Nemzetbiztonsági levél - National security letter
A nemzetbiztonsági levél ( NSL ) egy közigazgatási idézés, amelyet az Egyesült Államok kormánya bocsátott ki , hogy információkat gyűjtsön nemzetbiztonsági célokra. Az NSL -khez nem szükséges a bíró előzetes jóváhagyása. A Stored Communications Act , a Fair Credit Reporting Act és a Financial to Privacy Privacy Act felhatalmazza az Egyesült Államok kormányát , hogy olyan információkat kérjen, amelyek "relevánsak" az engedélyezett nemzetbiztonsági vizsgálatokhoz. A törvény szerint az NSL-k csak nem tartalmi információkat kérhetnek, például tranzakciós rekordokat és tárcsázott telefonszámokat, de soha nem telefonhívások vagy e-mailek tartalmát.
Az NSL -ek jellemzően nem nyilvánosságra hozatali követelményt tartalmaznak, amely megtiltja az NSL címzettjének, hogy nyilvánosságra hozza, hogy az FBI kérte az információt. A titoktartási rendelkezést az FBI igazgatójának kell engedélyeznie , és csak azt követően, hogy ő igazolja, hogy „különben veszélyt jelenthet az Egyesült Államok nemzetbiztonságára ; beavatkozás a bűnügyi, terrorizmusellenes vagy elhárító nyomozásba; diplomáciai kapcsolatokat; vagy veszélyt jelent bármely személy életére vagy fizikai biztonságára. " Ezenkívül az NSL címzettje továbbra is megtámadhatja a titoktartási rendelkezést a szövetségi bíróságon.
Az ilyen titoktartási rendelkezések alkotmányosságát többször is megkérdőjelezték. A titoktartási rendelkezés eredetileg alkotmányellenesnek jogsértésnek a szólásszabadság a Doe v. Gonzales , de ezt a döntést később kiürítette 2008-ban az Second Circuit Fellebbviteli Bíróság , miután a bíróság kimondta az USA PATRIOT javítása és Reauthorization törvény adta a kedvezményezettje Az NSL, amely tartalmazott egy titoktartási rendelkezést, jogosult a titoktartási rendelkezés megtámadására a szövetségi bíróságon. 2013 márciusában egy szövetségi bíró a Kaliforniai Északi Körzetben úgy ítélte meg, hogy az NSL titoktartási kötelezettsége alkotmányellenes. 2015. augusztus 24 -én a Kilencedik Körzeti Fellebbviteli Bíróság hatályon kívül helyezte a bíróság döntését, és újból eljárásra bocsátotta az ügyet. Előzetes letartóztatásban a járásbíróság úgy ítélte meg, hogy "az NSL -ket a John Doe, Inc. kontra Mukasey , 549 F.3d 861 (2d. 2008) második forduló által javasolt eljárási és anyagi követelmények teljes körű betartásával adták ki . úgy ítélte meg, hogy a 2006 -os NSL -törvény alkotmányosan alkalmazható "..." és "az NSL -törvény, amelyet [az USA 2015. SZABADSÁGI TÖRVÉNYE] módosított, alkotmányos volt". A két petíció benyújtója fellebbezett. A fellebbezés során a Kilencedik Körzeti Fellebbviteli Bíróság helybenhagyta a járásbírósági döntést, megállapítva, hogy az NSL -k alkotmányosak, és úgy ítélik meg, hogy "a nyilvánosságra hozatali kötelezettség nem sérti az első módosítást". A Seal v. Jefferson B. Sessions, III, főügyész , 16-16067, 16-16081 és 16-16082 sz.
Történelem
A legrégebbi NSL rendelkezéseket 1978-ban hozták létre, mint egy kevéssé használt nyomozati eszközt a terrorizmus és a kémnyomozások során a pénzügyi nyilvántartások megszerzése érdekében. A pénzügyi magánélet védelméről szóló törvény (RFPA) értelmében, amely az 1978 -as pénzügyi intézmények szabályozási és kamatláb -ellenőrzési törvényének része , az FBI csak akkor szerezheti be a nyilvántartást, ha az FBI először be tudja bizonyítani, hogy a személy külföldi hatalom vagy külföldi ügynöke. erő. Az NSL címzettjének való megfelelés önkéntes volt, és az államok fogyasztói adatvédelmi törvényei gyakran lehetővé tették, hogy a pénzügyi intézmények elutasítsák a kéréseket. 1986 -ban a Kongresszus módosította az RFPA -t, hogy a kormány kérhesse a kért információk nyilvánosságra hozatalát. 1986 -ban a Kongresszus elfogadta az elektronikus hírközlési adatvédelmi törvényt (ECPA), amely a tárolt kommunikációs törvény részét képezi ), amely az RFPA -hoz hasonló rendelkezéseket hozott létre, amelyek lehetővé tették az FBI számára NSL -k kiadását. Ennek ellenére sem az RFPA, sem az ECPA törvény nem tartalmazott büntetést az NSL betartásának elmulasztásáért. Egy 1993 -as módosítás megszüntette az "idegen hatalmakra" vonatkozó korlátozást, és lehetővé tette az NSL -k használatát, hogy információt kérjenek olyan személyekről, akik nem képezik a vizsgálat közvetlen alanyát.
2001 -ben az USA PATRIOT törvény 505. cikke kiterjesztette az NSL -k használatát. 2006 márciusában az USA PATRIOT fejlesztési és engedélyezési törvénye lehetővé tette az NSL bírósági felülvizsgálatát. A szövetségi bíró visszavonhatja vagy módosíthatja az NSL -t, ha a bíróság úgy találta, hogy az információ iránti kérelem "ésszerűtlen, elnyomó vagy más módon jogellenes". A nem nyilvánosságra hozatali rendelkezés, amelyet a kormány beilleszthet egy NSL -be, szintén gyengült. A bíróság visszavonhatja a titoktartási rendelkezést, ha úgy találja, hogy azt rosszhiszeműen hozták. Más módosítások lehetővé tették, hogy az NSL címzettje tájékoztassa ügyvédjét a kérésről, és a kormánynak a bíróságokra kellett támaszkodnia az NSL betartásának betartatása érdekében.
PATRIOT törvény
Az USA PATRIOT -törvény (2001) 505. szakasza megengedte az NSL -k használatát, amikor "releváns" információt keres az engedélyezett nemzetbiztonsági vizsgálatokban, hogy megvédje a nemzetközi terrorizmust vagy titkos hírszerzési tevékenységeket. A törvény lehetőséget nyújtott a Védelmi Minisztérium végrehajtása során a bűnüldöző vizsgálat kémelhárítás vizsgálatot, vagy a biztonsági meghatározást. A Központi Hírszerző Ügynökség állítólag NSL -eket is kibocsátott. A 109. kongresszus során elfogadott Patriot Act újbóli engedélyezési törvények további büntetéseket vontak maguk után az NSL be nem tartásáért vagy az NSL nyilvánosságra hozataláért, ha az NSL tartalmaz egy titoktartási rendelkezést.
A PATRIOT -törvény növelte azon személyek számát, akik jóváhagyhatják az NSL -k kiadását, az FBI igazgatójától (vagy megbízottjaitól) az 56 helyszíni irodáért felelős FBI különleges ügynök bevonásával.
Vitatható szempontok
Az NSL -k két vitatható aspektusa a titoktartási kötelezettség és a bírósági felügyelet, amikor az FBI NSL -t bocsát ki, mindkettőt a szövetségi bíróságok alkotmányosnak tartották. Amikor az FBI igazgatója (vagy megbízottja) engedélyezi egy nem titkossági rendelkezésnek az NSL -be való felvételét, a címzett büntetőeljárás alá vonható, ha nyilvánosságra hozza az NSL tartalmát vagy azt, hogy azt megkapták. A nem nyilvánosságra hozatali rendelkezés célja annak megakadályozása, hogy az NSL címzettje veszélyeztesse a jelenlegi FBI -vizsgálatot, amelyre vonatkozóan az NSL -t kiadták, valamint a jövőbeni vizsgálatokat ( lásd a 18 USC 2709 -et), amelyek bármelyike hátráltatná a kormány fenyegetések kezelésére irányuló erőfeszítéseit. a nemzetbiztonságnak. Az NSL címzettje (később kiderült, hogy Nicholas Merrill ) írta a The Washington Postban ,
[L] A gag -rend alá tartozás stresszes és szürreális volt. A büntetőeljárás fenyegetése alatt el kell rejtenem az ügyben való részvétel minden aspektusát ... kollégáim, családom és barátaim elől. Amikor találkozom az ügyvédeimmel, nem mondhatom el a barátnőmnek, hogy hová megyek vagy hol voltam.
Más közigazgatási idézésekhez hasonlóan az NSL -k sem igényelnek bírói jóváhagyást. Az NSL -ek esetében ez azért van, mert az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága az FBI által az NSL -ekkel szerzett információk típusaival nem rendelkezik alkotmányosan védett ésszerű elvárással a magánélethez . Mivel egy személy már megadta ugyanezt az információt egy harmadik félnek, például a telefonszolgáltatójának, már nem vár el ésszerű elvárást a magánélet védelmétől az információval szemben, és ezért nincs negyedik módosítás követelménye a bírói jóváhagyás megszerzéséhez. információ. Mindazonáltal az NSL címzettje továbbra is megtámadhatja a titoktartási rendelkezést a szövetségi bíróságon.
A média 2007 -ben arról számolt be, hogy egy kormányzati ellenőrzés megállapította, hogy az FBI 2002 és 2007 között a nemzeti vizsgálatainak 10% -ában végzett ellenőrzés során több mint 1000 -szer megsértette a szabályokat. Húsz ilyen incidens során ügynökök kértek információt, amelyeket a törvény nem engedélyezett. Az Igazságügyi Minisztérium főfelügyelői hivatala későbbi jelentése 2014 -ben arra a következtetésre jutott, hogy az FBI korrigálta a gyakorlatát, és hogy az NSL -k betartották a szövetségi törvényeket.
2500 oldalnyi dokumentum szerint, amelyet az FBI az információszabadságról szóló törvényre adott válaszként az Electronic Frontier Foundation rendelkezésére bocsátott , az FBI NSL -t használt, hogy információkat szerezzen azokról a személyekről, akik FBI terrorizmus vagy elhárító vizsgálat tárgyát képezték, valamint információkat a távközlési vállalatoktól. olyan személyekről, akikkel a vizsgálat alanya kommunikált. A New York Times 2007. szeptember 9 -i jelentése szerint
Sok esetben egy [n FBI] nemzetbiztonsági levél célpontja, amelynek iratait keresik, nem feltétlenül a terrorizmus elleni vizsgálat tárgya. Az USA PATRIOT törvénye értelmében az FBI -nak csak [SIC] -nek kell állítania, hogy a levél útján összegyűjtött nyilvántartások relevánsnak tekinthetők a terrorizmus [vagy az elhárítás] nyomozásának szempontjából.
2008 áprilisában az Amerikai Állampolgári Jogi Szövetség azt állította, hogy a hadsereg az FBI -t használja a belföldi felügyelet jogi korlátozásainak kiküszöbölésére, hogy privát nyilvántartást szerezzen az amerikaiak internetszolgáltatóiról , pénzintézeteiről és telefonvállalatairól. Az ACLU állítását a Védelmi Minisztérium által benyújtott több mint 1000 dokumentum felülvizsgálatára alapozta. Az Igazságügyi Minisztérium főfelügyelői hivatala később megállapította, hogy a védelmi minisztérium (nem az FBI) szerezte meg jogszerűen az információkat az 1947 -es nemzetbiztonsági törvény alapján , nem pedig NSL -k útján.
Doe kontra Ashcroft
A bírói felügyelet hiánya és a Legfelsőbb Bíróság Smith kontra Maryland ügyben hozott ítélete képezte a Doe kontra Ashcroft , az ACLU által az NSL -k használatára vonatkozó teszteset alapját . A keresetet a " John Doe " felperes, Nicholas Merrill , a Calyx Internet Access alapítója nevében nyújtották be , aki NSL -t kapott. A kereset megkérdőjelezte az NSL -k alkotmányosságát, különösen a titkosságra vonatkozó rendelkezést. A járásbíróságon a New York -i déli kerület bírája 2004 szeptemberében megállapította, hogy az NSL -ek megsértették a negyedik módosítást ("hatására engedélyezik a kényszerítő kereséseket, amelyek hatékonyan védettek minden bírósági eljárástól") és az első módosítást . Marrero bíró azonban felfüggesztette ítéletét, amíg az ügy a fellebbviteli bírósághoz került.
A New York -i járásbíróság döntése miatt, miközben az ügy még fellebbezés tárgyát képezte, a Kongresszus módosította az USA PATRIOT törvényét, hogy több bírósági felülvizsgálatot biztosítson az NSL -ekről, és pontosította az NSL titoktartási rendelkezését. Az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága ítéletei alapján még mindig nincs szükség arra, hogy bírósági jóváhagyást kérjenek az FBI számára, ha NSL -t ad ki.
A kormány fellebbezett Marrero bíró döntése ellen a Második Körzeti Fellebbviteli Bírósághoz , amely 2006 májusában meghallgatta az érveket. 2008 márciusában a Second Circuit úgy határozott, hogy a nyilvánosságra hozatalra vonatkozó rendelkezések csak akkor megengedettek, ha az FBI igazolta, hogy a nyilvánosságra hozatal bizonyos törvényileg felsorolt károkat okozhat (lásd. (pl. 18 USC 2709), és szigorúan szigorú vizsgálati szabványnak megfelelően tartotta a nyilvánosságra hozatalra vonatkozó rendelkezést . A Second Circuit ezt követően visszaadta az ügyet a járásbíróságnak az USA PATRIOT Act módosításai alapján, amelyeket a Kongresszus hozott az ügy fellebbezése során.
A Doe kontra Ashcroft másik hatása a fokozott kongresszusi felügyelet volt . Az USA PATRIOT törvény fent említett módosításai tartalmaztak követelményeket a féléves jelentéseknek a Kongresszusnak. Bár a jelentések minősítettek, nem minősített számviteli elszámolás is szükséges arról, hogy hány NSL -t bocsátanak ki. 2006. április 28 -án az Igazságügyi Minisztérium jelentette a Háznak és a Szenátusnak, hogy a 2005 -ös naptári évben: "A kormány az NSL -ek alapján kért bizonyos információkat 3501 egyesült államokbeli személyre vonatkozóan. Ebben az időszakban az NSL -kérelmek teljes száma. .. az amerikai személyekre vonatkozó információ 9.254. "
2010 -ben az FBI beleegyezett abba, hogy részben feloldja a titoktartási rendelkezést, hogy Merrill felfedhesse kilétét. 2015. augusztus 28 -án Marrero bíró visszavonta az NSL Merrill -hez kapcsolódó titoktartási rendelkezést, így lehetővé tette számára, hogy beszéljen az NSL tartalmáról. 2015. november 30 -án a javítatlan bírósági ítéletet teljes egészében közzétették.
Lásd még
Hivatkozások
Külső linkek
- Nemzetbiztonsági levelek a külföldi hírszerzési vizsgálatokban: Betekintés a jogi háttérbe és a legújabb módosításokba (PDF)
- Doe kontra Ashcroft határozat (PDF)
- Az Egyesült Államok Fellebbviteli Bíróságának második körre vonatkozó határozata: John Doe I et al. kontra Alberto Gonzales et al. (PDF)
- Dokumentumfilm: FBI Nincs korlátozás: Hogyan sértik a nemzetbiztonsági levelek a magánéletünket
- Több ezer titkosított nemzetbiztonsági levél különböző kormányhivataloktól