A rendőrtiszt igazolása és engedélyezése az Egyesült Államokban - Police officer certification and licensure in the United States

Az Egyesült Államokban, a tanúsítás és az engedélyeztetést követelmények a rendőrök között jelentősen eltérnek állam az államban. Az Egyesült Államokban a rendőrség erősen széttagolt, és az Egyesült Államokban nincsenek nemzeti minimumszabályok a rendőrök engedélyezésére. A kutatók szerint a rendőrség sokkal több képzést kap a lőfegyverek használatáról, mint a provokáló helyzetek csökkentéséről. Átlagosan az amerikai tisztek körülbelül 21 hetet töltenek kiképzésben, mielőtt képesek lennének járőrözni, ami jóval kevesebb, mint a legtöbb fejlett országban.

Terminológia

A rendőrök kiválasztására, kiképzésére, engedélyezésére, igazolására és felfüggesztésére / decertifikációjára vonatkozó szabványokat meghatározó ügynökséget 15 államban (2004-től) rendőrségi szabványok és kiképzési bizottságnak ( POST ) nevezik , beleértve Kaliforniát , Arizonát és Nevadát is . Más államokban a tanúsító testület más nevet visel, például a Kentucky Rendészeti Tanács, a Massachusettsi Városi Képzési Tanács, az Indiana Rendészeti Kiképző Testület, a Marylandi Rendőrségi és Korrekciós Képzési Bizottságok, az alaszkai Rendőrség Szabványügyi Tanácsa és a Michigan Jogi Bizottság Végrehajtási előírások.

Történelem

Noha a Herbert Hoover elnök által létrehozott Wickersham-bizottság szabványok kidolgozását szorgalmazta a rendőrök számára (beleértve a minimális képzési követelményeket, a kiválasztási normákat, a fizikai normákat és a rendőrség képzését a szolgálat előtt és alatt), a rendőrség kiválasztására és képzésére vonatkozó állami szabványokat elfogadták. csak a 20. század második felében. A professzionalizálás és a rendőrség reformjának korai hívei között volt August Vollmer a Berkeley Rendőrkapitányságtól és OW Wilson a chicagói Rendőrkapitányságtól .

1959-ben hozták létre a kaliforniai bizottságot a békeidért és a kiképzésért (az első testület, amely a "POST" rövidítést használta). Ugyanebben az évben New York elfogadta a New York-i Képzési Törvényt, amely tanácsadó testületet hozott létre a rendőrségre vonatkozó ajánlások megfogalmazására. képzés a kormányzónak. Kalifornia és New York mellett Montana és Minnesota államok 1959-ben hozták létre POST-megbízásaikat. Két évvel később New Jersey , Oklahoma és Oregon következett. Az 1967-es Katzenbach Bizottság (az elnök rendészeti és igazságszolgáltatási ügyekkel foglalkozó bizottsága ) és az 1973-as büntető igazságszolgáltatási normákkal és célokkal foglalkozó nemzeti tanácsadó bizottság egyaránt ösztönözte POST bizottság létrehozását minden államban, hogy meghatározza a kiválasztás, képzés és képesítés minimumszabályait. 1959 és 1976 között 43 állami rendőrségi szabványt és kiképző testületet hoztak létre. A Rendőrfőkapitányok Nemzetközi Szövetségének parancsára 1970-ben létrehozták a Rendészeti Képzés Állami Igazgatóinak Országos Szövetségét (NASDLET); az egyesület 1987-ben megváltoztatta nevét a Bűnüldözési Standardok és Képzések Igazgatóinak Nemzetközi Szövetségére (IADLEST). Utolsó államok hoztak létre bizottságokat: Tennessee , Nyugat-Virginia és Hawaii .

Hatalmak és variációk az államok között

A rendőrökre vonatkozó előírások nem egységesek; a különböző államoknak eltérő követelményei vannak. A Rendészeti Szabványügyi és Képzési Igazgatók Nemzetközi Szövetsége (IADLEST), a különféle állami rendőrségi tanúsítási és engedélyezési programok vezetőinek szövetkezeti szövetsége 2004-ben közzétette az ajánlott "minimális állami normák" sorozatát. jelentős eltérések a szabványokban. A haladóbb rendőri osztályok nagyobb hangsúlyt fektetnek az akkreditációra.

Rendőrképzés

Alapképzés (rendőrakadémia)

Egy 2000-es tanulmány megállapította, hogy a rendőri kiképzési órák minimális száma 320 és 800 között változott. Egyes államokban a tisztek számára az állami szabályozás által meghatározott minimális képzési idő rövidebb, mint az engedélyezett fodrász , kozmetikus , ill. manikűrös , bár sok rendőrségnek az állami minimumot meghaladó képzési követelményei vannak.

Egyes államokban a szabványügyi és tanúsító testület közvetlenül irányítja a rendőri akadémiát is . Az Igazságügyi Statisztikai Hivatal (BJS) tanulmánya szerint 2013-tól az Egyesült Államok állami és helyi rendvédelmi képző akadémiáinak mintegy 4,5% -át állami POST bizottság működtette. A BJS 2013-as tanulmánya azt találta, hogy az állami POST ügynökségek által vezetett akadémiák és főiskolák / egyetemek nagyobb valószínűséggel használnak "nonstress" képzési modellt ("tanulmányi eredményeken, testedzésen és nyugodtabb és támogatóbb oktató-gyakornok viszonyon" alapul), mint szemben a "stressz" képzési modellel ( "intenzív fizikai igényeken és pszichológiai nyomáson" alapuló katonai stílusú kiképzési rendszer ). Ez ellentétben áll a rendőri erők által működtetett akadémiákkal, amelyek gyakrabban stressz modellen alapulnak. Noha az állami POST szakbizottságok a rendőrakadémiák csak kis hányadát működtetik, a POST szakbizottságok által működtetett akadémiák létszáma nagyobb: 2006-tól átlagosan 30 teljes munkaidős és 81 részmunkaidős oktató áll a BJS jelentése szerint.

A továbbképzési követelmények

Egyes államokban a rendőröknek továbbképzésen („továbbképzésen”) kell átesniük, amelyet az állami tanúsító szerv jelentett és nyomon követ. A szakértők támogatják a továbbképzést, mert betekintést nyújt a rendőrökbe az újabb kutatásokról és a legjobb gyakorlatokról . Egyes államokban azonban a továbbképzési követelmények minimálisak, és gyakran online, nem pedig gyakorlati úton kerülnek lebonyolításra. Sőt, egyes államokban, ahol a rendőrség továbbképzése kötelező, hiányzik a képzés finanszírozása és a megfelelés nyomon követésének mechanizmusai. Massachusetts megköveteli, hogy a rendőrök évente 40 órányi rendőrségi továbbképzésen vegyenek részt, ami az ország egyik legmagasabb követelménye, de hiányzik az egész államra kiterjedő testület, amely felügyelné a megfelelést, és egy 2019-es állami könyvvizsgáló jelentése szerint az államban legfeljebb 30 rendőrtiszt működhet. megbízásnak való megfelelésből.

Tantervek

A rendőrség képzési tanterve nagyon eltérő Számos rendőrakadémia katonai vagy félkatonai stílusú képzési modelleket alkalmaz; Rosa Brooks , a Georgetown University Law Center rendőri képzésének szakértője szerint ez a képzési modell káros és hozzájárul a rendőrség militarizálásához .

2014 és 2017 között számos állami törvényhozás olyan jogszabályt fogadott el, amely előírja, hogy a rendőrök válságintervenciós és leépítési képzést kapjanak , ami bizonyítottan csökkenti a rendőri erőszak alkalmazását . 2017-től azonban 34 állam nem követeli meg az összes rendőr tisztviselői kiképzését, más államok pedig minimális kiképzési képzést igényelnek (például évente 1 órát Grúziában). Míg a helyi osztályok állami megbízás hiányában kiképezhetik a tiszteket deescalációban, sok osztály nem teszi ezt meg finanszírozás hiánya vagy képzett oktatók, valamint a rendőrség és a rendőrség vezetőinek kulturális hozzáállása miatt, például az a meggyőződés, hogy az ilyen képzés nem szükséges, vagy maga a rendfenntartás kritikája. 2018-tól 27 állam és Kolumbia kerülete megköveteli, hogy a rendőrök képzést kapjanak mentális , szerhasználatú vagy viselkedési rendellenességekkel küzdő személyekkel való interakcióról .

Hiányosságok és hibák a képzésben

Mivel a tiszti lőfegyverek képzésére nincsenek szövetségi előírások, a szabványok államonként változnak. A legtöbb államban a tisztek nem részesülnek olyan lőfegyverképzésben, amely a valós körülmények között elegendő ahhoz, hogy jártas legyen a fegyverekkel. A rendőrségi kadétok esetében összesen 40 órás kezdeti lőfegyverképzésre van szükség Georgia, Illinois és Indianában; 52 óra Utahban; 66 óra Missouriban; 80 óra Floridában; és 90 óra Washington államban. A rendőri akadémia kezdeti elvégzése után a legtöbb tiszt évente csak egyszer vagy kétszer rendelkezik minimális lőfegyver-szakértelemmel, és a lőfegyverekkel kapcsolatos készségek gyorsan romlanak. A szakértők ezeket a képzési hiányosságokat a rendőrök véletlenszerű lövöldözésének ( nem szándékos elengedésének ) tulajdonítják. Az Associated Press jelentése szerint 2012 és 2019 decembere között 258, bármilyen méretű bűnüldöző szervnél 1422 nem szándékos mentesítés történt, és ezek a nem szándékos kibocsátások az esetek 20% -ában sérüléseket okoztak (tiszteknek, gyanúsítottaknak és szemtanúknak), és halált okoztak. Az idő 8% -a.

A szakértők, például a rendőri oktatók és a kutatók, az Egyesült Államok rendőrtisztjeinek az erőszakos technikákkal kapcsolatos képzése hasonlóan elégtelennek minősül. A minnesotai rendőrségi kutató- és tanácsadó cég, a Force Science Institute által végzett kétéves tanulmány megállapította, hogy "két héten belül drámaian romlanak az olyan készségek, mint a stafétabot használata vagy az agresszív elkövető leszerelése".

Az Egyesült Államok rendőri kiképzését gyakran az áltudomány , az ócska tudomány és a megkérdőjelezhető tudomány sújtotta, a rendőri képzés különféle általános elemeit téves információk, megalapozatlan állítások, feltételezések és anekdoták támasztják alá. Számos, a képzés során tanított rendőri gyakorlat nem bizonyítékokon alapszik, és empirikus kutatás nem támasztja alá őket. Például a "21 méteres Tueller fúrógép " - azon a feltételezésen alapulva, hogy ha egy gyanúsított "közelebb van 21 lábnál, az illető felszámolhat, mielőtt egy tiszt kibontja a fegyverét" - ez nem tudományos, és az alkotója szerint a fúrót nem szabad szó szerint érteni; mindazonáltal a gyakorlatot a rendőri kiképzésben még mindig tudományként oktatják, és érvként használták fel a rendőri erő alkalmazásának igazolására . Az amerikai Tényeken alapuló Rendőrség Társasága és más szakértők szigorú bizonyítékok alapján javaslatot tettek a bizonyítékokon alapuló rendőri munkára és egy "független, pártatlan testület felállítására, amely kutatást és oktatást nyújt a rendőrségnek".

Tanúsítvány

A legtöbb állam megköveteli, hogy egy személy igazolást kapjon, mielőtt rendőrnek felvehetik; 2020-tól négy államban, köztük Massachusettsben , hiányzott az egész államra kiterjedő rendőri tanúsító rendszer. 2009-től 23 tanúsítási eljárással rendelkező állam mentesített bizonyos személyzetet (általában választott seriffeket , ritkábban rendőrfőnököket , állami rendőröket és tartalék rendőröket ) a tanúsítási követelmény alól.

Az államok kisebbségében a rendőrséget igazoló szervek más közbiztonsági alkalmazottakat is tanúsítanak, például javítóintézeteket (23 állam), feltételes szabadlábra helyezésért felelős tisztviselőket és pártfogó felügyeletet ellátó tisztviselőket (21 állam) és rendőri diszpécsereket (15 állam).

Decertifikáció

1998-ra 11 állam bizottságának hiányzott a hatósági engedélyek visszavonásának joga - a rendőrség munkájának engedélyének visszavonására vonatkozó hatáskör - elsősorban a rendőrségi szakszervezetek ellenzéke miatt. 2016-ig hat államnak (Massachusetts, New York, New Jersey, Rhode Island, Kalifornia és Hawaii) még mindig nem volt meghatalmazási joga. Egy 2009-es felmérés során szinte minden állam arról számolt be, hogy felhatalmazással rendelkezik arra, hogy bűncselekmény elítélése esetén visszavonja a tiszti bizonyítványt ; kisebb számú állam jelentette, hogy felhatalmazással rendelkezik a tiszti bizonyítvány visszavonására bármely vétség elítélése vagy bizonyos vétségek miatt. 36 állam entitásai arról számoltak be, hogy adminisztratív úton visszavonhatják a rendőrség igazolását a rendőri kötelességszegés miatt ; 31 állam jogalanyai pedig arról számoltak be, hogy hatáskörrel rendelkeznek a tiszti bizonyítvány ideiglenes felfüggesztésére. A decertifikációs joghatósággal rendelkező államok közül mindenki "megengedheti a bűntett elítélése miatt a tanúsítványt, de csak 61% -uk képes a tanúsítási vagy képzési követelmények teljesítésének elmulasztása miatt, 57% az általános kötelességszegés miatt, 39% -a az ok miatt történő felmondásra és 11% a vétség elítélése miatt. "

Az államok drámai módon különböznek a megsemmisített tisztek számától. Legalábbis az 1990-es évek vége óta Grúzia volt a legaktívabb állam a "problémás" tisztek megsemmisítésében. A 2015–2019 közötti időszakban Grúzia 3239 tisztet, Minnesota 21, Maryland pedig csak egyet tisztelt meg .

Egyes államokban a decertifikációs folyamat a sebesség és az átláthatóság hiánya miatt vonta be az ellenőrzést. Egyes államokban a bűnüldöző szerveknek be kell jelenteniük egy rendőr kirúgását (vagy okból történő kirúgását ) az állami igazoló bizottságnak; más államokban egy bűnüldöző szervnek csak akkor kell jelentést tennie az állami igazoló bizottságnak, ha egy tisztet letartóztatnak vagy bűncselekmény (vagy egyes államokban bűncselekmény) miatt elítélnek; egyes államokban pedig még ilyen körülmények között sincs bejelentési kötelezettség. Például Maine- ban "az ügynökségeknek tájékoztatniuk kell az államot a bűncselekmény miatt letartóztatott vagy elítélt tisztekről, valamint azokról a tisztekről, akiket kötelességszegés miatt kirúgtak vagy lemondhattak". A Montana , a bűnüldöző szervek nem kötelesek jelentést tiszt kötelességszegést, de értesítenie kell az állami bizottság a megszüntetését tiszt 10 napon belül. Az Indiana , „nincs követelmény ügynökségeket, hogy tájékoztassák az állam mintegy tisztviselő letartóztatások vagy noncriminal kötelességszegés állításokat.”

Az Associated Press (AP) 2020-ban végzett vizsgálata megállapította, hogy 2018-tól 2020 júniusáig 17 tisztet hivatalnokoltak le Iowában , főleg miután bűncselekmények, családon belüli erőszak vagy bizonyos egyéb olyan bűncselekmények miatt ítélték el őket, amelyekben az eltávolítás az iowai törvények értelmében kötelező. Bár ilyen esetekben kötelező az eltávolítás, az AP megállapította, hogy a tisztviselők meggyőződése nyomán egy vagy több évig el kellett telni, mire az Iowai Rendészeti Akadémia Tanácsa petíciókat nyújtott be, és további egy évig tartott. a decertifikáció jogerőre emelkedésével (a közigazgatási jogi bíró előtti meghallgatást és a tanács szavazását követően). A 2 1- / 2 -ÉV időszakban csak egyetlen Iowa tiszt volt „decertified helytelen rendőri munka egyedül” (egy tiszt, aki benyújtott hamis jelentéseket, és tett egy letartóztatás nélkül valószínűsíthető ok ). Iowa 2020 júniusában törvényt fogadott el a decerifikációs folyamat megerősítéséről, többek között előírva az Iowa Rendészeti Akadémia Tanácsától a "súlyos kötelességszegésben" (például bizonyítékokat kitaláló vagy ismételten túlzott erőszakkal ) elkövető tisztviselők megfertőzését és a rendőrség megkövetelését. osztályok, hogy a tiszt visszalépését vagy megszüntetését követő 10 napon belül jelentse a tiszt kötelességszegésének részleteit az Iowai Rendészeti Akadémia Tanácsának.

A Washington államban , a Washington Állami Igazságügyi Képzési Bizottság (WSJTC) felhatalmazást kapott a minősítés és decertification a 2002-kritériumok decertifying egy rendőr rendkívül korlátozott, és a rendőrség elszámoltathatóságát vérszegény. A tisztviselőket csak büntethetetlenné lehet tenni Washington államban bűncselekmény elkövetése miatt, hamis tanúzás vagy tisztességtelenség miatt kirúgva; illegális kábítószer-fogyasztás vagy -tartás; "a fegyverjog elvesztéséhez vezető cselekedetek"; vagy helytelen magatartás a tekintély színe alatt . A Seattle Times 2020-as elemzése azt mutatta, hogy az államban az előző négy év során mintegy 11 000 tisztből 106 tisztet menesztettek 2016-tól 2019-ig, 44-et pedig a rendőrség felügyelete ajánlott a WSJTC-hez, de valójában csak 10 tisztet decerifikáltak . Így még azokat a tiszteket is kirúgták, akiket kötelességszegéssel összefüggő vétség bűnök miatt ítéltek el, vagy azokat a tiszteket, akiknek a kötelességszegése miatt a kormányok dollár százezer dollárért rendeztek pert, a WSJTC-vel "jó helyzetben" lévő személyekként sorolták fel. 2021-től Washington állam soha nem decerifikálta a tisztet túlzott erőszak alkalmazása miatt .

1999-ben IADLEST, finanszírozásához a US Department of Justice „s Bureau of Justice Assistance , létrehozta a Nemzeti decertification Index (NDI), adatbázisának decertified tisztek. 2005-ig csak 13 állam vett részt a nemzeti decertifikációs adatbázisban; 2018-ra ez a szám 43-ra emelkedett. A nemzeti index célja annak megakadályozása, hogy az egyik államban megtisztított tisztek új államba költözzenek, és az új államban igazolást és rendőri állást szerezzenek. Az NDI 2005 óta nem kapott szövetségi támogatást, magántulajdonban van. Az adatbázis nem tartalmazza a decertifikáció okait; ha a megsemmisített tisztviselő nevét eltalálják, a lekérdezést végző személy a tisztviselőt megfejtő konkrét ügynökséghez irányul. Roger L. Goldman ügyvédprofesszor, a rendõri képesítés szakértõje megjegyzi, hogy "Mivel a decertifikáció okai az egyes államok között nagyon eltérõek, a decertifikáció ténye nem jelenti azt, hogy a tiszt automatikusan alkalmatlan arra, hogy tiszt legyen abban az államban, amelybe vagy Például egyes államokban a bűncselekmény elítélése az egyetlen ok a hamisításra; míg más államokban meghatározott kötelességszegések elkövetése, például hamis rendőri bejelentés benyújtása okozhatja a hamisítást. " Ennek eredményeként az a tiszt, akinek az engedélyét az egyik államban helytelen magatartás, vagy akár bűncselekmény elítélése miatt felfüggesztik , könnyebb követelményekkel találhat rendőrségi munkát egy másik államban . A Human Rights Watch 1998-ban az Igazságtól megvédve: Rendőrség brutalitása és elszámoltathatósága az Egyesült Államokban című jelentésében azt javasolta, hogy minden állam rendelkezzen decertifikációs jogkörrel; szövetségi jogszabályokat kell elfogadni az állami POST-ok nyilvántartásának adatbázisának létrehozása érdekében, hogy a „problémás” vagy bántalmazó tisztek ne engedhessenek rendészeti munkát a szomszédos államban ”; és hogy a decertifikációs eljárásokat "fel kell élénkíteni és teljes mértékben finanszírozni kell". A 2015-ös AP-vizsgálat során számos olyan rendőrtisztet tártak fel , akiket szexuális kötelességszegés vádjával felmondtak vagy lemondtak a rendőri szervtől, majd egy másik politikai ügynökség felvette őket, majd később ismét visszaélés miatt vádolták őket.

Három évtizeden keresztül (1988–2016) 98 000 floridai rendőrtiszten végzett tanulmányból, amelyet a Yale Law Journal jelentett meg 2019-ben, kiderült, hogy a „vándor tisztek” - rendőri hivatali kötelességszegés miatt egy rendvédelmi szervtől szerződtek fel, akiket aztán más törvény alkalmaz. végrehajtó ügynökség - körülbelül kétszer olyan valószínűséggel bocsátották el helytelen magatartás miatt, vagy panasz tárgyává váltak a következő rendőri munkájuk során "erkölcsi jelleg megsértése" miatt. A tanulmány készítői, Ben Grunwald és John Rappaport arra a következtetésre jutottak: "Az elmúlt három évtizedben bármelyik évben átlagosan nagyjából 1100 teljes munkaidőben dolgozó rendészeti tiszt jár Floridában a múltban kirúgott utcákon, és csaknem 800 helytelen magatartás miatt elbocsátották, nem számítva azt a sok embert, akit elbocsátottak és visszahelyeztek a választottbíróság elé. Ezeket a tiszteket - mint megmutattuk - később elbocsátják, és emelt szintű „erkölcsi jellegű” panaszokkal sújtják mind az újoncként alkalmazott tisztek, mind pedig a tiszta szakmai történetek. És valószínűleg alábecsüljük a jelenség elterjedtségét országszerte. Ezenkívül csak részben értjük a vándor tisztek problémájának mértékét. A vándor tisztek saját helytelen viselkedésükön kívül alááshatják a rendőri kultúra javítására irányuló erőfeszítéseket, mivel Még rosszabb, hogy a vándor tisztek érkezéskor „megfertőzhetik” a többi tisztet, ami a helytelen magatartás metasztázisát okozhatja a legtávolabbi helyre. a bűnüldöző közösség fájdalmai. "

Lásd még

Hivatkozások

Külső linkek