Szubszidiaritás - Subsidiarity

A szubszidiaritás a társadalmi szerveződés elve, amely szerint a társadalmi és politikai kérdésekkel a lehető legközvetlenebb (vagy helyi) szinten kell foglalkozni, amely összhangban van állásfoglalásukkal.

Az Oxford English Dictionary úgy határozza meg a szubszidiaritást, mint "azt az elvet, hogy a központi hatóságnak másodlagos funkciót kell ellátnia, és csak azokat a feladatokat látja el, amelyeket nem lehet helyi szinten végrehajtani". A koncepció alkalmazható a kormányzás, a politológia , a neuropszichológia , a kibernetika , a menedzsment és a katonai parancsnokság ( misszióvezetés ) területén. Az OED hozzáteszi, hogy az angol „szubszidiaritás” kifejezés a „Subsidiarität” korai német használatát követi . Távolabbi, akkor származik a latin ige subsidio (a támogatást vagy segítséget), és a hozzá kapcsolódó főnév subsidium (támogatás vagy támogatás).

A fogalom Johannes Althaus kálvinista jogfilozófus írásaiból származik, aki 1603-ban használta a "subsidia" szót. Az igazságos társadalmi rend elveként a modern katolikus társadalmi tanítás egyik alappillére lett . A szubszidiaritás az Európai Unió jogának általános elve . Az Amerikai Egyesült Államokban az Egyesült Államok alkotmányának VI. Cikkének (2) bekezdését Supramacy Clause néven ismerik . Ez megállapítja, hogy a szövetségi alkotmány és általában a szövetségi törvény elsőbbséget élvez az állami törvényekkel, sőt az állami alkotmányokkal szemben. Az államok jogainak elvét olykor úgy értelmezik, hogy azt a tizedik módosítás állapítja meg , amely azt mondja, hogy "Az Alkotmány által az Egyesült Államokra nem ruházott, illetve az államok által tiltott hatásköröket az államok, illetve az emberek."

Politikai elmélet

Alexis de Tocqueville klasszikus tanulmányát, a Demokráciát Amerikában úgy tekinthetjük, mint a szubszidiaritás elvének működését a 19. század elején Amerikában. Tocqueville megjegyezte, hogy a francia forradalom "a decentralizáció irányába tett lökéssel ... végül a központosítás kiterjesztésével" kezdődött. Azt írta, hogy "A decentralizációnak nemcsak adminisztratív értéke, hanem polgári dimenziója is van, mivel növeli a polgárok érdeklődési lehetőségét a közügyekben; hozzászoktatja őket a szabadság használatához. És ezeknek a helyi, Az aktív, kitartó szabadságjogok a leghatékonyabb ellensúlynak születnek a központi kormány követeléseivel szemben, még akkor is, ha ezt személytelen, kollektív akarat támasztja alá. "

A kereszténydemokrata politikai pártok megalakulásakor elfogadták a szubszidiaritás katolikus társadalmi tanítását , valamint a szféra szuverenitásának újkálvinista teológiai tanítását , és a protestánsok és a római katolikusok egyaránt egyetértettek abban, hogy „a szféra szuverenitásának és a szubszidiaritásnak az alapelvei a következők: Ugyanez".

A "szubszidiaritás" kifejezést az Egyesült Államokban a konzervatív vagy szabadelvű gondolkodás bizonyos formáinak tételére is használják . Például a konzervatív szerző, Reid Buckley ezt írja:

Vajon az amerikai emberek soha nem fogják megtanulni, hogy elvileg a kormány gyors válaszát és hatékonyságát elvárni kimerítő? Soha nem fogjuk figyelembe venni a szubszidiaritás elvét (amelyben atyáinkat tenyésztették), nevezetesen azt, hogy egyetlen állami hivatal sem teheti meg azt, amit egy magánügynökség jobban meg tud tenni, és hogy egyetlen magasabb szintű állami ügynökség sem kísérletezhet azzal, amit egy alacsonyabb szintű ügynökség tehet -e jobban - hogy a szubszidiaritás elvét bizonyos mértékig megsértik, először a helyi önkormányzat, az állam kormánya, majd a szövetségi kormány gyenge hatékonysággal? Sőt, minél több jogkört fektetnek be a kormányba, és minél több hatáskörrel rendelkezik a kormány, annál kevésbé teljesíti a kormány az elsődleges feladatait, amelyek (1) a nemzetközösség védelme, (2) a polgárok jogainak védelme. és (3) az igazságos rend támogatása.

Az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programjának 1999 -es decentralizációs jelentése megállapította, hogy a szubszidiaritás fontos elv. Egy definíciót idézett:

A decentralizáció vagy a decentralizált kormányzás a hatalom szerkezetátalakítására vagy átszervezésére utal, hogy a központi, regionális és helyi szintű kormányzati intézmények között a szubszidiaritás elve szerint társ-felelősségi rendszer jöjjön létre, ezáltal növelve az általános minőséget és hatékonyságot az irányítási rendszerben, miközben növeli a szubnacionális szintek tekintélyét és kapacitásait.

Szerint Richard Macrory , pozitív hatásait a politikai / gazdasági rendszer szabályozza a szubszidiaritás elvének a következők:

A 2007/2008 -as összeomlás során tapasztalt típusú szisztémás hibák nagymértékben elkerülhetők, mivel a gyakori problémák változatos megoldása elkerüli a közös mód hibáit .
Az egyéni és csoportos kezdeményezés maximális teret kap a problémák megoldására.
Az erkölcsi kockázat rendszerszintű problémája nagyrészt elkerülhető. Elsősorban a sorvadó helyi kezdeményezés/felelősség zavaró problémája kerülhető el.

Azt írja, hogy a szubszidiaritás elve által szabályozott politikai/gazdasági rendszer negatív hatásai a következők:

Ha a szabadság valódi elvét elismeri egy magasabb politikai szervezet, de nem minden leányvállalat, akkor ezen elv végrehajtása késleltethető helyi szinten.
Ha egy valóban hatékony gazdasági elvet felismer egy magasabb politikai szervezet, de nem minden leányvállalat, akkor ezen elv végrehajtása késleltethető helyi szinten.
Azokon a területeken, ahol a közös erőforrások helyi felhasználása széles regionális vagy akár globális hatást gyakorol, a magasabb szintű hatóságok természetes felhatalmazással rendelkezhetnek a helyi hatóságok helyett.

Az Európai Unió jogának általános elve

A szubszidiaritás jelenleg talán az európai uniós jog általános elveként ismert . Ezen elv szerint az Unió csak akkor járhat el (azaz hozhat törvényt) kollektíven, ha az egyes országok független fellépése nem elegendő a többi tag egyenlő fellépése nélkül. Ezt az elvet az 1992 -es maastrichti szerződés rögzítette . Helyi szinten azonban már az Európai Önkormányzati Charta kulcsfontosságú eleme volt, az Európa Tanács 1985-ben kihirdetett eszköze (lásd a Charta 4. cikkének (3 ) bekezdését) (amely kimondja, hogy a a közfeladatokat decentralizálni kell). A szubszidiaritás lényegében összefügg a mérlegelési mozgástér fogalmával, de nem szabad összetéveszteni azzal .

A szubszidiaritás-ben alakult, az uniós jog által a Maastrichti Szerződés , melyet 7-én aláírt, 1992. február-jén hatályba lépett 1993. november 1 A jelen készítmény tartalmazza az 5. cikk (3) Az Európai Unióról szóló (egységes szerkezetbe foglalt változat a következő Lisszaboni Szerződés , amely 2009. december 1 -jén lépett hatályba):

A szubszidiaritás elve értelmében azokon a területeken, amelyek nem tartoznak kizárólagos hatáskörébe, az Unió csak abban az esetben jár el, és amennyiben a tervezett intézkedés célkitűzéseit a tagállamok sem központi szinten, sem regionális szinten nem tudják kielégítő mértékben elérni helyi szinten, de a javasolt intézkedés nagysága vagy hatásai miatt inkább uniós szinten érhetők el.

Az uniós tagállamok nemzeti parlamentjei „korai figyelmeztetési mechanizmussal” rendelkeznek, amely szerint ha egyharmaduk kifogást emel - „sárga lapot” - a szubszidiaritás elvének megsértése alapján, akkor a javaslatot felül kell vizsgálni. Ha a többség így tesz - „narancssárga kártya” -, akkor a Tanács vagy a Parlament azonnal leszavazhatja. Ha ennek a gyakorlatba való átültetésének logisztikai problémáit leküzdik, akkor a nemzeti parlamentek hatalma egy extra törvényhozásnak tekinthető, közös vita vagy fizikai helyszín nélkül: az EUObserver "virtuális harmadik kamarának" nevezi .

Az elv leíróbb elemzése az Európai Szerződések 2. jegyzőkönyvében található .

Bíróság

Az Európai Unió Luxemburgi Bírósága az a hatóság, amelynek el kell döntenie, hogy egy rendelet az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik -e, az Európai Unióról szóló szerződés és elődei értelmében. Mivel a szubszidiaritás fogalmának politikai és jogi dimenziója is van, a Bíróság visszafogottan ítéli meg, hogy az uniós jogszabályok összhangban vannak -e a fogalommal. A Bíróság csak csekély mértékben fogja megvizsgálni, hogy az elv teljesül -e. A jogszabály részletes magyarázata nem szükséges; elég, ha az uniós intézmények elmagyarázzák, miért tűnik nem megfelelőnek a nemzeti jogszabályok, és hogy az uniós jognak van hozzáadott értéke.

Példa erre az Európai Unió Bíróságának azon ítélete, amelyet a Németországi Szövetségi Köztársaság az Európai Parlamenttel és az Európai Unió Tanácsa ellen a betétbiztosítási rendszerekről szóló irányelvvel kapcsolatban (1997. május 13.) hozott jogi lépésben hozott . Németország azzal érvelt, hogy az irányelv nem magyarázza meg, hogyan egyeztethető össze a szubszidiaritás elvével. A Bíróság válaszolt:

Jelen esetben a Parlament és a Tanács az irányelv második preambulumbekezdésében megállapította, hogy „figyelembe kell venni azt a helyzetet, amely akkor fordulhat elő, ha a más tagállamokban fiókteleppel rendelkező hitelintézetben elhelyezett betétek elérhetetlenné válnak”, és hogy „elengedhetetlen volt a betétek védelmének harmonizált minimális szintjének biztosítása, bárhol is legyenek betétek a Közösségben”. Ez azt mutatja, hogy a közösségi jogalkotó álláspontja szerint fellépésének célja a tervezett intézkedés dimenziói miatt legjobban közösségi szinten érhető el.

Ezenkívül az ötödik preambulumbekezdésben a Parlament és a Tanács kijelentette, hogy a tagállamok által a Bizottság ajánlására válaszul hozott intézkedések nem érték el teljes mértékben a kívánt eredményt. A közösségi jogalkotó ezért megállapította, hogy fellépésének célját a tagállamok nem tudták kellőképpen elérni.

Következésképpen nyilvánvaló, hogy a Parlament és a Tanács mindenesetre megmagyarázta, miért ítélték úgy, hogy fellépésük összhangban van a szubszidiaritás elvével, és ennek megfelelően eleget tettek az 190. cikkben előírt indokolási kötelezettségnek. a Szerződésben foglaltak szerint. Erre az elvre kifejezett hivatkozást nem lehet előírni.

Ezen indokok alapján az indokolási kötelezettség megsértésére vonatkozó jogalap valójában megalapozatlan, ezért el kell utasítani. (C-233/94. Sz. Ügy)

Lásd még

Föderációellenesség- Mozgalom, amely ellenezte az erős amerikai szövetségi kormány létrehozását és később az alkotmány ratifikálását
Sejtdemokrácia
Decentralizáció - A funkciók, hatáskörök, emberek vagy dolgok központi helytől vagy hatóságtól való elosztásának vagy szétszórásának folyamata
Devolúció - A központi kormányzat egyes hatásköreinek megadása a helyi kormánynak
Distributizmus - Gazdasági elmélet, amely azt állítja, hogy a világ termelő eszközeit inkább széles körben kell birtokolni, mint koncentrálni
Föderalizmus - politikai koncepció
Alapítvány a szubszidiaritásért
Alulról építkező demokrácia - az egyéni aktivitást támogató típus
Helyi önkormányzat - a szuverén állam legalacsonyabb szintű adminisztrációja
Lokalizmus (politika) - Ideológia az ügyek helyi kezelésére
Értékelési határ - Tan a nemzetközi emberi jogi jogban
Parochializmus - Összpontosítson egy kérdés kis részeire
A felhatalmazás elve - az EU a tagjai utasítására jár el
Nyilvános választás - Gazdaságelmélet a politikatudományban
Oswald von Nell-Breuning- német katolikus teológus
Staatenverbund - Szuverén államok erős uniója
Államok jogai - Az amerikai államok számára fenntartott politikai hatáskör
Városi elszakadás - A város független politikai egységgé válik

Hivatkozások

Megjegyzések

Külső linkek

Az Európai Közösséget létrehozó szerződés
Az Európai Régiók Közgyűlésének szubszidiaritása szómozgalom , amely elismerést igényel a szótárakban világszerte
"Subsidiaritaet" a Lexikon der sozialoekologischen Marktwirtschaftban

Languages

In other projects