Az Egyesült Államok tudománypolitikája - Science policy of the United States

Az alap- és alkalmazott kutatás szövetségi finanszírozása évről évre. A 2009 -es megugrás az amerikai újrabefektetési és helyreállítási törvénynek köszönhető . A 2014 -es adatok a kért szintek.

Az Egyesült Államok tudománypolitikája a szövetségi kormány számos szervezetének felelőssége . A nagyszabású politika nagy része az éves szövetségi költségvetés elfogadásának törvényhozási költségvetési folyamatán keresztül valósul meg , bár vannak más, a tudományt közvetlenül érintő jogalkotási kérdések is, például az energiapolitika , az éghajlatváltozás és az őssejt-kutatás . További döntéseket a különböző szövetségi ügynökségek hoznak, amelyek a Kongresszus által elkülönített pénzeszközöket vagy belső kutatásra, vagy külső szervezetek és kutatók támogatására költik.

N. Rosenberg professzor , a technológiai innovációs kutatás egyik úttörője rámutatott, hogy az ipari kutatólaboratóriumok (K + F), ha nem a legfontosabb intézményi innovációk az intézményi innovációban a 20. században, az egyik legfontosabb intézményi újítás. Bár ez nem az Egyesült Államok első találmánya, ez a rendszer szélesebb körben elterjedt és erősebb befolyással rendelkezik az amerikai gazdaságban, mint más országokban.

Az Egyesült Államok 2012-ben a GDP 2,8% -át fordította kutatás-fejlesztésre (K + F). A magánszektor a teljes összeg kétharmadát adta. Az Obama -kormány 2016 -ban elnöksége végére 3% -os arányt határozott meg.

A tudománypolitika törvényhozása

Az elnök Végrehajtó Hivatalában a Tudományos és Technológiai Politikai Hivatal a fő testület, amely tanácsot ad az elnöknek a tudománypolitikáról . Az elnök Végrehajtó Hivatalában más tanácsadó testületek is léteznek, köztük az Elnöki Tudományos és Technológiai Tanácsadó Tanács, valamint a Nemzeti Tudományos és Technológiai Tanács .

Az Egyesült Államok Kongresszusában számos kongresszusi bizottság rendelkezik hatáskörrel a tudománypolitikával kapcsolatos jogszabályok felett, különösen a Ház Tudományos és Technológiai Bizottsága, valamint a Szenátus Kereskedelmi, Tudományos és Közlekedési Bizottsága és albizottságai. Ezek a bizottságok felügyelik a különböző szövetségi kutatási ügynökségeket, amelyek részt vesznek a tudományos kutatások finanszírozásában. Egyes ügynökségek felügyelete több bizottság alá tartozhat, például a Környezetvédelmi Ügynökség .

A kongresszusi tagok és más tudós, mérnöki és technológiai háttérrel rendelkező politikusok száma nőtt az elmúlt években, a 116. kongresszus rekordot döntött 47 -ből 535 STEM -háttérrel rendelkező taggal. Ezért a legtöbb amerikai politikus a Kongresszus különböző támogató ügynökségeihez fordul a tudományokkal kapcsolatos kérdések elemzéséhez, amelyek nem kizárólag a tudományra összpontosítanak, hanem betekintést nyújtanak a Kongresszusnak a tudományos kérdésekkel kapcsolatos döntések meghozatalába. Ezek az ügynökségek pártatlanok, és objektív jelentéseket készítenek a kongresszus tagjai által kért témákról. Ők a Kongresszusi Kutatási Szolgálat , a Kormányzati Elszámoltatási Hivatal és a Kongresszusi Költségvetési Hivatal . Korábban a Technológiai Értékelési Hivatal a kongresszusi tagok és bizottságok rendelkezésére bocsátotta a tudományos és technikai kérdések objektív elemzését, de ez a hivatal az 1994 -es republikánus forradalom következtében megszűnt .

További tanácsokat nyújtanak olyan kormányon kívüli szervezetek, mint a The National Academies , amelyet a szövetségi kormány hozott létre, és többnyire finanszírozott, valamint a RAND Corporation , valamint más nonprofit szervezetek, például az American Association for the Advancement of Science és az American Többek között a Vegyészeti Társaság .

Kutatás és fejlesztés a szövetségi költségvetésben

A kutatási és fejlesztési költségvetés osztály az Obama-adminisztráció „s szövetségi költségvetés javaslatát 2015. üzleti évét.
United States Department of the Air Force United States Department of the Navy United States Department of the Army United States Department of Defense National Institutes of Health United States Department of Health and Human Services United States Department of Energy NASA National Science Foundation United States Department of Agriculture United States Department of Commerce United States Department of Veterans Affairs United States Department of the Interior United States Department of Homeland Security United States Department of Transportation United States Environmental Protection Agency Patient-Centered Outcomes Research Institute United States Department of Education Smithsonian Institution Other: $0.698BKör keret.svg

A teljes szövetségi költségvetésnek csak kis százalékát fordítják K + F -re. A 2015 -ös pénzügyi év költségvetési kérelme 135,110 milliárd dollár K + F kiadást tartalmaz a 3969,069 milliárd dollár összköltségvetésből, ami a költségvetés 3,4% -át teszi ki. A szövetségi költségvetés kutatási és fejlesztési finanszírozását nem központilag hajtják végre , hanem sok előirányzat -számlára osztják fel, amelyeket az Egyesült Államok éves költségvetési folyamatában fogadnak el . A tizenkét éves előirányzat -számla közül a K + F szempontjából a legfontosabbak a védelemre vonatkozóak ; Munkaügyi, Egészségügyi és Humánszolgáltatások, valamint oktatás (ideértve az NIH -t is); Kereskedelem, igazságszolgáltatás és tudomány (ide tartozik az NSF, a NASA, a NIST és a NOAA); valamint az energia és vízfejlesztés . Az egyéb előirányzat -számlák kisebb összegű K + F -finanszírozást tartalmaznak.

A kormányban számos szövetségi ügynökség működik, amelyek tudományos politikát folytatnak. Ezek egy része elsősorban saját kutatásait végzi "házon belül", míg mások külső szervezeteknek vagy egyéni kutatóknak adnak pénzt. Ezenkívül a szövetségi finanszírozású kutatási és fejlesztési központokat , amelyek az Egyesült Államok nemzeti laboratóriumainak nagy részét magukban foglalják , a kormány finanszírozza, de egyetemek, non-profit szervezetek vagy profitorientált konzorciumok működtetik.

A 2015 -ös pénzügyi év elnöki költségvetési kérelme a K + F -et úgy határozza meg, mint "a nagyobb tudás vagy megértés megszerzésére irányuló erőfeszítések gyűjteménye, és a tudás hasznos anyagok, eszközök és módszerek előállítása érdekében történő alkalmazása". A K + F öt alkategóriára oszlik. Az alapkutatás a megfigyelhető jelenségek alapvető aspektusainak megértésére irányul. Lehet, hogy széles, de nem specifikus alkalmazásokra irányul. Az alkalmazott kutatás arra irányul, hogy ismereteket szerezzen egy elismert és meghatározott igény kielégítésére. A fejlesztés a tudás vagy a megértés alkalmazása a hasznos anyagok, eszközök és módszerek előállításához, beleértve a prototípusok gyártását is. A K + F berendezés magában foglalja a mozgatható berendezések, például spektrométerek, kutató műholdak vagy érzékelők beszerzését vagy gyártását. A K + F létesítmények magukban foglalják a fizikai létesítmények építését vagy nagyjavítását, beleértve a földterületeket, az épületeket és az állóeszközöket, mint például a reaktorokat, szélcsatornákat és részecskegyorsítókat.

Az alábbi diagram az Obama -kormány 2015 -ös pénzügyi évre vonatkozó javaslatában szereplő öt legnagyobb K + F -költségvetéssel rendelkező ügynökség szerinti bontást mutatja:

10
20
30
40
50
60
70
  •   Alapkutatás
  •   Alkalmazott kutatás
  •   Fejlődés
  •   Felszerelés és felszerelések

Védelmi kutatás és fejlesztés

A védelmi K + F célja "stratégiai technológiai előnyök fenntartása a potenciális külföldi ellenfelekkel szemben". 2009 -ig a K + F költségvetés alig több mint felét fordították védelmi kiadásokra. A legtöbb védelmi K + F a Kutatás, Fejlesztés, Teszt és Értékelés (KTF és E) költségvetés alá tartozik, bár néhány K + F finanszírozás ezen a költségvetésen kívül esik, mint például a Védelmi Egészségügyi Program és a vegyifegyver -megsemmisítési program. A Védelmi Minisztérium tovább osztja a fejlesztést, és minden kategóriának kódot ad: 6.1 az alapkutatás, 6.2 az alkalmazott kutatás, 6.3 a fejlett technológiafejlesztés, 6.4 a fejlett komponensfejlesztés és prototípusok, 6.5 a rendszerfejlesztés és demonstráció, 6.6 az RDT & E menedzsment és Támogatás, a 6.7 pedig az operációs rendszerek fejlesztése.

A védelmi K + F költségvetés nagy részét fegyverrendszerek fejlesztésére fordítják, a 6.4 és magasabb kategóriák szinte minden tevékenységét magán védelmi vállalkozók végzik . Ennek mintegy hatodát a Tudomány és Technológia (S&T) programra fordítják, amely magában foglalja a 6.1, 6.2, 6.3 és az orvosi kutatásokat. 2013 -tól a kutatás finanszírozását (6.1 és 6.2) 40% -ban az iparnak, 33% -át a DoD laboratóriumoknak és 21% -át az egyetemeknek folyósították. A Védelmi Minisztérium 2012-ben a harmadik legnagyobb támogatója volt az akadémiai kutatásoknak és fejlesztéseknek, csak az NIH és az NSF rendelkezett nagyobb beruházásokkal.

A Védelmi Kutató Vállalat (DRE) a DoD három katonai osztályán belül S&T programokból áll. A költségvetést az egyes osztályok beszerzési titkára készíti el, nevezetesen a légierő segédtitkára (akvizíció) , a haditengerészet segédtitkára (kutatás, fejlesztés és beszerzés) , valamint a hadsereg beszerzési, logisztikai és technológiai segédtitkára . A Légierőt és az Űr haderőt az Air Force Research Laboratory (AFRL) hajtja végre . A Navy and Marine Corps S&T -t a Tengerészeti Kutatási Hivatal (ONR) hajtja végre , az orvosi kutatásokat a Haditengerészet Orvosi és Sebészeti Irodája végzi . A hadsereg, 72% -a az S & T költségvetés az Army Materiel Command „s kutatási, fejlesztési és mérnöki Command (RDECOM), és a maradék Army Medical Research és Materiel Command (USAMRMC), Army Corps of Engineers (USACE), Army Űr- ​​és Rakétavédelmi Parancsnokság (USASMDC), valamint a hadsereg segédtitkárának (munkaerő- és tartalékügyek) helyettes vezérkari főnöke (G1-személyzet ) . Mindegyik ügynökség támogatja a belső intramurális kutatásokat, valamint a külső akadémiai vagy ipari szervezeteknek nyújtott támogatásokat.

Az alábbi ábra az Obama -kormány 2015 -ös pénzügyi évre vonatkozó javaslatában a Védelmi Minisztériumon belül a legtöbb K + F -finanszírozással rendelkező ügynökségek szerinti bontást mutatja. Az "Egyéb" kategóriába 3,7 milliárd dollár tartozik az olyan minősített programok esetében , mint az NSA , a DIA és az NGA , amelyek felső szintű költségvetési számait nem teszik közzé, valamint a Kategória nélküli K + F alapok, amelyek nem szerepelnek az RDT & E költségvetésben.

  •   Alapkutatás (6.1)
  •   Alkalmazott kutatás (6.2)
  •   Fejlett technológiafejlesztés (6.3)
  •   Fejlett komponensfejlesztés és prototípusok (6.4)
  •   Rendszerfejlesztés és demonstráció (6.5)
  •   Kezelés és támogatás (6.6)
  •   Operációs rendszerek fejlesztése (6.7)
  •   Kategorizálatlan

Szellemi tulajdon politikája

A kormány által finanszírozott kutatások során "kitalált vagy gyakorlatilag megvalósított " találmányokra vonatkozhat a Bayh-Dole törvény .

A Szövetségi Kutatási Nyilvános Hozzáférési Törvény (111. kongresszus, S.1373, bevezetve 2009. június 25-én, de még mindig a szenátusi bizottságban) megkövetelné, hogy "ingyenes online nyilvános hozzáférést biztosítsanak az ilyen végső lektorált kéziratokhoz vagy közzétett változatokhoz, amint lehetséges, de legkésőbb 6 hónappal a lektorált folyóiratokban való közzététel után ".

A 2011 -es Amerika Feltalálási Törvény az „első feltaláló” rendszertől az „első bejelentés” modellig, az 1952 óta legjelentősebb szabadalmi reformhoz vezette át az USA -t. Ez a törvény korlátozza vagy megszünteti a vitatott kísérő hosszú jogi és bürokratikus kihívásokat. reszelék. A korai bejelentésre irányuló nyomás azonban korlátozhatja a feltaláló azon képességét, hogy teljes mértékben ki tudja használni a kizárólagosság időszakát. Ez hátrányt jelenthet a nagyon kis szervezetek számára is, amelyek esetében a pályázat előkészítésének jogi költségei jelentik a fő akadályt a benyújtásban. Ez a jogszabály elősegítette az úgynevezett szabadalmi trollok térnyerését is .

Tudomány a politikai diskurzusban

Az Egyesült Államok vezető politikai kérdéseinek többsége tudományos összetevővel rendelkezik. Például az egészségügy, a megújuló energia , az éghajlatváltozás és a nemzetbiztonság . Az amerikai közvélemény körében az amerikaiak 60% -a úgy véli, hogy a tudományos szakértőknek aktív szerepet kell játszaniuk a releváns kérdésekről folytatott politikai vitákban, bár ez a nézet megoszlik a demokraták és a republikánusok között. Általánosságban elmondható, hogy az amerikaiak többsége úgy véli, hogy a tudósokat be kell vonni az orvosi és egészségügyi, energetikai, oktatási, környezetvédelmi, infrastrukturális, védelmi és mezőgazdasági politikákkal kapcsolatos politikák kialakításába.

Tudománypolitika az államokban

Állami kormányzati kezdeményezések

Számos állami és helyi ügynökség is működik, amelyek állami specifikus tudománypolitikával foglalkoznak, és további finanszírozást biztosítanak, például a Kaliforniai Regeneratív Orvostudományi Intézet és a Texasi Rákmegelőzési és Kutatóintézet .

Általános kutatási kiadások az államokban

Az egyes államok hozzájárulása az amerikai kutatásokhoz 2010 -ben, a finanszírozás (állami és magánszektor), valamint a tudományos és mérnöki foglalkozások tekintetében. Forrás: 5.6. Ábra az UNESCO Tudományos Jelentéséből: 2030 felé , a National Science Foundation adatai alapján

A kutatási kiadások szintje államonként jelentősen eltér. Hat állam (Új -Mexikó, Maryland, Massachusetts, Washington, Kalifornia és Michigan) 2010 -ben GDP -jének legalább 3,9% -át fordította K + F -re, együttesen a nemzeti kutatási kiadások 42% -át. 2010-ben a kutatás-fejlesztés több mint egynegyede Kaliforniában (28,1%) összpontosult, megelőzve Massachusettset (5,7%), New Jersey-t (5,6%), Washington államot (5,5%), Michiganet (5,4%), Texasot (5,2%) %), Illinois (4,8%), New York (3,6%) és Pennsylvania (3,5%). Hét állam (Arkansas, Nevada, Oklahoma, Louisiana, Dél -Dakota és Wyoming) a GDP kevesebb mint 0,8% -át fordította K + F -re.

Kaliforniában található a Szilícium-völgy, amely az információs technológia vezető vállalatainak és startupjainak otthont adó terület. Ez az állam dinamikus biotechnológiai klasztereket is tartogat a San Francisco -öbölben, Los Angelesben és San Diegóban. A Kalifornián kívüli fő biotechnológiai klaszterek Boston/Cambridge, Massachusetts, Maryland, Washington DC külváros, New York, Seattle, Philadelphia és Chicago városai. Kalifornia biztosítja a tudomány és a mérnöki munka 13,7% -át országszerte, többet, mint bármely más állam. A kaliforniai lakosok mintegy 5,7% -a ezen a területen dolgozik. Ez a magas részesedés az akadémiai kiválóság és a K + F -re irányuló üzleti fókusz erős kombinációját tükrözi: a tekintélyes Stanfordi Egyetem és a Kaliforniai Egyetem például a Szilícium -völgyet dörzsöli. Hasonló módon, a Massachusetts állambeli Boston körüli 128-as út nemcsak számos high-tech cégnek és vállalatnak ad otthont, hanem a híres Harvard Egyetemnek és Massachusetts Institute of Technology-nak is otthont ad.

Új -Mexikó magas kutatási intenzitása azzal magyarázható, hogy otthont ad mind a Los Alamos Nemzeti Laboratóriumnak, mind a Sandia National Laboratories elsődleges kampuszának , az Egyesült Államok két nagy energiaügyi kutatási és fejlesztési nemzeti laboratóriumának. Maryland álláspontja tükrözheti a szövetségi finanszírozású kutatóintézetek koncentrációját. Washington államban magas koncentrációban vannak olyan csúcstechnológiai cégek, mint a Microsoft, az Amazon és a Boeing, és a legtöbb autógyártó mérnöki funkciói Michigan államban találhatók.

A Microsoft, az Intel és a Google 2014 -ben a világ 10 legnagyobb vállalata közé tartozott kutatási kiadások terén. Ezt a megkülönböztetést megosztották a Johnson & Johnson -nal, a New Jersey -i multinacionális székhellyel, amely gyógyszer- és egészségügyi termékeket, valamint orvosi eszközöket gyárt, és szorosan figyelemmel kísérték. a Detroit -i székhelyű General Motors (11.) autóipari óriás, valamint a Merck (12.) és a Pfizer (15.) gyógyszergyárak. A Merck központja New Jersey -ben, a Pfizer New Yorkban található. Az Intel kutatás -fejlesztési beruházásai több mint kétszeresére nőttek az elmúlt 10 évben, míg a Pfizer befektetései 2012 óta visszaestek. Számos gyógyszeripari vállalat szerepel a kutatási kiadások legjobb 15 vállalata között. Az USA végzi az élettudományi kutatások csaknem felét (46%-át), ezzel a világ vezetője. 2013 -ban az amerikai gyógyszeripari vállalatok 40 milliárd dollárt költöttek kutatás -fejlesztésre az Egyesült Államokon belül, és közel további 11 milliárd dollárt költöttek külföldi kutatás -fejlesztésre. A Thomson Reuters 2014 -es Top 100 Global Innovators listáján szereplő vállalatok mintegy 7% -a tevékenykedik az orvosbiológiai kutatásban , ami megegyezik a fogyasztói termékek és a távközlés területén működő vállalkozások számával.

Történelem

Az első elnök tudományos és technológiai tanácsadója James R. Killian volt , akit 1958 -ban nevezett ki Dwight D. Eisenhower elnök, miután a Sputnik Shock sürgette a kormányt a tudomány és az oktatás támogatására. Eisenhower elnök ekkor felismerte, hogy ha az amerikaiak továbbra is a világelsők lesznek a tudományos, technológiai és katonai fejlődésben, a kormánynak támogatást kell nyújtania. A második világháború után az amerikai kormány hivatalosan is támogatni kezdte a tudományos kutatásokat, és megalapozta az általános struktúrát, amely szerint a tudomány az Egyesült Államokban folyik. A modern amerikai tudománypolitika alapjait Vannevar Bush Tudománya - a végtelen határ című , 1945 -ben Truman elnök elé terjesztett Tudománya - Vannevar Bush volt, Roosevelt elnök tudományos tanácsadója, és az egyik legbefolyásosabb tudományos tanácsadója lett, mint esszéjében úttörő szerepet játszott abban, hogyan döntünk ma a tudománypolitikáról. Ajánlásokat tett a következő három terület javítására: nemzetbiztonság, egészségügy és gazdaság - ugyanaz a három fókusz, mint ma.

Az NSF létrehozása

A Nemzeti Tudományos Alapítvány létrehozása , bár 1950-ben megvalósult, ellentmondásos kérdés volt, amely már 1942-ben elkezdődött, Vannevar Bush mérnök és tudományos adminisztrátor és Harley M. Kilgore (D-WV) szenátor között , aki érdekelt a katonai kutatás. Kilgore szenátor 1942–1945 között számos törvényjavaslatot nyújtott be a Kongresszusnak, amely név szerint leginkább az NSF létrehozására emlékeztet 1944 -ben, és egy független ügynökséget vázolt fel, amelynek fő célja a békeidőben végzett alap- és alkalmazott kutatás, valamint tudományos képzés és oktatás. Néhány konkrétum az volt, hogy az igazgatót kinevezik, és az igazgatóságot tudósokból, műszaki szakértőkből és a nyilvánosság tagjaiból állítják össze. A kormány átvenné a szövetségi finanszírozással kifejlesztett szellemi tulajdon tulajdonát, és a finanszírozást földrajzi elhelyezkedés, nem pedig érdemek alapján osztanák szét. Bár Bush és Kilgore is támogatta a tudomány kormányzati támogatását, filozófiailag nem értettek egyet a támogatás végrehajtásának részleteivel. Bush különösen az volt, hogy a testület csak tudósokból áll, akiknek nincs nyilvános belátása. Amikor a Kongresszus aláírta az NSF -et létrehozó jogszabályt, Bush számos eszméjét eltávolították. Szemlélteti, hogy ezek a kérdések a szabadalmi jogokról, a társadalomtudományi elvárásokról, a szövetségi finanszírozás (földrajzi vagy érdemi) elosztásáról és arról, hogy kik (tudósok vagy döntéshozók) lesznek az adminisztrátorok, érdekes kérdések, amelyekkel a tudománypolitika küzd.

Lásd még

Hivatkozások

Az ingyenes kulturális művek logó definíciója notext.svg Ez a cikk egy ingyenes tartalmi munka szövegét tartalmazza . CC-BY-SA IGO 3.0 licenc alapján Szöveg az UNESCO tudományos jelentéséből: 2030 felé , UNESCO. Ha szeretné megtudni, hogyan adhat hozzá nyílt licencszöveget a Wikipédia cikkeihez, kérjük, tekintse meg ezt az útmutató oldalt . A Wikipedia szövegének újrafelhasználásával kapcsolatos információkért tekintse meg a használati feltételeket .