Állami törvényhozás (Egyesült Államok) - State legislature (United States)

A állami törvényhozás az Egyesült Államokban a törvényhozó testület bármely 50 amerikai államban . A hivatalos név államonként változik. 27 államban a törvényhozást egyszerűen törvényhozásnak vagy állami törvényhozásnak nevezik , míg 19 államban a törvényhozást közgyűlésnek nevezik . A Massachusetts és New Hampshire , a jogalkotó az úgynevezett Törvényszék , míg Észak-Dakota és Oregon kijelölje a jogalkotó a törvényhozó testület .

Fogalmazás

Nebraska kivételével minden állam rendelkezik kétkamarás törvényhozással, ami azt jelenti, hogy a törvényhozás két külön törvényhozó kamarából vagy házból áll. A kisebbik kamarát minden esetben szenátusnak hívják, és általában felsőháznak nevezik. Ennek a kamarának jellemzően, de nem mindig van kizárólagos hatásköre a kormányzó megbízatásának megerősítésére és a vádemelés kipróbálására. (Néhány államban egy külön Végrehajtó Tanács látja el a megerősítő funkciót. A kisebbik kamara tagjai több állampolgárt képviselnek, és általában hosszabb ideig szolgálnak, mint a nagyobb kamara tagjai, általában négy évig. 41 államban a nagyobb kamarát képviselőháznak hívják. Öt állam jelöli ki a Közgyűlés nagyobb kamaráját, három állam pedig a Küldöttek Házának. A nagyobb kamara tagjai általában két évre szólnak. A nagyobb kamarának szokás szerint kizárólagos joga van az adóztatási jogszabályok és a vádemelés kezdeményezésére .

Mielőtt az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága döntést Baker v. Carr (1962) és Reynolds kontra. Sims (1964) alapján képviseletet a legtöbb állami törvényhozó mintájára, hogy az amerikai kongresszus : az állam szenátorok képviselt földrajzi egység, míg a tagok a nagyobb kamarából képviselt lakosság. A Reynolds kontra Sims ügyben a Legfelsőbb Bíróság egy emberről, egy szavazati standardról döntött az állami törvényhozásnál, és érvénytelenített képviseletet a földrajzi egységek alapján, lakosságtól függetlenül. (Az ítélet nem érinti az amerikai szenátust , mert a kamara összetételét az amerikai alkotmány írja elő .)

Nebraska eredetileg kétkamarás törvényhozással rendelkezett, mint a többi állam, de az alsóházat az 1936 -os választások után hatályos népszavazás után megszüntették. A fennmaradó egykamarás ( egykamarás ) törvényhozást a nebraskai törvényhozásnak hívják , tagjait azonban állami szenátoroknak.

Kötelességek és befolyás

Az Iowai Állami Capitolium épülete, ahol az Iowai Közgyűlés ülésezik

Mint törvényhozó hatalom a kormány , a törvényhozás általában végez állami feladatok egy állam ugyanúgy, ahogy az Egyesült Államok Kongresszusa teljesít nemzeti feladatok a nemzeti szinten. Általában ugyanaz a fék- és kiegyensúlyozási rendszer, amely szövetségi szinten is létezik, az állam törvényhozása, az állam végrehajtó tisztviselője (kormányzója) és az állami igazságszolgáltatás között is létezik , bár ennek mértéke országonként eltérő, és ez sem követelmény az államok kormányai számára (azaz egy államnak megengedett a parlamenti rendszer vagy bármely más kormányzati rendszer használata, ha úgy kívánja).

A jogalkotási ülésszak során a jogalkotó megvizsgálja a tagjai által bevezetett vagy a kormányzó által benyújtott kérdéseket. A vállalkozások és más különleges érdekű szervezetek gyakran lobbiznak a jogalkotónál, hogy előnyös jogszabályokat szerezzenek, legyőzzék a kedvezőtlenül észlelt intézkedéseket, vagy befolyásolják más jogalkotási intézkedéseket. A törvényhozás jóváhagyja az állam működési és tőke -költségvetését is, amely jogalkotási javaslatként vagy a kormányzó előterjesztéseként kezdődhet.

Az Egyesült Államok alkotmányának V. cikke értelmében az állam törvényhozói megtartják a jogot az alkotmánymódosítások ratifikálására, amelyeket a Kongresszus mindkét háza javasolt, és megtartják azt a képességüket is, hogy nemzeti egyezményt kérjenek az Egyesült Államok alkotmányának módosítására. Miután az egyezmény befejezte tevékenységét, az államok 75% -ának ratifikálnia kell az egyezmény javaslatait. A II . Cikk értelmében az állam törvényhozói választják az állam elnökválasztóinak kinevezésének módját . Korábban az állami törvényhozók kinevezték az amerikai szenátorokat saját államukból, amíg a 17. módosítás 1913 -ban ratifikálta .

Jogalkotási folyamat

A törvényhozó szervek és bizottságaik általában vagy Mason jogalkotási eljárási kézikönyvét vagy annak módosított formáját használják. A hivatalos értekezleteken hivatásos parlamenti képviselő áll rendelkezésre annak biztosítására, hogy a jogszabályok és a kísérő megbeszélések a lehető legrendezettebben, elfogultság nélkül haladjanak.

Kezdetek

A jogalkotási folyamat azzal kezdődik, hogy törvényjavaslatot vezetnek be a képviselőházban vagy a szenátusban. A törvényjavaslatokat bármelyik házban bevezethetik, néha a bevételeket növelő vagy csökkentő számlák kivételével, amelyeknek a képviselőházból kell származniuk. Az egyes házak ügyrendje megfelelő időt biztosít a számlák bevezetésére.

A számlákhoz rendszerint egymás utáni számokat rendelnek, bevezetésük sorrendjében, az azonosítás megkönnyítése érdekében. Általában a törvényjavaslat nem léphet hatályba, amíg azt nem olvassák el bizonyos napokon minden házban. Bevezetéskor a törvényjavaslatot általában csak a címe alapján olvassák, ami a törvényjavaslat első olvasatát jelenti. Mivel a törvényjavaslatot általában csak cím alapján olvassák, fontos, hogy a cím értesítse a tagokat a törvényjavaslat tárgyáról.

Bizottságok

Általános információ

A világ más jogalkotó testületeihez hasonlóan az amerikai állami törvényhozók főként bizottságokon keresztül működnek, amikor megfontolják a törvényjavaslatokat. Így a bizottsági fellépés valószínűleg a jogalkotási folyamat legfontosabb szakasza. A legtöbb törvényjavaslatot nem lehet törvénybe hozni, amíg az egyes házakban állandó bizottság nem hivatkozik rá, nem jár el és nem küldi vissza. A bizottsághoz való utalás általában a törvényjavaslat első olvasatát követi.

Minden bizottság fel van állítva egy adott témához kapcsolódó törvényjavaslatok megvitatására.

Az állandó bizottságok feladata a törvényjavaslatok megvizsgálása és a Szenátusnak vagy a Háznak a cselekvési javaslatok benyújtása. Gyakran azokon a napokon, amikor egy törvényhozó testület nem ülésezik, az egyes házak bizottságai összeülnek, és megvizsgálják a számukra átutalt törvényjavaslatokat, hogy eldöntsék, hogy a kijelölt törvényjavaslatokat be kell -e jelenteni a további intézkedésekhez.

A legtöbb törvényjavaslat esetében a bizottság ajánlásait követik, bár bármelyik ház szabadon elfogadhatja vagy elutasíthatja a bizottság intézkedését. A bizottság által kedvezően bejelentett törvényjavaslatokat rendszeres naptárba (a tanácsadó testület napirendjére) lehet felvenni.

A törvényhozás munkájának nagy részét bizottságok végzik. A törvényhozás összessége bizottságaira támaszkodva csak azokat a törvényjavaslatokat számolja be, amelyek megérdemlik az egész házat.

Az állandó bizottságokon keresztül minden törvényjavaslattal tagok egy csoportja foglalkozik, akik speciális ismeretekkel rendelkeznek a témáról. A törvényhozás egyes tagjai szakértői ismeretekkel rendelkeznek a jogalkotás egyes kérdéseiről, és ezeket a tagokat általában bizottságokba helyezik, hogy teljes mértékben kihasználják ezt a speciális tudást. Emiatt a jogalkotó gyakran elfogadja állandó bizottságainak végső ajánlásait. Amint azonban megjegyeztük, a jogalkotó nem mond le teljesen felelősségéről a függőben lévő törvényjavaslatok figyelembevételével kapcsolatban. Ha szükség van rá, bármelyik ház tagjai arra kényszeríthetik a bizottságot, hogy intézkedjen egy törvényjavaslatról, vagy figyelmen kívül hagyhatja a bizottság ajánlásait.

Zsebre vétó és mentesítési petíciók

Szerte az országban, zseb vétójog hatáskörét nem ritkák az állami törvényhozó, amely lehetővé teszi, hogy a bizottság „kill” a számlát, néha anélkül, hogy egy nyilvános szavazás; Coloradóban a hatalmat nevezetesen hatályon kívül helyezték egy polgári kezdeményezésű alkotmánymódosításban 1988 -ban, amelyet különböző reformcsoportok hajtottak végre.

Ha egy bizottság megtagadja a törvényjavaslat szavazását a bizottságból, a szélesebb körű tagság mentesítési kérelmet fogadhat el. A sajátosságok államonként változnak; például 2004 -ben egy jelentés megállapította, hogy New York állam "minden más állam törvényhozásánál több korlátozást ír elő a bizottság által benyújtott törvényjavaslat indítványozására", ami későbbi reformokhoz vezetett.

Utóbizottság

A bizottság jelentései

Miután egy bizottság befejezte a törvényjavaslat kidolgozását, a "bizottsági jelentések" során a napi ügyrend szerint jelenti be a törvényjavaslatot a megfelelő háznak. A bejelentett törvényjavaslatokat azonnal második olvasatba bocsátják. A házak nem szavaznak törvényjavaslatról annak bejelentésekor; a bejelentett számlákat azonban a következő jogalkotási nap naptárába helyezik. Ez a második olvasat csak cím alapján történik.

A szokásos naptár azoknak a törvényjavaslatoknak a listája, amelyeket a bizottság kedvezően jelentett be, és amelyek készen állnak az egész ház tagságának megfontolására.

Harmadik olvasat

Függetlenül attól, hogy a törvényjavaslat hogyan kerül a naptárba, a törvényjavaslat mérlegelése és elfogadása után ezt harmadik olvasatnak nevezik. A törvényjavaslat ezen harmadik olvasatán az egész törvényhozás fontolóra veszi annak elfogadását. Jelenleg a törvényjavaslat részletesen tanulmányozható, vitatható, módosítható és hosszasan olvasható a végső elfogadás előtt.

Ha a többség a törvényjavaslat mellett szavaz, akkor azt elfogadottnak kell nyilvánítani.

Átvitel a második házba

Az egyik házban elfogadott számlát hivatalos üzenettel együtt továbbítják a másik házba. Ha a törvényjavaslatot nem jelentik be a bizottságtól, vagy a teltház nem veszi figyelembe, a törvényjavaslat elmarad.

A származási ház módosított törvényjavaslatának visszaadása után több lépést is tehet. Egyetérthet a módosítással az erre irányuló indítvány elfogadásával; akkor a törvényjavaslat, miután mindkét ház azonos formában elfogadta, készen áll a beiratkozásra. Egy másik lehetőség, hogy a származási ház elfogadhat egy indítványt, amely nem fogadja el a módosítást, ekkor a törvényjavaslat meghal. Végül a származási ház megtagadhatja a módosítás elfogadását, de kérheti a konferenciabizottság kinevezését. A másik ház általában beleegyezik a kérésbe, és minden ház elnöki tisztje kinevezi a konferenciabizottság tagjait.

Konferenciabizottságok

A konferenciabizottságot gyakran felállítják, hogy megvitassák a két ház ugyanazon törvényjavaslat változatai közötti különbségeket, és megpróbál megállapodni közöttük, hogy az azonos törvényjavaslatot mindkét ház elfogadhassa. Ha megállapodás születik, és ha mindkét ház elfogadja a konferenciabizottság jelentését, a törvényjavaslatot elfogadják. Ha bármelyik ház megtagadja a konferenciabizottság jelentésének elfogadását, indítványozható a további konferencia. Ha egy konferenciabizottság nem tud megállapodásra jutni, felmenthetik, és új konferenciabizottságot nevezhetnek ki. Néhány rendkívül vitatott törvényjavaslatot több különböző konferenciabizottság elé terjeszthetnek. Ha a jogalkotási ülésszakot megelőző konferencián soha nem születik megállapodás, a törvényjavaslat elveszik.

Ha a törvényjavaslat mindkét házban azonos formában haladt át, akkor készen áll a kormányzónak történő továbbításra.

Bemutató a kormányzónak

Miután a törvényjavaslat eléri a kormányzót, aláírhatja azt, és ezzel befejeződik a törvénybe iktatása. Ettől kezdve a törvényjavaslat jogi aktus lesz, és továbbra is az állam törvénye marad, kivéve, ha jogalkotási intézkedéssel hatályon kívül helyezik vagy bírósági határozattal hatályon kívül helyezik. Ha a kormányzó nem hagyja jóvá a törvényjavaslatot, megvétózhatja azt. Vétójog esetén a kormányzó egy üzenettel visszaküldi a törvényjavaslatot annak a háznak, amelyből származik, és elmagyarázza kifogásait, és javaslatot tesz az esetleges módosításokra (amennyiben alkalmazható), amelyek eltávolíthatják ezeket a kifogásokat. A törvényjavaslatot ezután felülvizsgálják, és ha mindkét ház tagjainak egyszerű többsége egyetért a javasolt végrehajtási módosításokkal, azt aláírásukra visszaküldik a kormányzónak, ahogyan azt felülvizsgálta.

Másrészt az egyes házak tagjainak minősített többsége (kétharmada) dönthet úgy, hogy a vétójogi törvényjavaslatot pontosan úgy fogadja el, ahogy azt a jogalkotó eredetileg elfogadta, ebben az esetben törvény lesz a kormányzó vétója felett. Ha a kormányzó meghatározott napokon belül nem küldi vissza a törvényjavaslatot annak a törvényhozó testületnek, amelyben származik, az aláírás nélkül törvény lesz.

Azokat a törvényjavaslatokat, amelyek az ülés vége előtt egy meghatározott számú nappal kevesebb idő alatt jutnak el a kormányzóhoz, ő jóváhagyhatja a halasztást követő tíz napon belül. Az ezen idő alatt nem jóváhagyott törvényjavaslatok nem válnak törvénnyé. Ezt " zsebvétónak " nevezik . Ez a vétó legmeghatározóbb formája, mivel a jogalkotónak (elnapolva) nincs esélye a vétójogi intézkedés újragondolására.

Alkotmánymódosítások

Néha azt, amit a jogalkotó elérni akar, nem lehet egyszerűen egy törvényjavaslat elfogadásával megtenni, hanem az állam alkotmányának módosítását igényli. Minden állam meghatározott lépéseket tett, amelyek megnehezítik az alkotmány megváltoztatását a törvényhozás, a nép vagy mindkettő kellő támogatása nélkül.

Az állami jogalkotó karrierjének szempontjai

A legtöbb államban új állami törvényhozás ülésezik a páratlan év januárjában, miután a tagokat a nagyobb kamarába választották. Az időszak, amely alatt a törvényhozás ülésezik, államonként változik. Azokban az államokban, ahol a jogalkotót részmunkaidősnek tekintik, az ülés több hónapig is eltarthat; ahol a jogalkotót teljes munkaidősnek tekintik, az ülés egész évben tarthat, időszakos szünetekkel a körzeti munkához.

Egyes államok eltérő hosszúságúak a páratlan és a páros évekre vonatkozóan, vagy rögzített számú törvényi vagy naptári napot engedélyeznek. Grúzia például évente csak 40 jogalkotási napot, Wyoming pedig ciklusonként 60, egy naptári évben legfeljebb 40 jogalkotási napot engedélyez. Míg Michiganben , New Jersey-ben , New Yorkban (páratlan években), Ohio-ban , Pennsylvaniában és Wisconsinban (páratlan években) az ülések általában egész évben tartanak.

Négy állami törvényhozás - Montana , Nevada , Észak -Dakota és Texas - csak kétévente ülésezik. A hatvanas évek elején csak 19 törvényhozó testület ülésezett évente, de az 1970-es évek közepére ez 41-re nőtt. A legutóbbi törvényhozás, amely az éves ülésekre váltott, 2011- ben Oregon volt, a szavazók által jóváhagyott szavazóintézkedést követően.

Jelenleg 7383 állam törvényhozója van az Egyesült Államokban. Általában személyzeti asszisztensek segítik őket a jogszabályok előkészítésében és elemzésében, a benyújtott költségvetések felülvizsgálatában és módosításában, valamint a választók állami kormánnyal kapcsolatos panaszainak megoldásában.

Sok állam jogalkotója évente ülésezik a The State of Government Government (CSG) Nemzeti Konferenciáján, amelynek székhelye Lexingtonban, Kentuckyban, irodái Washingtonban vannak; New York City; Chicago; Atlanta; és Sacramentóban, valamint a CSG régióinak éves ülésein, a Déli Törvényhozó Konferencián, a Középnyugati Törvényhozási Konferencián, a Keleti Regionális Konferencián és a CSG Nyugaton, valamint a Nemzeti Törvényhozói Konferencia törvényhozási csúcstalálkozóján , amelynek székhelye Denverben, Colorado államban található. és van lobbizási irodája Washingtonban

Ezenkívül a magánfinanszírozású, ideológiai irányzatú szervezetek évente találkozókat tartanak, amelyeken sok jogalkotót vonzanak. Ezek közé tartozik az American Legislative Exchange Council (ALEC), egy konzervatív szervezet, és az Állami Innovációs Tőzsde (SiX), progresszív megfelelője.

A számla bevezetésének korlátai

2017 -től a 99 kamarából 24 -en korlátozzák a törvényhozók által évente bevezethető törvényjavaslatok számát.

Tekercses árak

Ha egy törvényjavaslat többnyire a kisebbségi párt és a többségi párt "mérsékelt" tagjainak szavazatai alapján születik meg, akkor a többség "gördülése" -nek nevezik. A politológusok tanulmányozzák a "roll rate -eket" annak mérésére, hogy a többségi párt képes -e elkerülni a szavazást azokról a törvényjavaslatokról, amelyeket a többség többsége ellenzi. Az állami törvényhozók empirikus elemzése azt mutatta, hogy a 99 vizsgált közül 53 -nak 5% alatti, 83 -nak pedig 10% alatti volt.

Történelem

Az első kétkamarás amerikai törvényhozást 1619 -ben a Burgesses -i Virginia -ház hozta létre.

Languages

In other projects