Bizalmatlansági indítványok az Egyesült Királyságban - Motions of no confidence in the United Kingdom

Az Egyesült Királyságban a bizalmi indítványok arra szolgálnak, hogy teszteljék a kormány (végrehajtó) támogatását egy törvényhozó testületben, és a jogalkotó eltávolítsa a kormányt hivatalából. A bizalmi indítvány lehet bizalmi szavazás , amelyet általában a kormány terjeszt elő, vagy bizalmatlansági szavazás (vagy bizalmatlansági indítvány ), amelyet általában az ellenzék javasol. Ha egy ilyen indítványt szavaznak a törvényhozásban, ha a bizalmi szavazatot legyőzik, vagy bizalmatlansági szavazást fogadnak el, akkor a jelenlegi kormánynak le kell mondania, vagy általános választást kell kiírnia.

A brit alkotmány egyik alapelve, hogy a kormánynak meg kell őriznie a törvényhozás bizalmát , mivel nem lehetséges, hogy egy kormány hatékonyan működjön a népi képviselők többségének támogatása nélkül. Nemzeti szinten ez azt jelenti, hogy az Egyesült Királyság kormányának (a kabinetnek ) meg kell őriznie a többség bizalmát az alsóházban .

Lehetséges, hogy a bizalmatlansági szavazás sikeres lesz ott, ahol kisebbségi kormány vagy csekély többség van, vagy ahol belső pártszakadások vezetnek ahhoz, hogy a kormánypárt egyes tagjai a vezetők ellen szavazzanak. Abban az esetben, ha kisebbségi kormány van, a kormány megállapodásokat vagy egyezményeket köthet más pártokkal annak érdekében, hogy érvényesüljön a szavazáson, és hivatalban maradjon.

Annak ellenére, hogy fontosak a brit alkotmányban, sokáig a bizalmatlansági indítványokkal kapcsolatos szabályokat kizárólag az egyezmény diktálta. A 2011. évi határozott idejű parlamentekről szóló törvény óta azonban a bizalmatlansági szavazást meghatározott formában kell meghozni az előrehozott általános választások lehetőségének megteremtése érdekében. A törvény értelmében, ha a kormány iránti bizalmatlansági indítványt kifejezetten elfogadják, a háznak 14 napon belül bizalmi szavazást kell elfogadnia ugyanabban vagy egy alternatív kormányban, vagy általános választásokat tartanak.

A nem-bizalmi szavazást utoljára sikeresen alkalmazható március 28-án 1979-ben, amikor a kisebbségi kormány James Callaghan volt legyőzni . A bizalmatlanság szavazata egyesítheti a kormánypártot; emiatt az ilyen mozgásokat ritkán használják, és a sikeres mozgások még ritkábbak. 1979 előtt az utolsó sikeres bizalmatlansági indítvány 1924 -ben történt. Az ellenzék legutóbbi bizalmi szavazását 2019. január 16 -án tartották , a kormány uralkodott.

A bizalmatlansági indítvány legyőzése (vagy bizalmi szavazás megnyerése) nem nyújt védelmet a hatalmon lévő kormány számára meghatározott ideig. Bármely politikai párt képviselői azonnal új szavazást javasolhatnak, bár ez valószínűleg nem fog megtörténni az egyezmény és a saját pozíciójuk esetleges gyengülése miatt.

Űrlapok

1945 óta három bizalmi szavazat és 23 bizalmatlansági szavazat hangzott el.

A bizalommozgások három kategóriába sorolhatók:

  • A kormány által kezdeményezett kifejezett indítványok
  • Az ellenzék kezdeményezése
  • Olyan indítványok, amelyek bizonyos körülmények miatt bizalmi kérdéseknek tekinthetők.

Kormány

Az ebbe a kategóriába tartozó indítvány gyakorlatilag a kormány feloszlatásának fenyegetését jelenti, hogy meggyőzze a hátsó parlamenti képviselőket, hogy támogassák a törvényjavaslatot. Az egyik ilyen fenyegetés 1993 -ban következett be, hogy Major János átment a maastrichti szerződés szociális fejezetén .

Ellenzék

Az ellenzéki indítványokat az ellenzéki párt kezdeményezi, és gyakran kevés esélyük van a sikerre. Megállapodás szerint a bizalmatlansági szavazás elsőbbséget élvez az adott napi szokásos parlamenti ügyekkel szemben, és a brit miniszterelnök és az ellenzék vezetőjének beszédeivel kezdődik, nem pedig az indítvány tárgyát képező szakpolitikai terület minisztereivel. . Az indítvány vagy bizalmatlannak vallhatja magát a kormányt, vagy nem bízik a kormány sajátos politikájában. Valószínűleg a leghíresebb bizalmatlansági indítvány az 1979. március 28-i éjszaka volt, amikor Jim Callaghan munkáspárti kormánya egy szavazattal, 311–310-re lemondott tisztségéről, amit a BBC Westminster történetének egyik legdrámaibb éjszakájaként írt le.

Különleges körülmények

Bár a bizalmi mozgásnak nincs általánosan elfogadott és átfogó definíciója, lehetséges a bizalmi mozgások azonosítása az időzítésükből, a beszélőkből és a mozgás feltételeiből. A bizalmi indítványok támogatják a kormányt, míg a bizalmatlansági indítványok nem támogatják a kormányt. Nehéz lehet megkülönböztetni egy ellenzéki bizalmatlansági indítványt a kormány politikáját kritizáló más ellenzéki indítványoktól. A bizalmatlansági indítvány kifejezés olyan mozgáskategóriára is utalhat, amely nem próbálja eltávolítani a kormányt.

A határozott idejű parlamenti törvény előtt az ilyen bizalom elvesztése általános választásokat eredményezhet ; most ehhez kifejezett indítvány szükséges.

Sikeres bizalmatlansági szavazatok

Színes kulcs
(politikai pártok számára)
  Whig
  Tory
  Munkaerő
Miniszterelnök hivatalban Dátum A mozgás tárgya Eredmény és többség a kormány ellen Következmények
Sir Robert Walpole , később Orford grófja 1742. január 28 Miniszteri petíció 2 országgyűlési képviselő Chippenhamért való visszatérése ellen 235–236 és 1 A miniszterelnök február 11 -én mondott le.
Lord North 1782. február 27 Indítvány a támadó háború befejezésére Amerikában 234–215 és 19 A kormány március 22 -én lemondott .
Fiatalabb William Pitt 1784. február 2 Bizalmatlansági indítvány 223–204 és 19 A király támogatásával a miniszterelnök nem volt hajlandó lemondani. A következő hetekben újabb két bizalmatlansági indítványt fogadtak el kisebb többséggel. Miután meggyőződött arról, hogy további indítványok nem fogadhatók el, a miniszterelnök végül azt tanácsolta III. György királynak, hogy ossza fel a parlamentet , amit március 25 -én meg is tett .
Wellington hercege 1830. november 15 Indítvány a polgári lista bizottsági megfontolására 204–233 és 29 A kormány november 16 -án lemondott.
Sir Robert Peel 1835. április 7 Beszámoló az ír egyházról 285–258 és 27 A kormány április 8 -án lemondott.
A melbourne -i vikomt 1841. június 4 Bizalmatlansági indítvány 312–311 és 1 A miniszterelnök azt javasolta Viktória királynőnek, hogy ossza fel a Parlamentet, amit június 23 -án meg is tett .
A melbourne -i vikomt 1841. augusztus 27 A cím módosítása 269–360 és 91 A kormány augusztus 30 -án lemondott.
Sir Robert Peel 1846. június 25 Ír kényszer törvényjavaslat 219–292 és 73 A kormány június 27 -én lemondott.
Lord John Russell (később The Earl Russell ) 1851. február 20 Indítvány a megye és a kerület franchise asszimilálására 100–52 és 48 A kormány február 22 -én lemondott, de március 3 -án folytatta.
Lord John Russell (később The Earl Russell ) 1852. február 20 Helyi milícia törvényjavaslat 125–136 és 11 A kormány február 21 -én lemondott.
Derby grófja 1852. december 16 Költségvetés 286–305 és 19 A kormány december 17 -én lemondott.
Aberdeen grófja 1855. január 29 Szavazzon egy kiválasztott bizottság mellett, amely a krími háború alatt elkövetett állítólagos rossz gazdálkodást vizsgálja 305–148 és 157 A kormány január 30 -án lemondott.
Palmerston vikomt 1857. március 3 Elégedetlenség a kormány magyarázatával a Nyíl -ügyről és a második ópiumháború kezdetéről 263–247 A miniszterelnök azt tanácsolta Viktória királynőnek, hogy ossza fel a Parlamentet, amit március 21 -én meg is tett .
Palmerston vikomt 1858. február 19 Bill, amely bűncselekménnyé tette, hogy Nagy -Britanniában szándékában áll megölni valakit külföldön 215–234 és 19 A kormány február 21 -én lemondott.
Derby grófja 1859. június 10 A cím módosítása 323–310 és 13 A kormány június 11 -én lemondott.
Earl Russell (korábban Lord John Russell ) 1866. június 18 A parlamenti reformtervezet módosítása 315–304 és 11 A kormány június 26 -án lemondott.
William Ewart Gladstone 1873. március 12 Ír egyetemi törvényjavaslat 284–287 és 3 A kormány március 12 -én lemondott, de március 20 -án folytatta.
William Ewart Gladstone 1885. június 8 Költségvetés 252–264 és 12 A kormány június 9 -én lemondott.
A Salisbury márki 1886. január 26 A cím módosítása 329–250 és 79 A kormány január 28 -án lemondott.
William Ewart Gladstone 1886. június 7 Írország kormányának törvényjavaslata 311–341 és 30 A miniszterelnök azt javasolta Viktória királynőnek, hogy ossza fel a Parlamentet, amit június 26 -án meg is tett .
A Salisbury márki 1892. augusztus 11 A cím módosítása 350–310 és 40 A kormány augusztus 11 -én lemondott .
Rosebery grófja 1895. június 21 A Cordite szavazás 132–125 és 7 A kormány június 21 -én lemondott.
Stanley Baldwin 1924. január 21 A cím módosítása 328–251 és 77 A kormány január 22 -én lemondott.
Ramsay MacDonald 1924. október 8 Indítvány a Campbell -ügy kapcsán 364–198 és 166 A miniszterelnök azt javasolta V. György királynak, hogy ossza fel a Parlamentet, amit október 9 -én meg is tett .
James Callaghan 1979. március 28 Bizalmatlansági indítvány 311–310 és 1 Erzsébet királynő április 7 -én feloszlatta a Parlamentet .

Alkotmányos gyakorlat

2011 előtt

Ha egy kormány megnyeri a bizalmi indítványt, akkor hivatalban maradhat. Ha a bizalmi indítvány elveszik, a kormány köteles lemondani, vagy feloszlatni a Parlamentet, és általános választást kell kiírni. Bár ez egyezmény, a határozott idejű parlamentekről szóló 2011. évi törvény előtt nem volt olyan törvény, amely megkövetelné a kormány lemondását vagy általános választások kiírását. A modern gyakorlat azt mutatja, hogy a lemondás helyett a felbomlás a vereség eredménye. A kormány csak akkor köteles lemondani, ha bizalmi szavazást veszít, bár egy jelentős kérdésben bekövetkezett jelentős vereség bizalmi indítványhoz vezethet.

Az 1945–1970 közötti időszakban a kormányokat ritkán győzték le az alsóházban, és az a benyomásom támadt, hogy ha egy kormányt legyőznek, akkor meg kell változtatnia a döntést, bizalmi szavazást kell kérnie, vagy le kell mondania.

Brazier azzal érvel: "régebben az volt a helyzet, hogy egy jelentős ügyben elszenvedett vereség ugyanazt a hatást fejtette ki, mintha kifejezett bizalmi szavazást hozott volna", de az alkotmányos gyakorlat fejlődése az 1970 -es évek óta történt. Thatcher veresége az üzletekről szóló 1986. évi törvényjavaslat miatt nem váltott ki bizalmi indítványt annak ellenére, hogy „jogalkotási programjuk központi elemének” minősítették. A kormány egyszerűen elfogadta, hogy nem tudják elfogadni a törvényjavaslatot, és biztosítékot adott a Parlamentnek, hogy nem vezetik be azt.

A kormánypolitika egyik fő kérdésében elszenvedett vereség után a kormány lemondhat, feloszlathatja a Parlamentet, vagy bizalmi szavazást kérhet a Háztól. A legújabb történelmi gyakorlat az volt, hogy bizalmi szavazást kérnek a Háztól. Major János ezt a maastrichti szerződés szociális jegyzőkönyve fölötti vereség után tette . A kisebb kérdésekben elért vereségek nem vetnek fel alkotmányos kérdéseket.

A javasolt bizalmatlansági indítvány lemondásra kényszerítheti. Például 2009 -ben az alsóház elnökével szemben javasolt bizalmatlansági szavazás kényszerítette Michael Martin lemondását a parlamenti kiadási botrány nyomán . Több képviselő megsértette az alkotmányos egyezményt, és nyíltan a házelnök lemondására szólított fel.

2011 -től

A törvény értelmében a bizalmatlansági indítvány elfogadása csak az egyik módja annak, hogy az előrehozott választás megtörténjen (a másik az előzetes választás megtartására irányuló indítvány, amelyet a képviselők legalább kétharmada fogadott el). Sikeres indítványt követően a Parlamentnek fel kell oszlania, kivéve, ha az indítványt 14 napon belül egyértelmű bizalmi indítvány elbírálása útján megdöntik . Ennek az eljárásnak az a célja, hogy a kisebbségi kormánynak legyen ideje más pártok támogatását kérni (formális koalícióként vagy bizalmi és ellátási megállapodással), hogy elkerülje az újraválasztást, vagy lehetővé tegye egy alternatív kormány megalakítását.

Elvileg az alternatív kormányt bármely olyan képviselő vezethetné, aki elegendő támogatást tud összegyűjteni egy bizalmi szavazást biztosító jogalkotási programhoz, és egyezség szerint a királynő ilyen kormányalakítási kérelméhez. A gyakorlatban valószínűleg az a párt vezetője vagy vezető tagja, aki jelentős számú képviselővel rendelkezik a Házban, és képes ezt elérni. Viszont elvárható, hogy előrehozott választásokat hozzanak a határozott idejű törvény kétharmados parlamenti képviselői rendelkezésének felhasználásával, hogy népszerű mandátumot szerezzenek programjukhoz.

A 2011. évi törvény szerinti első ilyen indítványt Theresa May Brexit -egyezményének kudarca után , 2019. január 15 -én terjesztették elő , és a következő napon megszavazták. Lásd 2019 -es bizalmatlansági indítványt a májusi minisztériumban .

Lásd még

Hivatkozások

Bibliográfia