2013 -as amerikai adósságplafon válság - United States debt-ceiling crisis of 2013

A 2013-as amerikai adósságplafon-válság középpontjában a szövetségi államadósság plafonjának megemelése állt , és része az Egyesült Államok Kongresszusában folyó politikai vitának a szövetségi kormány kiadásairól és az államadósságról . A válság 2013 januárjában kezdődött, amikor az Egyesült Államok elérte a 2011 -es adósságplafon -válságot követően elfogadott 16,394 billió dolláros adósságplafont .

A Republikánus Párt képviselői a Kongresszusban ellenezték az adósságplafon megemelését, amelyet korábban rutinszerűen, kétoldalú alapon, feltételek nélkül, további kiadáscsökkentések nélkül emeltek. Nem voltak hajlandók megemelni az adósságplafont, kivéve, ha Obama elnök megfosztotta volna a megfizethető gondozási törvénytől (Obamacare), az ő aláírási jogalkotási eredményétől. Az Egyesült Államok Pénzügyminisztériuma rendkívüli intézkedéseket kezdett tenni a kifizetések lehetővé tétele érdekében, és kijelentette, hogy késlelteti a kifizetéseket, ha rendkívüli intézkedésekkel nem sikerül forráshoz jutni, és az adósságplafont nem emelik. A válság alatt a republikánus párt jóváhagyási besorolása csökkent. A válság véget ért október 17-én 2013 a tompított a Továbbképző előirányzatok törvény 2014. , bár folytatódik a vita a megfelelő szintű kormányzati kiadások, és a használata az adósság felső a tárgyalásokba.

Háttér

Miután 2013. január elején elfogadták a 2012 -es amerikai adófizetők segélyezéséről szóló törvényt, hogy megakadályozzák a tervezett fiskális szirtet , a politikai figyelem az adósságplafonra irányult. Az adósságplafont technikailag 2012. december 31 -én érték el, amikor a Pénzügyminisztérium "rendkívüli intézkedéseket" kezdett, amelyek lehetővé teszik a kormányzat további finanszírozását.

Az adósságplafon a Kongresszus által létrehozott törvény része (az Egyesült Államok törvénykönyvének 31. címe, 3101. szakasz). A kormányzati elszámoltatási hivatal szerint "az adósságkorlát nem szabályozza vagy korlátozza a szövetségi kormány azon képességét, hogy deficitet vagy kötelezettségeket vállaljon. Inkább korlátozza a már felmerült kötelezettségek teljesítését." Nem tiltja meg a Kongresszustól, hogy további kötelezettségeket rójon az Egyesült Államokra. A plafont utoljára 2011 -ben határozták meg 16,4 billió dollárra.

2013. január 15 -én a Fitch Ratings arra figyelmeztetett, hogy az adósságplafon megemelésének késedelme az amerikai hitelminősítés hivatalos felülvizsgálatát eredményezheti, ami potenciálisan az AAA -ból való leminősítéshez vezethet. A Fitch arra figyelmeztetett, hogy a leminősítés abból is eredhet, hogy hiányzik a hiány középtávú csökkentési terve. Ezenkívül a vállalat kijelentette, hogy "a Fitch véleménye szerint az adósságplafon hatástalan és potenciálisan veszélyes mechanizmus a költségvetési fegyelem érvényesítésére."

Vita

2013. január 14 -én tartott sajtótájékoztatóján Obama elnök kijelentette, hogy az adósságplafon megemelésének elmulasztása késedelmet okozna a kifizetésekben, beleértve a juttatásokat és az állami alkalmazottak fizetését, és az államadósság elmulasztásához vezetne. Obama elnök sürgette a Kongresszust, hogy feltétel nélkül emelje meg az adósságplafont, hogy elkerüljék az Egyesült Államok államadóssággal kapcsolatos mulasztását. Az adósságplafon megemelését Ben Bernanke , a Federal Reserve elnöke is támogatta .

A képviselőház republikánus elnöke, John Boehner és a szenátus republikánus kisebbségi vezetője, Mitch McConnell , valamint más republikánusok azzal érveltek, hogy az adósságplafont nem szabad megemelni, hacsak a kiadásokat nem csökkentik az adósságplafon emelkedésével megegyező vagy annál nagyobb összeggel. A republikánusok azt is érvelték, hogy a Pénzügyminisztérium elkerülheti az adósság nemteljesítését azáltal, hogy az államadósság kamatát más kötelezettségekkel szemben előtérbe helyezi. A Heritage Action for America , a Családkutatási Tanács és a Növekedés Klubja azzal érvelt, hogy az adósságplafon emelését egy tervvel kell párosítani, amely tíz éven belül kiegyensúlyozza a költségvetést, csökkentve a diszkrecionális költségvetés kiadásait és a jogosultságokat.

A Demokratikus Ház több tagja, köztük Peter Welch , az adósságplafon teljes eltörlését javasolta. Ezt a javaslatot néhány közgazdász támogatta, például Jacob Funk Kirkegaard, a Peterson Nemzetközi Közgazdasági Intézet vezető munkatársa . Egy 38 közgazdász felmérése szerint 84% -uk egyetértett abban, hogy az időszakosan megemelt külön adósságplafon bizonytalansághoz és rossz költségvetési eredményekhez vezethet.

Adósság mennyezeti felfüggesztése

Január közepén Paul Ryan , a képviselőház költségvetési bizottságának elnöke felvetette a rövid távú adósságplafon-emelés ötletét. Azzal érvelt, hogy ha a Kincstárnak elegendő hitelfelvételi jogot biztosít a nemteljesítés március közepére történő elhalasztásához, akkor a republikánusok előnyhöz juthatnak Obamával és a demokratákkal szemben az adósságplafon-tárgyalásokon. Ez az előny annak a ténynek köszönhető, hogy a nemteljesítés március közepére történő halasztása lehetővé tenné, hogy márciusban háromszoros határidő legyen: a március 1-i lekötés , a hónap közepén bekövetkezett nemteljesítés, valamint a jelenlegi folyamatos határozat lejárata és a szövetségi kormány március 27-i leállása. Ennek további nyomást kellett volna gyakorolnia a szenátusra és az elnökre, hogy alkossanak megállapodást a republikánusok által vezetett házzal.

Röviddel ezután a Ház megtudta, hogy a Szenátus 2009 áprilisa óta nem fogadott el önálló költségvetési tervet. A képviselőházi republikánusok gyorsan előálltak egy olyan ötlettel, amely felfüggeszti az adósságplafont annyira, hogy legyen ideje a kongresszus mindkét kamarájának a költségvetés elfogadására.

2013. február 4 -én Obama elnök aláírta a " No Budget, No Pay Act of 2013 " törvényt , amely 2013. május 18 -ig felfüggesztette az amerikai adósságplafont. A törvényjavaslatot egy héttel korábban, 64 szavazattal elfogadták a szenátusban. –34, minden „nem” szavazattal a republikánus szenátoroktól, akik kritikusnak tartották a költségnövelés hiányát, amely a korlát növelésével járt. A Házban a törvényjavaslat a múlt héten 285–144 szavazattal elfogadta, mindkét párt igennel szavazott. A Képviselőházban a republikánus képviselők rendelkezést csatoltak a fizetés ideiglenes visszatartásának felhatalmazására a kongresszus tagjainak, ha április 15 -ig nem készítenek költségvetési tervet. A fizetés visszaáll a költségvetés elfogadása után vagy 2015. január 2 -án (az utolsó a 113. kongresszus napja ), attól függően, hogy melyik következik be előbb. A törvény szerint az adósságplafont 2013. május 19 -én állapítják meg olyan szintre, amely "szükséges ahhoz, hogy finanszírozzák a szövetségi kormány által fizetett kötelezettséget".

Fejlődések a felfüggesztés során

Március 1 -jén az elkülönítés , amely a következő évtizedben 1,2 billió dollárt csökkent, azt követően lépett életbe, hogy a felek nem tudtak megállapodni. Március 21 -én a Ház elfogadta a 2014 -es pénzügyi év költségvetését, amely 2023 -ban kiegyensúlyozza az Egyesült Államok költségvetését. Ez rövidebb időszak volt, mint amit a 2013 -as, 2035 -ben kiegyensúlyozott és a 2012 -es költségvetés 2063 -ban kiegyenlített. a Ház többnyire pártos 221–207-es szavazással. Azonban a nap folyamán a szenátus 59–40 -re szavazott a képviselőház republikánus költségvetésének elutasításáról. Március 23 -án a Szenátus 50–49 szavazással elfogadta saját 2014. évi költségvetését. A Ház nem volt hajlandó szavazni a szenátus költségvetéséről. Április 10 -én az elnök közzétette saját 2014 -es költségvetését, amelyet a Kongresszus egyik házában sem szavaztak meg. Márciusban és áprilisban számos olyan fejlemény történt, amelyek csökkentették a lekötő hatását. A törvényjavaslat, amely szeptember 30 -ig meghosszabbította a kormány folyamatos állásfoglalását, csökkentette a lefoglaló védelmi hatását, és később a törvényjavaslatok megszüntették a légi forgalomirányítás és az élelmiszer -szolgáltató iparágak felmondását.

Ismét elérte az adósságplafont

Május 19 -én az adósságplafont visszaállították valamivel 16,7 billió dollár alá, hogy tükrözze a felfüggesztési időszak alatti hitelfelvételt. Mivel a plafon visszaállítása után nem rendelkeztek további kötelezettségvállalásokról, a Pénzügyminisztérium ismét rendkívüli intézkedéseket kezdett alkalmazni.

A július végi korábbi becslések ellenére a Pénzügyminisztérium bejelentette, hogy a nemteljesítés csak valamikor a munkanap után következik be . Más szervezetek, köztük a Kongresszusi Költségvetési Hivatal (CBO) októberben vagy esetleg novemberben a rendkívüli intézkedések kimerülését vetítették előre.

2013. augusztus 26-án a Pénzügyminisztérium tájékoztatta a Kongresszust, hogy ha az adósságplafont nem emelik meg időben, az Egyesült Államok kénytelen lesz valamikor október közepén nem fizetni adósságát.

Szeptember 25 -én a Pénzügyminisztérium bejelentette, hogy a rendkívüli intézkedések legkésőbb október 17 -ig kimerülnek, így a Pénzügyminisztériumnak mintegy 30 milliárd dollár készpénz marad, plusz a bejövő bevétel, de nincs lehetőség pénzkölcsönre. A CBO becslése szerint október 22 -e és november 1 -e közé esik az a pontos időpont, amikor a Pénzügyminisztériumnak el kellett volna kezdenie a számlák rangsorolását/késleltetését és/vagy ténylegesen nem kellett volna teljesítenie egyes kötelezettségeit.

2013. októberi vita az adósságplafonról

Obama és a republikánusok nem értettek egyet a nemzet adósságkorlátjának megemelésének feltételeiben, és még abban sem, hogy az adósságkorlátról még tárgyalások tárgyát kell -e képezni.

A képviselőházi republikánusok számos olyan politikát ismertettek, amelyeket életbe akartak hozni, mielőtt beleegyeztek az adósságplafon 2013 október utáni növelésébe:

Hosszú távú adósságplafon -emelés (lehetővé téve a Pénzügyminisztériumnak, hogy Obama futamidejének végéig kölcsön vegyen): privatizálja a Medicare -t és/vagy a társadalombiztosítást .
Középtávú adósságplafon-emelés (lehetővé téve a Kincstárnak, hogy 2015-ig hitelt vegyen fel): vágja le az élelmiszer-bélyegeket, használja a láncolt fogyasztói árindexet (CPI), adóreformot, állapodjon meg a Medicaid blokk-támogatásáról, vagy a nyugdíjkorhatár jelentős emeléséről.
Rövid távú adósságplafon -emelés (a nemteljesítés elhalasztása valamikor 2014 első felére): a társadalombiztosítás tesztelését, a nyugdíjkorhatár kismértékű emelését vagy a mezőgazdasági támogatások megszüntetését jelenti .

Obama viszont azt állította, hogy a 2013 -as lefoglalási csökkentések már költségvetési kompromisszumot jelentenek, és nem kíván tovább tárgyalni az adósságtörlesztés kérdésében. Az elnök azonban azt mondta, hogy szinte minden kérdésben hajlandó lenne tárgyalni, miután elfogadták a kormány újbóli megnyitására és az adósságplafon növelésére vonatkozó tiszta törvényjavaslatot.

2013 szeptemberében a Képviselő -testület olyan törvényjavaslatot dolgozott ki, amely az elfogadástól számított körülbelül tizenkét hónappal elhalasztja a nemteljesítést. A törvényjavaslat tartalmazta továbbá a betegek védelméről és a megfizethető ellátásról szóló törvény végrehajtásának egy éves késedelmét , azt a követelményt, hogy a kongresszus mindkét házának 2013 végéig szavaznia kell az adóreform-tervekről, valamint egy gyorsított folyamatot a Keystone XL csővezeték . A törvényjavaslatot azonban a Ház vagy a Szenátus nem szavazta meg, mivel a képviselőház néhány képviselője úgy gondolta, hogy a törvényjavaslat nem hozott olyan mély kiadásokat, hogy méltó legyen a republikánus támogatásra.

Az amerikai kormány 2013. október 1 -jén részleges leállásba kezdett, mintegy 800 000 szövetségi alkalmazottat helyeztek ideiglenes szabadságra. Jack Lew pénzügyminiszter megismételte, hogy az adósságplafont október 17 -ig meg kell emelni.

2013. október elején a Ház tervezetet dolgozott ki, amely november 22 -ig feltétel nélkül megemeli az adósságplafont, de fenntartja a részleges kormányleállást. Mindazonáltal meghalt a republikánusok és a képviselőház demokratái közötti elégtelen támogatás miatt.

Felbontás

Október 16-án, a szenátus elfogadta a Továbbképző előirányzatok törvény 2014. , a folyamatos felbontás , hogy finanszírozza a kormány január 15-ig, 2014, és felfüggeszti az adósság felső amíg február 7, 2014, véget vetve ezzel mind az Egyesült Államok kormányzata shutdown 2013 és az Egyesült Államok 2013-as adósságplafon-válsága.

Ház-Szenátus költségvetési konferenciát hozott létre a hosszú távú kiadási megállapodás megtárgyalására, és megerősítette a betegek védelméről és a megfizethető ellátásról szóló törvény szerinti támogatások jövedelem-ellenőrzését . A szenátus szavazása 81–18 volt, 1 képviselő betegség miatt hiányzott. A Ház a törvényjavaslatot aznap később, 285–144 szavazattal, változatlanul elfogadta, 3 tag betegség hiánya miatt. Az elnök október 17 -én másnap kora reggel írta alá a törvényjavaslatot. Az állásfoglalás értelmében az adósságplafonról szóló vitát és a kormány részleges leállítását elhalasztották, a szövetségi dolgozók október 17 -én tértek vissza dolgozni.

2014. január 14 -én a képviselőház és a szenátus előirányzat -bizottságai megállapodtak egy olyan kiadási tervben, amely két évre finanszírozza a szövetségi kormányt. Elfogadták azt a törvényjavaslatot is, amely január 18 -ig meghosszabbítja a korábbi határozatot. 2014. január 16 -án a Kongresszus elfogadta az 1,1 billió dolláros előirányzat -törvényjavaslatot, amely a szövetségi kormányt 2014. októberéig finanszírozza. Obama elnök január 18 -án írta alá az előirányzatokról szóló törvényt.

2014. február 7 -én lejárt az adósságkorlát felfüggesztése, és a kincstár ismét rendkívüli intézkedéseket kezdett alkalmazni, figyelmeztetve, hogy az ilyen intézkedések február 27 -én nem tartanak tovább a február folyamán fizetendő nagy adó -visszatérítések miatt. Február 11 -én, miután nem találta kielégítő támogatást az adósságplafon növelésének különböző feltételeihez, a Ház elfogadta az adósságplafon feltétel nélküli felfüggesztését célzó törvényjavaslatot 2015. március 15 -ig. A szenátus 2014. február 12 -én változatlanul elfogadta a törvényjavaslatot törvénybe, mint közjogi 113-83 az elnök február 15-én.

Reakció

Hatás az Egyesült Államok adósságminősítésére

Ahogyan a 2011-es adósságplafon-válság idején , a 2013-as válság miatt a hitelminősítő intézetek újraértékelték az amerikai államadósság minősítését. Október 15 -én a Fitch Ratings válaszként a válságra az Egyesült Államokat "Rating watch negatív" alá helyezte . Október 17 -én a Dagong Global Credit Rating leminősítette az Egyesült Államokat A -ról A− -ra, és fenntartotta az ország hitelképességének negatív kilátásait.

Hatás az amerikai tőzsdére

A Morningstar elemzése szerint az államadósság-plafon és a kormány leállási helyzetei szerint az amerikai részvénypiac viszonylag változatlan maradt a 2013-as válság időszakában.

Politikai következmények

Közvetlenül a válság után a közvélemény -kutatások jóváhagyták, hogy csökkenjen a Republikánus Párt. A közvélemény -kutatások azt mutatták, hogy az amerikaiak 22 pontos különbséggel (53 százalékról 31 százalékra) inkább a republikánusokat okolták a leállításért, mint Barack Obama elnök. Egy másik közvélemény -kutatás 74% -os elutasító értékelést mutatott a republikánusok válságkezelési módjáról, míg 61% -uk elutasította azt, ahogyan a demokraták kezelték a költségvetési tárgyalásokat. A Gallup közvélemény-kutatása szerint "a válaszadók 60 százaléka azt mondta, hogy egy harmadik nagy pártra van szükség az amerikai nép képviseletéhez", ami minden idők legmagasabb szintje.

Languages

In other projects