Egyesült Királyság-visszatérítés - UK rebate
Az Egyesült Királyság visszatérítése (vagy az Egyesült Királyság korrekciója ) egy olyan pénzügyi mechanizmus volt, amely csökkentette az Egyesült Királyság 1985 óta hatályos hozzájárulását az EU költségvetésébe . Ez egy összetett számítás volt, amely az Egyesült Királyság nettó hozzájárulásának - a kifizetett összegnek - körülbelül 66% -os csökkentésével egyenlő. az Egyesült Királyság által az EU költségvetésébe kevesebb bevétel érkezik az EU költségvetéséből. A 2016-os 11,7 milliárd (9,6) font nettó hozzájárulás alapján az Egyesült Királyság Pénzügyminisztériuma becslése szerint a 2017-es visszatérítés 6,6 (5,6) milliárd eurót tett ki, ami a 2017. évi költségvetés végső brit hozzájárulását 10,4 (8,9) fontra csökkenti. Bár az árengedményt az EU-szerződések nem rögzítették, a többéves pénzügyi keret (MFF) részeként hétévente tárgyaltak róla, és egyhangúlag meg kellett állapodni.
Történelem
1970 áprilisában az akkori Európai Közösségek (EK) hat alapító tagállama elfogadta az úgynevezett „saját források rendszerét”, mint az EK költségvetésének finanszírozási eszközét. Ebben a rendszerben a bevételeknek automatikusan az EK költségvetésébe kellett áramlaniuk, nem pedig a nemzeti parlamentek megállapodása alapján, amint ez addig történt, és három elem alapján számolták:
- A külföldről behozott termékekre beszedett vámok
- Mezőgazdasági források
- HÉA-alap.
Mivel az Egyesült Királyság héabázisa a bruttó nemzeti termékhez (GNP) képest arányosan magasabb volt, mint más tagállamokban, és az Egyesült Királyság nyitottabb volt, mint más tagállamok, az EK-n kívüli országokkal folytatott kereskedelemre, ez a rendszer az Egyesült Királyság aránytalan hozzájárulását jelentette 1973-ban, amikor az EGK-hoz csatlakozott. Ezenkívül az a tény, hogy az EK költségvetésének mintegy 70 százalékát a közös agrárpolitika (KAP) finanszírozására fordították , és hogy az Egyesült Királyságnak kicsi a mezőgazdasági ágazata, azt jelentette, hogy az Egyesült Királyság kevés bevételt kapott az EGK újraelosztási politikája.
Ennek megoldására az 1984-es júniusi Fontainebleau-i Európai Tanácson Margaret Thatcher miniszterelnök sikeresen tárgyalt az Egyesült Királyság visszatérítéséről, amelyet az Európai Tanács 1985. májusi határozatában fogadtak el. Az Egyesült Királyság kilépéséig az Európai Unióból volt érvényben .
2005-ben a miniszterelnök Tony Blair megállapodott abban, hogy kizárja a számításból legtöbb bővítéssel kapcsolatos kiadások (a fokozatos megszüntetése az a változás 2009-től), oly módon, hogy hozzájáruljon a finanszírozás a bővítések az Európai Unió , az közép-kelet-európai államok csatlakozása, amelyet maga az ország határozottan támogatott. A cél az volt, hogy foglalkozzon azzal, amit a visszatérítés tisztességtelen hatásaként széles körben észleltek, mivel az eredeti mechanizmus azt eredményezte volna, hogy az Egyesült Királyság alig járult hozzá a bővítés költségeihez. Ezeket a változásokat az Európai Tanács 2007. júniusi határozata fogadta el.
Számítás és mechanika
Az Egyesült Királyság éves visszatérítésének kiszámítása összetett volt. Nagyjából az Egyesült Királyság visszakapta a tagállamok héa-hozzájárulásai és az uniós kiadások aránya közötti különbség 66% -át. Az Európai Bizottság munkadokumentumban rögzítette a részletes számításokat.
A visszatérítés kiszámítását egy évre a következő évre tervezték és kifizették, a kifizetéseket pedig további három évig felülvizsgálták. Az Európai Bizottság nem végzett pénzátutalást az érintett brit kincstárhoz; a visszatérítés hatására csökkent az Egyesült Királyság kifizetéseinek nagysága.
A visszatérítésnek az volt az eredménye, hogy növelte az összes többi tagállamból szükséges hozzájárulásokat, hogy pótolja a teljes költségvetésből származó veszteséget. Németországnak, Hollandiának, Svédországnak és Ausztriának mind hozzájárult ahhoz, hogy az árengedményt az egyébként alkalmazandó összeg 25% -ára korlátozza.
Nyomás a változásra
Az elmúlt években a Brexit előtt egyre nagyobb volt a nyomás az EU különböző tagállamai részéről az árengedmény felszámolására. Ez részben annak volt köszönhető, hogy az EU legutóbbi újabb tagországai, amelyek lényegesen szegényebbek, mint a 2004 előtti tizenöt állam, jelentős kiadásokat jelentenek a KAP-ra és általában az EU költségvetésére. Sokan azt a nézetet terjesztették elő, hogy ez megnehezítette az Egyesült Királyság visszatérítésének beilleszkedését az EU költségvetésébe, és erkölcsi érvvel támasztotta alá, miszerint az összes új belépő lényegesen szegényebb, mint az Egyesült Királyság. Az új belépők azonban valószínűleg nettó kedvezményezettek lesznek az uniós forrásokban, és nem nettó befizetők, mint az Egyesült Királyság volt, és csak Németország járul hozzá nagyobb mértékben ezekhez a szegényebb belépőkhöz.
A visszatérítés torzította az Egyesült Királyság finanszírozási tárgyalásait az EU-val. Normális esetben az egyes országok és független ügynökségek pályáznak központi uniós forrásokra. Az Egyesült Királyság kormánya tisztában volt azzal, hogy az uniós finanszírozás kétharmadát ténylegesen levonták volna a visszatérítésből, és az Egyesült Királyság kormányzati forrásaiból származott volna. Így az Egyesült Királyságnak csupán egyharmada volt ösztönzője az uniós források igénylésére. Más országok, amelyeknek a költségvetésbe történő befizetéseit nem befolyásolják a visszakapott pénzeszközök, nem ösztönzik a pénzigényüket mérsékelni.
Ezenkívül számos uniós támogatás feltétele, hogy a kedvezményezett helyi forrásokból, gyakran országos vagy helyi önkormányzatokból származó források arányát találja meg. Ez még tovább növelte az Egyesült Királyság kormányzati bevételeiből származó arányt. Ennek az volt a következménye, hogy mesterségesen csökkentette az Egyesült Királyságba visszatérő uniós kiadásokat, és súlyosbította azt a hiányt, amelyet a visszatérítés orvosolni kívánt.
A brit kormány ellenállt az árengedmény eltörlését célzó kampányoknak, és az Egyesült Királyság vétójoggal rendelkezett az EU bármilyen döntésére vonatkozóan. Tony Blair volt miniszterelnök azt mondta, hogy megvétózza a visszatérítés selejtezésére irányuló kísérleteket. Kabinetjében sokan támogatták, a fő ellenzéki párt, a konzervatívok , valamint a brit közvélemény többsége. A visszatérítés támogatói azzal érveltek, hogy az árengedmény által okozott torzítás csekély ahhoz képest, amelyet a közös agrárpolitika hoz létre, amely drága, és kihat az EU szabad és tisztességes kereskedelmére . Ezenkívül rámutatnak arra, hogy a visszatérítés nélkül az Egyesült Királyság sokkal többet fizetne be az EU-ba, mint a hasonlóan gazdag országok, mint például Franciaország, a gazdaságaik közötti strukturális különbségek miatt.
2004-től Franciaország több mint kétszer annyi KAP-forrást kapott, mint az Egyesült Királyság (a teljes pénzeszközök 22% -a az Egyesült Királyság 9% -ához képest), ami pénzben kifejezve nettó előny, amelyet Franciaország meghalad, amit az Egyesült Királyság a KAP-ból kapott 6,37 milliárd euró. Összehasonlításképpen, az Egyesült Királyság 2005-ös költségvetési visszatérítése a tervek szerint kb. 5,5 milliárd euró volt. Az új tagállamok mezőgazdasági kiadásait a grafikon „egyéb” szegmense tartalmazza. Ez 2004-ben a meglévő tagállamokra alkalmazott fizetési ráták 25% -ára korlátozódott, 2005-ben 30% -ra, 2013-ban pedig 100% -ra emelkedett. A KAP teljes kiadásainak felső határa van, így további változások hiányában a 2004 előtti összes kifizetés a tagországok ebben az időszakban 5% -kal csökkennek. Egyes kommentelők azt állítják, hogy Franciaország nagyrészt kétszer kapja meg az Egyesült Királyság által kapott KAP-kifizetést, mert kétszer annyi termőfölddel rendelkezik, bár vitatott, hogy mennyiben van összefüggés a kettő között.
Az az oka, hogy az Egyesült Királyság ragaszkodott az árengedmény megtartásához, az az, hogy ha csökkentik a KAP megváltoztatása nélkül, akkor véleménye szerint az Egyesült Királyság egy nem hatékony francia mezőgazdasági ágazatot támogatott volna. Franciaország azonban továbbra is nettó befizetője az EU költségvetésének, 9,05 milliárd euróval járul hozzá többet, mint amennyit 2013-ban kapott.
Ha az árengedményt a KAP megváltoztatása nélkül megszüntetik, az Egyesült Királyság nagyobb nettó hozzájárulást fizetett volna, mint Franciaország. Az Egyesült Királyság nettó hozzájárulása hozzávetőlegesen 10 milliárd euró lett volna, szemben a korábbi 3,86 milliárd eurós hozzájárulással, szemben a jelenlegi francia nettó hozzájárulással, amely 6,46 milliárd euró. Németország GDP-je hozzávetőlegesen 25% -kal magasabb, mint Franciaországban vagy az Egyesült Királyságban, de az egy főre eső jövedelem összehasonlítható a másik két országéval. Franciaország technikailag mintegy kétszer annyi nettó hozzájárulást fizet az uniós költségvetéshez, mint az Egyesült Királyság, és ő volt a legnagyobb hozzájáruló az Egyesült Királyság-visszatérítéshez, ami azt jelenti, hogy a legtöbbet profitált volna a megszüntetéséből. Ha Franciaországnak nem kellett volna hozzájárulnia az árengedményhez, akkor is nagyobb mértékben járult volna hozzá az EU költségvetéséhez, mint az Egyesült Királyság.
Ezek az ellentétes álláspontok holtponthoz vezettek az EU 2005. júniusi, brüsszeli költségvetési tárgyalásain . Franciaország és más államok ezen a találkozón követelték az Egyesült Királyság visszatérítésének eltörlését. Nagy-Britannia ezt Franciaország diplomáciai manővereként utasította el, hogy megmentse az arcát, miután két héttel a találkozó előtt népszavazáson elutasították az európai alkotmányt . Az Egyesült Királyság a KAP reformját a visszatérítés megszüntetésének előfeltételévé tette, amelyet ellenfeleik elvetettek. A tárgyalások így megállapodás nélkül értek véget. 2005 decemberében Tony Blair, az Egyesült Királyság miniszterelnöke beleegyezett abba, hogy a 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó engedmény körülbelül 20% -át feladja, azzal a feltétellel, hogy az alapok nem járulnak hozzá a KAP kifizetéseihez, más országok hozzájárulásaival párosulnak, és csak a új tagállamok. A KAP-ra fordított kiadások rögzítettek maradtak, amint arról korábban megállapodtak. Összességében ez csökkentette a KAP-ra fordított költségvetés arányát. Megállapodtak abban, hogy az Európai Bizottságnak át kell vizsgálnia az összes uniós kiadást.
A Brexit utáni Európai Unió
Az Egyesült Királyság EU-ból való kivonulása új vitát eredményezett a visszatérítések selejtezéséről, Günther Oettinger volt költségvetési és emberi erőforrásokért felelős európai biztos kijelentette: "Olyan költségvetési keretet szeretnék javasolni, amely nemcsak az összes anyja nélkül jár. árengedmények [az Egyesült Királyságé], de minden gyermeke nélkül ". Ettől távol a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret 53,2 milliárd eurót költsön nemzeti visszatérítésekként Németországra és a tagállamok által GNI-jük szerint finanszírozott takarékos négyekre .
Lásd még
- Az Európai Unió költségvetése
- Az Európai Unió gazdasága
- Az Egyesült Királyság gazdasága
- Sapir-jelentés - az Európai Bizottság által támogatott 2003-as jelentés, amely az EU kiadásainak átcsoportosítását javasolja a vagyonteremtés és a kohézió felé, valamint a KAP elől.
- Brexit válási törvényjavaslat