Az ENSZ menekültügyi főképviselője Cipruson - United Nations High Commissioner for Refugees Representation in Cyprus

Unhcr logo.jpg

Az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosságának ciprusi képviselete az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztosságának (UNHCR) hivatala, amelyet 1974 augusztusában nyitottak meg a ciprusi kormány és az ENSZ főtitkárának kérésére . Az UNHCR ciprusi képviseletét az ENSZ Ciprusnak nyújtott humanitárius segítségnyújtásának koordinátorává nevezték ki . A ciprusi kormány kérésére az UNHCR is felelős volt a menekültstátusz iránti kérelmek megvizsgálásáért .

Ezzel párhuzamosan az UNHCR segítette a kormányt a menedékjog iránti kérelmek vizsgálatára vonatkozó nemzeti jogszabályaik és eljárásuk kidolgozásában. A törvény 2000-ben lépett életbe, és 2002 januárjában a ciprusi kormány megkezdte a menedékjog iránti kérelmek befogadását és feldolgozását.

Az UNHCR ciprusi képviseletének irodái az Egyesült Nemzetek Védett Területén (UNPA) találhatók, ahol az ENSZ ciprusi békefenntartó erői (UNFICYP) találhatók. Az UNPA-hoz való hozzáférést az UNFIYP korlátozza és szigorúan ellenőrzi, ellenőrző pontokon és más megfigyelési formákon keresztül .

Történelem

1974–1997

Az UNHCR 1974 óta nyújt segítséget Cipruson. A ciprusi kormány (GoC) és az ENSZ főtitkárának (ENSZ-főtitkár) felkérésére az UNHCR 1998-ig programokat működtetett a belső menekültek számára (IDP). a lakhatás és a kisipar, valamint a projektek és a kétközösségi tevékenységek támogatása a lakosság elmozdulása következtében kialakult hiány orvoslására, valamint a ciprusi görög és ciprusi törökök közötti együttműködés ösztönzésére a közös érdekű kérdések egységes megközelítése felé. Ez a funkció 1997-ig tartott.

1974-es megalakulása és 1998 júniusáig az UNHCR ciprusi képviselete évente kevés számú menekültstátusz iránti kérelmet kapott. 1998-ban azonban olyan hajók kezdtek érkezni Ciprusra, amelyek menedékjogot kértek olyan személyekkel, akik életük félelmét vagy emberi származásuk súlyos megsértését követelik származási országukban .

1998–2002

1998 óta az UNHCR Ciprus rendszeres megbízatásán dolgozik (nemzetközi menekültek), mint az 1951. évi menekültügyi egyezmény végrehajtásának felügyeletével megbízott kijelölt hatóság. Az ENSZ Közgyűlésének (UN-GA) az UNHCR létrehozásáról szóló határozata, valamint az 1951. évi menekültügyi egyezmény (amely kötelező a Ciprusi Köztársaságra) együttműködésre szólít fel a kormányok és az UNHCR között.

Ebben az időszakban az UNHCR ciprusi képviselete nagy hangsúlyt fektetett arra, hogy támogassa a KV erőfeszítéseit egy menekültügyi rendszer és egy menekültügyi térség kifejlesztésére Cipruson. 1998 és 2002 között az UNHCR egyidejűleg vállalta a menekültstátusz meghatározását (RSD), új országba telepítette az elismert menekülteket, segített a nemzeti menekültügyi jogszabályok kidolgozásában, segített a végrehajtáshoz szükséges intézmények felállításában , és képezte ezeket az intézményeket.

2002-ben a GoC önállóan kezdte meg az RSD-t. A Parlamentben 2000-ben elfogadott első menekültügyi törvényt 2002-ben, 2004-ben, 2005-ben és 2007-ben módosították az uniós irányelvek átültetésével, amelyek célja a menekültügyi térség harmonizálása az EU-ban a közös minimumszabályok mentén. Az UNHCR szorosan tanácsolta ezen irányelvek átültetésének folyamatát a tervezetek kidolgozóinak közvetlen iránymutatással (a Menekültügyi Szolgálat vagy a Legfőbb Ügyészség ), valamint a törvények módosításának folyamatában, amelynek tartalmaznia kell a menekültekre vonatkozó szakaszokat.

2002 óta

"Tiszta víz és egészségügyi ellátás, iskolai, étkezési és bádogtetők és cementpadló, mindezeknek a dolgoknak olyan alapokat kell alkotniuk, amelyeknek az embereknek születési jogként kell lenniük." - Paul Farmer

A ciprusi UNHCR minden alkalommal RSD-képzésen vesz részt, amikor új menekültügyi tisztviselőket (EO) vesznek fel a Menekültügyi Szolgálatba (a továbbiakban: AS) és a Felülvizsgálati Hatóságba (a továbbiakban: RA - egy független testület). Ezenkívül évente kétszer képez kadétokat a rendőrakadémián , valamint évente egyszer frissítő foglalkozásokat tart a bevándorlási rendőrök számára. Az egyedi esetekkel kapcsolatos tanácsadás és a munkahelyi képzés szintén része az UNHCR képzési tevékenységének.

Az UNHCR hozzájárult az Európai Menekültügyi Alap (a Belügyminisztérium által kezelt) menekültügyi és Ciprusra vonatkozó éves és többéves stratégiájának kidolgozásához, és részt vett az ERF projektdíjainak kiválasztási bizottságában 2005-ben és 2006-ban. 2006-ban vállalta a képzést a köztisztviselők kapcsolatba kerülő menedékkérők és menekültek , valamint a pedagógusok a menekültügyi mint emberi jog keretében a projekt európai polgárság . Az UNHCR szorosan tanácsolta az AS-t és a RA-t, különösen az iraki és palesztinai kérelmezőkkel szembeni szilárd politika és gyakorlat kialakításában , tekintettel a jelenlegi sajátos körülményekre.

UNHCR segíti a átültetése az EU-irányelv a minimumkövetelmények befogadási feltételek (transzponált 2005 decemberében), átültetése az EU képesítések elismeréséről szóló irányelv (transzponált 2006 júliusában), valamint az EU-eljárások irányelvet. Ez a folyamat magában foglalta a törvénytervezet írásbeli kommentárjának megfogalmazását, amely a Parlament felszólítására a különböző üléseken ismertette véleményét, írásbeli nyilatkozatokat nyújtott be a Parlamentnek, amikor ezek a szóbeli nyilatkozatok kiegészítéséhez szükségesek, üléseket tartott a bizottságok tagjaival, kérte. Hasonló feladatokat láttak el a kisebb menekültügyi irányelvek és a nemzeti jogszabályok (például a közpénzekről szóló törvény és a költségmentességről szóló törvény) módosításai tekintetében is.

Az UNHCR felméréseket is végez az aggodalomra okot adó személyek helyzetével kapcsolatban. 2004-ben az iroda számos találkozót tartott a Cipruson lakó menekültekkel, és jelentést adott ki „A menekültek helyzete Cipruson a menekültek szempontjából”. Ezenkívül részvételen alapuló értékelést is végzett a menekültek, kiegészítő védelmet kapott személyek és menedékkérők körében 2005 novemberében. A részvételi értékelést 2006. júniusától szeptemberig frissítették, és kifejezetten a menekült nőkre és a menedékkérőkre összpontosított.

Az UNHCR ciprusi képviselete a következő felméréseket hajtotta végre : 2006 első negyedévében az ügyvédek menedékkérők általi igénybevételéről, szeptembertől decemberig a közpénztári juttatások minőségéről azoknak az a / s és menekülteknek, akiknek sikerül ezt megkapniuk, februártól decemberig 2007. június élvezetét állami támogatás és egyéb jogosultságok az iraki menekültek és kiegészítő védelemben részesülő, valamint a 2008-ban a képzési igényeket menekültek és kiegészítő védelemben részesülő.

Tevékenységek

Menekültek Világnapja

A WRD megemlékezésére a képviselet kulturális estet szervezett, amelyet a Ciprusi Köztársaság Első Hölgye nyitott meg, és amelyet a ciprusi palesztin közösség elnöke mondott, aki megosztotta menekültélményeit. A Kongói Demokratikus Köztársaságból származó fiatal menekültek és az iraki palesztinok fotók és zene segítségével osztották meg tapasztalataikat. A ciprusi diákok rövid színházi előadást tartottak, amely a menekültügy, a migráció és az idegengyűlölet kérdésével foglalkozott. A rendezvény ösztönözte a menekültek interakcióját a helyi közösséggel és fordítva. Az ilyen események fokozzák az integráció folyamatát és az új közösséghez tartozás érzését. A helyi közösség számára ez alkalom volt arra, hogy más képet láthasson a menekültekről, amelyet általában a média többsége nem ábrázol.

Az idei menekültek világnapján az Ifjúsági Parlament külön ülésére került sor a „Gyermekmenekültek - gyermekbevándorlók - a ciprusi valóság” témában a képviselőházban. A fiatal parlamenti képviselők bemutatták megállapításukat a Cipruson élő menedékkérők, elismert menekültek és bevándorlók gyermekeit érintő kérdésekről. A rendkívüli ülés az UNHCR és a helyi civil szervezet, a Pancyprian Gyermekjóléti Tanács együttműködésének eredménye volt. Az ülés előkészítése 2010 elején kezdődött. Az összes javaslatot továbbították a rendkívüli ülés résztvevőinek is.

A menekültek segítése az integrációs mentori programokban

Ezenkívül az UNHCR ciprusi képviselete számos mentorálási programot és integrációs folyamatot dolgozott ki:

  • Coaching : A képviselet több magánvállalattal együttműködve önkéntes coaching programot indított, amelynek célja a menekültek megismertetése a ciprusi munkakultúrával kommunikációs és prezentációs képességeik fejlesztése révén. A kapcsolódó történet megtalálható a blogon: www.unhcr-Cyprus.blogspot.com
  • Nyelvi programok : A Ciprusi Egyetem Modern Görög Iskolájával együttműködve a Képviselet biztosítja az elismert menekültek számára az intenzív nyelvtanfolyamok elhelyezését, nagylelkű díjmentesség révén.
  • Információs Központ : A menekültek integrációs folyamatának megkönnyítése érdekében a Képviselet ideiglenesen információs központként is működik, összegyűjtve és terjesztve az összes lehetséges információt és közleményt a nyelvvel, a számítógépes programokkal és a nikosiai szakképzés egyéb lehetőségeivel kapcsolatban. területeken.
  • Foglalkoztatási lehetőségek : A menekültek foglalkoztatási jogaival kapcsolatos tudatosság és megértés növelése érdekében a képviselet együttműködött a Ciprusi Kereskedelmi és Iparkamarával, valamint a Ciprusi Munkaadók és Gyáriparosok Szövetségével, amelyek havi kiadványukban cikket tettek közzé a menekültek foglalkoztatási jogaihoz.

Tervek

Az elkövetkező években az UNHCR Ciprus folytatja tevékenységét a menedékkérők és menekültek védelmi terének javítása érdekében . Ugyanakkor ugyanolyan fontos az információk, politikák és know-how megosztása a kormányzati és nem kormányzati szereplőkkel annak érdekében, hogy javítsák képességeiket a menedékkérők és menekültek igényeinek kielégítésére.

Ciprus UNHCR szeretné, ha több ügyvéd magas színvonalú tanácsadást nyújtana a menedékkérőknek, akár ingyenes jogi tanácsadással (természetbeni hozzájárulásként) a bejegyzett ügyvédek által, akár a nem kormányzati szervezetek kapacitásának további fejlesztésével . További projekteket fog folytatni a menekültprobléma megértésének javítása érdekében a ciprusi társadalom körében. A menedékjogi országban elkövetett téves információk csak súlyosbítják a menekültek szenvedését, akik már elég fájdalmat éltek át, miután elvesztették otthonaikat és szeretteiket annak következtében, hogy kik ők vagy miben hisznek. Az UNHCR ciprusi képviseletének ezen felül megbízatása van az erőforrások mozgósítására mind az országos helyszíni műveletek, mind pedig az UNHCR műveletei számára világszerte.

Funkciók

A nemzetközi menekültjogi előírások betartásának biztosítása

Az UNHCR technikai és világméretű szakértelemmel segíti a ciprusi kormányt a menedékjog iránti kérelmek egyedi vizsgálatának feldolgozásában annak biztosítása érdekében, hogy a döntések összhangban legyenek a nemzetközi emberi jogi normákkal. Ugyanezen célból az UNHCR részben nem kormányzati szervezeteket finanszíroz nemi alapú segítségnyújtás, valamint jogi tanácsadás céljából a gondosan kiválasztott menedékkérőknek a fellebbezésükért és a nemzeti jogban biztosított jogokhoz való hozzáférésért.

Kormányzati tanács

UNHCR tanácsolja biztosításával észrevételeket kapcsolódó jogalkotási tervezetek, mint például az átültetésre az uniós irányelvek a harmonizáció az Európai Menekültügyi rendszer.

Kiképzés

Az UNHCR képzést nyújt a menekültek védelmében részt vevő szereplőknek (rendőrök, menekültstátusz iránti kérelmeket megvizsgáló tisztviselők, ügyvédek, a szomszédos jogok hatékony végrehajtásáért felelős köztisztviselők stb.), És támogatja a menekültek minőségének javítását. menekültügyi rendszer. Az UNHCR jogi segítséget nyújt a jól kiválasztott menedékkérőknek a Future Worlds Center nevű civil szervezet által megvalósított projekt révén .

A menedékkérők és a menekültek számára a költségmentesség 2009-ben vált elérhetővé, a jogsegélyről szóló törvény módosítását követően. A törvény különösen lehetővé teszi a költségmentesség nyújtását a Legfelsőbb Bírósághoz fordulva a Menekültügyi Szolgálat negatív döntése ellen (mielőtt a felülvizsgálatot végző hatóság megtámadja a határozatot), vagy a Felügyelő Hatóság negatív döntése ellen. Költségmentességet csak a Legfelsőbb Bíróság első fokú igénybevételéhez nyújtanak, a későbbi felülvizsgálati fellebbezésekhez nem, és a fellebbezéssel kapcsolatban pozitív döntésre van szükség, vagyis annak bizonyítására, hogy a kérelmezőnek jó ügye van.

A költségmentességre való jogosultság aktiválása iránt érdeklődő menedékkérőnek kérelmet kell benyújtania a kerületi bírósághoz. A kerületi bíróság megadja a költségmentességet, ha két feltétel teljesül: a) a Jóléti Hivatal jelentése kimondja, hogy a kérelmező (vagy az eltartott kérelmező gyámja) pénzügyi helyzete olyan, hogy nem képes hogy saját ügyvédi díjaikat fizessék, és b) az esetet olyan súlyosnak tekintik, hogy az igazságszolgáltatás érdekében a költségmentességet igényli.

Noha a menedékkérők számára a költségmentességre vonatkozó rendelkezéseket vezettek be, a költségmentességhez való hozzáférés erősen korlátozott a kérelem benyújtásának és elbírálásának hosszadalmas és jogilag összetett eljárása miatt, amely magában foglalja a kérelmező jó ügyének bizonyítását is. Ez jogi tanácsadó segítsége nélkül szinte lehetetlenné teszi a költségmentességhez való hozzáférést.

Felügyelet

Mint minden országban, az UNHCR Ciprusnak is felügyeleti szerepe van az 1951. évi menekültügyi egyezmény alapján a menedékkérők és menekültek jogainak megfelelő tiszteletben tartásának biztosításában. Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy hozzáférést kell biztosítani a menekültügyi eljárásokhoz, a megfelelő lakhatáshoz, étkezéshez, orvosi kezeléshez és az integrációhoz, mint a menekült helyzetének hosszú távú megoldásától.

Tudatosság

Az UNHCR tájékoztatja és érzékenyíti a nyilvánosságot a menekültek problémájára szerte a világon, és Cipruson is azáltal, hogy információkat terjeszt a médiának, és áttekinti a menedékkérőkről és menekültekről szóló médiajelentéseket a tények pontosságának biztosítása érdekében. A közvélemény tudatosságának csak pozitív hatása lehet a közvélemény megértésére.

A ciprusi nagyközönség érzékennyé tétele a menekültek iránt, az idegengyűlölő magatartás megelőzése és a tolerancia elősegítése érdekében az UNHCR nyilvános figyelemfelkeltő tevékenységeket szervez (pl. Fotó- vagy egyéb kiállítások, koncertek stb.). A fiatalok elérése érdekében az UNHCR népszerűsíti az iskolai tevékenységeket és terjeszt oktatási anyag az oktatóknak a kormányzati és nem kormányzati partnerekkel együttműködve.

Menekültügyi kérdések Cipruson

Ciprus folyamatosan növekvő számú rendszeres és illegális bevándorló célpontja volt. Nemzeti források szerint az illegális migránsok becsült száma Cipruson 50 000. Ciprus 2000 januárjában fogadta el a nemzeti menekültügyi jogszabályokat, menekültügyi intézményei pedig 2002-ben kezdték meg a menekültstátusz meghatározását. 2007-ben 6789 személy nyújtott be menedékjog iránti kérelmet, 2008-ban pedig 3922 személy kért menedékjogot. A megvizsgálásra váró menedékkérők száma 2009 végén 5275 volt. Ciprus és Málta az iparosodott országok között az első helyen áll a menedékkérelmek egy főre eső számában.

Nyolc év áttekintése a Ciprusi Köztársaságba benyújtott elsőfokú kérelmekről
Hónap 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Jan 106. 163 241 926 400 419 254 303 207
Február 14 152 270 494 285 703 440 369 212
Márc 53 34 598 629 497 529 423 219 192
Április 50 51 581 776 285 813 310 208 178
Lehet 38 45 336 885 385 489 312 268 211
Június 28. 54. 1,195 329 234 347 274 240 233
Július 51 17. 1,184 141 471 521 435 245
Augusztus 63 111. 675 792 285 500 220 175
Szept 110 385 982 843 204 362 326 270
Október 112 393 543 606 394 696 232 315
November 110 1,191 770 552 381 566 334 366
December 216 1,815 2,484 772 724 839 362 247
Teljes 951 4,411 9,859 7,745 4,545 6,784 3,922 3,225 1,233

Elvileg a menedékkérőket nem tagadják meg Ciprushoz való hozzáféréssel. A legtöbb menedékkérő azonban nem igyekszik hivatalos csatornákon keresztül bejutni az országba, hogy elkerülje a be nem engedés kockázatát. Míg a Menekültügyi Szolgálat (a menedékjog iránti kérelmeket vizsgáló elsőfokú testület és a menedékkérők kérdéseit koordináló testület) jelentős előrelépést tett a minőségi döntéseket biztosító struktúrák és folyamatok felállításában, a valóság továbbra is az, hogy a jogosultsági tisztviselők száma ( EO) a kérelmezők számával szemben még mindig objektíven nem elégséges. Ezt egyértelműen alátámasztja az a tény, hogy 2008 végén 8 005 ügy volt folyamatban.

A ciprusi menekültügyekkel kapcsolatos egyéb problémák a következők:

  • A menedékjogászok gyakorlatilag nincsenek, és az NGO-k nem biztosítanak ingyenes jogi házhoz adást
  • A menedékkérők magas száma nehézségeket okozott a jóléti szolgálatok számára a 2005. évi befogadási feltételrendeletben meghatározott minimális befogadási feltételek biztosításában.
  • A munkaügyi irodáknak menedékkérőket kell munkára irányítaniuk, de a beutalók száma nagyon alacsony.
  • Úgy tűnik, hogy az olyan integrációs programokat, mint a nyelv és a szakképzés , nem eléggé terjesztik a menedékkérők és a menekültek körében. Ezenkívül a menekültek gyakorlati nehézségeit nem veszik kellőképpen figyelembe az ilyen programok szervezésében.
  • Az adminisztratív őrizetnek nincs alternatívája.
  • Az országban csak egy, 80 fő befogadására alkalmas befogadó központ működik.

Ami Ciprus északi részének helyzetét illeti, amelyet a ciprusi kormány de facto nem tud ellenőrizni, nincsenek társadalmi-gazdasági adatok. Bizonyos nemzetiségű személyeket a lehető leghamarabb őrizetbe vesznek és kitoloncolnak, legtöbbször anélkül, hogy lehetőséget kapnának arra, hogy megkülönböztessék az illegális migránsokat az üldöztetéstől szenvedőktől. Azok a személyek elsöprő többsége, akik észrevétel nélkül bejutnak északra, átlépik a " zöld vonalat " és a ciprusi kormányhoz fordulnak. Az északi kérelmezőket az UNHCR vizsgálja.

Lásd még

Hivatkozások

Külső linkek