magáncsoportokat, mint a Marshall -terv Polgári Bizottsága , az adminisztráció gondosan kiépítette a nyilvános és kétpárti kongresszusi támogatást, mielőtt szavazásra bocsátotta ezeket az intézkedéseket.

Az 1947 -es közvélemény -kutatások következetesen erős támogatást mutattak az amerikaiak körében a Marshall -terv mellett. Továbbá a Gallup felmérései Angliában, Franciaországban és Olaszországban kedvező többséget mutattak, több mint 60%-ot.

Kritika

Laissez-faire kritika

A Marshall-tervet Laissez-faire kritizálta számos közgazdász. Wilhelm Röpke , akik hatással voltak a német gazdasági miniszter Ludwig Erhard ő gazdaságélénkítő programot , úgy, hasznosítás lenne megtalálható megszüntetése központi tervezés és visszaállítása a piacgazdaság Európában, különösen azokban az országokban, amelyek már elfogadott több fasiszta és korporatív gazdaságpolitika. Röpke bírálta a Marshall -tervet, amiért megakadályozta a szabad piacra való áttérést a jelenlegi, hibás rendszerek támogatásával. Erhard a gyakorlatban átültette Röpke elméletét, és később Röpke befolyását köszönheti Nyugat -Németország kiemelkedő sikerének.

Henry Hazlitt bírálta a Marshall -tervet 1947 -ben megjelent Will Dollars Save the World? , azzal érvelve, hogy a gazdasági fellendülés megtakarítások, tőkefelhalmozás és magánvállalkozások révén jön létre, nem pedig nagy pénzbeli támogatások révén. Ludwig von Mises osztrák iskolai közgazdász kritizálta a Marshall -tervet 1951 -ben, és úgy vélte, hogy "az amerikai támogatások lehetővé teszik, hogy [Európa] kormányai részben leplezzék az általuk elfogadott különféle szocialista intézkedések katasztrofális hatásait". Néhány kritikus és kongresszusi képviselő akkoriban úgy vélte, hogy Amerika túl sok segítséget nyújt Európának. Amerika a korábbi években már 9 milliárd dollárt adott másfajta segítségnek Európának. A Marshall -terv további 13 milliárd dollárt adott, ami körülbelül 100 milliárd dollárnak felel meg 2010 -ben.

Modern kritika

A gyors fellendülésben betöltött szerepe azonban vitatott. A legtöbben elutasítják azt az elképzelést, hogy egyedül csodával határos módon újjáélesztette Európát, mivel a bizonyítékok azt mutatják, hogy az általános fellendülés már folyamatban van. A Marshall -terv támogatásait olyan ütemben nyújtották, amely nem sokkal magasabb volt az áramlás tekintetében, mint az UNRRA korábbi támogatása, és a kedvezményezett országok 1948 és 1951 közötti összesített nemzeti jövedelmének kevesebb mint 3% -át tette ki , ami a GDP növekedését jelentené. csak 0,3%-os növekedést. Ezenkívül nincs összefüggés a kapott támogatás összege és a behajtás sebessége között: Franciaország és az Egyesült Királyság is több támogatásban részesült, de Nyugat -Németország lényegesen gyorsabban állt helyre.

A Marshall -terv kritikája az 1960 -as és 1970 -es években vált hangsúlyossá a revizionista iskola történészei , például Walter LaFeber körében . Azzal érveltek, hogy a terv az amerikai gazdasági imperializmus, és hogy kísérlet volt Nyugat -Európa feletti uralom megszerzésére, éppen úgy, ahogy a szovjetek gazdaságilag ellenőrzik Kelet -Európát a Comeconon keresztül . Werner Abelshauser német elemző a nyugat -német gazdaság 1945 és 1951 közötti áttekintésében arra a következtetésre jutott, hogy "a külföldi segélyek nem döntő fontosságúak a fellendülés elindításában vagy fenntartásában". Cowen szerint Franciaország, Olaszország és Belgium gazdasági fellendülése néhány hónappal az amerikai pénzáramlás előtt kezdődött. Belgium, az ország, amely 1944-es felszabadulása után legkorábban és legnagyobb mértékben támaszkodott a szabadpiaci gazdaságpolitikára, gyors fellendülést tapasztalt, és elkerülte a kontinentális Európa többi részén tapasztalt súlyos lakás- és élelmiszerhiányt.

Alan Greenspan , a Federal Reserve Bank volt amerikai elnöke a legnagyobb elismerést Ludwig Erhard német kancellárnak adja az európai gazdasági fellendülés érdekében. Greenspan A turbulencia kora című emlékiratában azt írja, hogy Erhard gazdaságpolitikája volt a háború utáni nyugat -európai fellendülés legfontosabb aspektusa, még a Marshall -terv hozzájárulását is felülmúlta. Kijelenti, hogy Erhard gazdasági szabályozásának csökkentése tette lehetővé Németország csodálatos fellendülését, és hogy ezek a politikák számos más európai ország fellendüléséhez is hozzájárultak. Fellendülését a hagyományos gazdasági ösztönzőknek tulajdonítják, mint például a magas megtakarítási ráta és az alacsony adók által táplált beruházások. Japánban a koreai háború idején nagy mennyiségű amerikai beruházás történt .

Noam Chomsky elmondta, hogy a Marshall -terv "megteremti az alapot a nagy mennyiségű amerikai magánberuházáshoz Európában, megalapozva a modern transznacionális vállalatokat ".

A Marshall-tervet a közelmúltban újraértelmezték, mint közpolitikai megközelítést az összetett és több ok-okozati problémákra (gonosz problémák), többszintű kormányzással integrált megoldásokat keresve.

A népi kultúrában

Alfred Friendly , W. Averell Harriman amerikai kereskedelmi miniszter sajtósegédje humoros operettet írt a Marshall -tervről annak első évében; az operett egyik sora a következő volt: "Eladó borok; cserélsz / Egy kis acélt a Chateau Neuf du Pape -re?"

A spanyol rendező, Luis García Berlanga közösen írta és rendezte a Welcome Mr. Marshall című filmet ! , vígjáték egy kis spanyol falu lakóiról, akik a gazdagságról és az önmegvalósításról álmodoznak, a Marshall-terv hoz nekik. A film kiemeli a spanyolok és az amerikaiak sztereotípiáit a másik kultúrájával kapcsolatban, valamint társadalmi kritikát mutat az 1950 -es évek frankista spanyolországával kapcsolatban .

Lásd még

Lábjegyzetek

Hivatkozások

Megjegyzések

Hivatkozott munkák

További irodalom

  • Arkes, Hadley. A bürokrácia, a Marshall -terv és a nemzeti érdek (1972).
  • Bischof, Günter és Hans Petschar. The Marshall Plan: Saving Europe, Rebuilding Austria (U of New Orleans Publishing, 2017) 336 pp. Online áttekintés
  • Bonds, John Bledsoe. Bipartisan Strategy: Selling the Marshall Plan (2002) online verzió
  • Bryan, Ferald J. "George C. Marshall a Harvardon: Tanulmány a" Marshall -terv "beszéd eredetéről és felépítéséről." Presidential Studies Quarterly (1991): 489–502. Online archiválva 2020-02-03 a Wayback Machine-nél
  • Djelic, Marie-Laure A. Az amerikai modell exportálása: Az európai üzlet háború utáni átalakulása (1998) online verzió
  • Elwood, David: "Szükséges volt a Marshall -terv?" A Alan S. Milward és Century európai Change, ed. Fernando Guirao, Frances MB Lynch és Sigfrido M. Ramírez Pérez, 179–98. (Routledge, 2012)
  • Esposito, Chiarella. America's Feeble Weapon: A Marshall -terv finanszírozása Franciaországban és Olaszországban, 1948–1950 (1994) online verzió
  • Fossedal, Gregory A. Legszebb óránk : Will Clayton, a Marshall -terv és a demokrácia diadala. (1993).
  • Gimbel, John, A Marshall -terv eredete (1976) ( áttekintve )
  • Jackson, Scott. "Prologue to the Marshall Plan: The Origins of the American Commitment for a European Recovery Program", Journal of American History 65#4 (1979), 1043–1068 , JSTOR
  • Kipping, Mátyás és Bjarnar, Ove. Az európai üzlet amerikanizálódása: A Marshall -terv és a mi vezetési modelljeink átadása (1998) online verzió
  • Vickers, Rhiannon. Manipuláló hegemónia: államhatalom, munkaerő és a Marshall -terv Nagy -Britanniában (2000) online kiadás
  • Wallich, Henry Christopher. A német ébredés fő forrásai (1955)
  • Wend, Henry Burke. Helyreállítás és helyreállítás: Az USA külpolitikája és a nyugat -németországi hajógyártó ipar újjáépítési politikája, 1945–1955 (2001) online verzió
  • Weissman, Alexander D. "Kiemelt politika - a Marshall -terv: fordulópont a külföldi segélyezésben és a demokráciáért folytatott küzdelemben." Történelemtanár 47,1 (2013): 111–129. online , közép- és középiskolás diákok számára

Külső linkek

Hallgassa meg ezt a cikket ( 1 óra 7 perc )
Kimondott Wikipédia ikon
Ez a hangfájl a cikk 2012. december 17 -i felülvizsgálatából jött létre , és nem tükrözi a későbbi módosításokat. ( 2012-12-17 )