Egyesült Államok Belbiztonsági Minisztériuma - United States Department of Homeland Security
A DHS központja Washington DC -ben | |
Ügynökség áttekintés | |
---|---|
Alakított | 2002. november 25 . |
Joghatóság | Egyesült Államok |
Központ |
St. Elizabeths West Campus , Washington, DC , US 38.8547 ° N 77.0000 ° W Koordináták : 38.8547 ° N 77.0000 ° W 38 ° 51′17 ″ É 77 ° 00′00 ″ ny / 38 ° 51′17 ″ É 77 ° 00′00 ″ ny / |
Alkalmazottak | 240 000 (2018) |
Éves költségvetés | $ 51672000000 (FY 2020) |
Ügynökség vezetői | |
Gyermekügynökségek | |
Weboldal | www |
"A DHS március" |
Egyesült Államok fegyveres erői |
---|
Végrehajtó osztályok |
Személyzet |
Katonai osztályok |
Katonai szolgálati ágak |
Egységes harci parancsok |
Az Egyesült Államok Belbiztonsági Minisztériuma ( DHS ) az Egyesült Államok közbiztonságért felelős szövetségi végrehajtó osztálya , amely nagyjából összehasonlítható más országok bel- vagy belügyminisztériumaival . Feladatai közé tartozik a terrorizmus elleni küzdelem, a határbiztonság, a bevándorlás és a vámügyek, a kiberbiztonság, valamint a katasztrófamegelőzés és -kezelés.
2003 -ban kezdte meg működését , amelyet a szeptember 11 -i támadásokra reagálva hozott 2002. évi belbiztonsági törvény eredményeként alakítottak ki . Több mint 240 000 alkalmazottjával a DHS a harmadik legnagyobb kabinetosztály a Védelmi és Veteránügyi Minisztériumok után . A belbiztonsági politikát a Fehér Házban a Belbiztonsági Tanács koordinálja . További jelentős belbiztonsági felelősséggel rendelkező ügynökségek közé tartozik az Egészségügyi és Humánszolgáltatási , Igazságügyi és Energiaügyi Minisztérium .
Történelem
Teremtés
A szeptember 11 -i támadásokra válaszul George W. Bush elnök bejelentette a Belbiztonsági Hivatal (OHS) létrehozását a "belbiztonsági" erőfeszítések koordinálása érdekében. Az irodát Tom Ridge , Pennsylvania volt kormányzója vezette , aki elvitte a belbiztonsági elnök asszisztensi címét. A hivatalos közlemény így szól:
A Hivatal feladata egy átfogó nemzeti stratégia kidolgozása és végrehajtásának koordinálása lesz, hogy megvédje az Egyesült Államokat a terrorista fenyegetésektől vagy támadásoktól. A Hivatal koordinálja a végrehajtó hatalom erőfeszítéseit az Egyesült Államokon belüli terrortámadások felderítésére, az arra való felkészülésre, a megelőzésre, az azokkal szembeni védekezésre, azokra való reagálásra és az azokból való kilábalásra.
Ridge 2001. október 8 -án kezdte meg az OHS igazgatói feladatait. 2002. november 25 -én a belbiztonsági törvény létrehozta a Belbiztonsági Minisztériumot, hogy egyetlen kabinetügynökséggé tömörítse a "belbiztonsággal" kapcsolatos amerikai végrehajtó szervezeteket. A Gilmore Bizottság , amelyet a Kongresszus nagy része és John Bolton támogatott , segített tovább szilárdítani az osztály iránti igényt. A DHS a következő 22 ügynökséget foglalta magában.
A bejegyzett ügynökségek listája
Eredeti ügynökség | Eredeti osztály | Új ügynökség vagy iroda az áthelyezés után |
---|---|---|
Amerikai Vámszolgálat | Kincstár |
Amerikai Vám- és Határvédelem Amerikai Bevándorlás és Vámhatóság |
Bevándorlási és honosítási szolgálat | Igazságszolgáltatás | Amerikai Vám- és Határvédelem Amerikai Egyesült Államok Bevándorlási és Vámhatósági Egyesült Államok Állampolgársági és Bevándorlási Szolgálata |
Szövetségi Védelmi Szolgálat | Általános szolgáltatások adminisztrációja | Igazgatási igazgatóság |
Közlekedésbiztonsági Igazgatóság | Szállítás | Közlekedésbiztonsági Igazgatóság |
Szövetségi bűnüldözési képzési központ | Kincstár | Szövetségi bűnüldözési képzési központ |
Állat- és Növény -egészségügyi Ellenőrző Szolgálat (rész) |
Mezőgazdaság | Amerikai Vám- és Határvédelem |
Szövetségi vészhelyzeti menedzsment ügynökség | egyik sem | Szövetségi vészhelyzeti menedzsment ügynökség (FEMA) |
Stratégiai nemzeti készletek Nemzeti katasztrófavédelmi rendszer |
Egészségügyi és humán szolgáltatások | Eredetileg a FEMA -hoz került, visszatért a HHS -hez, 2004. július |
Nukleáris balesetekre reagáló csapat | Energia | Felelősségek a FEMA -n belül |
Belföldi vészhelyzeti támogató csapat | Igazságszolgáltatás | Felelősségek a FEMA -n belül |
Belföldi Felkészültség Központja | Igazságügy (FBI) | Felelősségek a FEMA -n belül |
CBRN ellenintézkedési programok | Energia | Tudományos és Technológiai Igazgatóság |
Környezetmérési Laboratórium | Energia | Tudományos és Technológiai Igazgatóság |
Országos biológiai hadviselési védelmi elemző központ |
Védelem | Tudományos és Technológiai Igazgatóság |
Szilvásszigeti Állatbetegségek Központja | Mezőgazdaság | Tudományos és Technológiai Igazgatóság |
Szövetségi számítógépes baleset -elhárítási központ | Általános szolgáltatások adminisztrációja | US-CERT, Kiberbiztonsági és Kommunikációs Hivatal Nemzeti Programok és Készenléti Igazgatóság |
Nemzeti Kommunikációs Rendszer | Védelem | Kiberbiztonsági és Kommunikációs Hivatal Nemzeti Programok és Predaredness Igazgatóság |
Nemzeti Infrastruktúravédelmi Központ | Igazságügy (FBI) |
Üzemeltetési Koordinációs Hivatal Infrastruktúravédelmi Hivatal |
Energiabiztonsági és -biztosítási program | Energia | Infrastruktúravédelmi Hivatal |
Amerikai parti őrség | Szállítás | Amerikai parti őrség |
Amerikai titkosszolgálat | Kincstár | Amerikai titkosszolgálat |
Peter Andreas határelméleti szakember szerint a DHS létrehozása jelentette a legjelentősebb kormányzati átszervezést a hidegháború óta, és a szövetségi ügynökségek legjelentősebb átszervezését az 1947 -es nemzetbiztonsági törvény óta (amely a különböző katonai osztályokat védelmi titkár alá helyezte és létrehozta a Nemzetbiztonsági Tanácsot és a Központi Hírszerző Ügynökséget ). A DHS a szövetségi funkciók és felelősségek legkülönfélébb egyesülését jelenti, 22 kormányhivatalt egyetlen szervezetbe foglalva. A DHS megalapítása megváltoztatta az amerikai gondolkodást a fenyegetésekkel szemben. A „szülőföld” kifejezés bevezetése olyan népességre összpontosítja a figyelmet, amelyet nemcsak a vészhelyzetekkel, például természeti katasztrófákkal szemben kell megvédeni, hanem az Egyesült Államokban nem honos személyek diffúz fenyegetéseivel szemben is.
A törvényjavaslat aláírása előtt a törvény elfogadásáról szóló vita arról szólt, hogy a Szövetségi Nyomozó Irodát és a Központi Hírszerző Ügynökséget részben vagy egészben be kell -e építeni (egyik sem szerepelt). A törvényjavaslat ellentmondásos volt a nem rokon " lovasok " jelenléte miatt is , valamint bizonyos szakszervezetbarát közszolgálat és az osztály alkalmazottai munkavédelmének megszüntetése miatt . E védelem nélkül az alkalmazottakat biztonsággal, alkalmatlansággal vagy engedetlenséggel kapcsolatos okokból gyorsan áthelyezhetik vagy elbocsáthatják, és a DHS nem köteles értesíteni szakszervezeti képviselőit. A terv 180 000 kormányzati alkalmazottat fosztott meg szakszervezeti jogaitól. 2002 -ben Bush tisztviselői azzal érveltek, hogy a szeptember 11 -i támadások elengedhetetlenné tették a munkavállalók védelmének javasolt megszüntetését.
A Kongresszus végül elfogadta a 2002. évi belbiztonsági törvényt, és Bush elnök 2002. november 25 -én írta alá a törvényjavaslatot. Ez volt a legnagyobb amerikai kormányzati átszervezés az Egyesült Államok Védelmi Minisztériumának létrehozása óta eltelt 50 év során.
Tom Ridge -t 2003. január 24 -én nevezték ki titkárnak, és elkezdte nevezni fő helyetteseit. A DHS hivatalosan 2003.
Miután létrehozta a DHS alapstruktúráját és dolgozott az összetevőinek integrálásán, Ridge 2004. november 30-án, Bush elnök újraválasztását követően bejelentette lemondását. Bush kezdetben Bernard Keriket , a New York -i Rendőrkapitányság volt biztost jelölte utódjául, de december 10 -én Kerik visszavonta a jelölését, személyes okokra hivatkozva, és azt mondta, hogy "nem lenne az ország érdeke", hogy folytathassa a posztot. .
Változások Chertoff miniszter alatt
2005. január 11 -én Bush elnök Michael Chertoff szövetségi bírót jelölte Ridge utódjává . Chertoffot 2005. február 15 -én az Egyesült Államok szenátusában 98-0 szavazattal megerősítették, és ugyanazon a napon esküt tettek.
2005 februárjában a DHS és a Személyzeti Menedzsment Hivatal kiadta a MaxHR nevű új személyzeti rendszer alkalmazotti fizetésre és fegyelemre vonatkozó szabályait. A Washington Post közölte, hogy a szabályok lehetővé teszik a DHS számára, hogy "felülírja a szakszervezeti szerződés bármely rendelkezését az egész osztályra kiterjedő irányelv kiadásával", és "megnehezíti, ha nem lehetetlen, hogy a szakszervezetek tárgyaljanak a személyzetről, a kiküldetésről, a technológiáról és egyéb munkahelyi ügyek ". 2005 augusztusában Rosemary M. Collyer amerikai kerületi bíró blokkolta a tervet azzal az indokkal, hogy nem biztosítja a kollektív tárgyalási jogokat a DHS alkalmazottai számára. A szövetségi fellebbviteli bíróság 2006 -ban döntött a DHS ellen; a peres ügy végleges eldöntéséig a Kongresszus 2008 -as pénzügyi évre vonatkozó előirányzat -tervezete a DHS számára nem biztosított finanszírozást a javasolt új személyzeti rendszerhez. A DHS 2007 elején bejelentette, hogy átalakítja fizetési és teljesítményrendszerét, és visszavonja a "MaxHR" nevet. A 2008. februári bírósági beadványban a DHS kijelentette, hogy többé nem követi az új szabályokat, és betartja a meglévő közszolgálati munkaerő-gazdálkodási eljárásokat. A szövetségi bíróság elrendelte az ügy lezárását.
Trump adminisztráció
2018. november 16 -án Donald Trump elnök törvénybe iktatta a kiberbiztonsági és infrastruktúra -biztonsági ügynökségről szóló 2018. évi törvényt, amely felemelte a DHS korábbi Nemzeti Védelmi és Programigazgatóságának küldetését, és létrehozta a Kiberbiztonsági és Infrastruktúra -biztonsági Ügynökséget . A 2018 -as pénzügyi évben a DHS nettó 47,716 milliárd dolláros diszkrecionális költségvetést kapott.
Biden adminisztrációja
2021 -ben az Igazságügyi Minisztérium vizsgálatot kezdett a fehér felsőbbrendűség és a szélsőségesség ügyében a DHS soraiban.
Funkció
Míg a Védelmi Minisztériumot külföldi katonai akciókkal vádolják, addig a Belbiztonsági Minisztérium a polgári szférában dolgozik, hogy megvédje az Egyesült Államokat határain belül, azokon és azokon kívül. Kifejezett célja a belföldi vészhelyzetekre, különösen a terrorizmusra való felkészülés, megelőzés és az azokra való reagálás. 2003. március 1 -jén a DHS felvette az Egyesült Államok Vámszolgálatát és a Bevándorlási és Állampolgársági Szolgálatot (INS), és elvállalta feladatait. Ennek során a végrehajtási és szolgáltatási funkciókat két különálló és új ügynökségre osztotta fel: Bevándorlási és Vámjogvédelmi és Állampolgársági és Bevándorlási Szolgálatok . Az INS és a Vámszolgálat nyomozati osztályait és hírszerző egységeit egyesítették, és ezzel belbiztonsági vizsgálatokat végeztek , a DHS elsődleges vizsgálati ágát. Ezenkívül az INS - köztük az amerikai határőrség , az amerikai vámszolgálat és az állat- és növény -egészségügyi ellenőrző szolgálat - határvédelmi feladatait a DHS alá tartozó új ügynökséggé egyesítették: az amerikai vám- és határvédelem . A Szövetségi Védelmi Szolgálat a Nemzeti Védelmi és Programigazgatóság alá tartozik.
Szerkezet
A Department of Homeland Security vezetője a belbiztonsági miniszter közreműködésével a helyettes államtitkár . A részleg az alább felsorolt összetevőket tartalmazza.
Az alárendelt ügynökségek listája
Beosztott ügynökség | A vezető vagy a vezető titulusa | Meglévő |
---|---|---|
Igazgatási igazgatóság | Államtitkár alatt | Randolph D. "Tex" Alles (színész) |
Tudományos és Technológiai Igazgatóság | Államtitkár alatt | Kathryn Coulter Mitchell (színész) |
Hírszerzési és Elemzési Hivatal | Államtitkár alatt | Melissa Smislova (színész) |
Stratégia, politika és tervek irodája | Államtitkár alatt | Robert P. Silvers |
Egyesült Államok állampolgársági és bevándorlási szolgálatai | Rendező | Ur Jaddou |
Egyesült Államok parti őre | Parancsnok | Karl L. Schultz admirális |
Amerikai Vám- és Határvédelem | Biztos | Troy Miller (színész) |
Cybersecurity and Infrastructure Security Agency | Rendező | Jen húsvétkor |
Szövetségi vészhelyzeti menedzsment ügynökség | Adminisztrátor | Deanne Criswell |
Szövetségi bűnüldözési képzési központok | Rendező | Thomas J. Walters |
Amerikai bevándorlási és vámügyi hatóság | Rendező | Tae Johnson (színész) |
Egyesült Államok titkosszolgálata | Rendező | James M. Murray |
Közlekedésbiztonsági Igazgatóság | Adminisztrátor | David Pekoske |
A tömegpusztító fegyverek elleni hivatal | Segédtitkár | Gary Rasicot (színész) |
Törvényhozási Ügyek Hivatala | Segédtitkár | Alexandra Carnes |
Partnerségi és Elkötelezettségi Hivatal | Segédtitkár | Millona Éva |
Közügyek Irodája | Segédtitkár | Marsha Espinosa |
Közös Követelmények Tanácsa | Ügyvezető igazgató | Joseph D. Wawro |
Műveleti Koordinációs Hivatal | Rendező | Christopher J. Tomney |
Adatvédelmi Hivatal | Adatvédelmi főtiszt | Lynn Parker Dupree |
Állampolgársági és Bevándorlási Ombudsman | Rendező | Phyllis A. Coven |
Polgári Jogi és Állampolgári Jogi Hivatal | Tiszt | Katherine Culliton-González |
Főfelügyelői Hivatal | Főfelügyelő | Joseph V. Cuffari |
- Ügynökségek
- Egyesült Államok állampolgársági és bevándorlási szolgálatai : feldolgozza és megvizsgálja az idegenek állampolgársági, tartózkodási és menedékkérelmeit.
- Amerikai vám- és határvédelem : Bűnüldöző szerv, amely érvényesíti az amerikai törvényeket nemzetközi határai mentén (légi, szárazföldi és tengeri), beleértve az amerikai bevándorlási, vámjogi és mezőgazdasági törvények végrehajtását, miközben az összes amerikai bejárati kikötőben tartózkodik, és közben járőröz.
- Amerikai bevándorlási és vámhatóság : A bűnüldöző szerv két irodára oszlik:
- A belbiztonsági vizsgálatok (HSI) több mint 400 amerikai törvény megsértését vizsgálja, és hírszerzést végez a hazai és nemzetközi bűncselekményekről, amelyek veszélyeztetik a haza biztonságát ( belbiztonsági vizsgálatok ); és
- A végrehajtási és eltávolítási műveletek (ERO) végrehajtja a bevándorlási és állampolgársági törvény közigazgatási megsértését az Egyesült Államok bevándorlási törvényének megsértőinek őrizetbe vételével, kitoloncolásával és eltávolításával.
- Közlekedésbiztonsági igazgatás : Felelős a légi közlekedés biztonságáért (belföldi és nemzetközi, elsősorban utasszűrések lebonyolítása a repülőtereken), valamint a szárazföldi és vízi szállítás biztonságáért
- Egyesült Államok parti őre : Katonai szolgálat, amely felelős a bűnüldözésért, a tengeri biztonságért, a honvédelemért, a tengeri mobilitásért és a természeti erőforrások védelméért.
- Egyesült Államok titkosszolgálata : Bűnüldöző szerv, amely két különálló és kritikus nemzetbiztonsági missziót bíz meg:
- Nyomozó misszió-Az USSS vizsgálati feladata, hogy megvédje az Egyesült Államok fizetési és pénzügyi rendszereit a pénzügyi és elektronikus alapú bűncselekmények széles körétől.
- Védelmi küldetés - Az USSS védelmi feladata, hogy biztosítsa az Egyesült Államok elnökének, az Egyesült Államok alelnökének, közvetlen családtagjaiknak és külföldi államfőknek a biztonságát.
- Szövetségi vészhelyzeti menedzsment ügynökség : az ügynökség, amely felügyeli a szövetségi kormány válaszát olyan természeti katasztrófákra, mint a földrengések, hurrikánok, tornádók, árvizek, erdőtüzek.
Az amerikai állampolgárok útlevelét az amerikai külügyminisztérium adja ki , nem a belbiztonsági minisztérium.
Tanácsadó csoportok:
- Belbiztonsági Tanácsadó Testület : Állami és helyi kormányzat, elsősegélynyújtók, magánszektor és tudósok
- Nemzeti Infrastruktúra Tanácsadó Testület : Tanácsot ad a nyilvános és magán információs rendszerek biztonságával kapcsolatban
- Belbiztonsági Tudományos és Technológiai Tanácsadó Bizottság: Tanácsadás a tudományos és technológiai helyettes államtitkárnak.
- Kritikus infrastruktúra partnerségi tanácsadó testület: Koordinálja az infrastruktúra védelmét a magánszektorral és a kormányzat más szintjeivel
- A vészhelyzetekre való felkészülés és a fogyatékossággal élő személyek ügynökségek közötti koordinációs tanácsa
- Munkacsoport az új amerikaiakkal kapcsolatban : "Ügynökségek közötti erőfeszítés, hogy segítsen a bevándorlóknak megtanulni angolul, felkarolni az amerikai polgári kultúra közös magját és teljes mértékben amerikaivá válni."
Egyéb összetevők:
- A tömegpusztító fegyverek elleni küzdelem iroda : terroristák vagy más fenyegető szereplők ellen irányuló kísérletek, amelyek tömegpusztító fegyverrel támadást intéznek az Egyesült Államok vagy annak érdekei ellen. Kirstjen Nielsen titkár 2017 decemberében hozta létre a CWMD Irodát úgy, hogy elsősorban a Belföldi Nukleáris Felismerési Hivatalt és az Egészségügyi Hivatal többségét, valamint egyéb DHS elemeket tömörítette.
- Szövetségi Bűnüldözési Oktatóközpont : Hivatalközi bűnüldözési képzési létesítmények Grúziában, Új -Mexikóban és Dél -Karolinában.
-
Nemzeti Védelmi és Programigazgatóság : kockázatcsökkentés, amely magában foglalja mind a fizikai, mind a virtuális fenyegetéseket és a hozzájuk kapcsolódó emberi elemeket.
- Szövetségi védelmi szolgálat : Szövetségi bűnüldözési és biztonsági ügynökség, amely védi és kivizsgálja az amerikai szövetségi épületek, ingatlanok, vagyonok és szövetségi kormányzati érdekek elleni bűncselekményeket.
- Nemzeti Kommunikációs Rendszer
- Tudományos és Technológiai Igazgatóság : Kutatás és fejlesztés
- Vezetési Igazgatóság : Felelős a belső költségvetésekért, a számvitelért, a teljesítményfigyelésért és az emberi erőforrásokért
- Stratégia, politika és tervek irodája : Hosszú távú politikai tervezés és koordináció
- Hírszerzési és Elemzési Hivatal : A különböző ügynökségek hírszerzése alapján azonosítsa és értékelje a fenyegetéseket
- Operációs Koordinációs Hivatal : Naponta figyelemmel kíséri a belbiztonsági helyzetet, összehangolja a tevékenységeket az állami és helyi hatóságokkal, valamint a magánszektor infrastruktúrájával
- Hivatal titkára tartalmazza az Adatvédelmi Hivatal , Hivatal Polgárjogi és az Állampolgári Jogi , Hivatal főfelügyelő , Bevándorlási és Állampolgársági Ombudsman Hivatala Jogi ügyek, Hivatal jogtanácsosa , Office of Public Affairs , Hivatal Counternarcotics Enforcement (CNE ), A Végrehajtó Titkárság Irodája (ESEC) és a Katonai Tanácsadó Iroda .
- Cybersecurity and Infrastructure Security Agency
2002. augusztus 5 -i beszédében Bush elnök azt mondta: "Harcolunk ... a szabadság biztosításáért a hazában." A DHS létrehozása előtt az amerikai elnökök az Egyesült Államokat „nemzetnek” vagy „köztársaságnak”, belső politikáit pedig „belföldinek” nevezték. Szintén példátlan volt, hogy a Fehér Ház szóvivői 2002 -től használták a "haza" kifejezést.
Nemzeti terrorista tanácsadó rendszer
2011-ben a Belbiztonsági Minisztérium fokozatosan megszüntette a régi belbiztonsági tanácsadó rendszert, felváltotta azt egy kétszintű nemzeti terrorista tanácsadó rendszerrel. A rendszer kétféle tanácsot tartalmaz: riasztásokat és közleményeket. Az NTAS közlemények lehetővé teszik a titkár számára, hogy közölje a terrorizmussal kapcsolatos kritikus információkat, amelyek - bár nem feltétlenül utalnak az Egyesült Államokat fenyegető különleges fenyegetésre - gyorsan elérhetik a belbiztonsági partnereket vagy a nyilvánosságot, ezáltal lehetővé téve a címzettek számára a szükséges védelmi intézkedések végrehajtását. Riasztásokat adnak ki, ha konkrét és hiteles információ áll rendelkezésre az Egyesült Államok elleni terrorfenyegetésről. A riasztásoknak két szintje van: emelkedett és közvetlen. Fokozott figyelmeztetést adnak ki, ha hiteles információ áll rendelkezésre a támadásról, de csak általános információ az időzítésről vagy a célpontról. Fenyegető figyelmeztetést adnak ki, ha a fenyegetés nagyon konkrét és közelgő távon közelgő.
2002. március 12-én az elnöki irányelv eredményeként létrehozták a belbiztonsági tanácsadó rendszert , amely színkóddal jelölt terrorizmuskockázati tanácsadó skála, hogy "átfogó és hatékony eszközt biztosítson a terrorcselekmények kockázatával kapcsolatos információk Szövetségi, Az államnak, a helyi hatóságoknak és az amerikai népnek ”. A kormányzati létesítményekben sok eljárás a riasztási szinthez van kötve; például egy létesítmény átkutathatja az összes belépő járművet, ha a riasztás egy bizonyos szint felett van. 2003 januárja óta a DHS -szel összehangoltan kezelik; a közigazgatás elutasítóinak gyakori tréfái és gúnyolódásainak célpontja is volt a hatástalanság miatt. Lemondása után Tom Ridge elmondta, hogy nem mindig ért egyet a más kormányzati szervek által szorgalmazott fenyegetettségi szint kiigazításokkal.
2003 januárjában az irodát egyesítették a Belbiztonsági Minisztériummal és a Fehér Ház Belbiztonsági Tanácsaival, mindkettőt a 2002 -es belbiztonsági törvény hozta létre. A Nemzetbiztonsági Tanács hasonló jellegű, mint a Nemzetbiztonsági Tanács. politikai koordinációs és tanácsadói szerepet tölt be, és az elnök belbiztonsági asszisztense vezeti.
Fóka
A pecsétet a DHS vezetői, az alkalmazottak és az Egyesült Államok Képzőművészeti Bizottsága közreműködésével fejlesztették ki. A grafikai tervezésért és a heraldikai integritás megőrzéséért az Ad Council - amely a DHS -szel partnere a Ready.gov kampányban - és a Landor Associates tanácsadó cég volt a felelős.
A pecsét szimbolizálja a minisztérium küldetését - a támadások megelőzését és az amerikaiak védelmét - a szárazföldön, a tengeren és a levegőben. A pecsét közepén grafikus stílusú fehér amerikai sas jelenik meg kör alakú kék mezőben. A sas kinyújtott szárnyai egy belső vörös gyűrűn keresztül törnek egy külső fehér gyűrűvé, amelynek felső felében az "US DEPARTMENT OF" felirat, az alsó felében pedig "HOMELAND SECURITY" felirat található, kör alakban. A sas szárnyai áttörik a belső kört a külső gyűrűbe, ami azt sugallja, hogy a Belbiztonsági Minisztérium áttöri a hagyományos bürokráciát, és másként látja el a kormányzati funkciókat. Az Egyesült Államok Nagypecsétjének hagyományai szerint a bal oldali saskagylóban 13 levéllel és 13 maggal rendelkező olajág van, míg a jobb oldali sasszem 13 nyíllal rendelkezik. A sas mellén egy pajzs található, amely három részre oszlik, amelyek az amerikai hazát képviselő elemeket - levegőt, szárazföldet és tengert - tartalmazzák. A felső elem, egy sötétkék ég, 22 csillagot tartalmaz, amelyek az eredeti 22 entitást képviselik, amelyek összeálltak a tanszék létrehozására. A bal pajzs elem fehér hegyeket tartalmaz egy zöld síkság mögött, világoskék ég alatt. A jobb oldali pajzs elem négy hullámformát tartalmaz, amelyek az óceánokat váltakozva világos és sötétkék között fehér vonalakkal választják el.
- DHS, 2003. június 6
Központ
Megalakulása óta az osztály ideiglenes székhelye Washingtonban, a Nebraska Avenue Complex -ben , egykori haditengerészeti létesítményben található. A 38 hektáros (15 ha) területen, az Amerikai Egyetemmel szemben , 32 épület található, amelyek 566 000 négyzetláb (52 600 m 2 ) közigazgatási területet tartalmaznak. 2007 elején a minisztérium 4,1 milliárd dolláros tervet terjesztett a Kongresszus elé, hogy összevonja 60 fő feletti washingtoni területi irodáját egyetlen székhely-komplexumba a St. Elizabeths Hospital campus-ban, Anacostia-ban , Washington délkeleti részén.
A lépést a District of Columbia illetékesei támogatták, mivel pozitív gazdasági hatást gyakorolnak a történelmileg depressziós Anakosztia területére. A lépést bírálták a történelmi természetvédők , akik azt állították, hogy a revitalizációs tervek tucatnyi történelmi épületet pusztítanak el az egyetemen. A közösségi aktivisták bírálták a terveket, mert a létesítmény el lesz falazva, és kevés interakcióba kerül a környezettel.
2015 februárjában az Általános Szolgáltatások Igazgatósága közölte, hogy a webhely 2021 -ben nyit.
Katasztrófákra való felkészülés és reagálás
Kongresszusi költségvetési hatások
A szenátus belbiztonsági és kormányügyi bizottsága meghallgatásán a DHS újbóli engedélyezéséről Elaine Duke helyettes államtitkár elmondta, hogy a DHS-n belül fáradtság és szorongás tapasztalható a kongresszus azon ismételt erőfeszítései miatt, hogy megállapodjanak a hosszú távú kiadási tervben, ami több fenyegetést is eredményezett hogy leállítsa a szövetségi kormányt. - A leállások zavaróak - mondta Duke. Azt mondta, hogy "a hosszú távú kiadási terv ismételt meghiúsulása, amely rövid távú folyamatos állásfoglalásokhoz vezetett," szorongást "okozott a minisztérium 240 000 alkalmazottja között a CR-hez vezető hetekben. A finanszírozással kapcsolatos bizonytalanság gátolja a DHS nagy projektek folytatását, és elvonja a figyelmet és a munkaerőt a fontos prioritásoktól. A DHS alkalmazottainak hetven százaléka nélkülözhetetlennek tekinthető, és nem bocsátják el őket a kormány leállása során.
Ready.gov
Nem sokkal a megalakulás után a minisztérium a Hirdetési Tanáccsal együttműködve elindította a Ready Campaign-t, egy nemzeti közszolgálati reklámkampányt (PSA), amelynek célja az amerikaiak oktatása és felhatalmazása a vészhelyzetekre való felkészülésre és reagálásra, beleértve a természeti és ember okozta katasztrófákat. A pro bono kreatív támogatást a Martin Agency of Richmond, Virginia , a kampány honlapján „Ready.gov” és anyagok fogantak 2002. március 2003 februárjában elindított, mielőtt elindult az iraki háború . Az egyik első bejelentés, amely széles körű nyilvános figyelmet keltett erre a kampányra, Tom Ridge volt, amelyben kijelentette, hogy vegyi támadás esetén a polgároknak ragasztószalagot és műanyag fóliát kell használniuk egy házi készítésű bunker építéséhez, vagy "menedéket a helyükön" "hogy megvédjék magukat. Ennek eredményeként a ragasztószalag értékesítése az egekbe szökött, és a DHS -t kritizálták, mert túlságosan riasztó .
2003. március 1 -jén a Szövetségi Vészhelyzet -kezelési Ügynökség bekerült a DHS -be, és 2008 őszén átvette a kampány koordinációját. A Ready Campaign és spanyol nyelvű változata, a Listo.gov arra kéri az egyéneket, hogy készítsenek vészhelyzeti ellátási készletet, készítsenek családi vészhelyzeti tervet, és tájékozódjanak az esetlegesen előforduló vészhelyzetek típusairól és a reagálás módjáról. A kampányüzeneteket televízió, rádió, nyomtatott, szabadtéri és webes PSA-k, valamint prospektusok, ingyenes telefonvonalak, valamint a Ready.gov és a Listo.gov angol és spanyol nyelvű webhelyek népszerűsítették.
Az általános kampány célja, hogy minden amerikait elérjen, de célzott források is rendelkezésre állnak a kis- és középvállalkozásoknak szánt "Ready Business", valamint a 8-12 éves gyermekek szülei és tanárai számára a "Ready Kids" segítségével. 2015 -ben a kampány egy sor PSA -t is indított, amelyek segítik az egész közösséget, a fogyatékossággal élőket és más hozzáférési és funkcionális igényű személyeket a vészhelyzetekre való felkészülésben, beleértve a nyílt feliratozást, a hiteles siket tolmácsot és a hangos leírásokat a vakok vagy gyenge látás.
Nemzeti incidenskezelő rendszer
2004. március 1 -jén létrehozták a Nemzeti Eseménykezelési Rendszert (NIMS). A cél az volt, hogy következetes incidenskezelési megközelítést biztosítson a szövetségi, állami, helyi és törzsi kormányok számára. Az 5-ös belbiztonsági elnöki irányelv értelmében minden szövetségi osztálynak el kellett fogadnia a NIMS-t, és fel kell használnia azt az egyéni belföldi balesetkezelési és vészhelyzeti megelőzési, felkészülési, reagálási, helyreállítási és enyhítési programjában és tevékenységeiben.
Nemzeti reagálási keretrendszer
2004 decemberében létrehozták a Nemzeti Választervet ( National Response Plan, NRP), hogy a szövetségi koordinációs struktúrákat, képességeket és erőforrásokat egységes, minden fegyelemre kiterjedő és minden veszélyt felölelő megközelítéshez igazítsák. Az NRP a NIMS sablonjára épült.
2008. január 22 -én a Nemzeti Válaszkeretet közzétették a Szövetségi Nyilvántartásban az NRP frissített helyettesítéseként, 2008. március 22 -én.
Túlfeszültség -erő
A Katrina utáni veszélyhelyzet-kezelési reformról szóló törvény arra utasítja a DHS titkárát, hogy jelöljön ki alkalmazottakat az egész osztályról a túlfeszültség-kapacitási erők (SCF) személyzetébe. A bejelentett katasztrófa során a DHS titkára megállapítja, hogy szükség van -e az SCF támogatására. A titkár ezután felhatalmazza a FEMA -t a DHS -összetevők és más szövetségi végrehajtó ügynökségek kijelölt személyzetének feladására és bevetésére a rendkívüli katasztrófák kezelésére.
Kiberbiztonság
A DHS National Cyber Security Division (NCSD) felelős a reagálási rendszerért, a kockázatkezelési programért és a kiberbiztonsággal szemben támasztott követelményekért az USA-ban. A részleg ad otthont az US-CERT műveleteknek és a National Cyber Alert System-nek . A DHS Tudományos és Technológiai Igazgatósága segít a kormánynak és a magánfelhasználóknak átállni az új kiberbiztonsági képességekre. Ez az igazgatóság finanszírozza a Kiberbiztonsági Kutatási és Fejlesztési Központot is, amely azonosítja és kiemeli az NCSD kutatás -fejlesztését. A központ az Internet útválasztási infrastruktúráján (az SPRI program) és a Domain Name System -en ( DNSSEC ), a személyazonosság -lopásokon és más online bűnözői tevékenységeken (ITTC), az internetes forgalom és hálózatok kutatásán (PREDICT adatkészletek és a DETER tesztágy) dolgozik, a Védelmi Minisztérium és HSARPA gyakorlatok (Livewire és Determined Promise), valamint a vezeték nélküli biztonság Kanadával együttműködve.
2009. október 30 -án a DHS megnyitotta a Nemzeti Kiberbiztonsági és Kommunikációs Integrációs Központot . A központ összehozza a számítógépes hálózatok és a hálózati infrastruktúra védelméért felelős kormányzati szervezeteket.
2017 januárjában a DHS hivatalosan az állami választási rendszereket jelölte meg kritikus infrastruktúrának. A kijelölés megkönnyítette az állami és helyi választási tisztviselők számára, hogy kiberbiztonsági segítséget kapjanak a szövetségi kormánytól. 2017 októberében a DHS összehívta a kormányzati koordinációs tanácsot (GCC) a Választási Infrastruktúra Alosztályhoz a különböző állami és szövetségi ügynökségek, például a Választási Segítségnyújtási Bizottság és az Államtitkárok Országos Szövetsége képviselőivel .
Kritika
Túlzás, pazarlás és eredménytelenség
A tanszéket folyamatosan bírálta a túlzott bürokrácia , a pazarlás, a hatékonyság és az átláthatóság hiánya. A Kongresszus becslései szerint a minisztérium nagyjából 15 milliárd dollárt pazarolt el a sikertelen szerződésekben (2008 szeptemberében). 2003-ban a részleg került tűz alá, miután a média felfedte, hogy Laura Callahan helyettes Chief Information Officer DHS, amelyek feladata az érzékeny nemzetbiztonsági adatbázisok, szerzett neki agglegény, mesterek, és a doktori számítástechnika fok keresztül Hamilton Egyetem , a Diplomagyár a egy kisváros Wyomingban . A minisztériumot akár 2 milliárd dolláros hulladékért és csalásért is hibáztatták, miután a Kormányzati Elszámoltatási Hivatal ellenőrzése során kiderült, hogy a DHS alkalmazottai széles körben visszaéltek a kormányzati hitelkártyákkal, többek között sörfőző készletekkel, 70 000 dolláros műanyag kutyazsákokkal, amelyeket később használhatatlannak ítéltek, csónakokkal. dupla kiskereskedelmi áron vásárolt (amelyek közül sok később nem volt megtalálható), és látszólag "adattároláshoz" használt iPod -ok.
Az informatikai infrastruktúra 2015 -ös vizsgálata során kiderült, hogy az osztályon több mint száz ismeretlen számítógépes rendszer fut, köztük a titkos és a szigorúan titkos adatbázisok, amelyek közül sok elavult biztonsággal vagy gyenge jelszóval rendelkezik. Az alapvető biztonsági felülvizsgálatok hiányoztak, és a minisztérium nyilvánvalóan szándékosan próbálta késleltetni a hibákkal kapcsolatos információk közzétételét.
Adatbányászat
2007. szeptember 5-én az Associated Press arról számolt be, hogy a DHS eltörölte az ADVISE (Analysis, Dissemination, Visualization, Insight and Semantic Enhancement) nevű terrorizmusellenes adatbányászati eszközt , miután az ügynökség belső főfelügyelője megállapította, hogy a rendszer kísérleti tesztelése valós személyekre vonatkozó adatok felhasználásával hajtották végre, anélkül, hogy előírt adatvédelmi biztosítékok lennének érvényben. A Lawrence Livermore és a Pacific Northwest National Laboratory 2003 óta fejlesztés alatt álló rendszere eddig 42 millió dollárjába került az ügynökségnek. A programmal kapcsolatos vita nem új; 2007 márciusában a Kormányzati Elszámoltatási Hivatal kijelentette, hogy "az ADVISE eszköz tévesen azonosíthatja vagy tévesen társíthatja az egyént nemkívánatos tevékenységekkel, például csalással , bűnözéssel vagy terrorizmussal". A belbiztonsági főfelügyelő később azt mondta, hogy az ADVISE rosszul volt megtervezve, időigényes volt az elemzők számára, és nem tartalmaztak megfelelő indoklásokat.
Fúziós központok
A fúziós központok terrorizmusmegelőzési és reagáló központok, amelyek közül sokat a Belbiztonsági Minisztérium és az Egyesült Államok Igazságügyi Minisztériuma Igazságügyi Hivatala Programok közötti közös projekt keretében hoztak létre 2003 és 2007 között. A fúziós központok kormányzati forrásokból gyűjtenek információkat valamint partnereik a magánszférában.
Céljuk, hogy elősegítsék a szövetségi szintű információmegosztást olyan ügynökségek között, mint a CIA, az FBI, az Igazságügyi Minisztérium, az amerikai hadsereg, valamint az állami és helyi szintű kormányzat. 2009 júliusáig a DHS legalább hetvenkét fúziós központot ismert el. A fúziós központok egy vészhelyzeti műveleti központhoz is kapcsolódhatnak, amely katasztrófa esetén reagál.
Számos dokumentált kritika érte a fúziós központokat, beleértve a terrorizmusellenes tevékenységek relatív eredménytelenségét, a terrorizmusellenes tevékenységhez nem kapcsolódó másodlagos célokra való felhasználás lehetőségét, valamint az amerikai állampolgárok és mások polgári szabadságainak megsértésével kapcsolatos kapcsolataikat.
David Rittgers, a Cato Intézet munkatársa megjegyzi:
a fúziós központ hosszú sora és a DHS jelentései a nyilvánosság széles körét a nemzetbiztonságot fenyegetőnek minősítik. Az észak -texasi fúziós rendszer potenciális veszélynek minősítette a muszlim lobbistákat; a DHS elemzője Wisconsinban úgy gondolta, hogy az abortuszt támogatók és az elleniek egyaránt aggasztóak; egy pennsylvaniai belbiztonsági vállalkozó figyelte a környezetvédő aktivistákat, a Tea Party csoportokat és a második módosító gyűlést; a Marylandi Állami Rendőrség halálbüntetés-ellenes és háborúellenes aktivistákat tett fel a szövetségi terrorizmus adatbázisába; egy Missouri-i fúziós központ úgy gondolta, hogy minden harmadik fél szavazója és Ron Paul támogatója veszélyt jelent ...
Levéllehallgatás
2006-ban az MSNBC arról számolt be, hogy Grant Goodman, a 81 éves nyugdíjas Kansasi Egyetem történelemprofesszora levelet kapott a Fülöp-szigeteki barátjától, amelyet sötétzöld szalaggal nyitottak ki és zártak le, amelyen a " Határvédelem "és a hivatalos belbiztonsági pecsét viselése." A levelet egy hithű katolikus filippínó nő küldte, aki nem ismerte az iszlám terrorizmus támogatását . Az amerikai vám- és határvédelem szóvivője "elismerte, hogy az ügynökség bármikor megnyithatja, meg fogja nyitni az amerikai állampolgároknak küldött, idegen országból származó leveleket, amikor szükségesnek tartja":
Minden levél, amely az Egyesült Államok vámterületén kívülről érkezik, és amelyet az Egyesült Államok vámterületén belül kell szállítani, vámvizsgálat tárgyát képezi " - írja a CBP webhely. Ez magában foglalja a személyes levelezést is." Minden posta "minden levelet" jelent " - mondta John Mohan. , a CBP szóvivője, hangsúlyozva a lényeget.
A minisztérium nem volt hajlandó felvázolni, hogy milyen kritériumok alapján határozzák meg, hogy mikor kell megnyitni egy személyes levelezést, vagy hogy a vámhatóság milyen gyakran vagy milyen mennyiségben nyitja meg a leveleket.
Goodman története felháborodást váltott ki a blogszférában , valamint a megalapozottabb médiában. Az esetre reagálva Jones anya megjegyezte: "más kíváncsi kormányzati szervekkel ellentétben a Belbiztonság szeretné, ha tudná, hogy figyel titeket". A CNN megjegyezte: "az NSA lehallgatási vitájának nyomán Goodman levele nagyobb aggodalmat kelt a magánélet és a biztonság közötti egyensúly miatt".
Munkavállalói morál
2006 júliusában a Személyzeti Menedzsment Hivatal felmérést végzett a szövetségi alkalmazottak mind a 36 szövetségi ügynökségében a munkával való elégedettségről és arról, hogyan érzik magukat az adott ügynökség élén. A DHS az utolsó vagy közel az utolsó volt minden kategóriában, beleértve;
- 33. a tehetséggondozó indexen
- 35. a vezetői és tudásmenedzsment indexen
- 36. a munkával elégedettségi indexen
- 36. az eredményorientált teljesítménykultúra-indexen
Az alacsony pontszámokat az ügynökség alapvető felügyeletével, menedzsmentjével és vezetésével kapcsolatos aggodalmaknak tulajdonították. A felmérésből származó példákból kiderül, hogy a legtöbb aggodalom az érdemeken alapuló előléptetéssel és a béremeléssel kapcsolatos, a gyenge teljesítmény kezelésével, a kreativitás és az innováció jutalmazásával, a vezetéssel, amely magas szintű motivációt generál a munkaerőben, a jó munkát elvégző elismeréssel, a különböző összetevőkkel való elégedetlenséggel. irányelvek és eljárások, valamint a szervezettel kapcsolatos információk hiánya.
A DHS az egyetlen nagy szövetségi ügynökség, amely 50% alatti pontszámot ért el az összes felmérési rangsorban. Ez volt az utolsó a nagy szövetségi ügynökségek közül 2014 -ben 44,0% -kal, és 2015 -ben még alacsonyabbra esett, 43,1% -kal, ismét az utolsó helyen. A DHS 2019 -ben továbbra is a legalsó helyen végzett, ami kongresszusi vizsgálatokat indított a problémával kapcsolatban. A krónikus személyzethiányból eredő nagy munkaterhelés, különösen a vám- és határvédelemben, hozzájárult az alacsony morálhoz, csakúgy, mint a botrányok és az intenzív negatív közvélemény, amelyet a Trump -kormány bevándorlási politikája fokozott.
A DHS küzdött azért, hogy megtartsa a nőket, akik nyílt és finom nőgyűlöletre panaszkodnak.
MIAC jelentés
2009-ben a Missouri Információs Elemző Központ (MIAC) híreket küldött a harmadik felek jelöltjeinek (például Ron Paul ) támogatóinak , az abortuszellenes aktivistáknak és az összeesküvés-elméletekkel foglalkozó potenciális milíciatagoknak . A háborúellenes aktivistákat és az iszlám lobbicsoportokat megcélozták Texasban, amelyek az Amerikai Állampolgári Jogi Szövetség kritikáját kapták .
A DHS szerint:
Az adatvédelmi hivatal számos fenyegetési kockázatot azonosított a fúziós központ program által:
- A fúziós központok indoklása
- A hatalom, szabályok és felügyelet kétértelmű vonalai
- A katonaság és a magánszektor részvétele
- Adatbányászat
- Túlzott titoktartás
- Pontatlan vagy hiányos információ
- Mission Creep
Az információszabadságról szóló törvény feldolgozási teljesítménye
A 2015 -ben közzétett, a legtöbb információszabadságról szóló törvény (FOIA) kérelmeket befogadó szövetségi ügynökség eredményes kormányzati elemzésében a Belbiztonsági Minisztérium érdemjegyet szerzett azzal, hogy 69 pontot kapott a lehetségesből 100 pont, azaz nem érdemel kielégítő összértéket. A FOIA 2007 -es módosítása óta nem frissítette politikáját.
Tizennégy szó szlogen és "88" hivatkozás
2018-ban a DHS-t azzal vádolták, hogy a törvényes bevándorlással és a határellenőrzéssel kapcsolatban egy hivatalos dokumentumban hivatkozott a fehér nacionalista Tizennégy szó szlogenre, egy hasonló tizennégy megfogalmazott cím használatával:
Biztosítanunk kell a határt, és meg kell építenünk a falat, hogy Amerika ismét biztonságban legyen.
Bár a DHS véletlenül utasította el, mind a "88" dokumentumban való használata, mind a szlogen megfogalmazásával való hasonlóság ("Biztosítanunk kell népünk létét és a fehér gyermekek jövőjét") kritikákat és vitákat váltott ki több sajtóorgánum.
Felszólításra szólít fel
Míg a DHS felszámolását 2011 óta javasolják, az ötlet népszerűvé vált, amikor Alexandria Ocasio-Cortez a DHS felszámolását javasolta, tekintettel a bevándorlási és vámhatósági, valamint a Vám- és Határvédelmi Hivatal által elkövetett visszaélésekre.
2020 -ban a DHS -t kritizálták, amiért őrizetbe vették a tüntetőket az oregoni Portlandben . Még a tanszék első titkára, Tom Ridge is megrovást váltott ki, aki azt mondta: "Hideg nap lesz a pokolban, mielőtt beleegyezem egy hívatlan, egyoldalú beavatkozásba egyik városomba".
Augusztus 10-én, 2020, a véleményt a cikket USA Today által Anthony D. Romero , a ACLU szólított leépítését DHS felett telepítését szövetségi erők a július 2020 során Portland tiltakozások.
ACLU -per
2020 decemberében az ACLU pert indított a DHS, az US CBP és az US ICE ellen, és kérte a mobiltelefon -helyadatok vásárlásával kapcsolatos nyilvántartásuk közzétételét. Az ACLU azt állítja, hogy ezeket az adatokat amerikai állampolgárok és bevándorlók nyomon követésére használták fel, és az állítólagos felügyelet teljes körű felfedezésére törekszik.
Lásd még
- Konténerbiztonsági kezdeményezés
- E-Verify
- Elektronikus rendszer az utazási engedélyhez
- Sürgősségi Intézet
- USA belbiztonsága
- Belbiztonsági támogatás
- Belügyminisztérium , egyenértékű osztály az Egyesült Királyságban
- A belbiztonság állami osztályainak listája
- National Biodefense Analysis and Countermeasures Center (NBACC), Ft Detrick, MD
- Nemzeti kölcsönös átjárhatósági műveleti útmutató
- Nemzeti stratégia a belbiztonságért
- Projekt Ellenséges szándék
- Közbiztonság Kanada
- Árnyék Farkasok
- Terrorizmus az Egyesült Államokban
- Egyesült Államok vízumai
- Az Egyesült Államok látogatói és bevándorlói állapotjelző technológiája (US-VISIT)
- Vízummentességi program