Népszavazás Olaszországban - Referendums in Italy
 |
|---|
A népszavazás az olasz jogrendszerben az egész választókhoz intézett kérés, hogy fejezzék ki álláspontjukat egy határozott kérdésben. Ez a közvetlen demokrácia fő eszköze Olaszországban.
Az Alkotmány Olaszország csupán egy olyan négy, jogilag kötelező népszavazás:
- A népszavazás , amelyben a választók arra hivatott, hogy szavazásra hogy kívánnak-e megszüntetni (megszünteti) a meglévő jogszabályok, részben vagy teljesen.
- A alkotmányos népszavazás , amely lehet kérni bizonyos esetekben, amikor egy új alkotmányjogi van a Parlament által jóváhagyott. Hasonlóképpen népszavazást lehet kérni a rendes régiók statútumának elfogadásának megerősítésére.
- A régiók , tartományok vagy önkormányzatok módosításának jóváhagyásához tanácsadó népszavazás szükséges .
- A regionális törvényekről és rendeletekről szóló népszavazást regionális törvények szabályozhatják.
Annak ellenére, hogy a népszavazás megtartásának alkotmányos joga az Alkotmány 1948 -as elfogadása óta fennáll, a szükséges jogszabályokat, amelyek részletezik a megtartásához szükséges bürokratikus eljárásokat, csak a hetvenes évek elején fogadták el. Ennek következtében Olaszország első népszavazását csak 1974 -ben, 27 évvel az alkotmány első jóváhagyása után tartották meg.
Elektronikus aláírások
A 2021 -es olasz költségvetési törvény engedélyezte az elektronikus aláírások gyűjtését egy kormányzati online platformon keresztül, amelyet az olasz online digitális azonosító rendszer, a SPID kezel. Bár a platform nem online, 2021 július 1 -től a polgárok ideiglenes eljárással aláírásokat adhattak hozzá a népszavazásokhoz.
Az új folyamatot azzal a gyorsasággal jegyzik, hogy gyors ütemben gyűjt aláírásokat a népszavazásokhoz, és a marihuána dekriminalizálásáról szóló népszavazás három nap alatt 330 000 aláírást gyűjtött össze, nagyrészt a digitális aláírások miatt.
Népszavazások
Követelmények
Népszavazást csak öt regionális tanács vagy 500 000 olasz szavazó kérésére lehet kiírni. Népszavazást csak egy hatályos törvény (vagy annak egy része) eltörlésére lehet kérni; az új jogszabályok elfogadásáról szóló népszavazást az Alkotmány nem írja elő. Egyes ügyek nem tartoznak a népszavazás hatálya alá: adótörvények , költségvetési törvények, amnesztiák és kegyelem , valamint törvények, amelyek felhatalmazzák a nemzetközi szerződések ratifikálását. Bár ezek az Alkotmány által kifejezetten meghatározott korlátok, az Alkotmánybíróság további korlátokat azonosított.
A petíciót, amelynek tartalmaznia kell a népszavazás kérdését, letétbe kell helyezni a Semmítőszéknél , amely hivatott megvizsgálni a petíció érvényességét. Az olasz alkotmánybíróság ellenőrzi az aláírások szabályszerűségét (amennyiben a népszavazást a választók kérték) és a népszavazás kérdését. A bíróságnak jogában áll véglegesen elutasítani. A szükséges 500 000 aláírással ellátott, teljes mértékben érvényes petíciót éppen ezért soha nem fogadták el népszavazásnak.
Ha a Semmítőszék a petíciót érvényesnek ítéli, akkor a népszavazási kérdést az Alkotmánybíróságnak kell értékelnie , amely az elfogadhatóságáról ítélkezik. Ellentétben a Semmítőszékkel, amely az indítványnak a rendes jognak való megfelelését vizsgálja, az Alkotmánybíróság ítéletének hivatkozási alapja az Alkotmány.
Ha az Alkotmánybíróság elfogadhatónak tartja a népszavazást, a köztársasági elnöknek április 15. és június 15. között kell kitűznie a szavazás időpontját.
Az utolsó akadály az, hogy a törvényhozási népszavazás eredménye csak akkor érvényes, ha a választásra jogosultak legalább többsége elmegy a szavazóhelyiségbe, és leadja szavazatát . Ha ez a határozatképesség nem teljesül, a népszavazás érvénytelen (ami a gyakorlatban azt jelenti, hogy nem törlik el a törvényt).
Politikai párthasználat
Az olaszországi politikai párt, amely az elmúlt 40 évben a legszorosabban kapcsolódik a népszavazásokhoz és a legtöbbet használta őket, a Marco Pannella vezette Radikális Párt . Ők tartják a legtöbb bemutatott népszavazás rekordját. Annak ellenére, hogy a legtöbb országos választáson a népszavazatnak csak mintegy 2,5% -át kapta, az évek során javasolt számos népszavazás gyakran az egész olasz politikai spektrumot mozgósította támogatásra vagy ellenzékre. Gyakran nem szokványos módszereket alkalmaznak, mint például vezetőik elhúzódó éhségsztrájkja és/vagy szomjas sztrájkja, hogy felhívják a figyelmet ügyükre. Legnagyobb politikai csatáik az 1970 -es és 80 -as években történtek, amikor sikeresen kampányoltak a válás és az abortusz jogáért .
Más csoportok népszavazásokat is igénybe vettek saját kis politikai pártjaik vagy vezetőik ismertségének növelésére, illetve politikai napirendjük tudatosítására. A népszavazások aláírását az Északi Liga politikai palettáján lévő pártok gyűjtötték, akik 1998 -ban ellenezték a bevándorlási törvényt (ezt az alkotmánybíróság elfogadhatatlannak ítélte, amikor bemutatta), egészen az Olaszország értékek pártjáig, amikor Antonio Di vezető Pietro összegyűjtött aláírásokat 1998-ban megváltozik a választási törvény a teljes első védte rendszert. Az olasz radikális párt és a jobboldali Nemzeti Szövetség is aláírásokat gyűjtött a választási reformról szóló, pontosan ugyanazhoz a petícióhoz, egyidejűleg Di Pietro pártjával, ami azt mutatja, hogy gyakran a rendkívül eltérő politikai meggyőződésű pártok megegyeznek ugyanazokban a témákban, amelyekről úgy gondolják, hogy népszavazásoknak kell alávetni.
Azonban gyakran azoknak a pártoknak, amelyek még egy koalícióban is vannak, nagyon eltérő véleményük lesz a népszavazásokról. Ennek hírhedt példája volt 1999-ben, amikor a Gianfranco Fini vezette jobboldali Nemzeti Szövetség két népszavazás aláírását gyűjtötte a politikai pártok állami finanszírozásának megszüntetésére és a választási törvény teljes körű megváltoztatására a postarendszer mellett. Az olasz radikálisok és Di Pietro Értékek Olaszországa is aláírásokat gyűjtöttek egyszerre. Annak ellenére, hogy óriási munkaerőt és pártpénzt költött egész Olaszországban, fő partnere a Szabadságok Háza koalícióban, a Forza Italia , amelyet Silvio Berlusconi volt és hamarosan miniszterelnök vezetett , nem nyújtott politikai vagy pénzügyi támogatást. Amikor 2000 -ben a népszavazásokról szavaztak, Berlusconi majdnem tartózkodott, és azt mondta, hogy a szavazás "többnyire értelmetlen", mivel minden reformról gondoskodik, amikor visszatér a hatalomba.
Amikor a Szabadságok Háza koalíció 2001 -ben visszatért a hatalomra, Berlusconi nem szüntette meg a politikai pártok finanszírozását, sőt visszaállította az arányos képviseletet a választási törvénybe. A kritikusok rámutattak, hogy ezek az új intézkedések, amelyeket még az Alleanza Nazionale parlamenti szavazatai is jóváhagytak, bizonyítékként szolgálnak arra, hogy Fini és pártja teljes akaratot öltött, és feladta néhány alapvető politikai reformját, hogy hatalmon maradhasson. Bizonyítéknak tekintették azt is, hogy Fini befolyása a koalícióban nem volt olyan erős, mint azt sokan hitték.
Alkotmányos népszavazások
Követelmények
Alkotmányos népszavazást kérhet 500 000 választópolgár, öt regionális tanács vagy a parlament egyik házának egyötöde, amikor a Parlament alkotmányos törvényt (beleértve az alkotmány módosítására vonatkozó törvényt) abszolút többséggel fogad el a második szavazáson, de anélkül, hogy minden házban kétharmados minősített többséget teljesítenének. A népszavazást a törvényjavaslat Hivatalos Közlönyben való közzétételétől számított három hónapon belül kell kérni .
A népszavazással ellentétben az alkotmányos népszavazás megerősítő. Ez azt jelenti, hogy az "igen" szavazás az alkotmányjog támogatása, míg a népszavazáson az "igen" a törvény eltörlése. A népszavazásokkal ellentétben az alkotmányos népszavazások nem határozatképesek, vagyis a részvételtől függetlenül érvényesek.
Olaszországban eddig csak három alkotmányos népszavazást tartottak: 2001 -ben (amelyben jóváhagyták az alkotmányos törvényt), 2006 -ban és 2016 -ban (amelyben elutasították).
Ad hoc népszavazások
Elfogadása előtt a alkotmányának 1948 , egy különleges népszavazás (az úgynevezett népszavazás intézményes formája az állami vagy intézményi referendum olasz) tartottak június 2-án 1946 olaszok arra kérték, hogy szavazzon a jövőben államforma Olaszország: megtartják a monarchiát, vagy köztársasággá váljon . A köztársasági szavazás 54,3% -ról 45,7% -ra nyert.
1989 -ben külön tanácsadó népszavazást tartottak az Európai Közösségek Európai Unióvá alakításának és az Európai Parlament alkotmánytervezetének engedélyezésének kérdésében. Ezt a népszavazást az alkotmányjog tette lehetővé . 2, 1989. április 3 -án , amely kifejezetten rendelkezett a népszavazás megtartásáról.
A népszavazások listája
Összességében az olaszokat 72 nemzeti népszavazásról kell dönteni: 67 népszavazásról, 3 alkotmányos népszavazásról és a fent leírt 2 eseti népszavazásról. 25 -öt jóváhagytak, 18 -at elutasítottak, 28 -at pedig érvénytelennek nyilvánítottak az alacsony részvétel miatt.
Népszavazás az állam intézményes formájáról
- 1946 - Olasz intézményi népszavazás - a Savoyai Ház monarchiájának megtartása vagy köztársaság létrehozása - köztársaság győzelme.
Népszavazások
- 1974 -ben elutasították az olasz népszavazást - a válás eltörlését
- 1978 -as olasz népszavazás - 2 kérdés: a politikai pártok állami finanszírozásának megszüntetése és a törvény, amely megerősítette a bűnüldözést és javította a közrendet, csökkentve az állampolgári jogokat - mind elutasítva
- 1981 -es olasz népszavazás - 5 kérdés: 2 az abortuszról (az egyik a növelésről, a másik a lehetőségek csökkentéséről) és 3 az életfogytiglani büntetés, a 70 -es évek közrendi vészhelyzetére vonatkozó korlátozó szabályok és a lőfegyverek birtoklásának megszüntetéséről - mind elutasítva
- 1985 -ben az olasz bérekkel kapcsolatos népszavazást - a csúszó bértábla csökkentésének megszüntetését - elutasították
- 1987 -es olasz atomenergia -népszavazás - 5 kérdés: az Enel külföldi atomerőmű -építési lehetőségeinek megszüntetése, az atomerőműveket fogadó önkormányzatoknak és tartományoknak nyújtott állami támogatások, valamint a kormány atomerőművek építésének lehetősége egy olyan településen, amely ellenezte , a bírák polgári jogi felelősségét tagadó törvény és a miniszterek különleges bírósági bánásmódja - mind jóváhagyva
- 1990. évi olasz népszavazás - 3 kérdés: a vadászat korlátozása, a vadászat megszüntetése mások földjén és a peszticidek használata - a kvórum nem teljesül
- Az 1991 -es olasz választási törvény népszavazása - csak egy előnyben részesített, nem pedig többszörös, a képviselőház képviselőinek megválasztása (arányos képviselet, nyílt pártlisták és többtagú választókerületek)
- 1993 -as olasz népszavazás - 8 kérdés: az alkoholmentes kábítószerek birtoklásának dekriminalizálása, a szenátus választási törvényének módosítása (az arányos képviseletről az FPTP -re), az állami bankok vezetőinek kinevezése, a környezetvédelmi ellenőrzések, a politikai pártok és az állami finanszírozás megszüntetése egyes minisztériumok - mindegyiket jóváhagyták
- 1995 -ös olasz népszavazás - 12 kérdés: 4 a szakszervezetek liberalizációjáról, 4 a televíziós szolgáltatásról, 2 a kereskedelem deregulációjáról, 1 az igazságszolgáltatásról és 1 az önkormányzatok választási jogáról - 5 kérdés jóváhagyva, 7 elutasítva
- 1997 -es olasz népszavazás - 7 kérdés: az újságírói rend és az agrárpolitikai minisztérium eltörlése, a lelkiismeretes tiltakozás korlátainak eltörlése, a vadászat mások földjén és a kormányzati hatáskörök privatizált társaságokban, 2 kérdés az igazságszolgáltatásról - a határozatképtelenség
- 1999 -es olasz népszavazás - az arányos képviselet teljes eltörlése (1993 -ban új választási rendszert hagytak jóvá: mindkét ház tagjainak 75% -át FPTP, 25% -át arányos képviselet alapján választják meg) - a határozatképesség nem teljesül
- 2000 -es olasz népszavazás - 7 kérdés: politikai pártok állami finanszírozása, az arányos képviselet teljes eltörlése, elbocsátások, szakszervezetek és 3 kérdés az igazságszolgáltatásról - a határozatképesség nem teljesül
- 2003 -as olasz népszavazás - 2 kérdés: elbocsátások és elektromos vezetékek átvezetése a magántulajdonban - a kvórum nem teljesült
- 2005. évi olasz termékenységi törvény népszavazás - 4 kérdés az őssejtekre, a mesterséges megtermékenyítésre és az IVF -re vonatkozó kutatások bizonyos elemeit megakadályozó szabályok megszüntetéséről - a kvórum nem teljesül
- 2009 -es olasz választójogi népszavazás - 3 kérdés a választási rendszerről - a határozatképesség nem teljesült
- 2011 -es olasz népszavazás - 4 kérdés: a vízszolgáltatások magánkezelésére való támaszkodásra, a vízszolgáltatásokba fektetett tőke megtérülésére, az atomerőművek építésére Olaszországban, valamint a miniszterelnök és a miniszterek jogos akadályai a büntetőmeghallgatásokon való érvényesítésre vonatkozó szabályok hatályon kívül helyezése - minden jóváhagyva
- 2016 -os olasz olajfúrási népszavazás - hatályon kívül helyezik azt a törvényt, amely lehetővé teszi, hogy az olasz parttól 12 tengeri mérföldön belül szénhidrogént kinyerő gáz- és olajfúrási engedményeket meghosszabbítsák a mezők hasznos élettartamának kimerüléséig - a kvórum nem teljesül
Alkotmányos népszavazások
- 2001 -ben elfogadták az olasz alkotmányos népszavazást - a regionális hatáskörök növelését, a decentralizáció megerősítését
- 2006 -os olasz alkotmányos népszavazás - a regionális hatáskörök átszervezése és növelése, a tökéletes kétkamarásság megszűnése, a szenátus felelőssége csak a szövetségi törvényekért, a képviselőház felelőssége a nemzeti hatalmakért (pl. Külpolitika, védelem és bevándorlás) a parlamenti képviselők számának csökkentése, népszavazás szükséges minden alkotmányos törvény, több hatáskör a kormányoknak és a miniszterelnöknek, összetettebb eljárások a kormány bizalmának eltávolítására, az Alkotmánybíróság összetételének megváltoztatása. - elutasították
- 2016 -os olasz alkotmányos népszavazás - az olasz alkotmány módosítása az olasz parlament kinevezésének és hatásköreinek , valamint az államok, régiók és közigazgatási szervek hatáskörének megosztása érdekében. - elutasították
- 2020 -as olasz alkotmányos népszavazás - a képviselő -testületben 630 -ról 400 -ra, a szenátusban pedig 315 -ről 200 -ra csökkentik a jogosult parlamenti képviselők számát. - jóváhagyott
Tanácsadó népszavazás
- 1989 -ben jóváhagyták az olasz tanácsadó népszavazást - nem kötelező erejű népszavazást az Európai Unióról