Anglia egységes hatóságai - Unitary authorities of England
Egységes hatóság | |
---|---|
Kategória | Helyi hatósági kerületek |
Elhelyezkedés | Anglia |
Találhatók | Régiók |
Szám | 58 (2021 -től) |
Lehetséges állapot | |
Népességek | 40 000–550 000 |
Az egységes hatóságok Anglia azok a helyi hatóságok , amelyek felelősek a rendelkezés valamennyi önkormányzati szolgáltatások egy kerületben. Ezeket az 1992. évi önkormányzati törvény alapján hozták létre , amely módosította az 1972. évi önkormányzati törvényt, hogy lehetővé tegye a több kerülettel nem rendelkező megyék létezését. Általában lehetővé teszik a nagyvárosok számára, hogy elkülönítsék a helyi hatóságokat a megyéik kevésbé urbanizált részeitől, és egyetlen hatóságot biztosítanak azoknak a kis megyéknek, ahol a kerületekre való felosztás nem lenne praktikus. Az egységes hatóságok nem terjednek ki egész Angliára. A legtöbbet az 1990 -es években hozták létre , bár további részleteket 2009 -ben és 2019–21 -ben hoztak létre . Az egységes hatóságok olyan hatáskörökkel és funkciókkal rendelkeznek, amelyeket máshol külön-külön a nem nagyvárosi megyék és az azokon belüli nem nagyvárosi kerületek tanácsai kezelnek .
Történelem
Háttér
Az " egységes hatóság " kifejezést először 1969 - ben használták a Redcliffe-Maud jelentésben , jelenlegi értelemben helyi önkormányzati hatóságként, amely egyesíti a megyei tanács és a kerületi tanács funkcióit. Szigorúan véve ez a kifejezés nem feltétlenül jelenti az önkormányzat egyetlen szintjét egy területen belül, mert bizonyos esetekben ugyanazon a területen plébániatanácsok is működnek .
Bár a kifejezést nem alkalmazták rájuk, a megyei kerületek 1889 és 1974 között gyakorlatilag egységes hatóságok, azaz egyszintű közigazgatási egységek voltak. 1889 előtt az önkormányzati hatóságok különböző hatáskörökkel és funkciókkal rendelkeztek, de a középkor óta egyes városok nagyfokú autonómiával rendelkeztek, mint megyei vállalatok . Néhány kisebb település is bizonyos fokú autonómiát élvezett a rendszeres közigazgatástól, mint kerületek vagy szabadságjogok .
Az 1972 -es önkormányzati törvény olyan területeket hozott létre a helyi önkormányzatok számára, ahol a nagyvárosokat és vidéki hátországaikat együtt kezelték. Az egységes egységek koncepcióját elhagyták a megyei és kerületi tanácsok kétszintű elrendezésével Anglia minden területén, kivéve a Scilly-szigeteket, ahol a kis méret és a szárazföldtől való távolság gyakorlatilag kivitelezhetetlenné tette. 1986-ban egy széles körben egységes önkormányzati rendszert vezettek be a hat nagyvárosi megyében és Nagy-Londonban , ahol a felső szintű hatóságokat megszüntették, és funkcióikat megosztották a központi kormányzat, a kerületi tanácsok és a közös testületek között.
1990 -es reform
Az 1990-es években felülvizsgálatot indítottak azon nem nagyvárosi területek kiválasztására, ahol új egységes hatóságok hozhatók létre. Az ebből eredő strukturális változásokat 1995 és 1998 között hajtották végre. Bristol, Herefordshire, a Wight -sziget és Rutland egyetlen kerület megyéjeként jött létre; a berkshire -i kerületi tanácsok egységesek lettek; Avon , Humberside és Cleveland megyéket feloszlatták, hogy több egységes hatóságot hozzanak létre; és számos kerületet leválasztottak a hozzájuk tartozó megyékről. A változások miatt a szertartásos megyéket külön kellett meghatározni, akárcsak 1974 előtt. A felülvizsgálat eredményeként 46 egységes hatóság jött létre.
2009 -es változások
2007 -ben újabb felülvizsgálatot kezdeményeztek, és 2009 -ben életbe léptették. A felülvizsgálat alapján Cornwall és Northumberland egyetlen kerület megyéjeként jött létre; egységes hatóságokat hozott létre Durham megyében , Shropshire -ben és Wiltshire -ben , amely lefedi a megye azon részét, amelyet a kilencvenes évek felülvizsgálata során még nem osztottak szét; és Bedfordshire és Cheshire többi részét két egységes hatóságra osztotta . A felülvizsgálat kilenc egységes hatóságot hozott létre.
További reform
2016 -ban az Oxfordshire Megyei Tanács előterjesztett egy „Egy oxfordshire -i” javaslatot, amelynek értelmében az oxfordi városi tanácsot és a négy másik oxfordshire -i kerületi tanácsot megszüntetik, és felváltják Oxfordshire egyetlen egységes megyei tanácsa. 2017 -ben az oxfordi városi tanács ellenzi a javaslatot. A javaslat végrehajtásáról szóló döntést 2017 márciusában kellett bejelenteni.
2017 -ben javasolták, hogy két egységes hatóságot alakítsanak ki Dorset megye ünnepélyes megye lefedésére . Az egyik hatóság Bournemouth , Poole és a nem nagyvárosi Christchurch kerület meglévő egységes hatóságaiból állna, a másik a megye többi részéből állna. Sajid Javid , a közösségekért és a helyi önkormányzatokért felelős államtitkár 2017 novemberében kijelentette, hogy "szándékában áll jóváhagyni a javaslatokat", és a két egységes hatósági modell megvalósítására vonatkozó végső döntést 2018 februárjában megerősítették. létrehoztak egységes hatóságokat, amelyek neve Bournemouth, Christchurch és Poole Council és Dorset Council , és az új tanácsterületek árnyékhatóságait megalakították, mielőtt létrehozták őket 2019. április 1 -jén .
Buckinghamshire Megyei Tanács és a nem nagyvárosi kerületek Aylesbury Vale , Chiltern , South Bucks és Wycombe a Buckinghamshire váltották egyetlen egységes hatóság néven Buckinghamshire Tanács április 1-jén 2020. A jelenlegi egységes hatóság Milton Keynes -ben nem érinti; 2020. április 1 -jétől tehát Buckinghamshire ünnepélyes megye két egységes hatóságból áll.
2018 márciusában a lakhatásért, közösségekért és helyi önkormányzatokért felelős államtitkár megbízásából készült független jelentés strukturális változtatásokat javasolt a Northamptonshire -i önkormányzatok számára . Ezek a változtatások megszüntetnék a meglévő megyei tanácsokat és járási tanácsokat, és helyükre két új egységes hatóságot hoznának létre. Az egyik hatóság Daventry , Northampton és Dél -Northamptonshire meglévő kerületeiből, a másik hatóság Corby , East Northamptonshire , Kettering és Wellingborough kerületekből állna . Ezt 2019 májusában megerősítették, az új tanácsokat 2021 áprilisában hozták létre.
Funkciók
Az egységes hatóságok egyesítik azokat a hatásköröket és funkciókat, amelyeket általában a nem nagyvárosi megyék és a nem nagyvárosi kerületek tanácsa külön ellát. Ezek a funkciók: lakhatás, hulladékgazdálkodás, hulladékgyűjtés, önkormányzati adóbehajtás, oktatás, könyvtárak, szociális szolgáltatások, közlekedés, tervezés, fogyasztóvédelem, engedélyezés, temetők és krematóriumok. Ezen szolgáltatások bontása a következő:
Szolgáltatás | Nem nagyvárosi megye | Nem nagyvárosi kerület | Egységes hatóság |
---|---|---|---|
Oktatás | |||
Ház | |||
Alkalmazások tervezése | |||
Stratégiai tervezés | |||
Közlekedéstervezés | |||
Utasszállítás | |||
Autópályák | |||
Tűz | |||
Szociális szolgáltatások | |||
Könyvtárak | |||
Szabadidő és kikapcsolódás | |||
Hulladékgyűjtés | |||
Hulladék ártalmatlanítása | |||
Környezeti egészség | |||
Bevétel beszedése |
Választási intézkedések
Az egységes hatóságok többsége több tagból álló egyházközségre oszlik , ahonnan a tanácsosokat ugyanúgy választják meg, mint a kétszintű kerületi tanácsválasztásokon. Kivételek, amelyek választási osztályokra oszlanak, mint a megyei tanácsok választásain, Cornwall, Durham megye, Wight -sziget, Northumberland, Shropshire és Wiltshire.
A jelenlegi egységes hatóságok
A legtöbb egységes hatóságot jogilag úgy határozzák meg, hogy egységes, nem nagyvárosi megyék és nem fővárosi kerületek, amelyeket egyetlen tanács irányít. Bár nincs különbség, ezeket vagy egy járási hatáskörrel és funkcióval rendelkező megyei tanács vezetheti, vagy egy járási tanács, amely ezen kívül megyei hatáskörrel és funkciókkal is rendelkezik. Ha van megyei tanács, akkor a kerületnek nincs tanácsa, és fordítva. Körzetek emellett van az állapota mezőváros vagy város , de ez nincs hatással a hatáskörök és funkciók.
Megjegyzések
Volt egységes hatóságok
Egységes Hatóság | Tanács | Létrehozva | Megszűnt | Működteti | Ünnepélyes megye | Kicserélve |
---|---|---|---|---|---|---|
Bournemouth kerület | Bournemouth Borough Council | 1997 | 2019 | Kerület | Dorset | Bournemouth, Christchurch és Poole |
Poole kerülete | Poole Borough Council | 1997 | 2019 | Kerület | Dorset | Bournemouth, Christchurch és Poole |
Hasonló hatóságok
A Scilly-szigetek Tanácsa egy sui generis egyszintű hatóság, amelyet 1890-ben hoztak létre, és 1930 óta a megyei tanács „hatásköreit, kötelességeit és kötelezettségeit” látja el. Ez tehát nem egységes hatóság, mivel ezek az 1992. évi önkormányzati törvény alapján létrehozott hatóságok . A 36 fővárosi kerületi tanács egyben az egyedüli megválasztott önkormányzati egység a saját területén (kivéve néhány helyen a plébániatanácsokat), de stratégiai funkciókat osztanak meg közös testületekkel és megállapodásokkal. Másrészről, a City of London Corporation és a 32 londoni kerületi tanács, bár nagyfokú autonómiával rendelkeznek, stratégiai funkciókat osztanak meg a közvetlenül megválasztott londoni polgármesterrel és a londoni közgyűléssel .
Kombinált hatóságok
Az egységes hatóságokat nem szabad összetéveszteni az angol helyi kormányzat másik formációjával, a kombinált hatósággal .
Lásd még
- Anglia helyi önkormányzata
- Anglia helyi kormányzásának története
- Anglia egységes hatóságainak listája népesség szerint
- Az egységes hatóságok politikai felépítése Angliában