Új -Zélandi Törvényhozó Tanács - New Zealand Legislative Council
Új -Zélandi Törvényhozó Tanács | |
---|---|
típus | |
típus | Új -Zéland Közgyűlésének felsőháza
|
Történelem | |
Alapított | 1853 |
Feloszlott | 1951. január 1 |
Vezetés | |
Választások | |
Kinevezte: kormányzó/főkormányzó | |
Találkozóhely | |
Az eredeti plenáris ülésterem, 1899 -ben fényképezve | |
Parlament, Wellington | |
Lábjegyzetek | |
^ a. A Parlamentet 1986 előtt hivatalosan "Új -Zéland Közgyűlése" címmel ^ b. Utolsó ülés: 1950. december 1. |
Új -zélandi portál |
Az Új -Zélandi Törvényhozó Tanács 1853 -tól 1951 -ig létezett. A kolónia és tartományok törvényhozó tanácsainak korábbi rendszere 1841 -től létezett, amikor Új -Zéland gyarmat lett ; azt újjáalakult felsőháza a kétkamarás törvényhozás , amikor Új-Zéland lett önkormányzattal 1852-ben hatályba lépett a következő évben.
A választott alsó házzal , a Képviselőházzal ellentétben a Törvényhozó Tanácsot teljes egészében a főkormányzó nevezte ki . Az 1852 -es új -zélandi alkotmánytörvény legalább tíz tanácsos kinevezését engedélyezte. Az 1890 -es évektől kezdve a felsőház tagsága a mindenkori kormány irányítása alá került. Ennek eredményeképpen a törvényhatósági tanácsnak kevés befolyása volt. Bár a felülvizsgálati kamarának szánták, a gyakorlatban a viták és szavazások általában egyszerűen megismételték az alsóházban zajló vitákat. 1950 -ben törölték a parlament törvényével, utolsó ülését 1950 decemberében.
Létrehozás
Az első Törvényhozó Tanácsot az Új -Zélandi Kolónia Felállításának Chartája hozta létre 1840. november 16 -án, amely 1841. július 1 -jén Új -Zélandot Korona -gyarmatként hozta létre Új -Dél -Walestől. Eredetileg a Törvényhozó Tanács a gyarmati kormányzóból állt. titkár és gyarmati kincstárnok , valamint számos békebíró. A törvényhatósági tanács rendelkezett rendeletekkel ( törvényi okiratok ).
Az 1852 -es új -zélandi alkotmánytörvény elfogadásával megszűnt az első törvényhatósági tanács, és hasonló kinevezett testületet hoztak létre a közgyűlés felsőházaként 1853 -ban.
Szerep
A törvényhatósági tanács felülvizsgáló kamaraként kíván működni, megvizsgálja és módosítja a képviselőház által elfogadott törvényjavaslatokat. Nem lehetett kezdeményezni számlákat, és megtiltotta módosító pénz számlák (jogszabályok finanszírozására és kiadás). A Törvényhozó Tanács szerepének modellje az Egyesült Királyságban a Lordok Háza volt.
Tagság
Kinevezés és megbízatás
Az 1852 -es új -zélandi alkotmánytörvény előírja, hogy a tanácsosokat a kormányzó kinevezi életre . Ahogy a kormányzó hatalma fokozatosan csökkent az új -zélandi politika felett, az lett az egyezmény, hogy a kinevezéseket a miniszterelnök (későbbi miniszterelnök) ajánlására kötötték , ami lényegében azt jelentette, hogy a tanácstagokat a mindenkori kormány választotta ki.
A tanácsosok élettartama azonban azt jelentette, hogy a Törvényhozó Tanács mindig elmaradt a Képviselőháztól - a Premiereket gyakran akadályozta tevékenységükben az elődeik által kinevezett Törvényhozó Tanács. 1891-ben az élettagságot hétéves mandátum váltotta fel John Ballance új liberális párti kormányával . A Liberális Párt motivációjának egy része valószínűleg ideológiai volt, részben azonban kétségtelenül politikai, mivel Ballance konzervatív elődje, Harry Atkinson nem sokkal a hivatalba lépése előtt halmozta fel a tanácsot hét konzervatív mellett. Ballance -nek jelentős nehézségei voltak a Tanács reformjának megvalósításában, jelentős összecsapások történtek közte és a kormányzó, Onslow grófja között , aki jóváhagyta a hét kinevezést. Ballance győzelmét fontos precedensnek tekintik a kormányzó és a miniszterelnök közötti kapcsolatban. A Tanácsba január 20 -án vagy 22 -én kinevezett hét kinevezést maga Atkinson (elnökké választották), valamint Charles Bowen , James Fulton , Charles Johnston , John Davies Ormond , William Downie Stewart Sr és John Blair Whyte nevezték ki .
A Törvényhozó Tanács 1891 előtti felépítése tehát hasonló volt a kanadai szenátuséhoz (amely kinevezett felsőházként folytatja tevékenységét, bár a szenátorokat már nem jelölik ki életfogytiglanra, és 75 éves korukban kell nyugdíjba vonulniuk).
A "Tisztelt" címet 1894 -től megtarthatja egy tanácsos, aki legalább tíz éves szolgálattal rendelkezik, ha a kormányzó ezt javasolja. Ezt a kiváltságot 1906 -ban kiterjesztették egy tagra, William Montgomeryre ; és további tizenegy tag 1951 -ben a Tanács megszüntetése után.
Tagok száma
Az 1852. évi alkotmánytörvény meghatározta, hogy a Tanács legalább tíz tagból áll. Bár valójában nem része a törvénynek, utasítást adtak arra, hogy a tagok száma ne haladja meg a tizenöt főt. Az egyik tagot a törvényhatósági tanács elnökévé kellett választani , ami nagyjából megfelel a képviselőház elnökének tisztségének . A határozatképesség öttagú alakult.
Az első kinevezéseket a törvényhatósági tanácsba 1853 -ban kötötték, amikor tizenkét tagot hívtak a felsőházba. Ők voltak John Salmon , William Swainson és Frederick Whitaker 1853. május 26 -án; Mathew Richmond 1853. június 23 -án; és 1853. december 31-én Edmund Bellairs , George Cutfield , William Kenny , John Yeeden Lloyd , Ralph Richardson , Henry Seymour , Henry St. Hill és John Watts-Russell . Fokozatosan megemelték a maximális létszámot, és végül megszüntették a korlátot. A Tanács 1885 -ben és 1950 -ben elérte az 53 tagot.
A képviselet mértéke
A törvényhatósági tanács általában kevésbé képviselte az új -zélandi nyilvánosságot, mint a képviselőház. A nők 1941 -ig nem voltak tanácsosok, és csak ötöt neveztek ki. Kettőt, Mary Andersont és Mary Dreavert 1946 -ban nevezte ki az első munkáskormány . 1950 -ben, amikor az első nemzeti kormány több új tagot nevezett ki a tanács megszűntetésére, három nő szerepelt benne; Cora Louisa Burrell , Ethel Marion Gould és Agnes Louisa Weston . A maorik valamivel jobban szerepeltek. Az első két maori tanácsost 1872 -ben nevezték ki, nem sokkal azután , hogy a házban létrehozták a maori választókat ; Mokena Kohere és Wiremu Tako Ngatata . Egyezményt állapítottak meg arról, hogy a Tanácsban mindig legyen maori képviselet.
1891 kinevezés
1891 januárjában a leköszönő Atkinsoni Minisztérium hat új tagot nevezett ki a Törvényhozó Tanácsba, azzal a céllal, hogy megakadályozza a radikális törvényjavaslatokat, amelyeket John Ballance (január 24 -én lett a miniszterelnök) és az új liberális kormány vezethet be. Ők voltak az utolsó kinevezések az életre, mivel az új kormány hétéves megbízatást vezetett be. Az új tagok január 20 -án Charles Johnston és John Davies Ormond voltak; és Harry Atkinson , James Fulton , William Downie Stewart és John Blair Whyte január 22 -én. John Hall ezt írta Ormondnak: "Súlyos katasztrófa lesz, ha a Tanácsot nem erősítik meg, mielőtt a vörösök nyeregbe kerülnek."
Petíciókat nyújtottak be a képviselők és az aucklandiak "a Tanács egymásra rakása" ellen. De a "halmozást" a Liberális Kormány segítésének tekintették, amely: " talán nem maradt volna életben, de ezért a segítségért .... (amely) hasznos egységes befolyást nyújtott a kritikus korai években (és) drámai világossággal azonosította a reakciós osztályellenség .... és kényelmes fékként hatott a radikálisokra (akiket megkértek, hogy nyugodjanak meg a mérsékelt intézkedésekkel ).
Javaslatok választásra
Számos javaslat hangzott el arról, hogy a törvényhatósági tanácsot meg kell választani, nem pedig kinevezni. Amikor a 2. parlament elején megadták a felelős kormányzást, Thomas Gore Browne kormányzó elegendő felhatalmazást kapott a törvényhozó tanács megválasztására, de nem történt intézkedés. 1914 -ben a liberálisok bevezették a reformjavaslatot a 42 vagy 43 tagú , hat évre arányos képviselet által választott tanács létrehozására , de az I. világháború miatt elhalasztották . 1920 -ban az akkori hatalmon lévő reformkormány már nem kedvelte. De az 1914 -es törvény "olyan maradt, mint Damokles kardja, amelyet a kijelölt felsőház fölé függesztettek, és amely tetszés szerint vagy bármilyen szeszély szerint elérhető a következő kormányoknak".
Eltörlés
Külső kép | |
---|---|
A törvényhatósági tanács utolsó gyűlése, 1950. december 1 . : [1] |
A 20. század közepére a Törvényhozó Tanácsot egyre inkább hatástalannak tekintették, és alig változtattak a jogalkotási folyamaton. A törvényhatósági tanács ritkán kritizálta a Ház által küldött törvényjavaslatokat, és sokan úgy vélték, hogy ez már elavult. Volt, aki a reformját támogatta, míg mások a megszüntetését; az utóbbi csoport közé tartozott a Nemzeti Párt vezetője , Sidney Holland , aki 1947 augusztusában bevezette egy magántanári törvényjavaslatot annak eltörlésére.
Mivel azonban az új -zélandi parlament nem tudta módosítani az 1852. évi új -zélandi alkotmánytörvényt , először el kellett fogadnia az 1931. évi Westminster -i Statútumot , amit az 1947. évi Westminster -örökbefogadási törvény is tett . A törvény elfogadását követően az új -zélandi parlament elfogadta az 1947. évi új -zélandi alkotmánymódosító (kérés és beleegyezés) törvényt , az Egyesült Királyság parlamentje pedig az 1947. évi új -zélandi alkotmánymódosítási törvényt , amely lehetővé tette az új -zélandi parlament számára az Alkotmánytörvény és megszünteti a Törvényhozó Tanácsot. A munkáspárti kormány azonban valójában nem hajtotta végre az eltörlést, és elvesztette hivatalát az 1949 -es általános választásokon .
1950 -ben a most kormányban lévő Nemzeti Párt elfogadta a törvényhozó tanács eltörléséről szóló törvényt. A törvény elfogadásának elősegítése érdekében Hollandia húsz „ öngyilkos osztagként ” ismert tagot nevezett ki az eltörlés mellett, ahogy az ausztrál Queensland állam 1922 -ben megtette a felsőház felszámolását . Ezek közé tartoztak Harold Dickie és Garnet Mackley volt képviselők is. .
A többi tag együttműködésének ösztönzése érdekében Holland is megígérte, hogy az eltörléssel megspórolt pénzt egy nyugdíjas tagok alapjának létrehozására fordítja. Létrehoztak egy alapszabály -felülvizsgálati bizottságot (jelenleg megszűnt), hogy elvégezze a jogalkotási tanács által tervezett vizsgálatok egy részét. Bár az eltörlést ideiglenes intézkedésnek szánták, komoly kísérleteket nem tettek egy új második kamara bevezetésére, és a Parlament azóta is egykamarás.
Javasolt helyreállítás
A kétkamarás támogatás nem hiányzik teljesen, és időnként javaslatok születtek új felsőház vagy szenátus létrehozására . A Ronald Algie által vezetett alkotmányreform-bizottság 1952-ben javasolta a kinevezett szenátust. A rövid életű Liberális Párt az 1963-as választásokon a felsőház helyreállításáért kampányolt . 1990-ben a kormány a Jim Bolger javasolt választott szenátus, egy ötlet fejlett részben alternatívájaként új-zélandi választási reform .
Az új -zélandi egykamarás képviselők, mint Sir Geoffrey Palmer volt miniszterelnök is , azzal érveltek, hogy az ország kicsi és viszonylag homogén egységes állam , és ezért nincs szüksége ugyanazokra a megállapodásokra, mint a szövetségi országok, mint Ausztrália vagy Kanada . Ezenkívül Peter Dunne , aki akkor is munkáspárti képviselő volt, azzal érvelt, hogy más új -zélandi politikai reformok, mint például a kiválasztott bizottsági rendszer megerősítése és az arányos képviselet bevezetése megfelelő ellenőrzést és egyensúlyt biztosítanak, amelyet egyszerűen megismételnének egy második kamra.
Törvényhozó Tanács kamara
Külső kép | |
---|---|
A jogalkotási tanács ülése ma : [2] |
Ma a Törvényhozó Tanács kamráját használják a trónról való beszédhez , mivel a brit hagyományokat követve, az egyezmény értelmében a szuverén (vagy képviselő) nem lép be a választott házba. A Fekete Rúd vezetője behívja a képviselőház tagjait, hogy vegyenek részt a Parlament megnyitóján a Törvényhozó Tanács üléstermében, ahol általában a főkormányzó olvas fel beszédet. Néhány kiválasztott bizottsági ülésre, valamint a Nemzetközösségi Parlamenti Szövetség üléseire és más hivatalos feladatokra is használják.
Lásd még
Megjegyzések
Hivatkozások
Bibliográfia
- Hamer, David A. (1988). Az új -zélandi liberálisok: A hatalom évei, 1891–1912 . Auckland: Auckland University Press . ISBN 1-86940-014-3. OCLC 18420103 .
- Harris, Paul; Levine, István; Clark, Margaret (1994). "I. rész - Alkotmány". Az új -zélandi politika forráskönyve . Dunmore Press. ISBN 0-86469-338-9.
- Jackson, William Keith (1972). Az új -zélandi törvényhatósági tanács: tanulmány a felsőház létrehozásáról, kudarcáról és megszüntetéséről . Toronto: University of Toronto Press. ISBN 0-8020-1860-2. 2021. április 3 -án archiválva az eredetiből . Letöltve: 2020. december 15 .
- McIvor, Timothy (1989). Az esőkészítő: John Ballance életrajza . Auckland : Heinemann Reed. ISBN 0-7900-0024-5.
- McLintock, AH ; Wood, GA (1987). A felsőház a gyarmati Új -Zélandon: az Új -Zélandi Törvényhozó Tanács tanulmánya az 1854–1887 -es időszakban . Wellington: Kormányzati nyomtató. ASIN B004WVKP3K .
- Hold, Pál (2010). Új -zélandi születési anyakönyvi kivonat - 50 új -zélandi alapító dokumentum . AUT Média. ISBN 9780958299718.
- Scholefield, Guy (1950) [Első kiadás. 1913]. Új -zélandi parlamenti jegyzőkönyv, 1840–1949 (3. kiadás). Wellington: Korm. Nyomtató.
- Wilson, James Oakley (1985) [Első kiadás. 1913]. Új -zélandi parlamenti jegyzőkönyv, 1840–1984 (4. kiadás). Wellington: VR Ward, kormány. Nyomtató. o. 150. OCLC 154283103 .