1911. évi nemzeti biztosítási törvény - National Insurance Act 1911

1911. évi nemzeti biztosítási törvény
Hosszú cím Törvény az egészségkárosodás elleni biztosításról, a betegség megelőzéséről és gyógyításáról, valamint a munkanélküliség elleni biztosításról, valamint az azzal járó célokról.
Idézet 1911 c. 55
Területi kiterjedés Anglia és Wales; Skócia; Észak-Írország
Dátumok
Királyi hozzájárulás 1911. december 16
Státusz: hatályon kívül helyezve

Az 1911-es National Insurance Act létrehozta a National Insurance rendszert, amely eredetileg az ipari munkavállalók egészségbiztosítási rendszere volt Nagy-Britanniában, a munkaadók, a kormány és maguk a munkavállalók hozzájárulása alapján. Ez volt a modern jóléti állam egyik alapja. Munkanélküliségi biztosítást is biztosított a kijelölt ciklikus iparágak számára. Az 1906–1915 közötti liberális kormányok szélesebb körű szociális jóléti reformjának részét képezte, Henry Campbell-Bannerman és HH Asquith vezetésével . David Lloyd George , a pénzügyminiszter liberális kancellárja volt a fő mozgatóerő a tervezés, az orvosokkal és más érdekképviseletekkel folytatott tárgyalások, valamint a végső lépés mögött Winston Churchill belügyminiszter.

Háttér

Lloyd George Németország példáját követte, amely Otto von Bismarck konzervatív kancellár idején 1884-től kötelező betegbiztosítást biztosított betegség ellen. Miután 1908-ban Németországba látogatott, Lloyd George 1909-es költségvetési beszédében azt mondta, hogy Nagy-Britanniának arra kell törekednie, hogy "belevesszük magunkat ebbe az irányba." Németországgal egy szinten; nem szabad csak fegyverzetben utánoznunk őket. " Intézkedése megadta a brit munkásosztályoknak az első járulékfizetési rendszert a betegségekkel és a munkanélküliséggel szemben. A törvény csak a keresőkre - a munkaerő mintegy 70% -ára - vonatkozott, akiknek családja és a munkanélküliek nem tartoztak ide.

Miután először megdicsérte a javaslatot, a konzervatívok megosztottak, és a legtöbben ellene szavaztak. De amikor visszatértek hivatalukba, nem változtattak rajta.

Néhány szakszervezet, amely saját biztosítási rendszereket működtetett, és barátságos társaságok, akiknek saját rendszere volt, először ellenezték a javaslatot, de Lloyd George meggyőzte a többségüket, hogy támogassák azt. A barátságos társadalmak és szakszervezetek nagy szerepet kaptak az egészségbiztosítás kezelésében. Az ezen ügynökségeken kívüli munkavállalók a helyi postával foglalkoztak. A kormány felvállalta a felelősséget a szakszervezetek és a társadalmak által megígért alapvető előnyökért, ezzel nagyban segítve pénzügyi tartalékaikat.

A törvény pszichológiailag fontos volt, mivel felszámolta annak szükségességét, hogy a munkanélküli munkavállalók támaszkodjanak a szegény törvény megbélyegzett szociális jóléti rendelkezéseire . Ez meggyorsította a szegény törvény, mint szociális ellátás megszűnését: 1929-ben megszüntették a szegény törvényi szakszervezeteket , és a gyenge segélyek adminisztrációját a megyékre és a megyékre hárították.

A törvény végrehajtásának kulcsfontosságú adatai között szerepelt Robert Laurie Morant és különösen William Braithwaite közgazdász, aki a német rendszer ellenőrzése után kidolgozta a részleteket.

Az orvosi szakma és a Brit Orvosi Szövetség haragudott a törvényre, annak ellenére, hogy néhány prominens vezető támogatta, például Victor Horsley . Néhány jobboldali kritikus, például Hilaire Belloc a törvényt a Servile State megnyilvánulásának tartotta , amelyet Belloc azonos nevű könyvében robbantott. A járulékok beszedése 1912 júliusában kezdődött, a kifizetések pedig 1913 január 15-én.

I. rész, Egészségügy

Az 1911. évi nemzeti biztosítási törvényről szóló tájékoztató
Luke Fildes Doktora egy 1911-es Punch- rajzfilmben kommentálta a tett hatásait.

A nemzeti biztosítási törvény I. része nemzeti biztosítási rendszert írt elő orvosi ellátások biztosításával. Minden olyan munkavállalónak, aki évi 160 font alatt keresett, heti 4 fillért kellett fizetnie a rendszerért; a munkáltató 3 pennyt fizetett, az általános adózás pedig 2 pennyt fizetett (Lloyd George "négy penny kilenc pennynek" nevezte). A törvény értelmében a munkavállalók betegszabadságot vehettek igénybe, és az első 13 hétben heti 10 fillért , a következő 13 hétben pedig heti 5 fillért fizettek . A dolgozók a tuberkulózis ingyenes kezeléséhez is hozzáférhettek, és a betegek jogosultak voltak a panelorvos kezelésére. A szövetkezeti nőcéh nyomására az országos biztosítási törvény anyasági ellátásokat biztosított.

Skócia olyan részein, amelyek gazdasága még mindig nagyrészt önellátó gazdálkodásra épült, a készpénz-hozzájárulások beszedése nem volt praktikus. A felvidéki és szigeteki orvosi szolgálatot 1913-ban nem járulékalapú alapítással hozták létre a magaslatú megyékben .

Noha az alapot központilag tartották, és a befizetési kötelezettség országosan volt előírva, a rendszerhez a jóváhagyott társaságok férhettek hozzá , akik összegyűjtötték a hozzájárulásokat, kifizették a kezelést, és napi adminisztrációt biztosítottak. A munkavállaló kiválaszthatta, melyik jóváhagyott társasághoz tartozik; ez ösztönözte a társadalmak közötti versenyt. Az 1911-es törvény csak az Engedélyezett Társaságok számára engedélyezte a tagok hozzájárulásainak beszedését; nem tudták megtartani a pénzt, hanem tovább kellett adniuk az Országos Biztosítási Pénztárnak. A társaságok saját kiadásait, például a tagok kezelésének költségeit, az Alap megtérítené félévente. A kormány nem térítette meg a "nem megfelelő" kifizetéseket, például a kormányzati előírásoknak nem megfelelő "kezeléseket" vagy a korrupt kifizetéseket. Bármely szervezet jóváhagyott társasággá válhat, amennyiben be van jegyezve a törvény alapján, és teljesíti a törvény kötelezettségeit, ideértve a nonprofit alapon történő működést is. A szakszervezetek által létrehozott társaságok és a barátságos társaságok mellett a kereskedelmi biztosítók jóváhagyott társaságokat is létrehoztak, például a National Amalgamated Approved Society-t (létrehozta a Pearl Assurance és mások); a legnagyobb jóváhagyott társaságok közül négyet működtetett a Prudential , amely együttesen 4,3 millió tagot gondozott.

Sok jóváhagyott társaság névlegesen nyereséges volt, többet fizetett be az Országos Biztosítási Alapba, mint amennyit kivett. 1925-ben, majd 1931-ben újabb törvényeket fogadtak el, amelyek csökkentették az Alaphoz való kormányzati hozzájárulást: a kormány nyomást gyakorolt ​​az Elismert Társaságok támogatóira (biztosítótársaságok, szakszervezetek stb.), Hogy maguk vállalják az anyagi terhet. Együtt növekvő kormányzati kontroll mely kezelések tudtak alap, ez vezetett sok Societies panaszkodnak, hogy lettek alig több, mint kormányzati ágak, és a tagság részvétel társadalom ülések apadt el, egyre gyakorlatilag nem létezik az 1940. Országos Az 1946. évi biztosítási törvény egyetlen nemzeti szervezetet vezetett be az egészségügy területén (a Nemzeti Egészségügyi Szolgálatot ), amely többek között eleget tett a jóváhagyott társadalmak szerepének; A jóváhagyott társaságok így feleslegessé váltak, és 1948-ban megszűntek.

II. Rész, Munkanélküliség

A nemzeti biztosítási törvény II. Része határozott időre korlátozott munkanélküli ellátást írt elő egyes rendkívül ciklikus iparágak számára, különösen az építőipar, a gépgyártás, az öntödék, a járműgyártás és a fűrészüzemek számára. A rendszer biztosításmatematikai elveken alapult, és azt tervezték, hogy a munkavállalók, a munkaadók és az adófizetők fix kifizetéseiből finanszírozzák. Az eltartottakról nem rendelkezett. Part II dolgozott hasonló módon az I. rész A munkás adta 2 1- / 2 d (azaz pre-decimális penny) hetente, míg alkalmazott, a munkáltató 2 1- / 2 d, és az adóalany 3d. Egy hét munkanélküliség után a munkavállaló jogosulttá válna heti 7 fillér (azaz 84d) fogadására egy év 15 hétig. A pénzt munkaerő-cserékből gyűjtenék be . 1913-ra 2,3 millióan biztosítottak a munkanélküli-ellátási rendszer keretében, és csaknem 15 millióan biztosítottak a táppénzre.

A törvény egyik legfontosabb feltételezése a 4,6% -os munkanélküliségi ráta volt. A törvény elfogadásakor a munkanélküliség 3% volt, és az alap várhatóan gyorsan felesleget termelt. A törvény szerint a munkavállalóknak a rendszerbe történő befizetésének kötelezőnek kellett lennie, és a munkáltatónak még a munkabér kifizetése előtt kellett befizetnie.

Jogalkotástörténet

Módosította az 1913. évi nemzeti biztosítási törvény c. 37., a rendelettervezeteket 1913 novemberében tették közzé.

Lásd még

Hivatkozások

Bibliográfia

  • Simkin, John (2020 január). "1911. évi nemzeti biztosítási törvény" . Spartacus Oktatási . Letöltve: 2021. február 19 .
  • BMA (1913). "Az orvosi ellátásokra vonatkozó szabályok. Az új rendelettervezet szövege". A British Medical Journal . 2 (2759): 401–420. JSTOR   25307868 .
  • Alborn, Timothy. "Tartozás érzései: A munkásbiztosítás politikája Nagy-Britanniában, 1880–1914." A modern történelem folyóirata 73.3 (2001): 561-602. a JSTOR-ban
  • Boyer, George R. "A munkanélküliség enyhítésének alakulása Nagy-Britanniában." Journal of Interdisciplinary History 34.3 (2004): 393-433. online
  • Briggs, Asa . "A jóléti állam történelmi szempontból." European Journal of Sociology 2 # 2 (1961): 221-258.
  • Asztalos, Glyn. "Országos egészségbiztosítás: Esettanulmány a nonprofit magánszervezetek magánjóléti ellátások nyújtásában történő felhasználásáról." Public Administration 62.1 (1984): 71-89.
  • Clarke, Orne. A nemzeti biztosítási törvény, 1911; hogy egy értekezést a rendszer a nemzeti egészségbiztosítási és munkanélküli biztosítás által létrehozott ezen aktus (1912) teljes szövege
  • Cordery, Simon. Brit baráti társaságok, 1750-1914 (Springer, 2003).
  • Fraser, Derek. A brit jóléti állam alakulása: A szociálpolitika története az ipari forradalom óta (2009).
  • Gazeley, I. Szegénység Nagy-Britanniában 1900-1945 ( Palgrave 2003)
  • Gilbert, Bentley B. (1965). "Az 1911-es brit nemzeti biztosítási törvény és a kereskedelmi biztosítási előcsarnok". Journal of British Studies . Cambridge University Press az észak-amerikai konferencián a brit tanulmányokról. 4 (2): 127–148. doi : 10.1086 / 385503 . JSTOR   175149 .
  • Gilbert, Bentley B. A nemzeti biztosítás alakulása Nagy-Britanniában: a jóléti állam eredete (1966). 289–447. a szokásos tudományos monográfia.
  • Grigg, John . Lloyd George, a népbajnok , 1902-1911 (2. évfolyam, 1978) 2: 312-51.
  • Hay, JR A liberális jóléti reformok eredete 1906–1914 (1983) teljes könyv
  • Hay, Roy. "Munkaadók és szociálpolitika Nagy-Britanniában: A jóléti jogszabályok alakulása, 1905–14 ∗." Társadalomtörténet 2.4 (1977): 435-455.
  • Heller, Michael. "A nemzeti biztosítási törvények 1911–1947, a jóváhagyott társaságok és a prudenciális biztosító társaság." Huszadik századi brit történelem 19.1 (2008): 1-28. doi: 10.1093 / tcbh / hwm032
  • Hennock, Ernest Peter. A jóléti állam eredete Angliában és Németországban, 1850-1914: szociálpolitika összehasonlítva (Cambridge UP, 2007) 227–42.
  • Loch, CS "Nemzeti biztosítási törvény, 1911." Szeretetszervezeti Szemle 31.186 (1912): 312-316. a JSTOR-ban
  • McFall, Liz. "Pragmatika és politika: az ipari biztosítás esete az Egyesült Királyságban." Journal of Cultural Economy 3.2 (2010): 205-223.
  • Sokolovsky, Joan. "Nemzeti egészségbiztosítás készítése Nagy-Britanniában és Kanadában: intézményi elemzés és annak korlátai." Journal of Historic Sociology 11.2 (1998): 247-280.
  • Whiteside, Noelle. "Jóléti biztosítás és alkalmi munka: tanulmány az ipari foglalkoztatás adminisztratív beavatkozásáról, 1906–26." Gazdaságtörténeti Szemle 32.4 (1979): 507-522. a JSTOR-ban
  • Egyesült Királyság törvényei (1913), "37" (PDF) , Nemzeti Biztosítási Törvény

Külső linkek