2014. évi folyamatos előirányzatokról szóló törvény - Continuing Appropriations Act, 2014

Ez a cikk arról a törvényjavaslatról szól, amely lezárta az Egyesült Államok kormányának 2013-as leállását és az adósságplafon válságát. Közvetlenül a 2015-ös pénzügyi év kezdete előtt elfogadott folyamatos határozathoz lásd: Folyamatos előirányzatokról szóló 2015. évi határozat .
2014. évi folyamatos előirányzatokról szóló törvény
Az Egyesült Államok Nagy Pecsétje
Hosszú cím Folyamatos előirányzatok készítése a 2014. szeptember 30-án záruló pénzügyi évre és egyéb célokra
Végrehajtotta az Egyesült Államok 113. kongresszusa
Támogatta Diane Black képviselő (R, TN-6)
Támogatók száma 103
Idézetek
Közjog Pub.L.  113–46 (szöveg) (pdf)
Jogalkotástörténet

A 2014. évi folyamatos előirányzatokról szóló törvény ( Pub.L.  113–46 (szöveg) (pdf) ; HR 2775 ) egy törvény, amelyet az Egyesült Államok szövetségi kormányának 2013. évi leállítása és az Egyesült Államok 2013. évi adósságplafon-válságának megoldására használnak . Miután a republikánusok által vezetett képviselőház nem tudott megállapodni a kormányválság megszüntetéséről szóló eredeti határozatban, amint arról megállapodtak, a demokrata vezetésű Szenátus a HR 2775. számú törvényjavaslatot felhasználta a zsákutca megszüntetésére és a származási klauzula követelményeinek teljesítésére . az Egyesült Államok alkotmánya , amely előírja, hogy a bevételi számláknak a képviselőházból kell származniuk. Hagyományosan az előirányzat-számlák is a képviselőházból származnak.

Az eredeti törvényjavaslatot, a HR 2775-et 2013. július 22-én vezették be a Képviselő-testületbe, mint az ellenőrzés nélküli támogatásokról szóló törvényt . Törekedett kijelenteni, hogy a betegvédelmi és megfizethető ellátási törvény (PPACA, gyakran informálisan "Obamacare" néven ismert) minősített egészségügyi ellátási tervek vásárlásához nem engedélyezhető prémium adójóváírás vagy költségmegosztás csökkentése az egészségügyi miniszter előtt és az Emberi Szolgáltatások (HHS) igazolják a kongresszus számára, hogy létezik olyan program, amely összhangban áll a PPACA követelményeivel, és amely igazolja az ilyen kreditekre és költségmegosztás csökkentésére pályázók egyének háztartási jövedelemre és fedezetre vonatkozó követelményeit. A törvényjavaslat 2013. szeptember 12-én fogadták el a házat.

A Szenátus 2013. október 16-án módosította a törvényjavaslatot, átnevezve azt a 2014. évi folyamatos előirányzatokról szóló törvényre, további határozattal kiegészítve a kormány finanszírozását 2014. január 15-ig, és az Egyesült Államok adósságplafonját 2014. február 7-ig felfüggesztve . egyéb kérdésekben, megtartva a Ház eredeti PPACA ellenőrzési rendelkezését. A szenátus aznap este elfogadta a törvényjavaslatot 81–18-as szavazással. A Ház ugyanezen a napon szintén 285–144-es különbséggel fogadta el, és Barack Obama elnök nem sokkal éjfél után, október 17-én írta alá a törvényjavaslatot.

Eredeti verzió

A HR 2775-et eredetileg 2013. július 22-én vezették be a képviselőházba, "Nincs támogatás támogatás nélküli ellenőrzés törvény" néven. A törvényjavaslat akkoriban csak egy oldal hosszú volt (lásd a bemutatott szöveget ).

A HR 2775 kijelenti, hogy a PPACA szerinti minősített egészségügyi ellátási tervek vásárlásához semmilyen prémium adójóváírás vagy költségmegosztás csökkentése nem megengedett, mielőtt az egészségügyi és emberi szolgálatok titkára (HHS) igazolja a kongresszusnak, hogy van program, összhangban áll a PPACA követelményeivel, amely igazolja az ilyen kreditekre és a költségmegosztás csökkentésére pályázók magánszemélyek jövedelmi és fedezeti követelményeit. A PPACA 1411. szakasza meghatározza a program követelményeit annak megállapítására, hogy valaki megfelel-e az ilyen prémium adójóváírások és költségmegosztási támogatások jövedelmi és fedezeti követelményeinek (többek között).

A Ház 2013. szeptember 12-én fogadta el a törvényjavaslat ezen változatát.

A CBO és az Adóügyi Vegyes Bizottság (JCT) becslései szerint az eredeti HR 2775 nem befolyásolja a közvetlen kiadásokat vagy a bevételeket. Az adójóváírások és a támogatások jövedelem- és fedezetképességének ellenőrzésére jelenleg folyamatban van egy program, amely a CBO és a JCT számára úgy tűnik, hogy megfelel az 1411. szakasznak. A CBO arra számít, hogy a titkár 2014 eleje előtt igazolna. , amikor a prémium adókedvezményeket és a költségmegosztási támogatásokat először kifizetik, akkor a HR 2775 követelményei teljesülnek.

A felosztó-kirovó eljárások (PAYGO) nem vonatkoznak az eredeti HR 2775-re, mert a számla a CBO és a JCT becslései szerint nem érintené a közvetlen kiadásokat vagy a bevételeket. A HR 2775 nem tartalmaz kormányközi vagy magánszektorbeli megbízásokat, az 1995-ös nem finanszírozott mandátumok reformjáról szóló törvényben meghatározottak szerint .

A végleges változat rendelkezései

2013. október 16-án a Szenátus a következőképpen jelentősen módosította a törvényjavaslatot:

  • A törvény folyamatos határozatot tartalmaz a szövetségi kormány finanszírozásáról 2014. január 15-ig. A finanszírozási szint arányos alapon megegyezik, mint a 2013-as pénzügyi évben.
  • A törvény 2014. február 7-ig felfüggeszti az Egyesült Államok adósságplafonját.
  • A törvény megtartja az eredeti házi PPACA hitelesítési követelményt, létrehoz egy folyamatot, amely ellenőrzi az egészségbiztosítási támogatásért folyamodók jövedelmét. A PPACA-n semmilyen más változtatás nem történt.
  • A két párt és a kongresszus két háza megállapodott egy közös költségvetési konferencia létrehozásában, amely az esetleges kompromisszumok kidolgozására szolgál, és 2013. december 13-ig jelentést tesz a kongresszusnak.
  • A törvény lehetővé teszi a kongresszus számára, hogy "elutasító" határozatot hozzon, amely véget vetne az adósságplafon felfüggesztésének. Ugyanez a rendelkezés szerepelt az adósságplafon korábbi felfüggesztésében a 2013. évi költségvetés nélküli, nem fizetett törvényben .

A törvény számos további előirányzatot is előirányzott, nem korlátozódva a 2014. január 15-i határidőre:

  • A törvény engedélyezte a visszafizetést azoknak a 800 000 kormánymunkásnak, akiket a kormány 16 napos leállítása idején elárasztottak.
  • Az Egyesült Államok hadseregének mérnöki testülete 2,2 milliárd dollár összegű engedélynövelést kapott az Illinois-Kentucky határon lévő zárak és gátak javítására.
  • $ 450 millió különítettek el kijavítani a károkat Colorado a 2013 Colorado árvíz .
  • Az Egyesült Államok Belügyminisztériumának 36 millió dollárt, az Egyesült Államok Erdészeti Szolgálatának pedig 600 millió dollárt különítettek el az erdőtüzek és azok okozta károk elhárítására.
  • Bonnie Lautenbergnek, Frank Lautenberg demokratikus szenátor özvegyének (aki 2013 folyamán halt meg) 174 000 dolláros haláleseti juttatást ítéltek meg.
  • A törvény egy évvel, 2015. december 8-ig meghosszabbítja a Federal Lands Recreation Enhancement Act napirendjét.
  • A törvény nem akadályozza Obama elnök javaslatát a szövetségi polgári alkalmazottak többségének egy százalékos emelésére 2014. január 1-jén. Az emelést - amely hároméves szövetségi bérfagyasztás után következik be - Obama elnök javasolta 2013 augusztusában, és szerint a hatályos törvények alapján automatikusan hatályba lép, hacsak a kongresszus költségvetési jogszabályai nem akadályozzák.

Eljárási előzmények

A HR 2775-et 2013. július 22-én mutatta be a házban Diane Black képviselő (R, TN-6) . Utalták az Egyesült Államok Házának Energiaügyi és Kereskedelmi Bizottságához , az Egyesült Államok Házának Energetikai Egészségügyi Albizottságához és az Egyesült Államok Házának módjaihoz . 2013. szeptember 12-én a Ház a 458- as névjegyzékben szavazta meg a 235-191-es törvényjavaslat elfogadását.

2013. október 16-án a Szenátus jelentősen megváltoztatta az eredeti törvényjavaslat tartalmát, és a törvényjavaslat nevét a 2014. évi folyamatos előirányzatokról szóló törvényre változtatta. A Szenátus 19:56 óra körül, a 219. számú rögzített szavazás mellett , szavazással fogadta el a törvényjavaslatot. a 81-18. A demokraták 54–0, míg a republikánusok 27–18. A 18 republikánus ellen Ted Cruz , Rand Paul és Marco Rubio szenátorok voltak , akik 2016-ban potenciális republikánus elnökjelöltnek számítottak .

A Ház ugyanazon a napon 22:18 körül szavazott az 550-es névjegyzékbeli szavazáson a szenátus új, 285–144-es verziójának átadásáról. A demokraták 198–0-ig támogatták a törvényjavaslatot, míg a republikánusok 87–144-en ellenezték. John Boehner házelnök a mulasztások elkerülése érdekében a folyamatos republikánus ellenzék ellenére is engedélyezte a szavazás folytatását. Ez megsértette az informális " Hastert-szabályt ", amelyet Boehner korábban megpróbált betartani ebben az ügyben. Boehner, valamint a ház többségének vezetője, Eric Cantor és Kevin McCarthy házi többségű ostor mindannyian mellette szavaztak, míg a ház költségvetési bizottságának elnöke és Paul Ryan republikánus alelnökjelölt, 2012-ben ellene szavazott. Egy furcsa pillanat következett be a szavazás végén, amikor a ház stenográfusa paranoid vallási üzeneteket kezdett kiabálni, és el kellett távolítani a kútból.

Obama elnök 2013. október 17-én, 12 óra 30 perc körül írta alá a törvényjavaslatot

Vita és vita

Vita az eredeti verzióról

Az eredeti törvényjavaslatot az Obamacare-ről szóló több száz oldalas szabályozásra válaszul tervezték, amely magában foglalta az Obamacare-támogatásokra való jogosultság megítélésének "becsületrendszerére" való áttérést. Bevezetése után a Fehér Ház kiadott egy nyilatkozatot, amelyben jelezte, hogy az elnök megvétózza a törvényjavaslatot, ha azt a kongresszus elfogadja.

Vita a végleges verzióról

Néhány republikánus elégedetlen volt a végleges megállapodással. Cruz szenátor a szenátus törvényjavaslatát "szörnyű üzletnek" nevezte. Az egészségügyi törvény megsemmisítésére törekvő konzervatív szervezetek közül kettő, az Örökség Akció és a Növekedési Klub ellenezte.

A republikánusok nem kaptak késedelmet az orvostechnikai eszközök adójával kapcsolatban, ezt a kívánt engedményt a 2014. évi folyamatos előirányzatokról szóló határozat (HJRes 59) tartalmazta . A republikánusok szintén nem korlátozták az Egyesült Államok Pénzügyminisztériumának azon képességét, hogy "sürgősségi intézkedéseket" hozzon a nemteljesítés elkerülése érdekében, ha az adósság felső határát elérik.

Kentucky számára a gátpénzek felvétele némi kritikát váltott ki. A szenátus kisebbségi vezetője, Ment McConnell , Kentucky, a teljes ügylet főépítésze volt, és a Szenátus Konzervatív Alapja ezt a kiegészítést "Kentucky Kickback" -nek nevezte. De a szenátus többségi vezetője, Harry Reid megvédte, hogy valójában a szövetségi kormány pénzét spórolja meg. A Lautenberg-hagyaték is felhívott némi figyelmet, mivel ő volt a kongresszus egyik leggazdagabb tagja.

Az üzlet után

A számla elfogadásához vezető megállapodás megkötését követően Boehner azt mondta: "A jó harcot vívtuk. Csak nem nyertünk." Lindsey Graham republikánus szenátor megjegyezte: "Ez a csomag egy vicc ahhoz képest, amit kaphattunk volna, ha ésszerűbb megközelítésünk van." Obama elnök kijelentette: "Ki kell szabadulnunk a válság által történő kormányzás szokásából."

Az a tény, hogy az ügylet csak néhány hónapon belül újabb újabb szanálás vagy adósságplafon-emelés szükségességét emelte ki, anélkül, hogy megoldotta volna az USA költségvetéséről vagy adósságáról szóló alapvető vitákat, számos politikust és más megfigyelőt arra késztetett, hogy a kongresszus még egyszer csak "kirúgom a kannát az úton".

A szövetségi kormányt október 17-én nyitották meg újra.

Lásd még

Hivatkozások

Külső linkek

 Ez a cikk az Egyesült Államok kormányának webhelyeiről vagy dokumentumaiból származó nyilvános anyagokat foglal magában  .