Adam Walsh gyermekvédelmi és biztonsági törvény - Adam Walsh Child Protection and Safety Act
.svg) | |
| Hosszú cím | Törvény a gyermekek védelmére a szexuális kizsákmányolástól és az erőszakos bűncselekményektől, a gyermekbántalmazás és a gyermekpornográfia megelőzése, az internetbiztonság előmozdítása, valamint Adam Walsh és más gyermekbűnözés áldozatainak emlékének tiszteletben tartása. |
|---|---|
| Bevezette: | az Egyesült Államok 109. kongresszusa |
| Idézetek | |
| Közjog | Pub.L. 109-248 |
| Kodifikáció | |
| A címek módosítva | 34 |
| USC szakaszok létrehozva | 20911 és azt követő § |
| Jogalkotási történelem | |
| |
| Az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága ügyeiben | |
| Egyesült Államok kontra Comstock , 560 US ___ (2010); Egyesült Államok kontra Kebodeaux , 570 USA ___ (2013) | |
| Ez a cikk része egy sorozat a |
| A szexuális bűnelkövetők nyilvántartása az Egyesült Államokban |
|---|
 |
|
Az Adam Walsh gyermekek védelméről és a biztonsági törvény egy szövetségi törvény, amely aláírta a törvény által az Egyesült Államok elnöke , George W. Bush július 27-én, 2006. A Walsh törvény rendezi szexuális bűnelkövetők három szintbe szerint az elkövetett bűncselekmény, és megkívánja, hogy Tier 3 az elkövetők (a legsúlyosabb szint) háromhavonta frissítik tartózkodási helyüket az életre szóló regisztrációs követelményekkel. A 2. szintű elkövetőknek félévente kell frissíteniük tartózkodási helyüket 25 éves regisztrációval, a Tier 1 -es elkövetőknek pedig minden évben frissíteniük kell tartózkodási helyüket 15 éves regisztrációval. A regisztráció és az adatok frissítésének elmulasztása a törvény szerint bűncselekmény . Az államok kötelesek legalább nyilvánosságra hozni a Tier 2 és Tier 3 elkövetők adatait. A szexuálisan veszélyes személyekre vonatkozó polgári kötelezettségvállalási rendelkezéseket is tartalmaz .
A törvény továbbá az összes állami és területi szexuális bűnelkövetői nyilvántartást egyetlen kereshető nemzeti adatbázisba rendezi, és utasítja minden államot és területet, hogy azonos kritériumokat alkalmazzanak az elkövető adatainak interneten való közzétételére (azaz az elkövető neve, címe, születési ideje, munkahelye, fénykép) stb.). A törvényt Adam Walshról , egy amerikai fiúról nevezték el, akit elraboltak egy floridai bevásárlóközpontból, majd később meggyilkoltak.
2014 áprilisában az Igazságügyi Minisztérium jelentése szerint 17 állam, három terület és 63 törzs lényegében végrehajtotta az Adam Walsh -törvény követelményeit.
Történelem
Az Adam Walsh -törvény a Kongresszusból származott, miután a törvényjavaslatokat a Házban és a Szenátusban elfogadták (HR 3132 és S. 1086). A törvény más néven a szexuális bűnelkövetők regisztrálásáról és bejelentéséről szóló törvény (SORNA), amelynek rendelkezéseinek többségét 42 USC § 16911 és azt követő § -ként fogadták el. A törvény rendelkezései négy kategóriába sorolhatók: a szexuális bűnelkövetők nyilvántartási rendszerének felülvizsgálata, a szövetségi büntetőeljárás és eljárás gyermekekkel és nemekkel kapcsolatos módosításai, gyermekvédelmi támogatási programok és egyéb kezdeményezések, amelyek célja a szexuális bűnelkövetők és a gyermekeket áldozatul esők megelőzése és megbüntetése.
A szexuális bűncselekmények regisztrálására vonatkozó rendelkezések a Jacob Wetterling -törvény rendelkezéseit felváltják egy törvényi rendszerrel, amely szerint az államoknak a szövetségi követelményeknek megfelelően módosítaniuk kell nyilvántartási rendszereiket, azzal a kockázattal, hogy elveszítik a Byrne -program bűnüldözési támogatásának 10% -át. A törvény célja, hogy megszüntesse a korábbi rendszer hiányosságait, több információt nyújtson az elkövetők szélesebb köréről, és az információkat könnyebben hozzáférhetővé tegye a nyilvánosság és a bűnüldöző szervek tisztviselői számára.
A szövetségi büntetőjog és eljárás terén a törvény kibővíti az emberrablási törvényt, növeli a szövetségi fővárosi bűncselekmények számát, növeli a szabadságvesztés kötelező minimális feltételeit és egyéb szankciókat, amelyek különböző szövetségi szexuális bűncselekményekre vonatkoznak, polgári kötelezettségvállalási eljárást vezet be a szövetségi szex számára elkövetők, engedélyezi a véletlenszerű kereséseket a szexuális bűnelkövetők próbaidőszakának és felügyelt szabadon bocsátásának feltételeként, betiltja az internetes dátumú kábítószer -kereskedelmet, lehetővé teszi az állami bűncselekmények áldozatainak, hogy részt vegyenek a kapcsolódó szövetségi habeas corpus eljárásokban, és megszünteti az egyes nemi bűncselekmények és elkövetett bűncselekmények elévülését gyerekek ellen.
A törvény új támogatási rendelkezései között újjáéleszti az atlétikai rendőrség fiatalításáról szóló rendőrségi törvény szerinti előirányzatok engedélyezését, és más gyermekbiztonsági kezdeményezései között előírja a nemzeti gyermekbántalmazási nyilvántartás létrehozását.
A törvény létrehozza az elítélés utáni polgári kötelezettségvállalási rendszert is. A törvény 4248. § -a tartalmazza a kötelezettségvállalási rendelkezést, amely felhatalmazza a szövetségi kormányt, hogy kötelezettségvállalási eljárást kezdeményezzen a Börtönügyi Hivatal őrizetében lévő szövetségi foglyokkal szemben. E rendelkezés értelmében még azokat a foglyokat is el lehet követni polgári jogilag, akiket korábban soha nem vádoltak meg vagy nem ítéltek el szexuális bűncselekmény miatt. A Legfelsőbb Bíróság felülvizsgálata előtt a szövetségi körzeti bíróságok megosztottak voltak abban a kérdésben, hogy a Kongresszus jogosult -e ezt a rendelkezést elfogadni. 2010. május 17 -én a Legfelsőbb Bíróság helybenhagyta a törvényt, és az Egyesült Államok kontra Comstock ügyben hozott ítéletében megállapította, hogy a polgári kötelezettségvállalási rendelkezés a Kongresszus hatáskörébe tartozik.
Az áthaladás idején az Egyesült Államokban és a Columbia körzetben több mint félmillió szexuális elkövető közül legalább 100 000 -et „eltűntnek” és a törvény által előírt nyilvántartásba vételnek nyilvánítottak. A törvény szövetségi finanszírozást rendelt el, hogy segítse az államokat e programok fenntartásában és fejlesztésében, így egy átfogó rendszert dolgoznak ki a szexuális bűnelkövetők nyomon követésére és a közösségek riasztására.
Az Adam Walsh gyermekvédelmi és biztonsági törvényt annak a 25. évfordulóján írták alá, amikor Adam Walsh -t elrabolták egy floridai bevásárlóközpontból ; Walsh -t 16 nappal 1981 -es elrablása után találták meggyilkoltan. Adam apja, John Walsh , az eltűnt és kizsákmányolt gyermekek nemzeti központjának (NCMEC) alapítója más gyermekvédők is csatlakoztak ahhoz, hogy agresszív kampányt indítsanak a törvény elfogadása érdekében. A kampány részeként Walshhoz csatlakozott Jim Sensenbrenner kongresszusi képviselő, az NCMEC képviselői, valamint más áldozatok szószólói és szülei. Ezek közé tartozott Patty Wetterling , a minnesotai gyermekvédő és Jacob Wetterling édesanyja , akit 1989 októberében raboltak el és gyilkoltak meg; Mark Lunsford, akinek lányát, Jessicát megölték Floridában 2005 -ben; Linda Walker, az észak -dakotai főiskolai hallgató, Dru Sjodin édesanyja, akit 2003 novemberében rabolt el és gyilkolt meg egy szabadon engedett minnesotai szexuális elkövető; és Erin Runnion, akinek ötéves lányát, Samantha Runniont 2002-ben Kaliforniában megerőszakolták és megölték.
2019-ben az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága szóbeli érveket hallgatott meg az Egyesült Államok kontra Haymond ügyben , amelyben az Egyesült Államok Fellebbviteli Bírósága a 10. körben hatályon kívül helyezte az Adam Walsh-törvény azon rendelkezését, amely ötéves kötelező minimális börtönbüntetést állapított meg és egy lehetséges élet feltételes szabadságvesztés nélkül , azoknak a szexuális bűnelkövetőknek, akiket a bíró előtti visszavonási tárgyaláson a bizonyítékok túlsúlya alapján úgy találnak , hogy új szexuális bűncselekményeket követtek el felügyelt szabadon bocsátásuk során.
A Legfelsőbb Bíróság 2019. június 26-án az Egyesült Államok kontra Haymond ügyben hozott 5–4-es határozatában kimondta, hogy az alperes ötödik és hatodik módosítási jogait megsértették. Ez a bizonyítási terhet a bizonyítékok túlnyomó részéről ésszerű kétségek közé helyezte.
Jogi alkalmazások
- Felhatalmazza az amerikai főügyészt a törvény visszamenőleges hatályú alkalmazására
- Képessé teszi a szövetségi bírót arra, hogy polgári kötelezettségvállalást kövessen el a szövetségi börtönrendszerben őrizetbe vett személyeknél, ha bebizonyosodik, hogy az egyén (1) szexuálisan erőszakos magatartást vagy gyermekbántalmazást követett el vagy kísérelt meg; (2) súlyos mentális betegségben, rendellenességben vagy rendellenességben szenved; és (3) ennek következtében komoly nehézségei lennének, ha elengedik a szexuálisan erőszakos magatartást vagy gyermekmolesztálást. Az akaratlanul elkötelezett egyén félévente meghallgatást tart, hogy felülvizsgálja elkötelezettségi állapotát, ha az ügyvéd vagy a szövetségi kezelési programban részt vevő személy kéri.
- Létrehoz egy nemzeti adatbázist, amely magában foglalja a DNS -bizonyítékok gyűjtését és a DNS -nyilvántartást, valamint az elítélt szexuális bűnelkövetők nyomon követését a Global Positioning System technológiával.
- A törvény meghatározza és megköveteli a nemi bűnözők háromlépcsős osztályozási rendszerét, az elkövetett bűncselekmények alapján, és felváltja a régebbi rendszert az újbűncselekmények veszélye alapján.
- Az első szintű szexuális bűnelkövetőknek 10-15 évig kell regisztrálniuk; a 2. tier 25 évre, a 3. szint elkövetőinek pedig 25 évre kell regisztrálniuk.
- Meghosszabbítja a kötelező 25 éves bebörtönzési időt a gyermek elrablása vagy megcsonkítása esetén, és 30 évvel a 12 évesnél fiatalabb gyermekkel való szexuális kapcsolat, vagy a 13 és 17 év közötti gyermek szexuális bántalmazása esetén.
- Lehetővé teszi a bíróságok számára, hogy kiterjesszék a nyilvántartásba vételt igénylő szexuális bűncselekmények meghatározását széles körű maradék záradék révén.
- Növeli a szexuális gyermekkereskedelem és a gyermekprostitúció büntetését .
- Szélesíti a szövetségi finanszírozást, hogy segítse a helyi bűnüldözést a kiskorúak szexuális kizsákmányolásának internetes nyomon követésében.
- Létrehoz egy nemzeti gyermekbántalmazási/elhanyagolási nyilvántartást annak érdekében, hogy megvédje a gyermekeket a gyermekbántalmazásért vagy gyermekgondozásért elítélt személyek gondozásától vagy örökbefogadásától .
- Korlátozza a védekezéshez való hozzáférést a gyermekek kizsákmányolásához szükséges anyagok megvizsgálásáért, amelyekért díjat kell fizetni, így a vizsgálat csak kormányzati épületben végezhető.
Regisztrációs követelmények
A regisztrációs követelményeket az elítélt bűncselekmény típusa határozza meg. Az ítéleteket három szintre osztják. A 3. szint elkövetői életre regisztrálnak. A 2. szintű elkövetők az elítélést követően legalább 25 évig regisztrálnak. A Tier 1 elkövetők a szabadulás után tíz -tizenöt évig regisztrálnak. Az első szintű regisztrálók kizárhatók az internetes adatbázisból, kivéve azokat, akik "kiskorú elleni meghatározott bűncselekmény" miatt elítéltek.
A bűncselekmény elkövetésekor 14 éves vagy annál idősebb szexuális bűnelkövetőket regisztrálni kell, ha a legkomolyabb szintbe (Tier 3) tartoznak, vagy felnőttként kerültek bíróság elé.
Hatások
Egyes államokban az Adam Walsh Act (AWA) gyakorlatilag 500%-kal bővítette a nyilvántartásokat. A törvény elfogadása óta a kritikusok aggodalmukat fejezték ki a törvény hatálya és terjedelme miatt. Számos szexuális bűnelkövető ellen indítottak eljárást annak rendeletei alapján, mielőtt bármely állam elfogadta az AWA -t. Ez egy életfogytiglani börtönbüntetést eredményezett a regisztráció elmulasztása miatt, mivel az elkövető hajléktalan volt, és nem tudott fizikai címet fenntartani. Az Adam Walsh -törvény előírja, hogy bárkit, aki szexuális bűncselekmény miatt elítélt, regisztrálnia kell szexuális bűncselekményként, ahol azt mindenki közzéteszi az interneten.
Egy Ohio -ban végzett tanulmány megállapította, hogy a visszamenőleges AWA átsorolás növelte az elkövetők számát, és megváltoztatta a vezetési kategóriákban való elhelyezésüket. Az AWA végrehajtása előtt Ohio államban a felnőttek 76% -át és a fiatalkorú elkövetők 88% -át a legkevésbé korlátozó kategóriába sorolták, vagy egyáltalán nem kellett regisztrálniuk, míg a felnőttek mindössze 20% -át és a fiatalkorúak 5% -át minősítették szexuális ragadozónak. ", a legszigorúbb kategória. Az átsorolást követően ez az alapvető minta megfordult: a felnőttek 13% -a és a fiatalkorúak 22% -a került az 1. szintbe, a felnőttek 31% -a és a fiatalkorúak 32% -a került a 2. szintbe, a felnőttek 55% -a és 46% -a pedig a a legmagasabb és legszigorúbb Tier 3. A felnőttek 41% -a és a fiatalkorúak 43% -a korábban a legalacsonyabb kategóriában, a felnőttek 59% -a és a korábban egyáltalán nem regisztrált fiatalkorúak 45% -a került a 3. szintbe.
Az Ohio -i Legfelsőbb Bíróság azonban 2010 -ben kimondta, hogy az Ohio -ban elfogadott Adam Walsh -törvény nem vonatkozik visszamenőleges hatállyal azokra az egyénekre, akik bűncselekményüket a 2008. január 1 -jei hatálybalépés előtt követték el.
Hatás a vízumfolyamatra
Az új jogszabály járulékos hatása az Egyesült Államok állandó lakcímkártyájának folyamatára gyakorolt hatása volt . 2007 januárjáig a külföldön élő amerikai állampolgárok, akik házasságot kötöttek egy helyiekkel, és zöld kártyát akartak szerezni házastársuknak és közvetlen családtagjaiknak, kezdeményezhették és befejezhették a jelentkezési folyamat nagy részét a helyi amerikai nagykövetségen/konzulátuson. Azonban az újonnan megerősített háttér-ellenőrzési és bűnügyi előzményekre vonatkozó adatkövetelmények miatt a Konzuli Ügyek Irodája és az USCIS eredetileg úgy értelmezte az új törvényt , hogy a konzuli tisztviselők rosszul vannak felkészülve az I-130-as ítélkezési folyamat teljes körű kezelésére. Így 2007 januárjától az I-130-as petíciókat, az alátámasztó dokumentumokat vagy a díjfizetéseket már nem lehetett kitölteni a külföldi állampolgár országában.
A kormány azonban csak két hónappal később változtatta meg ezt a döntést. Mivel a kérelmezők jelentős számú panaszt tettek a feldolgozási késések miatt, valamint a bevándorlási tisztviselők a folyamat központosításával járó nagy mennyiségű papírmunka miatt, az amerikai nagykövetségeken márciusban újraindították a vízumkérelmet az amerikai állampolgárok közvetlen hozzátartozói számára. Mindazonáltal minden nagykövetségnek 6 hónapos tartózkodási kötelezettséget kellett hozzáadnia ahhoz, hogy az amerikai állampolgár közvetlenül benyújthassa a kérelmet.
A törvény először is korlátozza az állampolgárok vagy állandó lakosok azon jogait, hogy petíciót kérjenek házastársuk vagy más hozzátartozóik bevándorlására az Egyesült Államokba, ha a petíció benyújtója felsorolja a gyermekekkel való szexuális visszaélésről szóló ítéletet. Ha ez a helyzet, akkor a petíciót csak akkor lehet jóváhagyni, ha a Belbiztonsági Minisztérium áttekinthetetlen mérlegelési jogkörében úgy dönt, hogy nincs veszélye a kedvezményezettnek vagy származékos kedvezményezettnek.
A szövetségi nyilvántartási és címkézési követelményekről szóló törvényeket csatolták ehhez a törvényjavaslathoz ( 18 USC 2257 ). Ez megköveteli, hogy a másodlagos termelők feleljenek a nyilvántartási eljárásokért, amelyeket az elsődleges termelők gyűjtenek össze, amikor pornográfiát készítenek .
Lásd még
- Az eltűnt és kizsákmányolt gyermekek nemzeti központja
- Szenátusi Caucus az eltűnt, kizsákmányolt és szökött gyermekekről
- House Caucus az eltűnt és kizsákmányolt gyermekekről
Hivatkozások
További irodalom
- Lara Geer Farley, The Adam Walsh Act: The Scarlet Letter of the Twenty-First Century , Washburn Law Journal, vol. 47., 471–503