Nemzetek feletti unió - Supranational union
| A Politika sorozat része |
| Az állam alapvető formái |
|---|
| Kormányzati formák listája |
 Politikai portál
|
A nemzetek feletti unió egy olyan típusú multinacionális politikai unió , ahol tárgyalt hatáskört hatóság kormányok tag nemzetállamok .
A kifejezést néha az Európai Unió (EU) új típusú politikai entitásként való leírására használják . Ez az egyetlen szervezet, amely nemzetközi népválasztásokat ír elő, túlmutatva a nemzetközi szerződések által általában biztosított politikai integráció szintjén .
A "nemzetek feletti" kifejezést néha laza, nem meghatározott értelemben használják más összefüggésekben, például a nemzetközi, transznacionális vagy globális helyettesítőként.
A nemzetközi szervezetekben a döntéshozatal másik módszere a kormányközi tevékenység, amelyben az állami kormányok kiemelkedőbb szerepet játszanak.
Az eredet mint jogi fogalom
Miután 1945 augusztusában Hirosimára és Nagaszakira ledobták az atombombákat, Albert Einstein az 1940 -es évek végén gyakran beszélt és írt egy "nemzetek feletti" szervezet mellett, amely a helyi rendőri erők kivételével minden katonai erőt irányít, beleértve az atomfegyvereket is. Úgy gondolta, hogy ez az Egyesült Államokkal, az Egyesült Királysággal és a Szovjetunióval kezdődhet, és a legtöbb más nemzetet is magába foglalja, és ez az egyetlen módja a nukleáris háború elkerülésének. 1945 novemberében és 1947 novemberében az Atlantic Monthly cikkeiben felvetette az ötletet, amely leírja, hogyan írható meg egy ilyen szervezet alkotmánya. A Carnegie Hallban tartott 1948. áprilisi beszédében megismételte: "A békéhez és a biztonsághoz csak egy út vezet: a nemzetek feletti szervezet útja." Hírességének köszönhetően Einstein témával kapcsolatos elképzelései sok vitát és vitát váltottak ki, de a javaslat nem sok támogatást váltott ki Nyugaton, és a Szovjetunió ellenségesen tekintett rá.
Az Európa Tanács az 1949. évi alapító okiratával és az Emberi Jogok és Alapvető Szabadságok Egyezményével, amely 1953 -ban lépett hatályba, létrehozott egy rendszert, amely az emberi jogokon és a jogállamiságon alapul . Robert Schuman francia külügyminiszter az ENSZ -ben tartott beszédeiben, a Tanács alapokmányának aláírásakor és számos más beszédben Európában és Észak -Amerikában kezdeményezte a szupranacionális demokrácia vitáját.
A "szupranacionális" kifejezés egy nemzetközi szerződésben először (kétszer) fordul elő a Párizsi Szerződésben, 1951. április 18 -án. Ez az új jogi kifejezés meghatározta a közösségi módszert az Európai Szén- és Acélközösség létrehozásában és a demokratikus -Európa megszervezése. Meghatározza a főhatóság vagy az Európai Bizottság és a másik négy intézmény közötti kapcsolatot. A szerződésben új demokratikus és jogi koncepcióhoz kapcsolódik.
Az Európai Közösség és a jelenlegi Európai Unió alapító atyái szerint a szupranacionalizmus a kormányzati rendszer sarokköve. Ezt rögzíti az Európa Nyilatkozat, amelyet 1951. április 18 -án tettek meg, ugyanazon a napon, amikor az európai alapítók aláírták a párizsi szerződést .
"A jelen Szerződés aláírásával a részt vevő felek bizonyítják eltökéltségüket, hogy létrehozzák az első nemzetek feletti intézményt, és hogy ezzel lefektetik a szervezett Európa valódi alapját. Ez az Európa továbbra is nyitva áll minden nemzet előtt. Őszintén reméljük, hogy más nemzetek csatlakozik hozzánk közös munkánkhoz. "
Ezt az elvi nyilatkozatot, amely magában foglalta a szükséges jövőbeli fejlemények megítélését, aláírta Konrad Adenauer (Nyugat -Németország), Paul van Zeeland és Joseph Meurice (Belgium), Robert Schuman (Franciaország), Sforza gróf (Olaszország), Joseph Bech (Luxemburg) , valamint Dirk Stikker és Jan van den Brink (Hollandia). Azért készült, hogy emlékeztessék a jövő generációit arra a történelmi kötelességükre, hogy egyesítsék Európát a szabadságon és a jogállamiságon alapuló demokrácián. Így úgy látták, hogy egy tágabb és mélyebb Európa megteremtése szorosan kötődik a szupranacionális vagy közösségi rendszer egészséges fejlődéséhez.
Ez az Európa nyitva állt minden nemzet előtt, akik szabadon dönthettek, hivatkozással/vagy meghívással és bátorítással a vasfüggöny országai felé. A nemzetek feletti kifejezés nem fordul elő a következő szerződésekben, mint például a Római Szerződés , a Maastrichti Szerződés , a Nizzai Szerződés vagy az Alkotmányszerződés vagy a nagyon hasonló Lisszaboni Szerződés .
A nemzetek feletti unió megkülönböztető jellemzői
A szupranacionális unió egy nemzetek feletti politika, amely valahol az államszövetségből álló szövetség és az állam föderáció között helyezkedik el. Az Európai Gazdasági Közösséget alapítója, Robert Schuman úgy írta le, mint a középút a konföderalizmus között, amely elismeri az államok függetlenségét egy szövetségben, és a föderalizmust, amely egy szuperállamban próbálja összeolvasztani őket. Az EU rendelkezik nemzetek feletti hatáskörökkel, de csak olyan mértékben rendelkezik ezekkel a hatáskörökkel, amennyire a tagállamok ( Kompetenz-Kompetenz ) felruházzák . E hatáskörök keretein belül az unió szuverén módon gyakorolja hatáskörét, saját törvényhozó , végrehajtó és igazságügyi hatóságai vannak. A nemzetek feletti Közösségnek van egy kamarája is a szervezett civil társadalom számára, beleértve a gazdasági és társadalmi szövetségeket és a regionális testületeket.
A szövetségi szuperállam államokkal ellentétben a tagállamok megtartják a végső szuverenitást, bár bizonyos szuverenitást megosztanak a nemzetek feletti testülettel, vagy átruházzák azt. A nemzetek feletti fellépés időkorlátos lehet. Így volt ez az Európai Szén- és Acélközösség esetében is , amelyről 50 évig állapodtak meg a megújítás lehetőségével. A szupranacionális megállapodások lehetnek tartósak, például a partnerek közötti háború betiltásáról szóló megállapodás. A szuverenitás visszavonható a szupranacionális megállapodásokból való kilépéssel, de a tagállam elveszítheti a résztvevő államok korlátlan hozzáférése által biztosított meglévő előnyöket is, például a méretgazdaságosságot.
A nemzetek feletti unió, mivel szuverén államok közötti megállapodás, nemzetközi szerződéseken alapul. Az európai szerződések általában különböznek a klasszikus szerződésektől, mivel alkotmányos szerződéseket alkotnak, vagyis alapot adnak a kormányzás és a jogállamiság európai szintjének. Ezek a szerződések hasonlóak a brit alkotmányhoz , mivel nem feltétlenül egyetlen dokumentum. Ezek a tagállamok kormányai közötti szerződéseken alapulnak, de általában alaposabb vizsgálatnak kell alávetni őket, mint más szerződéseknek, mivel ezek messzebbre nyúlnak, és érintik a polgárok életének és megélhetésének számos területét.
A döntéshozatal részben kormányközi , részben nemzetek feletti a közösségi területeken. Ez utóbbi magasabb fokú intézményi ellenőrzést biztosít mind a Parlamenten, mind a konzultatív bizottságokon keresztül. A kormányközi tevékenység kevésbé demokratikus felügyeletet biztosít, különösen ott, ahol az olyan intézmény, mint a Miniszterek Tanácsa vagy az Európai Tanács, zárt ajtók mögött zajlik, nem pedig parlamenti teremben.
A nemzetek feletti hatóság bizonyos területeken független lehet a tagállamok kormányaitól, bár nem annyira független, mint egy szövetségi kormányé. A szupranacionális intézmények - akárcsak a szövetségi kormányok - magukban foglalják a napirendek olyan módon történő megvalósításának lehetőségét, amelyet a delegáló államok eredetileg nem képzeltek el. A demokratikus szupranacionális közösségeket azonban szerződés és törvény határozza meg.
Az unió csak annyiban rendelkezik jogi fölénnyel a tagállamok felett, amennyiben tagállami kormányai hatásköröket ruháztak az unióra. Az egyes kormányok feladata annak biztosítása, hogy mindegyik tagállamban teljes demokratikus támogatottsággal rendelkezzenek. A tagállamok állampolgárai, bár megtartják állampolgárságukat és nemzeti állampolgárságukat , emellett az Unió polgáraivá válnak, ahogy az Európai Unió esetében is.
Az Európai Uniónak, amely a szupranacionális unió egyetlen egyértelmű példája , törvényi felügyelettel rendelkező parlamentje van, amelyet polgárai választanak. Ebben a tekintetben egy olyan szupranacionális uniónak, mint az Európai Unió, vannak olyan jellemzői, amelyek nem teljesen különböznek az olyan szövetségi állam jellemzőitől, mint az Amerikai Egyesült Államok . Azonban a különbségek skála nyilvánvalóvá válnak, ha összehasonlítjuk az Egyesült Államok szövetségi költségvetése a költségvetés az Európai Unió (amely összességében csak mintegy egy százalékát egyesített GDP), vagy a méret a szövetségi közszolgálati, az Egyesült Államok és a polgári Az Európai Unió szolgálata .
Mivel egyes uniós struktúrákban a döntéseket többségi szavazással hozzák meg, lehetséges, hogy a tagállamokat a többi tag kötelezi egy döntés végrehajtására.
Szupranacionalizmus az Európai Unióban
A koncepciót történelmileg Robert Schuman vezette be és valósította meg, amikor a francia kormány egyetértett a Schuman -nyilatkozatban foglalt elvvel, és elfogadta a Schuman -tervet, amely a béke és a háború létfontosságú ágazataira korlátozódik. Így kezdődött az Európai Közösség rendszere, amely az Európai Szén- és Acélközösséggel kezdődött . A hat alapító állam (Franciaország, Olaszország, Nyugat -Németország, Hollandia, Belgium, Luxemburg) egyetértett a célban: "a háború nemcsak elképzelhetetlen, de anyagilag lehetetlen". Egyetértettek az eszközökben: a létfontosságú érdekek, nevezetesen a szén- és acélgyártás közös főhatóság alá vonása, a közös demokratikus és jogi intézmények alá. Megállapodtak az európai jogállamiságról és egy új demokratikus eljárásról.
Az öt intézmény (a Főhatóság mellett) egy tanácsadó bizottság (a vállalkozások, a munkavállalók és a fogyasztók civil társadalmi érdekeit képviselő kamara), a parlament és a kormányminiszterek tanácsa volt. A Bíróság döntene a kormányoktól, állami vagy magánvállalkozásoktól, fogyasztói csoportoktól, bármely más csoportérdekektől vagy akár magánszemélytől érkező vitákban. A panaszt a helyi bíróságon vagy adott esetben nemzeti bíróságon lehet benyújtani. A tagállamoknak még teljesíteniük és fejleszteniük kell a párizsi és a római szerződés cikkeit a teljes demokrácia érdekében az Európai Parlamentben és más intézményekben, például a Gazdasági és Szociális Bizottságban és a Régiók Bizottságában.
Schuman úgy írta le a nemzetek feletti szakszervezeteket, mint az emberi fejlődés új állomását. Ez ellentétben állt a tizenkilencedik és huszadik század romboló nacionalizmusaival, amelyek dicsőséges hazafisággal kezdődtek és háborúkkal zárultak. A szupranacionalitás kezdeti fogalmát a XIX. Századra vezette vissza, például a Postauniót, és a nemzetek feletti kifejezést az első világháború idején használják. A demokrácia, amelyet „az emberek szolgálatában és azzal egyetértésben cselekvőként” határozott meg, a nemzetek feletti közösség alapvető része volt. A kormányok azonban csak 1979 -ben kezdték meg az Európai Parlament közvetlen választásait, és akkor nem a szerződések szerint. Az európai első szén- és acélközösségről szóló szerződésben egyetlen választási törvényt határoztak meg 1951-ben. A civil társadalomnak (nagyrészt nem politikai) az kellett, hogy saját választott kamrája legyen az egyes közösségekhez tartozó konzultatív bizottságokban, amint azt demokratikusan megállapították, de a folyamat Charles de Gaulle és más, a közösségi módszert ellenző politikusok lefagyasztották (akárcsak az európai parlamenti választásokat) .
Ma a szupranacionalizmus csak az EU-n belüli két Európai Közösségben létezik: a Gazdasági Közösségben (gyakran Európai Közösségnek nevezik, bár jogilag nem terjed ki minden állami tevékenységre) és az Euratomban (az Európai Atomenergia-közösség, a non-proliferációs közösség, amelyben bizonyos a lehetőségeket befagyasztották vagy blokkolták). A szupranacionális közösségek erőteljes, de általában kihasználatlan és innovatív eszközöket biztosítanak a demokratikus külpolitikához, azáltal, hogy a civil társadalmat a Közösség demokratikusan elfogadott céljaihoz mozgósítják.
Az első Szén- és Acélközösségről csak ötven évre állapodtak meg. Az ellenzék - főként azok a vállalkozások, amelyeknek 1% -nál kisebb európai adót kellett fizetniük, és a Tanács kormányminiszterei - demokratikus megbízatásának megújítását eredményezte. Jogtudománya és öröksége továbbra is az Európai Közösség rendszerének része.
De Gaulle megpróbálta az Európai Bizottságot politikai titkársággá alakítani az Fouchet-tervben, de ezt a lépést meghiúsították a Benelux- országok olyan demokratái, mint Paul-Henri Spaak , Joseph Luns és Joseph Bech . Európa-pártiak az összes közösségi országban.
A nemzetek feletti közösségi módszert nem csak de Gaulle, hanem más nacionalisták és kommunisták is támadták. A de Gaulle utáni időszakban, ahelyett, hogy páneurópai választásokat tartottak volna az összes szerződésben meghatározott egységes jogszabály alapján, a kormányok külön nemzeti választásokat tartottak és tartanak az Európai Parlamentben. Ezek gyakran előnyben részesítik a nagy pártokat, és diszkriminálják a kisebb, regionális pártokat. Ahelyett, hogy a konzultatív bizottságokban választásokat adtak volna a szervezett civil társadalomnak, a kormányok az Amszterdami Szerződés és a Maastrichti Szerződés alapján hárompilléres rendszert hoztak létre, amely összekeveri a kormányközi és a nemzetek feletti rendszereket. A külpolitikát, valamint a bel- és igazságügyet szabályozó két pillérre nem vonatkozik ugyanaz a demokratikus ellenőrzés, mint a közösségi rendszerre.
A Lisszaboni Szerződésben és a korábbi, majdnem azonos alkotmányos szerződésben az öt kulcsfontosságú intézmény demokratikus függetlensége tovább homályosodik. Ez elmozdítja a projektet a teljes demokratikus szupranacionalizmustól nemcsak a kormányközi tevékenység, hanem az intézmények politizálása irányába, és két vagy három nagy pártpolitikai szervezet irányítása alá. A Bizottság meghatározza a szupranacionális rendszer legfontosabb jogi vonatkozásait, mivel tagjainak függetleneknek kell lenniük a kereskedelmi, munkaügyi, fogyasztói, politikai vagy lobbiérdekektől (a Párizsi Szerződés 9. cikke). A Bizottságnak kevés tapasztalt személyiségből kellett állnia, akik pártatlansága megkérdőjelezhetetlen. Mint ilyenek, a Bizottság és a Főhatóság korai elnökei az európai demokrácia erős védelmezői voltak a nemzeti, autokratikus gyakorlattal vagy az erősek uralma ellen a gyengék felett.
Az alkotmányos és a lisszaboni szerződés gondolata az, hogy az Európai Bizottságot politikai hivatalként működtesse. A kormányok szívesebben vennének egy nemzeti tagot a Bizottságba, bár ez ellentétes a nemzetek feletti demokrácia elvével. (Az eredeti elképzelés az volt, hogy a Bizottságnak független, tapasztalt személyiségekből álló, pártatlan kollégiumként kell eljárnia. A Közösség egyikét a Bizottsággal kötött szerződés határozza meg, amely kevesebb taggal rendelkezik, mint a tagállamok száma.) Így a Bizottság tagjai túlnyomórészt pártpolitikai helyzetbe kerülnek, és néha elutasított, megszégyenített vagy nem kívánt nemzeti politikusokból állnak.
A főhatóság első elnöke Jean Monnet volt , aki soha nem lépett be egy politikai pártba, mint a Bizottság többi tagjának többsége esetében. Különféle szabad szakmákból származtak, elismert európai hozzájárulásokkal.
A kormányok meg kívánják őrizni a Miniszterek Tanácsában vagy az Európai Tanácsban folytatott tanácskozásuk titkosságát is, amely az európai polgárok számára legfontosabb kérdéseket tárgyalja. Míg egyes intézmények, mint például az Európai Parlament, a nyilvánosság számára nyitott vitákat folytatnak, mások, például a Miniszterek Tanácsa és számos bizottság nem. Schuman a Pour l'Europe ( Európáért ) című könyvében azt írta , hogy egy demokratikus szupranacionális közösségben "a tanácsokat, bizottságokat és más szerveket a közvélemény ellenőrzése alá kell helyezni, amely hatékony volt anélkül, hogy megbénítanák tevékenységüket és hasznos kezdeményezéseiket".
Az európai szupranacionalizmus kategorizálása
Joseph HH Weiler , A szupranacionalizmus kettős jellege című művében kijelenti, hogy az európai szupranacionalizmusnak két fő oldala van, bár ezek sok szupranacionális rendszerre igazak. Ezek:
- Normatív szupranacionalizmus: A közösségi politikák és jogi intézkedések, valamint a tagállamok versengő politikái és jogi intézkedései között fennálló kapcsolatok és hierarchia (végrehajtó dimenzió)
- Határozott szupranacionalizmus: Az intézményi keret és a döntéshozatal, amellyel az ilyen intézkedéseket kezdeményezik, vitatják, megfogalmazzák, kihirdetik és végül végrehajtják (jogalkotási-igazságügyi dimenzió)
A megosztottság sok szempontból úgy látja, hogy a hatalmak szétválasztása csupán két ágra korlátozódik.
Az Európai Unió és az Egyesült Államok összehasonlítása
A Lisszaboni Szerződésben a hatáskörök elosztása a különböző szakpolitikai területeken a tagállamok és az Európai Unió között három kategóriában oszlik meg újra. A 19. századi USA -ban csak kizárólagos hatáskörrel rendelkezett. A kifejezetten fel nem sorolt hatáskörök az alacsonyabb kormányzási szintekhez tartoznak.
|
EU kizárólagos hatásköre Az Unió kizárólagos hatáskörrel rendelkezik irányelvek készítésére és nemzetközi megállapodások megkötésére, ha azt egy uniós jogalkotási aktus előírja.
 |
EU megosztott hatáskör A tagállamok nem gyakorolhatják hatáskörüket olyan területeken, ahol az Unió ezt megtette.
|
EU támogató kompetencia Az Unió végrehajthat olyan intézkedéseket, amelyek támogatják, koordinálják vagy kiegészítik a tagállamok intézkedéseit.
|
USA kizárólagos hatásköre Az amerikai szövetségi kormány a XIX.
|
Demokratikus hiány az EU -ban és más nemzetek feletti szakszervezetekben
Egy nemzetek feletti unióban ágazati megközelítés alkalmazásával megoldódik az a probléma, hogyan lehet összeegyeztetni a nemzetállamok közötti egyenlőség elvét, amely a nemzetközi (kormányközi) szervezetekre vonatkozik, és a polgárok közötti egyenlőség elve, amely a nemzetállamokon belül érvényes . Ez lehetővé teszi a szereplők számának innovatív, demokratikus szélesítését. Ezek nemcsak a klasszikus Parlamentben vannak jelen, amelynek funkciói kissé eltérnek, hanem a konzultatív bizottságokban is, mint például az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága, amelyekben a szerződések saját területükön a parlamenteknek megfelelő hatásköröket biztosítanak, de amelyek jelenleg még fejlesztik potenciáljukat. Az Európai Unióban a Lisszaboni Szerződés két elvet (a klasszikus parlamenti kormányzatot politikailag megválasztott kormánnyal) és a nemzetek feletti közösséget egy teljesen független Európai Bizottsággal kevert . A kormányok a Lisszaboni Szerződést is egyszerű klasszikus szerződésként, vagy akár annak módosításaként próbálják kezelni, amely nem igényli a polgárok támogatását vagy demokratikus jóváhagyását. A javasolt Lisszaboni Szerződés és a korábbi alkotmánytervezet az Európai Unióban továbbra is megtartja a szupranacionális unió elemeit, különbözve az Amerikai Egyesült Államok mintájára a szövetségi államtól. De ez a teljes nemzetek feletti unió demokratikus lehetőségeinek rovására megy, ahogy azt az első Közösségben megfogalmazták.
Más nemzetközi szervezetek, bizonyos fokú integrációval
Az egyetlen unió, amelyet általában elismerten elértek szupranacionális unió státuszának, az Európai Unió.
Számos más regionális szervezet létezik, amelyek ugyan nem nemzetek feletti szakszervezetek, de olyan politikákat fogadtak el vagy szándékoznak elfogadni, amelyek bizonyos tekintetben hasonló típusú integrációhoz vezethetnek.
- Afrikai Unió (AU)
- Délkelet -ázsiai Nemzetek Szövetsége (ASEAN)
- Benelux , Belgium, Hollandia és Luxemburg politikai uniója. Bár az EU része, az uniós szerződések kivételt tartalmaznak, amely szerint az uniós jog alárendelt a Benelux -államok integrációjának.
- Karibi Közösség (CARICOM)
- Közép -amerikai integrációs rendszer (SICA)
- Közösség a demokráciáért és a nemzetek jogaiért
- Együttműködési Tanács az Öböl Arab Államokkal (Öböl -menti Együttműködési Tanács) (ÖET)
- Eurázsiai Gazdasági Unió (EAEU)
- Nemzetközi Emberi Jogi Bizottság (IHRC)
- Dél -ázsiai Regionális Együttműködési Szövetség (SAARC)
- Dél -amerikai Nemzetek Szövetsége (USAN)
- Független Államok Közössége (FÁK)
- Uniós állam
- Török Tanács (TurkKon)
- Gazdasági Együttműködési Szervezet (ECO)
- Ibero-Amerikai Államok Szervezete (OEI)
- A Fekete -tengeri Gazdasági Együttműködés Szervezete (BSEC)
- Csendes -óceáni Szövetség
Más szervezetek, amelyek szintén tárgyaltak a nagyobb integrációról, a következők:
- Az Arab Liga egy " Arab Unió "
- Csendes -óceáni szigetek fóruma a " Csendes -óceáni Unió "
- Fehéroroszország, Kazahsztán és Oroszország vámuniója az " Eurázsiai Unió " -ba
- A latin -amerikai és karibi államok közössége (CELAC) a " Latin -Amerikai Unió " -ba
- A Kelet -afrikai Közösség a " Kelet -afrikai Föderáció "
Lásd még
- Staatenverbund
- Kontinentális unió
- Demokratikus globalizáció
- Devolúció
- Gazdasági unió
- Szövetség
- Az Európai Szén- és Acélközösség története (1945–1957)
- Nemzetközi emberi jogi jog
- Nemzetközi parlament
- Gazdasági közösségek listája
- A szabadkereskedelmi megállapodások listája
- Szupranacionális környezetvédelmi ügynökségek listája
- Többszintű kormányzás
- Robert Schuman
- Regionális integráció
- Schuman nyilatkozat
- Nemzetközi szervezetek nemzetek feletti vonatkozásai
- Transznacionális állampolgárság
- Az Egyesült Nemzetek Parlamenti Közgyűlése
- Világkormány
- Alkotmányos hazafiság
- Polgári nacionalizmus
Jegyzetek és hivatkozások
Külső linkek
- "Az egység felé" . Letöltve: 2009. július 5 .
- "Robert Schuman és Európa nemzetek feletti uniója" . Lap 15-November 2009-es .
- "Nemzetek feletti szövetség" . Letöltve: 2011. február 20 .