Átfogó tervezés - Comprehensive planning

Az átfogó tervezés olyan folyamat, amely meghatározza a közösség céljait és törekvéseit a közösség fejlesztése szempontjából. Az eredményt átfogó tervnek vagy általános tervnek nevezik , és kifejezi és szabályozza a közlekedésre, a közművekre, a földhasználatra, a rekreációra és a lakhatásra vonatkozó közpolitikákat. Az átfogó tervek általában nagy földrajzi területeket, témakörök széles körét ölelik fel, és hosszú távú horizontot ölelnek fel. Az átfogó tervezés kifejezést az Egyesült Államok várostervezői használják leggyakrabban .

Minden város és megyei elfogadja és frissíti az általános terv, hogy irányítsák a növekedés és a területfejlesztéssel való közösség , mind a jelenlegi időszakban, és hosszú távon. Az Általános Terv az alapja annak, hogy minden egyes parcellán meg lehessen határozni azokat a célokat, célokat, övezeteket és tevékenységeket, amelyek kompatibilitást és folytonosságot biztosítanak az egész régiónak, valamint minden egyes szomszédságnak . A huszadik század eleje óta a város- és területrendezés egyik legfontosabb eszköze.

Történelem

Az amerikai történelem legkorábbi időszakaiban a városok kevés hatalommal ruházták fel őket az állami kormányok a földhasználat ellenőrzésére. Az amerikai forradalom után a tulajdonjogokra való összpontosítás az önszabályozás és a személyes szabadság felé fordult, mivel ez a személyi tulajdonjog nagyon erős ideje volt. A helyi önkormányzatoknak egyszerű hatásköre volt, amelyek magukban foglalták a törvényes rend fenntartását és az alapvető szolgáltatások nyújtását. A városoknak - ha egyáltalán vannak ilyenek - kevés erejük volt arra, hogy irányítsák a város fejlődését.

A városok az 1840-es években kezdtek az alapszolgáltatások nyújtására összpontosítani, az akkori idõszakban, mint az egészségügyi reformmozgalom . Ez idő alatt világossá vált, hogy szoros kapcsolat áll fenn a betegség és a minőségi csatornarendszer elérhetősége között. A mozgalom egy része magában foglalta az egészségügyi felmérés tervezésének fejlesztését, hogy segítse a csatornarendszereket a városok fertőzött részein. Ebből a tervezésből a települések elhelyezkedésének új tudata is kialakult. Az emberek megértették a városépítés környezeti és társadalmi hatásait, és kidolgozták a halálos betegségek terjedésének további csökkentését. Frederick Law Olmsted határozottan híve volt a fizikai környezet és a higiénia viszonyának, amely hozzájárult a nagy parkok és a közösségek nyílt területeinek kialakulásához, amelyek nemcsak a kikapcsolódást, hanem a szennyvízkezelést is hozták. Az egészségügyi reformmozgalmat sokan az átfogó tervezés első kísérletének tekintik, azonban ez nem volt teljesen átfogó, mert a város csak egy aspektusára összpontosított, és nem tekintette a várost egészének.

A XIX-XX. Század folyamán a városok nagyon gyorsan kezdtek urbanizálódni. A városok nagyon sűrűvé és betegségekkel telivé váltak. A túlnépesedésre és a kaotikus körülményekre adott válaszként a tervezés számos amerikai nagyvárosban a fő hangsúlyt kapta. A City Beautiful mozgalom a pusztuló városra adott válaszok egyike volt. A mozgalom 1890-ben kezdődött Chicagóban, az 1893-as kolumbiai világkiállítással, és körülbelül az 1920-as évekig tartott. A mozgalom középpontjában a város tervezési és építészeti jellemzői álltak. A mozgalom vezetői az ideális város elképzelését akarták továbbvinni, és megmutatni a világnak, hogy nézhetnek ki a városok, ha műalkotásnak lennének létrehozva. A Fehérvárost arra a kiállításra hozták létre, amely a mozgalom vízióit testesítette meg a neoklasszikus stílusú épületekkel a parkosított utcákkal szemben. A kiállítás látogatói belátták, hogy a városok sokkal többek lehetnek, mint piszkos, túlzsúfolt helyek. A mozgalom elterjedt az Egyesült Államokban, és számos amerikai nagyvárosra hatással volt.

1898-ban Ebenezer Howard kiadta "Holnap, a reformok békés útja" című könyvét, amelyben kifejlesztette egy kertváros ötletét . Ez a város egy tervezett fejlesztés volt, amely különböző földhasználatokat és közösségi szolgáltatásokat tartalmazott. A közösségeket zöld övvel kellett körülvenni, és számos szabad teret és parkot kellett magukban foglalniuk a városon belül. Ezeket a városokat teljesen önellátónak tervezték, és arra összpontosítottak, hogy csökkentsék a hagyományos városok negatív hatásait az emberek életére. Bár ezeket a városokat utópisztikus eszméknek tekintették, végül két város épült ebben a jövőképben, Letchworth és Welwyn , Anglia. Ebenezer Howard elképzelése nagy hatással volt az Egyesült Államok várostervezésének gondolatára évtizedekig, és segített abban az ötletben, hogy a városoknak átfogóan kell tervezniük a növekedést.

A huszadik század fordulója után az amerikai városok kezdték látni a helyi fejlesztési és növekedési tervek szükségességét. Ebben a tervezésben nagy hatással volt Daniel Hudson Burnham, aki 1791-ben újrateremtette a washingtoni várostervet , amelyet Pierre Charles L'Enfant készített. Az eredeti terv rácsos vas utcákra szólított fel átlós sugárutak, terek, plázák, parkok, emlékművek keresztezésével. , és szobrok. Idővel ezt a tervet nagyjából figyelmen kívül hagyták, és a város L'Enfant elképzeléseivel ellentétben fejlődött. Burnham fontos szerepet játszott a városterv újbóli létrehozásában, és segített abban, hogy a város visszaálljon valamikor tervezett formájához. 1903-ban Burnham segített elkészíteni az ohiói Cleveland város növekedési tervét , majd 1906-ban elkészítette a kaliforniai San Francisco várostervét . Bár ezek mind városfejlesztési tervek voltak, csak 1909-ben, amikor Burnham elkészítette Chicago várostervét, tervei átfogóak voltak. A chicagói terv ma az első átfogó terv, és átfogó tervezési mozgalmat indított el, amely a tervezést hangsúlyozta a városok szebbé tételének, de a jobb működésnek is.

Átfogó tervezési folyamat

Az átfogó tervezés általában nyolc különböző lépésből álló tervezési folyamatot követ. Ennek a folyamatnak a követésével a tervezők képesek meghatározni az összekapcsolódó kérdések széles skáláját, amelyek egy városi területet érintenek. Minden lépés egymástól függőnek tekinthető, és sokszor a tervezők felülvizsgálják a sorrendet, hogy jobban megfeleljenek igényeiknek és igényeiknek.

A problémák azonosítása

A tervezőnek először foglalkoznia kell az általa vizsgált kérdéssel. "Ahhoz, hogy releváns legyen, a tervezési folyamatnak nemcsak a lakókat, a munkavállalókat, az ingatlantulajdonosokat és az üzletembereket foglalkoztató korabeli kérdéseket kell meghatároznia és kezelnie, hanem a felmerülő kérdéseket is, amelyek a jövőben fontosak lesznek." Általában a tervezők különböző közösségi vezetők, közösségi szervezetek és egyszerű polgárok bevonásával határozzák meg a közösségi kérdéseket.

Célok kimondása

Miután a közösség azonosította a problémákat, akkor meg lehet határozni a célokat. A célok közösségi elképzelések. Megállapítják a közösségek prioritásait, és segítik a közösség vezetőit a várost érintő jövőbeli döntések meghozatalában. A célok kimondása nem mindig könnyű folyamat, és a közösség minden emberének aktív részvételét igényli.

Adatgyűjtés

Adatokra van szükség a tervezési folyamatban a jelenlegi városi viszonyok kiértékeléséhez, valamint a jövőbeni állapotok előrejelzéséhez. Az adatokat legkönnyebben az Egyesült Államok Népszámlálási Irodájából lehet összegyűjteni , azonban sok közösség aktívan gyűjti saját adatait. Az átfogó tervhez gyűjtött legjellemzőbb adatok a környezetre, a közlekedési viszonyokra, a gazdasági viszonyokra, a társadalmi viszonyokra (például a népesség és a jövedelem), a közszolgáltatásokra és a közművekre, valamint a földhasználati feltételekre (például a lakhatás és az övezet) vonatkozó adatok. Miután ezeket az adatokat összegyűjtötték, elemzik és tanulmányozzák. Az adatgyűjtési folyamat eredményei tartalmazzák a népesség-előrejelzéseket, a gazdasági helyzetre vonatkozó előrejelzéseket és a jövőbeni lakásigényeket.

A terv elkészítése

A tervet az adatgyűjtés és a célkitűzés szakaszában összegyűjtött információk felhasználásával készítik el. Egy tipikus átfogó terv azzal kezdődik, hogy rövid hátteret ad az adatgyűjtési lépés jelenlegi és jövőbeli körülményeiről. A háttérinformációkat a közösségi célok és azok a tervek követik, amelyeket felhasználni fognak e célok közösségben történő megvalósításához. A tervek külön szakaszokat is tartalmazhatnak olyan fontos kérdésekhez, mint a szállítás vagy a szállás, amelyek ugyanazt a szokásos formátumot követik.

Megvalósítási tervek készítése

A folyamat ezen szakaszában különféle programokra gondolnak a terv céljainak megvalósítása érdekében. Ezek a tervek olyan kérdésekre összpontosítanak, mint a költség és az eredményesség. Lehetséges, hogy ebből a folyamatból különféle tervek születnek egy cél megvalósítása érdekében. Ezeket a különböző terveket alternatívaként ismerjük.

Alternatívák értékelése

Minden alternatívát a közösség vezetőinek értékelnie kell, hogy a közösség céljainak megvalósítása a lehető leghatékonyabb és költséghatékonyabb legyen. Ebben a szakaszban minden alternatívát mérlegelni kell, figyelembe véve azok lehetséges pozitív és negatív hatásait, a közösségre gyakorolt ​​hatásait és a városvezetésre gyakorolt ​​hatásait. Egy olyan alternatívát kell választani, amely a legjobban megfelel a közösség és a közösség vezetőinek igényeinek és vágyainak a közösségi célok elérése érdekében.

Terv elfogadása

A közösségnek a tervet hivatalos politikai nyilatkozatként kell elfogadnia ahhoz, hogy életbe lépjen. Ezt általában a városi tanács és nyilvános meghallgatások útján hajtja végre. A városi tanács dönthet úgy, hogy nem fogadja el a tervet, amely megkövetelné, hogy a tervezők finomítsák az előző lépések során végzett munkájukat. Amint a városi tisztviselők elfogadják a tervet, ez a közösségi politika jogi nyilatkozata a jövőbeni fejlődéssel kapcsolatban.

A terv végrehajtása és figyelemmel kísérése

A korábbi szakaszokban meghatározott megvalósítási tervek felhasználásával a város végrehajtja az átfogó tervben szereplő célokat. A várostervezéssel foglalkozó személyzet figyelemmel kíséri a terv eredményeit, és javaslatot tehet jövőbeni változtatásokra, ha az eredmények nem kívánatosak.

Az átfogó terv nem állandó dokumentum. Idővel megváltoztatható és átírható. Számos gyorsan növekvő közösség számára az átfogó tervet öt-tíz évente felül kell vizsgálni vagy frissíteni kell. Annak érdekében, hogy az átfogó terv releváns legyen a közösség számára, aktuálisnak kell maradnia.

Jogi alap

Az átfogó tervezés alapja a kormány kötelessége és joga, hogy megvédje polgárainak egészségét és jólétét. A helyi önkormányzatok tervezési hatalma általában az államtervezést lehetővé tevő jogszabályokból származik; a legtöbb állam helyi önkormányzatait azonban a törvény nem kötelezi átfogó tervezésre. Az állami törvények általában megadják a jogi keretet a részvételt választó közösségek számára, ugyanakkor lehetővé teszik mások számára, hogy kikapcsolják magukat a folyamatból. Az átfogó tervezés jogi rendelkezései az úgynevezett Standard State Zoning Enabled Act- ból származnak, amelyet az Egyesült Államok Kereskedelmi Minisztériuma írt az 1920-as években. Ezt a törvényt az Egyesült Államok Kongresszusa soha nem fogadta el, inkább törvény volt, amelyet az állami törvényhozásoknak kellett készíteniük. Sok állam úgy döntött, hogy elfogadja azt a törvényt, amely biztosítja a helyi önkormányzatok számára a keretet a földhasználat tervezéséhez. Mivel a törvény soha nem adott egyértelmű definíciót az átfogó tervezésre, a Kereskedelmi Minisztérium egy másik törvényt írt, az 1928-as szabványos várostervezési engedélyezési törvényt, amely pontosabban meghatározta, mi az átfogó terv és hogyan kell használni.

Azokban az államokban, amelyek nem igénylik a helyi önkormányzatok átfogó tervezését, az állami kormányok általában sok ösztönzőt nyújtanak a folyamat helyi szintű ösztönzéséhez. Például Grúziában az állami kormány számos ösztönzést ad a helyi önkormányzatoknak átfogó tervek kidolgozására a fejlődés irányítására. Ma szinte minden grúziai megye önként készítette el a tervet.

Az átfogó terv azonban általában nem kötelező erejű. Az átfogó terv végrehajtásához szükséges rendelkezések jogszerű végrehajtása érdekében módosítani kell a közösség rendeleteit.

Egyesült Államok

Kaliforniában az Általános Terv (más államokban átfogó tervként is ismert) egy dokumentum, amely hosszú távú tervet nyújt a város fizikai fejlődéséhez. A helyi joghatóságoknak van szabadságuk abban, hogy mit tartalmaznak az általános terveik, azonban a kaliforniai állam törvényei bizonyos követelményeket támasztanak, amelyeknek minden általános tervnek meg kell felelnie; ennek elmulasztása a jövőbeni fejlesztések felfüggesztését eredményezheti. Minden általános tervnek tartalmaznia kell a város vagy a megye jövőképét, céljait és célkitűzéseit a tervezés és fejlesztés szempontjából az állam által meghatározott nyolc különböző „elemen” belül: földhasználat, lakás, forgalom, természetvédelem, zaj, biztonság, szabad tér és a környezeti igazságosság (hivatalos elemként 2016-ban hozzáadva).

Zöld általános tervek

A helyi önkormányzatok folyamatosan zöld intézkedéseket hajtanak végre az egész közösségre kiterjedő fenntartható gyakorlatok népszerűsítése érdekében. A zöld elemek és a környezeti erőforrások bevezetése elősegítheti a helyi önkormányzatok elérését a célok elérésében az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentése, a hulladék csökkentése, az energia- és vízhatékonyság javítása, valamint az állami és országos normáknak, például a kaliforniai globális felmelegedési megoldásokról szóló 2006. évi törvénynek való megfelelés révén .

Kanada

Kanadában az átfogó tervezés általában stratégiai tervezés vagy elképzelés. Általában nyilvános konzultáció kíséri. Amikor a városok és települések átfogó tervezésben vesznek részt, a létrejövő dokumentum röviden hivatalos közösségi terv vagy OCP néven ismert . (Alberta városában az eredményül kapott dokumentumot Városi Fejlesztési Tervnek nevezik.

Lásd még

• Városépítő játék
• Fejlesztési Terv
• Forgalom
• Várostervezés ; kiterjed a vidéktervezésre is
• Urbanizáció
• Zónázás

Hivatkozások

Idézetek

Források