A parlamenti szavazási rendszerről és a választókerületekről szóló 2011. évi törvény - Parliamentary Voting System and Constituencies Act 2011

A parlamenti szavazási rendszerről és a választókerületekről szóló 2011. évi törvény

Törvény a parlamentről
Az Egyesült Királyság parlamentje
Hosszú cím	Törvény, amely előírja a parlamenti választások szavazási rendszerének népszavazását, és előírja az alternatív szavazási rendszer alapján tartandó parlamenti választásokat, ha a népszavazáson szavazók többsége ezt támogatja; rendelkezéseket hozni a parlamenti választókerületek számáról és nagyságáról; és összekapcsolt célokra.
Idézet	c. 1
Bemutatta	Nick Clegg , az Egyesült Királyság miniszterelnök-helyettese ( Commons ) Lord McNally , a Lordok Házának ( Lordok ) helyettes vezetője
Egyéb jogszabályok
Vonatkozik valamire	Az emberek képviseletéről szóló 1983. évi törvény , a parlamenti választókerületekről szóló 1986. évi törvény , a politikai pártokról, a választásokról és a népszavazásokról szóló 2000. évi törvény.
Állapot: Módosítva
A Parlamenten való átjutás története
Az alapszabály eredeti szövege
A parlamenti szavazási rendszerről és a választókerületekről szóló 2011. évi törvény szövege (az esetleges módosításokkal együtt) az Egyesült Királyságon belül, a jogszabályok.gov.uk oldalról .

Az országgyűlési választási rendszer és a választókerületek Act 2011 (c. 1.) egy törvény a parlament az Egyesült Királyság , amely rendelkezett a népszavazást arról, hogy bevezesse a Alternatív Vote rendszer minden jövőbeli általános választásokat az Egyesült Királyság parlamenti és rendelkezett a parlamenti választókerületek számáról és nagyságáról is. A törvényjavaslatot 2010. július 22-én nyújtották be az alsóháznak , és november 2-án 321 szavazattal 264 ellen fogadta el a harmadik olvasatot . A Lordok Háza 2011. február 14-én, bizonyos kompromisszumok után elfogadta a törvényjavaslatot módosításokkal. A két ház módosítások miatt február 16-án megkapta a királyi hozzájárulást .

A felvonás

A törvény a Konzervatív-Liberális Demokrata Koalíció két különböző alkotmányos célját foglalta össze :

• A Liberális Demokraták régóta támogatták az első utólagos választások alternatíváját, ezért a törvény nemzeti népszavazás megtartásáról rendelkezett arról, hogy bevezetik-e az Egyesült Királyság parlamentjének alternatív szavazati rendszerét az összes jövőbeli általános választáson.
• A választásokat megelőzően mindkét koalíciós párt kiáltványa kimondta, hogy 650-ről csökkenteni kívánják az országgyűlési képviselők számát: a konzervatívok célértéke 585; a liberális demokraták célpontja 500 volt; a törvény a választókerületek jövőbeli számát 600-nak határozta meg. A törvény célja egy konzervatív célkitűzés teljesítése volt, amely Skócia és Wales túlzott képviseletének csökkentését jelenti a többi angol választókerülethez viszonyítva. A 2013. évi választási nyilvántartási és ügyintézési törvény később legalább 2018-ig elhalasztotta a választókerületek számának megváltoztatását, aminek eredményeként a 2015-ös, 2017-es és 2019-es általános választások a határváltozások nélkül zajlottak.

1. rész - A parlamenti választások szavazási rendszerei

A törvény 1. része tartalmazza az 1–9. Szakaszt. Az 1. szakasz a választóknak feltett kérdést tartalmazza angolul és walesi nyelven . A 4. szakasz meghatározza a népszavazás időpontjához kapcsolódó rendelkezéseket, amelyek szerint a közvélemény-kutatás és egy vagy több 2011. évi Egyesült Királyság helyi választása , 2011. évi skót parlamenti választások , 2011. évi skót parlamenti választások , 2011. évi walesi országgyűlés vagy Észak-Írország közgyűlésének 2011. évi választása kerül elfogadásra. ugyanazon a napon. A 9. szakasz módosította az 1983. évi népképviseleti törvényt, ha a szavazat "igen" volt.

A népszavazás

A törvény szerint az Egyesült Királyságban népszavazást kell tartani arról, hogy bevezetik-e az alternatív szavazási módszert a parlamenti képviselők megválasztására az alsóházba az Egyesült Királyság jövőbeli, 2011. május 5-i, csütörtöki választásain. a választási bizottság vezeti, és egy kinevezett vezérigazgató (CCO) és egy helyettes számvitelért felelős tisztviselő (DCCO) felügyelete alatt áll, akik kijelentik az Egyesült Királyság végeredményét. A Választási Bizottság a politikai pártokról, a választásokról és a népszavazásokról szóló 2000. évi törvény rendelkezései szerint állami testület , amely azt a feladatot kapta, hogy a közvélemény-kutatási nap előtt felhívja a lakosság figyelmét, és felügyelje a népszavazás lebonyolítását.

Népszavazási kérdés

A szavazócédulákon megjelent kérdés a törvény alapján a választók előtt a következő volt (angolul):

Jelenleg az Egyesült Királyság az "first past post" rendszert használja az alsóházi képviselők megválasztására. Helyette az "alternatív szavazás" rendszert kell használni?

A Wales , a kérdés a szavazólapon is megjelent walesi :

Ar hyn o bryd, mae'r DU yn defnyddio'r rendszer "y cyntaf i'r felin" i ethol ASau i Dŷ'r Cyffredin. A ddylid defnyddio'r rendszer "pleidlais amgen" yn lle hynny?

egyszerű IGEN / NEM válasz engedélyezése (egyetlen (X) jellel jelölve).

Eredeti kérdés

Az eredeti javasolt angol kérdés a következő volt:

Szeretné, ha az Egyesült Királyság elfogadná az "alternatív szavazás" rendszert a jelenlegi "first past the post" rendszer helyett a parlamenti képviselők megválasztására az alsóházba?

Walesi nyelven:

Ydych chi am i'r Deyrnas Unedig fabwysiadu'r system "bleidlais amgen" yn lle'r system "first past the post" presennol ar gyfer ethol Aelodau Seneddol i Dŷ'r Cyffredin?

egyszerű IGEN / NEM válasz engedélyezése (egyetlen (X) jellel jelölve).

A választási bizottság bírálta ezt a megfogalmazást , mondván, hogy "különösen azok, akik alacsonyabb iskolai végzettséggel vagy műveltséggel rendelkeznek, keménynek találták a kérdést, és nem értették azt". A választási bizottság módosított megfogalmazást javasolt a kérdés könnyebb megértése érdekében, és a kormány ezt követően módosította a törvényjavaslatot, hogy összhangba kerüljön a választási bizottság ajánlásaival.

Szavazási területek

A törvény rendelkezései szerint a népszavazás napján egy "szavazóhely" (más néven "számlálási területek") kijelölését a szavazatszámláló tisztviselőknek (CO) kellett felügyelniük, akiknek nyilatkozniuk kellett az eredményekről. az Egyesült Királyságon és Gibraltáron belüli területük a következő:

• Kerület Angliában, amelynek járási tanácsa van
• Egy angliai megye, amelyben nincsenek tanácsokkal rendelkező körzetek ( egységes hatóság )
• Egy londoni városrész
• A City of London (beleértve a belső és a Közel-templomok)
• A Scilly-szigetek
• A választókerületben a skót parlament a Scotland
• A választókerületben a walesi in Wales
• Észak-Írország

Összesen 440 szavazóhely volt. 326 Angliában, 73 Skóciában, 40 Walesben és egyetlen terület Észak-Írország számára.

Regionális számít

A törvény előírja azt is, hogy a "szavazóterületek" eredményeit tizenkét "regionális számlálásba" kell betáplálni, és amelyeket a következő területeken kinevezett "regionális számlálótisztek" (RCO) felügyelnek, és a területükre vonatkozó eredményeket használtnak nyilvánítják. a 2002. évi európai parlamenti választási törvény alapján, de Gibraltár kivételével, amely nem vett részt a népszavazáson:

• East Midlands (40 szavazókörzet)
• Kelet-Anglia (47 szavazókörzet)
• Nagy-London (33 szavazókörzet)
• Észak-Írország (1 szavazókörzet)
• Északkelet-Anglia (12 szavazókörzet)
• Északnyugat-Anglia (39 szavazókörzet)
• Skócia (73 szavazókörzet)
• Délkelet-Anglia (67 szavazókörzet)
• Délnyugat-Anglia (37 szavazókörzet)
• Yorkshire és Humber (21 szavazóhely)
• Wales (40 szavazókörzet)
• West Midlands (30 szavazóhely)

A régiók mindegyikük bejelentette eredményeit, miután az összes helyi szavazókörzet 2011. május 7-én, késő pénteken bejelentette helyi eredményeit. A törvény nem rendelkezett arról, hogy a főszámláló főtiszt és a regionális számvitelért felelős tisztviselő nemzeti vagy regionális újraszámlálást végezzen.

Franchise

A népszavazáson a szavazati jog az Egyesült Királyság lakóira vonatkozott, akik brit, ír és nemzetközösségi állampolgárok, az 1983. évi népképviseleti törvény és a népképviseletről szóló 2000. évi törvény rendelkezéseivel összhangban . A Lordok Házának tagjai szavazhattak a népszavazáson. Más EU-országok Egyesült Királyságban lakó állampolgárai csak akkor szavazhattak, ha az Ír Köztársaság , Málta vagy Ciprus állampolgárai voltak . Ugyanezen törvények lehetővé tették, hogy az Egyesült Királyság állampolgárai, akik kevesebb, mint 15 éve élnek tengerentúlon, szavazhassanak. A népszavazás napján a szavazás 07:00 és 2200 óra között volt ( nyugat-európai nyári időszámítás ). A népképviseletről szóló 2000. évi törvény rendelkezései szerint a népszavazáson postai szavazást is engedélyeztek, és a szavazás előtt három héttel küldték el a választásra jogosultak számára. A népszavazáson a választók minimális életkora 18 év volt, összhangban a fenti képviseleti törvényekkel. A Lordok Házának módosító javaslata, amely csak akkor teszi érvényessé a népszavazás eredményét, ha az országos részvételi arány 40% -nál magasabb, az alsóházban vereséget szenvedett.

Népszavazás eredménye

Az Egyesült Királyság 440 szavazóterületéből összesen 430-an adtak vissza többségi szavazatot a "Nem" -re, míg csak tíz visszahívott többségi szavazat az "Igen" -re, és mind a tizenkét regionális számlálási terület "Nem" többséget adott vissza.

  Igen

  Nem

Az eredményt a főszámláló tisztviselő (CCO) és a Választási Bizottság akkori elnöke, Jenny Watson nyilatkozta 2011. május 7-én, szombaton, miután mind a 440 szavazókörzet és az Egyesült Királyság 12 régiója 42% -os nemzeti részvételi arány mellett nyilatkozott eredményeiről. . A választók mind a négy országban hozott döntése döntő „nem” volt az alternatív szavazási rendszer elfogadására az Egyesült Királyság minden jövőbeli általános választásán .

Eredmények a régiók számlálásával

Eredmények alkotó országok szerint

AV hatályon kívül helyezése

A törvény alternatív szavazási rendszerre vonatkozó rendelkezéseit a törvényi eszköz útján a 2011. július 8-i népszavazáson a döntő "nem" szavazás után hatályon kívül helyezték.

2. rész - Parlamenti választókerületek

A 10–13. Szakaszokat tartalmazó 2. rész módosítja az 1986. évi parlamenti választókerületekről szóló törvényt, beleértve a 2. melléklet felváltását az Egyesült Királyság választókerületeinek határain és számán, valamint azok felülvizsgálatának folyamatán történő változtatások bevezetése érdekében. A választókerületek változásai a következők:

• A választókerületek számának csökkentése az alsóházban 650-ről 600-ra.
• Annak meghatározása, hogy minden választókerület teljes egészében Angliában, Walesben, Skóciában vagy Észak-Írországban található. (Az összes létező választókerület már teljesíti ezt a követelményt.)
• Annak előírása, hogy a választókerületek választói az „Egyesült Királyság választási kvótájának” 5% -án belül legyenek (ez az országos átlag a választókerületre eső választópolgárok számának átlaga, amelyet négy „védett választókerület” levétele után számítottak ki). Ez a választói követelmény felülírja a helyi földrajzi és politikai határok figyelembevételét, az alábbi kivételekkel:
  • Az Orkney és a Shetland szigetek két választókerületét és a Na h-Eileanan an Iar (nyugati szigetek) kifejezetten megmarad.
  • A Wight-sziget két választókerülete . (Ez növekedés a jelenleg létező egyetlen választókerülethez képest .)
  • A 12 000 km ^2-t meghaladó választókerületek a választók körében alacsonyabbak lehetnek, mint 5% -kal alacsonyabbak az országos átlagnál. (A jelenlegi választókerületek közül ez csak a felvidéki Ross, Skye és Lochaber választókerületre vonatkozna .)
  • Ha az észak-írországi választók és az Egyesült Királyság választási kvótája és az Észak-Írország számára kiosztott helyek számának szorzata közötti különbség meghaladja az Egyesült Királyság választási kvótájának egyharmadát, akkor az észak-ír választókerületek választói:
    • Nem kevesebb, mint amelyik a kisebb az észak-írországi székhelyenkénti átlagos választók és az Egyesült Királyság választási kvótájának 5% -a, valamint az Egyesült Királyság választási kvótájának 95% -a közötti különbség közül a kisebb.
    • Legfeljebb az a különbség, amelyik nagyobb az észak-írországi székhelyenkénti átlagos választók és az Egyesült Királyság választási kvótájának 5% -a, valamint az Egyesült Királyság választási kvótájának 105% -a közötti különbség közül a nagyobb.
• Egy választókerület sem lehet nagyobb, mint 13 000 km ² .
• Sajátos elosztási módszer az Egyesült Királyság négy nemzete között.
• Az Egyesült Királyság négy határbizottságának 2013. október 1. előtt és minden azt követő ötödik év október 1. előtt el kell végeznie a választókerületi felülvizsgálatokat.
• Az angliai határbizottság folyamatai során figyelembe veheti az Európai Parlament választásakor használt régiók határait .
• Megszűnik a kapcsolat a Westminster és a walesi gyűlés választókerületei között. A kormány a 2015. évi közgyűlési választásokra még időben javaslatot kíván tenni a walesi közgyűlés választókerületeire vonatkozóan.
• „Nyilvános meghallgatások” a határbizottságok javaslataival kapcsolatos vélemények meghallgatására, a korábbi „Helyi vizsgálatok” helyett.
• A nyilvánosság véleményének írásbeli benyújtására szolgáló konzultációs időszak négy hétből tizenkét hétre meghosszabbodik.

A 2. rész átjutása a Parlamenten keresztül

A törvényjavaslat utasította a határbizottságokat, hogy 2014 előtt végezzék el a Westminster választókerületek hatodik időszakos felülvizsgálatát , ami a helyek jelentős újraelosztását jelentette volna az Egyesült Királyság négy része között, és a választókerületek méretének a nyilvántartásba vett választók általi majdnem kiegyenlítése jelentette volna. Ennek megfelelően a Határbizottságok megkezdték a választókerületek határainak teljes felülvizsgálatát azzal az utasítással, hogy a választókerületek számát 600-ra csökkentsék, és javasolják azokat a választókerületeket, amelyek legfeljebb 5% -kal meghaladják vagy meghaladják a szokásos méretet. 2012 augusztusában azonban a Liberális Demokraták pártelnöke, Nick Clegg bejelentette, hogy pártja ellenzi az új választókerületi határok végrehajtását, reagálva arra, hogy a kormány nem tudta végrehajtani a Lordok Házának reformját. 2013 januárjában a kormány elvesztette szavazását erről az ütemezésről, amely gyakorlatilag véget vetett az egész folyamatnak. A határbizottságoknak 2013. október 1-ig kellett elkészíteniük jelentéseiket, de 2013. január 31-én bejelentették a felülvizsgálatok törlését.

Menetrendek

• Az 1. melléklet a népszavazással foglalkozik. Ez a szakasz a visszatérő tisztviselők, a szavazatszámláló tisztviselők, a választási bizottság szerepével és felelősségével, valamint a népszavazás eredményének nyilatkozatával kapcsolatos információkat és utasításokat tartalmaz.
• A 2. melléklet felvázolja a népszavazás mögött meghúzódó adminisztratív és logisztikai szabályokat, beleértve a szavazólap tervezését, a szavazóhelyiségek biztosítását, a szavazatok számlálásának jellegét és az urnák kialakítását.
• A 3. melléklet módosítja a meghatalmazás és a távollétes szavazás szabályait.
• A 4. melléklet módosítja vagy fellebbezi az Emberi Jogi Képviselet és a Választási Igazgatás törvényeit a népszavazási kampány és a szavazás napjának minden vonatkozásával kapcsolatban.
• Az 5–8. Ütemterv meghatározza a népszavazás és a helyi / decentralizált közgyűlési választások kombinációját.
• A 9. ütemterv a népszavazási kampány során a finanszírozásra, a kölcsönökre és az engedélyezett pénzügyi tranzakciókra vonatkozó szabályokat épít.
• A 10. melléklet módosítja a szavazás napjára vonatkozó szabályokat abban az esetben, ha az Egyesült Királyság elfogadja az alternatív szavazást.
• A 11. melléklet felvázolja az ebből következő módosításokat és hatályon kívül helyezéseket.

A törvény nem változtatja meg a választókerületek felülvizsgálatáért felelős különféle határbizottságok felépítését és függetlenségét.

Kezdés

A 19. szakasz szerint a törvény rendelkezéseinek többsége a királyi hozzájárulás után lépett hatályba . A 8. szakasz szerint azonban az alternatív szavazási rendelkezések csak akkor léphettek volna hatályba, ha a népszavazáson több szavazat érkezett az "igen", mint a "nem" válasz mellett; és megtörtént az új határok érvényre juttatásáról szóló tanácsi rendelet . Mindenesetre a népszavazást határozottan legyőzték, ezért az alternatív szavazási rendelkezéseket 2011. július 8-án hatályon kívül helyezték.

Idővonal

A törvényjavaslat megfontolásának kezdeti ütemtervét a folyamat elején határozták meg.

• 2010. szeptember 6. Commons: második olvasat
• 2010. október 12–25. Commons: Bizottsági szakasz (soronkénti megbeszélés, a törvényjavaslat módosítása és módosítása az egész ház bizottsága által)
• 2010. november 1–2. Commons: Jelentés szakasz
• 2010. november 2. Commons: Harmadik olvasat
• 2010. november 15–16. Lordok: második olvasat
• 2010. november 30. Lordok: bizottsági szakasz
• 2011. február. A lordok szakaszainak lezárása és a királyi hozzájárulás

A törvényjavaslat menetrend szerint áthaladt az alsóházon. A Lordok Házában a bizottsági szakasz 2010. november 30-án kezdődött, és a bizottsági szakasz második napján a kormány megbukott, amikor Lord Rooker módosító javaslata lehetővé tette az AV népszavazás időpontjának 2011. május 4-től való eltérését. 199-től 195-ig.

A munkaügyi parlamenti képviselők ellenezték a törvényjavaslat választókerületekkel foglalkozó szakaszait, azt állítva, hogy ez „ gerrymander ” -nek felel meg , és sürgették a kormányt, hogy ossza el a törvényjavaslatot két részre, hogy a szavazási rendszerekről szóló népszavazással kapcsolatos szakasz gyorsan elfogadható legyen. A miniszterelnök elutasította a törvényjavaslat két elemének megosztására irányuló kérelmet.

Január közepéig, amikor a törvényjavaslatot nyolc napon át megvizsgálta a Lordok Házának bizottsága, a kormány aggodalmának adott hangot a törvényjavaslat időtartamának elhúzódása miatt, amelyet február 16-ig kellett elfogadni annak érdekében, hogy a tervezett népszavazás májusban lesz. A főurak következő hét négy ülésnapjáról hármat különítettek el a törvényjavaslatra, és a miniszterelnök szóvivője megjegyezte, hogy egyesek hosszú napok lehetnek, a Ház valószínűleg egész éjjel ül. A Lordok Házának vezetője , Lord Strathclyde arra panaszkodott, hogy "a munkáspárti társaik lassan haladnak", és a törvénytervezetet filiustizálják . A jelentések szerint fontolóra vette egy giljotin indítvány bevezetését a vitába, amely példátlan lépés lett volna a Lordok Háza számára.

Január 17-én 15: 10-kor megkezdődött a törvényjavaslat bizottsági elbírálása. Este egy órás vacsoraszünet után, 23: 38-kor a Ház csak egy módosításról folytatott vitát. Lord Trefgarne egy ritka záró indítványt indított el, „hogy tegyék fel a kérdést”, amelyet elhangzott , és véget vetett a második módosítás vitájának. Miután a munkaszolgálat 12: 14-kor, 3: 31-kor és 9: 01-kor megpróbálta elnapolni a házat, az ülés január 18-án 12: 52-ig folytatódott. Annak érdekében, hogy a társak az egész éjszakai ülésen jelen lehessenek, a Koalíció felüdülést biztosított és gondoskodott arról, hogy olyan hírességek, mint Julian Fellowes és Sebastian Coe tartsanak beszélgetéseket. A parlamenti tisztviselők két bizottsági szobát rögtönzött kollégiumokká alakítottak a férfi és női társaik számára. Az egész ülés során csak nyolc módosító indítvány vitatkozott meg.

A Crossbench társak összehívója , D'Souza bárónő egyértelművé tette, hogy határozottan ellenzi a guillotin viták minden kísérletét, és Strathclyde január végén bejelentette, hogy (a „ munkával a„ szokásos csatornákon keresztül ”folytatott megbeszélés után ) a kormány terjesszen elő egy "engedménycsomagot" a holtpont feloldása érdekében. A bizottság szakasza 17 napos vita után február 2-án ért véget.

A Lordok Házában a törvényjavaslat jelentési szakaszára 2011. február 7-én, 8-án és 9-én került sor, és a törvényjavaslatot harmadik olvasatban részesítették, és február 14-én módosításokkal visszaküldték a Közösségekhez.

Reakció és elemzés

A törvényjavaslat indításakor Nick Clegg miniszterelnök-helyettes azt mondta, hogy "azáltal, hogy a választókerületeket egyenlőbbé teszik, a szavazatok értéke már nem attól függ, hogy hol laknak, és kevesebb képviselővel csökkentik a politika költségeit". Míg a Munkáspárt választási kiáltványukban népszavazást ígért az AV számára, bejelentették, hogy ennek ellenére ellenzik a törvényjavaslatot, mondván, hogy a választókerület határváltozásai segítik a konzervatívokat.

Cornwallban határozottan ellenezték a pártokat, mivel Cornwall határát nem tartják be a választókerületi határok megállapításakor. David Cameron miniszterelnök ezt kommentálva azt mondta: "Ez a Tamar , nem az Amazon , a Mennyország kedvéért." Mintegy 500 ember gyűlt össze egy gyűlésen Saltash szervezését a polgármester, Adam Killeya. A vendégelőadók között volt Sheryll Murray konzervatív képviselő , Steve Gilbert liberális demokrata képviselő , valamint Andrew Long Mebyon Kernow tanácsos és helyettes vezető. A tömegnek nyilatkozva Steve Gilbert azt mondta, hogy "Ez Cornwall és ott van, ott az Anglia. Amikor David Cameron azt mondta, hogy ez nem az Amazon, igaza volt ... sokkal fontosabb." Ugyanezen a napon a cornwalli és a kelta hadjárat, Michael Chappell bejelentette, hogy éhségsztrájkot folytat a határkérdés miatt.

A törvényjavaslat második olvasatában az alsóházban Nick Clegg azt mondta, hogy a törvényjavaslat segít "helyreállítani az emberek hitét abban, ahogyan megválasztják képviselőiket", míg Jack Straw árnyék-miniszterelnök-helyettes "mélyen hibásnak és pártosnak" nevezte.

2010 októberében az alsóház politikai és alkotmányos reformjának választott bizottsága beszámolt a törvényjavaslatról.

Hivatkozások

Külső linkek

• Parlamenti szavazási rendszer és választókerületekről szóló 2011. évi törvény - az Egyesült Királyság kormányának törvényi honlapján elfogadott törvény másolata.