Annan terv - Annan Plan

Egy sorozat része, a
a ciprusi vita
Ciprusi békefolyamat
Történelem
Elsődleges aggodalmak
Másodlagos aggodalmak
Nemzetközi brókerek
Javaslatok
Projektek

Az Annan -terv , más néven Ciprus újraegyesítési terve az Egyesült Nemzetek javaslata volt a ciprusi vita rendezésére . A javaslat különböző részei az egyes felek (ciprusi török ​​és görög ciprusi) által az ENSZ égisze alatt tartott üléseken felhozott érveken alapultak. A javaslat az volt, hogy átalakítsa a Ciprusi Köztársaság lesz a „ United Ciprusi Köztársaság ”, a szövetség a két állam. Ezt számos alkalommal felülvizsgálták, mielőtt a 2004 -es népszavazáson Ciprus lakosságának ismertették , és a ciprusi török ​​65% -a, de a ciprusi görögök csak 24% -a támogatta.

Javaslat

A Ciprusi Egyesült Köztársaság javasolt zászlaja

Az Annan -terv ( Kofi Annan ENSZ -főtitkár nevéhez fűződik ) öt felülvizsgálaton esett át, mielőtt elérte a végleges változatot. Az ötödik felülvizsgálat a Ciprusi Egyesült Köztársaság létrehozását javasolta, amely az Egyesült Királyság szuverén bázisterületeit kivéve teljes egészében lefedi Ciprus szigetét . Ennek az új országnak két alkotó állam - a ciprusi görög állam és a ciprusi török ​​állam - szövetségévé kellett válnia , amelyeket szövetségi kormányzati apparátus kötött össze.

Ez a szövetségi szint, amely állítólag lazán a svájci szövetségi modellre épül, a következő elemeket tartalmazza:

  • Egy kollektív Elnöki Tanács, amely hat szavazati joggal rendelkező tagból áll, lakosság szerint (jelenlegi szintek szerint négy ciprusi görög és két ciprusi török ) osztva , és amelyet a parlament választott ki és szavazott meg. További három szavazati joggal nem rendelkező tag 2: 1 arányban kerül kiosztásra.
  • Elnök és alelnök, akit az Elnöki Tanács választ tagjai közül, minden közösségből egyet-egyet, hogy a tanács ötéves megbízatása alatt 20 havonta váltogassa feladatait.
  • A kétkamarás törvényhozás:
    • A szenátus (felsőház), 48 taggal, 24:24 arányban oszlik meg a két közösség között.
    • A képviselőház (alsóház), 48 tag, osztva arányosan a két közösség lakossága (nem kevesebb, mint 12, a kisebb közösség).
  • A Legfelsőbb Bíróság egyenlő számú ciprusi görög és ciprusi török ​​bíróból, valamint három külföldi bíróból áll; az Elnöki Tanács nevezi ki.

A terv tartalmazott egy szövetségi alkotmányt, alkotmányokat minden egyes alkotó államra, egy sor alkotmányos és szövetségi törvényt, valamint egy javaslatot az Egyesült Ciprusi Köztársaság zászlójára és egy himnuszra . Ezenkívül egy békéltető bizottságot hozott létre, amely közelebb hozza a két közösséget, és megoldja a múltbeli vitákat.

Ez is korlátozott visszatérési jogot teremtett volna a két közösség területe között, és lehetővé tette volna mind Görögország, mind Törökország számára, hogy állandó katonai jelenlétet tartson fenn a szigeten, jóllehet a csapatok létszámának jelentős, fokozatos csökkentésével.

Tárgyalások

Annan I. és II. Terv

Az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának 1999. június 29-i 1250. számú határozatát követően, amely felkérte a főtitkárt, hogy hívja meg tárgyalásokra a Cipruson élő közösségek két vezetőjét, Alvaro de Soto- t nevezték ki a főtitkár ciprusi különleges tanácsadójának (november 1. ), a főtitkár Törökországba látogatott, Bill Clinton amerikai elnök pedig Törökországba és Görögországba (november), és december 3-án kezdték meg a közeli tárgyalásokat New Yorkban. A ciprusi rendezésre irányuló új kísérlet motivációja Ciprus közelgő EU -tagsága volt, és attól a félelmtől, hogy ez a fejlődés akadályozza Törökország csatlakozási reményeit. Ez a kilátás nemcsak Törökországot, hanem az USA -t és az Egyesült Királyságot is különösen aggasztotta, mivel mindketten elő akarták mozdítani Törökország EU -tagságát. További aggodalomra ad okot a Cipruson lévő brit katonai bázisok és létesítmények jövője, amelyeket az Egyesült Királyság és az USA is alapvetőnek tartott.

December 10–11 -én a helsinki EU -csúcstalálkozó következtetései üdvözölték a New York -i tárgyalások megkezdését, és kijelentették, hogy "politikai rendezés megkönnyíti Ciprus csatlakozását az Európai Unióhoz". Ezt követte az a megfigyelés, hogy "Ha a csatlakozási tárgyalások lezárultával nem sikerült megegyezésre jutni, akkor a Tanács csatlakozási döntését a fentiek előfeltétele nélkül hozza meg." Az EU azonban nyitva tartotta a lehetőségeit, hozzátéve: "Ebben a Tanács minden lényeges tényezőt figyelembe vesz."

A New York -i tárgyalásokat követően Genfben további négy fordulónyi közelségi tárgyalást tartottak: január 31. - február 8., július 24. - augusztus 4., szeptember 12–26. És november 1–10. November 24 -én válaszul a titkárnak A tárgyalások tábornokának értékelése (2000. november 8.), amelyet a ciprusi török ​​vezetője, Rauf Denktaş elutasított, Denktaş bejelentette, hogy kilép a tárgyalásokból, "mert addig nem lehet előrehaladni, amíg két külön államot el nem ismernek". Döntésében Törökország támogatta.

Alvaro de Soto, majdnem egy évig tartó tárgyalások és ezért kevés előrelépés után, 2001. szeptember 5-én bejelentette, hogy "a főtitkár nevében továbbítottam őexcellenciájának, Glafcos Clerides ciprusi görög vezetőnek és Rauf Denktaşnak , a ciprusi török ​​vezetőnek, felkérés arra, hogy folytassák a ciprusi probléma átfogó rendezésének keresését a főtitkár égisze alatt ... a főtitkár külön megbeszéléseivel a két vezetővel 2001. szeptember 12-én New Yorkban. " Denktaş ugyanazon a napon elutasította Annan meghívását, de az Európai Bizottság elnöke, Romano Prodi 2001 októberi ciprusi látogatása újragondolásra késztette. Látogatása során Prodi kijelentette, hogy Ciprus lesz az EU tagja, rendezéssel vagy anélkül. Röviddel ezután Denktaş levelezést folytatott Cleridesszel, és 2001. december 4 -én Nicosia -ban találkozót szerveztek Alvaro de Soto jelenlétében . A találkozó után de Soto bejelentette, hogy a két vezető egyetértett a következőkben:

  • Hogy az Egyesült Nemzetek főtitkára jó tisztségei végrehajtása során meghívja a két vezetőt közvetlen tárgyalásokra;
  • Hogy ezeket a tárgyalásokat 2002. január közepétől Cipruson tartják az ENSZ területén;
  • Hogy ne legyenek előfeltételek;
  • Hogy minden kérdés terítékre kerül;
  • Hogy jóhiszeműen folytatják a tárgyalásokat, amíg átfogó egyezség nem születik;
  • Hogy semmi sem fog megegyezni addig, amíg mindent meg nem állapítanak.

Az új tárgyalási fordulót Nicosiában tartották, és január 16 -tól tartották. Szeptemberben a helyszínt Párizsba költöztették, majd októberben New Yorkban találkozókat tartottak. A New York-i Alvaro de Soto találkozó után olvassa el a főtitkár üzenetét arról, hogy "az átfogó rendezésnek komplex, integrált, jogilag kötelező erejű és önmagát végrehajtó megállapodásnak kell lennie, amelyben minden érintett joga és kötelezettsége érvényes. világos, egyértelmű, és nem tárgya további tárgyalásoknak. "

2002. november 11 -én Alvaro de Soto átfogó tervet mutatott be a ciprusi kérdés megoldására (Annan terv I.). A visszajelzéseket követően, de a két fél között nem folyt tárgyalások, december 10 -én (Annan terv II), két nappal az EU koppenhágai csúcstalálkozója előtt közzétették a felülvizsgált változatot. A Biztonsági Tanácsnak 2003. április 1 -jén benyújtott jelentésében Kofi Annan elárulja, hogy az Európai Tanács 2002. december 12–13 -i koppenhágai csúcstalálkozóját határidőnek tekintették:

Különleges tanácsadóm segített vezetni a vitákat, és 2002 közepére konkrét javaslatokat tett a felek hidak építésének segítésére. Tartottam azonban attól, hogy írásban érdemi hozzászólást készítsek, egészen 2002. november 11 -ig, amikor áttörést nem értek el, és úgy véltem, hogy nem marad nyitva más lehetőség, ha megragadnák a lehetőséget, és benyújtottam egy olyan dokumentumot, amely véleményem szerint szilárd alapja az átfogó rendezésről szóló megállapodásnak. Az intenzív konzultációkat követően 2002. december 10 -én előterjesztettem egy felülvizsgált javaslatot, remélve, hogy segítem a feleket abban, hogy időben megállapodjanak a 2002. december 12–13 -i koppenhágai Európai Tanács előtt.

Szerint Claire Palley a módosítások az Annan-terv I „nem pártatlan”.

"... összességében az I. Annanra vonatkozó, a koppenhágai csúcstalálkozó előtt végrehajtott változtatások tovább billentették az egyensúlyt, mint a meglévő" kompromisszumok "az" áthidaló javaslatokban ", annak ellenére, hogy az" arc "érdekében néhány viszonylag kisebb változtatások történtek a görög-ciprusi képviseletekre reagálva. "

Mindkét oldalon erőteljes nyomást gyakoroltak arra, hogy a koppenhágai csúcstalálkozó döntése előtt egyetértjenek az Annan tervvel Ciprus tagsági kérelmével kapcsolatban, de eredménytelenül. Ennek ellenére a csúcstalálkozó megerősítette, hogy 2004. május 1 -jén egész Ciprus tagja lesz, de "megállapodás hiányában felfüggesztik a közösségi vívmányok alkalmazását a sziget északi részére".

Ciprus új tagállamként kerül be az Európai Unióba. Ennek ellenére az Európai Tanács megerősíti, hogy határozottan előnyben részesíti az egyesült Ciprus Európai Unióhoz való csatlakozását. Ebben az összefüggésben üdvözli a ciprusi görögök és a ciprusi török ​​elkötelezettségét, hogy folytatják a tárgyalásokat azzal a céllal, hogy az UNSG javaslatai alapján 2003. február 28 -ig lezárják a ciprusi probléma átfogó rendezését. Az Európai Tanács úgy véli, hogy ezek a javaslatok egyedülálló lehetőséget kínálnak arra, hogy az elkövetkező hetekben megállapodásra jussanak, és sürgeti a ciprusi görög és a ciprusi török ​​közösségek vezetőit, hogy éljenek ezzel a lehetőséggel.

Az Európai Tanács úgy határozott, hogy megállapodás hiányában a közösségi vívmányok alkalmazását a sziget északi részére fel kell függeszteni, amíg a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag másként nem határoz. Eközben a Tanács felkéri a Bizottságot, hogy a ciprusi kormánnyal konzultálva mérlegelje a Ciprus északi részének gazdasági fejlődésének előmozdításának és az Unióhoz való közelítésének módjait.

Ugyanakkor Törökországot közölték, hogy a csatlakozási tárgyalások kezdési időpontjáról szóló döntés Ciprus csatlakozásáig késik.

Ha az Európai Tanács 2004 decemberében a Bizottság jelentése és ajánlása alapján úgy dönt, hogy Törökország megfelel a koppenhágai politikai kritériumoknak, az Európai Unió haladéktalanul megnyitja a csatlakozási tárgyalásokat Törökországgal.

Annan Terv III

Ezután Alvaro de Soto és csapata részéről elhamarkodott kísérlet történt a terv egy olyan változatának kidolgozására, amelyet mindkét fél elfogadhat 2003. február 28 -a előtt, amely határidőt az EU úgy határozott meg, hogy az egész folyamat befejezni kell, mielőtt Ciprus aláírta az EU -csatlakozási szerződést, amelyre 2003. április 16 -án került sor.

2003. április 1 -jei jelentésében Kofi Annan azt írta, hogy szerinte a terv végleges változata kell, hogy legyen, a két félnek a határidő előtt két nappal benyújtott III.

Február utolsó hetében meglátogattam Törökországot, Görögországot és Ciprust, és február 26 -án hivatalosan bemutattam tervem harmadik, és szerintem végleges változatát, amely a Ciprus -probléma alapja címet viseli. Látogatásom előtt különleges tanácsadóm hozzájárult a fontos változások megírásához, amelyekre gondoltam. Ez a változat további finomításokat tartalmazott, különös tekintettel a török ​​fél alapvető követelményeire, miközben számos ciprusi görög aggodalommal válaszolt az általános egyensúly fenntartása érdekében. Kitöltöttem a terv alapvető részeiben fennmaradó hiányosságokat is, különösen azokat, amelyek a biztonsággal kapcsolatosak, és amelyekben Görögország és Törökország nem tudott megállapodni.

Claire Palley szerint az ENSZ csapata "ismét változtatásokat hajtott végre, hogy megfeleljen a török ​​aggodalmaknak", és megerősítésként idézi a fenti bekezdés "különösen a török ​​fél alapvető követelményeit figyelembe vevő" mondatát.

A terv "végleges" változatának bemutatása után Kofi Annan március 10 -én Hágába hívta a ciprusi görög és török ​​vezetőket, ahol tájékoztatniuk kellett arról, hogy készek -e aláírni azt a kötelezettségvállalást, hogy a tervet külön jóváhagyásra benyújtják. egyidejű népszavazás 2003. március 30 -án. " Időközben a tervet kiterjedt "helyesbítésekkel és pontosításokkal" kiegészítve módosították, és ebben az új formában 2003. március 7 -én mutatták be a vezetőknek. A ciprusi görög oldalon vezetőváltás történt a 16 -i választásokat követően Februárban Tassos Papadopoulost választották a Ciprusi Köztársaság elnökévé. A módosított tervet akkor kapta meg, amikor Hágába tartott, hogy találkozzon a főtitkárral.

2003. március 10-én, Hágában , Hollandiában az ENSZ erőfeszítései összeomlottak, amikor Denktaş közölte a főtitkárral, hogy nem fogja népszavazásra bocsátani az Annan-tervet . A BBC szerint "végső soron a ciprusi török ​​fél volt az, aki nem volt hajlandó tovább beszélni, és aki a békefolyamat kudarcáért volt felelős". Ugyanebben a hírcikkben Denktaş idézi: "A terv számunkra elfogadhatatlan volt. Ez nem az a terv, amelyre szavazást kérnénk az emberektől."

Beszámolójában Kofi Annan ezt az út végének tekintette:

Március 11 -én, 0530 órakor, a két vezetővel és a kezes hatalommal folytatott, több mint 19 órás tárgyalások után bejelentettem, hogy ilyen megállapodás nem született, és ekkor az 1999 decemberében megkezdett folyamat véget ért. az út. Különleges tanácsadóm ciprusi irodája, amelyet a közvetlen tárgyalások előtt nyitottak meg, áprilisban bezár.

Annan Tervek IV. És V.

A 2003 -as év végéhez közeledve és Ciprus EU -hoz való csatlakozásának dátumának közeledtével a diplomáciai tevékenység zűrzavarba került, hogy újjáélessze a tárgyalásokat. Thomas Weston, az Egyesült Államok külügyminisztériumának különleges ciprusi koordinátora 2003. szeptember 17 -én Washingtonban találkozott George Papandreou külügyminiszterrel, és közölte vele, hogy az USA szeretné, ha "a sziget két fele azonnal tárgyalásokat kezdene".

Az Európai Tanács 2003. december 12 -i brüsszeli ülésén a Tanács megismételte, hogy előnyben részesíti "az újraegyesített Ciprus csatlakozását az Unióhoz 2004. május 1 -jén", és sürgette "valamennyi érintett felet, különösen Törökországot és a ciprusi török ​​vezetést, hogy határozottan támogassa az ENSZ főtitkárának azon erőfeszítéseit, hogy „javaslatai alapján azonnal újrakezdjék a tárgyalásokat”.

Decemberben Thomas Weston Görögországba, Ciprusra és Törökországba látogatott; és George Bush amerikai elnök december 26 -án azt írta Costas Simitis görög miniszterelnöknek , hogy sürgesse, hogy szorgalmazza a ciprusi megállapodást: "Most lehetőség nyílik arra, hogy megállapodást érjünk el, hogy egységes Ciprus csatlakozzon az Európai Unióhoz. ne hagyja becsukni azt az ablakot. "

Simitis válaszul dicsérte a ciprusi görög oldalt, és rámutatott, hogy "a török ​​fél együttműködési hajlandósága miatt fogy az idő".

Időközben az észak -ciprusi parlamenti választások (2003. december 14.) megváltoztatták a politikai tájat. Az Annan-terv pártok koalícióját vezető Mehmet Ali Talat alig győzte le a jelenlegi miniszterelnököt, Derviş Eroğlu-t . A választások nemrégiben vezetést váltottak Törökországban is, és Recep Tayyip Erdoğan 2003. március 14 -én miniszterelnök lett. Az Igazságosság és Fejlesztés Pártja jelentős politikai váltást hajtott végre a szigeti békefolyamat támogatásával. Erdoğan, aki előrelépést akart elérni Törökország uniós tagságának kérdésében, "nem támogatta az elmúlt 30 vagy 40 év során követett ciprusi politika követését". Kritizálta Denktaşt, mondván: "Ez nem Denktaş úr személyes dolga", és hozzátette, hogy Denktaşnak "jobban oda kellene figyelnie arra, hogy mit gondolnak a ciprusi törökök, és hogy egyre inkább tiltakozik uralma ellen". Az elemzők azonban azt sugallták, hogy ő és Denktaş nem álltak olyan messze egymástól, amit egy rendezéstől akartak - csupán a taktikában nem értettek egyet, Erdoğan pedig ezt preferálta: "Sem Törökországnak, sem török ​​Ciprusnak nem szabad megalkuvást nem kelteni. távol tartva magát a tárgyalóasztaltól. "

Erdoğan beavatkozását követően az észak-ciprusi választások utáni manőverezés eredménye az volt, hogy Talat kormányt alakított a Rauf Denktaş fia, Serdar Denktaş vezette Demokrata Párttal szövetségben . Rauf Denktaş azonban továbbra is elnök maradt, mivel az elnököt külön választásokon választják meg.

2004. február 4 -én, miután megbeszélte az ügyeket Bush elnökkel, Kofi Annan levelet küldött mindkét félnek, amelyben 2004. február 10 -én meghívta őket New Yorkba. Levélben Annan javasolta, hogy folytassák a tárgyalásokat a terv véglegesítése céljából. március 31 -ig, a népszavazást pedig április 21 -én tartják meg. Azt a feladatot is fenntartotta magának, hogy szükség esetén kiegészítse a terv szövegét:

„Egyértelműen kívánatos, hogy a szöveg a tárgyalásokról befejezve jelenjen meg ... Ha azonban ez nem történik meg, március 31 -ig minden nélkülözhetetlen javaslatot teszek a szöveg kiegészítésére. Természetesen ezt csak a legnagyobb vonakodással tenném ... "

New Yorkban nyomást gyakoroltak a két oldalra, hogy a főtitkárnak választó- vagy közvetítői jogköröket biztosítson, de a görög-ciprusi fél nem ért ezzel egyet. A Biztonsági Tanács felkérte a főtitkárt, hogy "jó szolgálatai" keretében segítse elő a tárgyalásokat, és e megbízatás bármely meghosszabbítását a Biztonsági Tanácstól kellett volna kérni, ahol azonban bármely tagja vétójoggal élhetett. hogy tagadja a kérést.

Az intenzív tárgyalások után az Annan levelében ismertetett eljárást szakaszokba szervezték. Az első fázisban a ciprusi felek február 19 -től Nicosiában "[az én [Annan] jó szolgálatom missziója keretében") tárgyalásokat folytatnak annak érdekében, hogy március 22 -ig elkészítsék a végleges szöveget. A tárgyalásokat olyan kérdésekre kellett korlátozni, amelyek "a terv paraméterei közé tartoznak".

Megállapodás hiányában a 2. fázisban a főtitkár összehívná a két fél ülését, "Görögország és Törökország részvételével, együttműködésük érdekében, koncentrált erőfeszítéssel, hogy március 29 -ig megállapodjanak a végleges szövegben. "

A harmadik fázisban a főtitkár saját mérlegelési jogkörével élne, hogy véglegesítse a tervem alapján a népszavazásra benyújtandó szöveget.

Az eljárás kibővítette a számomra előirányzott szerepet, a terv befejezetlen részeinek befejezésétől (az üres helyek kitöltése) a tárgyalásokon folytatódó és tartós holtpontok feloldásáig ...

Amikor megkezdődött az első fázis, a két ciprusi vezető, Rauf Denktaş és Tassos Papadopoulos szinte minden nap találkozott az Alvaro de Soto által elősegített tárgyalásokon. Emellett számos technikai bizottság és albizottság ülésezett párhuzamosan a részletek kidolgozásával. Jelentésében az UNSG megjegyezte, hogy az erőfeszítések 1. fázisa "nem hozott jelentős előrelépést politikai szinten. Technikai szinten azonban pozitív eredményeket értek el a két fél szakértői, akiket az ENSZ szakértői segítettek".

Claire Palley szerint a problémákat és a késéseket ebben a fázisban az okozta, hogy Denktaş ragaszkodott ahhoz, hogy "jóval meghaladja a terv paramétereit meghaladó javaslatokat". Például a török ​​fél "hatalmas uniós eltéréseket követelt", és "ragaszkodott ahhoz, hogy minden török ​​telepes maradhasson". James Ker-Lindsay megjegyzi, hogy: "A helyzetet akadályozta a Rauf Denktaş által generált rossz légkör is, aki úgy tűnt, eltökélt szándéka, hogy megfékezze a folyamatot, gyakori sajtótájékoztatókat tartva, amelyeken a lehető legtöbbet elárulta a médiának."

Ezenkívül Denktaş "mini-válságot" okozott (ezt Annan jelentése írja le) azzal, hogy kijelenti, hogy nem vesz részt a 2. fázisú tárgyalásokon. Valójában komoly válság volt. Technikailag a második fázis tárgyalásai nem tudtak megtörténni anélkül, hogy a ciprusi török ​​vezető ott tárgyalna a ciprusi görög vezetővel, és Tassos Papadopoulos jogában állt volna megtagadni a részvételt a ciprusi török ​​vezető távollétében. Mivel csak „hangsúlyozta, hogy szükség van egy hiteles beszélgetőpartnerre, aki a ciprusi török ​​oldalt képviseli”, és az utolsó fázis ülésén rámutatott, hogy jelentős kérdésekben nem történt előrelépés.

A második ütemre a svájci Bürgenstock -ban került sor 2004. március 24 -én. A török ​​kormánnyal folytatott konzultációt követően Denktaş beleegyezett abba, hogy teljes tárgyalási jogkörrel ruházza fel Talat miniszterelnököt és fiát, Serdar Denktaş külügyminisztert. Claire Palley szerint a ciprusi görög oldalt "az ENSZ és a különböző hatalmak" nyomták, hogy Talat és Serdar Denktaş vezetőként kezeljék, de valójában Rauf Denktaş maradt a ciprusi török ​​vezetője, "aki bármikor képes visszavonni tárgyalási jogkörét, ill. hogy megvétózza a döntéseket. "

A Bürgenstockban a török ​​fél négyoldalú találkozókat akart (a két ciprusi delegáció, valamint Görögország és Törökország), de a ciprusi görögök kifogásolták, hogy ezt megvitatták és elutasították a New York -i találkozókon. A görög és török ​​képviselők szerepe nem tartalmazta a tárgyalásokon való közvetlen részvételt.

A ciprusi felek közötti tárgyalások első találkozóját március 24 -én rendezték meg, de de Soto Talat kérésére, két órával a megbeszélés előtt lemondta. További hivatalos találkozókat nem rendeztek. Ehelyett de Soto megpróbálta rávenni Tassos Papadopoulost, hogy adjon neki egy kiemelt kívánságlistát. A ciprusi görögök attól tartottak, hogy ha ilyen listát adnának, azt a "kompromisszumok" indokolására használnák, és ezáltal a tervben a 3. fázisban drasztikus változtatásokat tesznek lehetővé a már megállapított paramétereken kívül.

Március 25 -én de Soto megpróbálta rávenni a ciprusi feleket egy kötelezettségvállalási dokumentum aláírására, de felhívták a figyelmét arra, hogy ez nem része a megbeszélt eljárásnak.

Március 26 -án Uğur Ziyal, a török ​​külügyminisztérium nagykövete listát adott az utolsó pontokról de Soto -nak azzal a követeléssel, hogy az ENSZ -csoport hajtsa végre az ott kért módosításokat. Amikor Erdogan török ​​miniszterelnök március 29 -én megérkezett Bürgenstockba, Annan tájékoztatta, hogy tizenegy "pontjából" kilencet az ENSZ csapata elfogadott, és a másik kettő gyakorlatilag teljesült. Hogy ez így van -e, világossá vált, amikor március 29 -én a két fél elé terjesztették a IV. Annan -tervet, és a török ​​fél kiszivárogtatta Ziyal dokumentumát.

Annan felkérte a küldöttségeket, hogy nyújtsák be észrevételeiket az Annan IV-ről, amely "számos módosítást tartalmazott, beleértve az alapvető kérdésekben bekövetkezett változásokat és a korábban elfogadott jelentős kompromisszumok újraindítását" kevesebb mint 24 órán belül, hogy véglegesítse a tervet. A végső tervet, az Annan tervet V. március 31 -én terjesztették elő. Törökország minden igényét kielégítette. Előadásában Kofi Annan ezt mondta:

Hadd legyen világos. A választás nem e rendezési terv és más varázslatos vagy mitikus megoldás között történik. A valóságban ebben a szakaszban a választás e település és a nincs település között van .... Ez a terv igazságos. Úgy tervezték, hogy működjön. És azt hiszem, hogy ez biztosítja a ciprusi polgárok számára a közös jövő biztonságos kereteit. A nap végén persze mindegy, hogy mit gondolok. Az számít, amit az emberek gondolnak. Ők döntenek - és jogosan.

A fő politikai pártok helyzete

Választás A felek
jelölje beY Igen Demokrata gyűlés
Egyesült Demokraták
☒N Nem demokratikus Párt
Mozgalom a szociáldemokráciáért
A Dolgozó Emberek Progresszív Pártja

Népszavazás

Fő cikk: A ciprusi Annan Terv népszavazása, 2004

A 2004. április 24 -én Cipruson tartott külön egyidejű népszavazás eredményeként a ciprusi görög lakosság többsége leszavazta az ENSZ tervét (75,38% ellen), míg a kisebbségi ciprusi török ​​lakosság a terv mellett szavazott (64,91% igen). A részvétel magas volt: 89,18% a ciprusi görögöknél és 87% a ciprusi töröknél.

Mindkét oldal politikai vezetői (Tassos Papadopoulos és Rauf Denktaş) a nemmel szavaztak, de Talat az igen szavazat mellett, Törökország határozottan támogatta.

A kilépési közvélemény -kutatásokban a nemmel szavazó ciprusi görögök 75% -a a biztonsági aggályokat jelölte meg választásuk fő okaként. Törökország nemcsak ismét megkapta az egyoldalú katonai beavatkozás jogát, hanem megengedték, hogy a rendezés után nagyszámú katonát tartson Cipruson, míg a nemzetőrséget fel kell oszlatni.

Egy akadémiai tanulmány a választók válaszáról az Annan-tervre azt állítja, hogy a szavazásokon elutasításra volt ítélve, mert azt a „titkos diplomácia rosszul megtervezett folyamatával” dolgozták ki, amely figyelmen kívül hagyta a ciprusi nyilvánosság nézeteit. A tanulmány azt javasolja, hogy a jövőbeni erőfeszítésekbe a nyilvánossággal való konzultációt is bevonják a tárgyalási folyamatba.

A népszavazás után

Az Annan-tervről szóló népszavazások után az ENSZ üdvözölte a ciprusi török ​​népszavazást, és válaszul újból felszólított az embargó feloldására, és azonnali hatállyal helyreállította az Észak-Ciprussal folytatott közvetlen gazdasági, politikai és társadalmi kapcsolatokat. Az ENSZ főtitkárának 2004. május 28-i jelentése (S/2004/437) kifejezetten vázolta Annan azon felhívását, hogy "... szüntessék meg a szükségtelen korlátozásokat és akadályokat, amelyek a ciprusi török ​​elszigetelését és fejlődésük akadályozását eredményezik", és sürgette, hogy " Ha a ciprusi görögök készek megosztani a hatalmat és a jólétet a ciprusi törökökkel a politikai egyenlőségre épülő szövetségi struktúrában, ezt nem csak szóval, hanem cselekvéssel is be kell mutatni ", válaszul a szavazatok közötti hatalmas ellentétre.

Nemzetközi vélemények

A terv támogatása

Egyesült Nemzetek

  • A Biztonsági Tanács ... tiszteletben tartja mindkét népszavazás eredményét ... osztja a főtitkár csalódottságát, hogy 1999 óta a sziget újraegyesítésére irányuló erőfeszítések nem jártak sikerrel, és sajnálja, hogy kimaradt egy rendkívüli és történelmi lehetőség a ciprusi kérdés megoldására. A Biztonsági Tanács megismétli, hogy határozottan támogatja egy átfogó politikai rendezést Cipruson.
    • A Biztonsági Tanács nyilatkozata Ciprusról, 2004. április 30.
  • Továbbra is meg vagyok győződve arról, hogy az általam javasolt terv az egyetlen reális alap a sziget újraegyesítésére, amely véleményem szerint a ciprusi többség őszinte vágya mindkét közösségben. Remélem, hogy a ciprusi görögöknek túl sokáig lesz alkalmuk nyugodtabban megfontolni a tervet, és megítélni annak valódi érdemeit.
  • A nemzetközi közösség széles keresztmetszetével együtt a főtitkár továbbra is meg van győződve arról, hogy a mai népszavazáson a két oldal elé terjesztett rendezési terv igazságos, életképes és gondosan kiegyensúlyozott kompromisszum, amely megfelel a régóta megállapított paramétereknek. megoldás és a Biztonsági Tanács elképzelése a rendezésről, és megfelel minden érintett minimumkövetelményeinek.
    • Álvaro de Soto főtitkár szóvivőjének tulajdonítható nyilatkozat , 2004. április 24.

Európai Únió

Néhány nappal a népszavazás előtt, 2004. április 21 -én, szerdán Az Európai Parlament állásfoglalást fogadott el Ciprusról, amely a következő kijelentéseket tartalmazta:

Az Európai Parlament

  • 2. kifejezi támogatását és üdvözli az ENSZ főtitkárának kezdeményezését ...
  • 3. elismeri - noha fenntartások nélkül üdvözölné az egyesült Ciprust az Európai Unió tagjaként - a ciprusi jogot, hogy kívülről jövő nyomás nélkül népszavazáson maguk döntsenek a tervről, és tiszteletben tartják ezt a döntést, de rámutat arra, hogy továbbra is széles körű, tényeken alapuló tájékoztató kampányra van szükség;
  • 4. úgy véli, hogy ez a végleges dokumentum történelmi kompromisszum, amely véget vet Európa egyik leghosszabb ideig tartó konfliktusának, és ragyogó példaként szolgálhat az ugyanolyan nehéz nemzetközi kérdések kezeléséhez;
  • 5. úgy véli, hogy a végleges felülvizsgált terv intézményesíti a funkcionális szövetségi kormányzati rendszert, amely képes biztosítani, hogy az újraegyesített Ciprus egységesen beszélhessen, és teljes mértékben betölthesse szerepét az európai intézmények keretében, és felszólít minden felet, hogy tegyen eleget kötelezettségeinek kötelezettségek őszinteséggel és nyitottsággal;

A népszavazást követően az Európai Bizottság a következő nyilatkozatot adta ki a sajtónak:

Az Európai Bizottság mélységesen sajnálja, hogy a ciprusi görög közösség nem hagyta jóvá a ciprusi probléma átfogó rendezését, de tiszteletben tartja az emberek demokratikus döntését. Kihagyták azt az egyedülálló lehetőséget, hogy megoldást találjanak a hosszan tartó ciprusi kérdésre. Az Európai Bizottság melegen gratulál a ciprusi töröknek az igen szavazathoz. Ez a közösség egyértelmű vágyát jelzi a sziget problémájának megoldására. A Bizottság kész mérlegelni a Ciprus északi részének gazdasági fejlődésének további előmozdításának módjait ...

Egyesült Királyság
  • Most cselekednünk kell, hogy véget vessünk Észak -Ciprus elszigeteltségének. Ez azt jelenti, hogy fel kell oldani a kereskedelemre és az utazásra vonatkozó szankciókat. Ez azt is jelenti, hogy biztosítani kell a szórásra jelenleg rendelkezésre álló uniós források tényleges szétosztását.
  • Az Egyesült Királyság kormánya úgy véli, hogy a lehető leggyorsabban lépéseket kell tenni a ciprusi török ​​elszigeteltségének megszüntetésére.
  • A ciprusi törökök ésszerűen kérhetik, hogy ne ők legyenek ennek a kudarcnak az áldozatai; és mégis ők maradnak a bizonytalanságban az Európai Unión kívül. De most minden bizonnyal szükség van az Európai Unió polgárai ellen irányuló minden hátrányos megkülönböztetés megszüntetésére, valamint a ciprusi török, jogszabályaik és közigazgatási gyakorlataik előkészítésére az esetleges európai tagságra.
  • Úgy vélem, nagy szégyen volt, hogy a ciprusi görögök nemmel szavaztak, és hiba volt elutasítani az Annan -tervet. Meggyőződésünk, hogy a ciprusi törököket, akik a ciprusi probléma békés megoldása mellett szavaztak, nem szabad büntetni, mert a ciprusi görögök elutasították az ENSZ rendezési terveit. A ciprusi törökök demonstrálták vágyukat, hogy az egyesült sziget részeként az EU -ban legyenek ... A ciprusi török ​​közösség egyértelmű többségi szavazása az április 24 -i népszavazáson, hogy elfogadják az ENSZ főtitkárának a ciprusi probléma rendezésére vonatkozó tervét. nem maradt észrevétlen. Az Egyesült Királyság kormánya úgy véli, hogy a lehető leggyorsabban lépéseket kell tenni a ciprusi török ​​elszigeteltségének megszüntetésére.
    • Denis MacShane brit európai ügyekért felelős miniszter beszéde 2004.

Egyesült Államok

"Biztosan kerestük a lépéseket a ciprusi török ​​fél elszigeteltségének enyhítésére. Ciprusi nagykövetünk a múlt héten bejelentett egy lépést a vízumok érvényességének meghosszabbítása érdekében a ciprusi török ​​számára, ami megkönnyíti számukra az utazást, különösen a diákok, akik esetleg az Egyesült Államokba érkeznek. Tehát ez az egyik, amit már bejelentettünk. Megvizsgáljuk a további lépéseket, amelyeket megtehetünk, és a megfelelő időben közöljük azokat. "

"Csalódottak vagyunk, hogy a ciprusi görögök többsége a rendezési terv ellen szavazott. A népszavazás kudarca a ciprusi görög közösségben hátráltatja a településen szavazók és a nemzetközi közösség reményeit a szigeten."

"Úgy gondoljuk, hogy a ciprusi görög szavazás a rendezés ellen azt jelenti, hogy egy egyedülálló és történelmi lehetőséget veszítettek el. Úgy gondoljuk, hogy a rendezés tisztességes volt. A ciprusi török ​​fél elfogadta. Nem lesz jobb megoldás. Nincs más." Nincs jobb ajánlat. Reméljük, hogy a ciprusi görögök időben megértik ezt.

Nincs más dolgunk, mint dicsérni azokat a bátor ciprusi törököket, akik erre a rendezésre szavaztak .... Nincs új tárgyalási terv, nincs újratárgyalási terv. Ez az üzlet.

Úgy gondoljuk, hogy a ciprusi görög vezetők sokat manipuláltak a választások előtt; hogy az eredmény sajnálatos, de nem meglepő, tekintettel ezekre a tettekre. Azt hiszem, az európaiak is világosan kijelentették -Chris Patten külkapcsolati biztos , Pat Cox európai parlamenti elnök , Verheugen bővítési biztos nyilatkozatai -, hogy komoly aggodalmaik vannak ezzel kapcsolatban is. "

Egyéb

 Németország "A német kormány sajnálja, hogy a mai ciprusi népszavazáson csak a sziget északi részén értek el" igen "szavazatot. Csalódás, hogy a sziget déli részén élő polgárok nem ragadták meg az újraegyesítés nagyszerű lehetőségét. Annan Plan felajánlotta. Sajnos az újraegyesített Ciprus május 1 -jén nem csatlakozik az Európai Unióhoz. "

  • Joschka Fischer német külügyminiszter 2004. április 24 -i nyilatkozata (nem hivatalos fordítás)

 Franciaország "Franciaország reméli, hogy a Bizottság a 2002. decemberi koppenhágai Európai Tanács következtetéseivel összhangban megfelelő intézkedéseket javasol a sziget északi részének gazdasági fejlődésének előmozdítása és az Unióhoz való közelebb hozása érdekében."

  • A francia külügyminisztérium 2004. április 25 -i nyilatkozata

 Banglades "Banglades mélységes csalódottságát fejezi ki amiatt, hogy Ciprus egyik közössége elutasította az ENSZ Ciprus újraegyesítésére vonatkozó tervét. Banglades úgy véli, hogy azoknak, akik Cipruson szavaztak az ENSZ -tervre, most lehetőséget kell adni arra, hogy azonnal helyreállítsák gazdasági és kereskedelmi tevékenységüket nemzetközi szinten, minden korlátozás nélkül. "

  • A bangladesi külügyminisztérium 2004. április 25 -i sajtóközleménye

 Cseh Köztársaság "2004. május 1 -jén Ciprus az EU tagja lesz. Ciprus török ​​lakói a népszavazáson kifejezték akaratukat Ciprus egyesítéséért. Nem válhatnak túszokká annak a helyzetnek, amellyel május 1 -je után szembesülnek az elutasítás miatt. A cseh külügyminisztérium úgy véli, hogy az EU és a nemzetközi közösség megtalálja a módját annak, hogy segítsen Ciprus északi részének leküzdeni a nemzetközi elszigeteltség évtizedeinek gazdasági és társadalmi következményeit. "

  • A cseh külügyminisztérium nyilatkozata, 2004. április 24

 Svédország "Nagyra értékeljük Erdoğan miniszterelnök és a török ​​kormány kezdeményezését Ciprus újbóli egyesítése érdekében. Most az EU-nak értékelnie kell, hogyan tud hozzájárulni és megkönnyíteni a szigeti kereskedelmet és a két rész közötti határátkelőhelyeket."

 Ausztria " Benita Ferrero-Waldner osztrák külügyminiszter sajnálatát fejezte ki a Ciprus görög oldalán zajló népszavazás negatív kimenetele miatt.

A nemzetközi közösségnek megfelelően tiszteletben kell tartania azt a tényt, hogy a népszavazás pozitív szavazást eredményezett Ciprus török ​​oldalán. "

  • Ferrero-Waldner osztrák külügyminiszter 2004

 Az iszlám konferencia szervezése "Kötelességünk véget vetni a ciprusi török ​​elszigeteltségének."

  • Belkeziz úr, az Iszlám Országok Szervezetének (OIC) főtitkára 2004.

"Ami Cipruson történt az Annan-tervvel, valójában semmi köze a ciprusi törökhöz, de a fő kérdés Törökország Európai Unióhoz való csatlakozása volt, és az álállamot zálogba használták."

  • Eser Karakas, a törökországi Bahcesehir Egyetem professzora, amint azt a Haravgi (görög ciprusi) újság idézi, 2004. október 27.

"Ha a görög-ciprusi nemet mond az Annan-tervre, akkor elvisszük őket egy új népszavazásra, amíg nem mondanak igent."

A terv ellen

  • "Az Annan-tervet alapvetően hibásnak tartom. Köznyelven fogalmazva, ezt a tervet nem kezdőnek tartom. Annyira összeegyeztethetetlen a nemzetközi joggal és a nemzetközi emberi jogi normákkal, hogy nem kevesebb, mint megdöbbentő, hogy a szervezet hajlamos lennék politikai nyomásgyakorlásra és politikai érdekekre az én állampolgárságom szerinti ország [az USA] és Nagy -Britannia részéről annak érdekében, hogy egy NATO -partner érdekeit ki lehessen szolgálni .... azt hiszem, ez nem menthető meg, egészen őszintén. úgy gondolom, hogy nem lehet megmenteni, és ha megmentenék, azt gondolom, hogy ez nemcsak a ciprusi népnek, hanem a nemzetközi jognak is súlyos rosszindulatú lenne; mert minden, amit mi az ENSZ -nél 60 év alatt megpróbáltunk felépíteni, a a nemzetközi szerződésekben, a Biztonsági Tanács állásfoglalásaiban megjelent nemzetközi jog gyengülne, ha nem nevetségessé tenné őket egy olyan megállapodás, amely lényegében figyelmen kívül hagyja, lényegtelenné teszi őket, vagy teljesen a betűvel és ezeknek a szerződéseknek és határozatoknak a piritja. " Alfred de Zayas , az emberi jogok egyik vezető szakértője, valamint az ENSZ korábbi magas rangú tisztviselője.
  • „Úgy tűnt, hogy az ENSZ és az EU hajlandó volt legalizálni az 1974 -es török ​​invázió legalább néhány következményét, mert az EU le akarta venni a Ciprus kérdését az asztalról, hogy megkönnyítse a Törökország uniós csatlakozásáról szóló tárgyalásokat. .. A ciprusi görögöknek nem lenne szabad mozgásuk saját országukban. Bizonyos értelemben a ciprusi görögök gettóba kerültek volna. " Shlomo Avineri , a Jeruzsálemi Héber Egyetem professzora és Izrael külügyminisztériumának korábbi főigazgatója .
  • "... ha [Annan] közelebbről is részt vett volna a részletekben, nem kívánta volna, hogy nevét történelmileg összefüggésbe hozzák a nemzetközi jogtól és az emberi jogi normáktól való ilyen eltérésekkel. ... jelentős lehetőség arra, hogy a megegyezés megszűnt az Egyesült Államok és az Egyesült Királyság által tanácsolt ENSZ-titkárság magatartása következtében. kis állam hatékonyan vállalja a szomszédos nagy állam agressziójának következményeit, amelyek a Biztonsági Tanács két állandó tagjával szövetkeznek . " Claire Palley , 1980 óta a ciprusi kormányok alkotmányjogi tanácsadója az „An International Relations Debacle” című könyvben , 2005
  • "Az Annan -terv feltételei valójában instabilitást ágyaztak volna egy ciprusi település szívébe, és elkerülhetetlenül növekvő súrlódáshoz és destabilizációhoz vezettek volna. Ezt hangsúlyozzák a kulcsfontosságú területek felett hatékonyan ellenőrző külföldi állampolgárok helyzetére vonatkozó rendelkezések. A Cipruson folytatott kormányzati tevékenységek. Példák, amelyeken a nem ciprusi állampolgárok (ha a ciprusi görög és török ​​egyenlő számú nézeteltérés van) hatékony ellenőrzést gyakorolnak, többek között a Békéltető Bizottság; a Legfelsőbb Bíróság jogalkotói és végrehajtó hatalommal fektetett be; a Központi Bank ; az Áthelyezési Tanács; a Vagyonbíróság és a Vagyonügyi Testület szervei. Az 1960–63 közötti időszak tapasztalatait szem előtt tartva kritikus fontosságú a kormányzati tevékenységek elrendezésének stabilitása. Továbbá az érintett külföldi állampolgárok nem lennének demokratikusan elszámoltatható Ciprus népe előtt. " Nemzetközi jogi szakértői csoport ( Andreas Auer , Svájc, alkotmányjogi professzor, Genfi Egyetem; Mark Bossuyt , Belgium, nemzetközi jog professzora, Antwerpen Egyetem; Peter T. Burns , Kanada, az UBC Jogi Kar volt dékánja, professzor jogi tanszék, University of British Columbia, Vancouver; Alfred de Zayas , USA, Genfi Diplomáciai Iskola, volt titkár, az ENSZ Emberi Jogi Bizottsága; Silvio-Marcus Helmons , Belgium, a Université Catholicique de Louvain emeritus professzora, nemzetközi közjog és emberi jogok ; George Kasimatis , Görögország, az Athéni Egyetem emeritus professzora, alkotmányjog, az Alkotmányjogi Nemzetközi Szövetség tiszteletbeli elnöke; Dieter Oberndörfer , Németország, emeritus professzor, politológia, Freiburgi Egyetem; Malcolm N. Shaw, QC, Egyesült Királyság Sir Robert Jennings, a Leicesteri Egyetem nemzetközi jogi professzora.)
  • "Ami a ciprusi népszavazásokat illeti, a Parlament elsődleges célja az kell, hogy alkalmazza magára azokat az elveket, amelyeket a háztetőkről kiált: az emberi jogok tiszteletben tartását és a demokrácia tiszteletben tartását. Az első pontban az Annan -terv alapvető kifogásokat emel. Hogyan jóváhagyhatja -e az Európai Parlament a javasolt megállapodást, amely megtagadja a menekültektől a jogot, hogy visszaszerezzék a tőlük elvett vagyont, ami az emberek mozgásának és letelepedésének szabadságának végleges korlátozását jelenti, amely a megszálló csapatok jelenlétét örökíti meg, és amely nem nyújt semmilyen jogorvoslatot a jogsértések ellen A második pontban a Parlamentnek nem szabad együtt járnia azzal a botrányos nyomással, amelyet mind az Egyesült Államok, mind az Európai Bizottság - és különösen Verheugen biztos, az egyik leglelkesebb ügyvéd - a ciprusi görögökre gyakorol. A demokrácia uralma azt jelenti, hogy a döntés o f A népet tiszteletben kell tartani, különösen akkor, ha e tekintetben a legcáfolhatatlanabb módon fogalmaznak meg: népszavazást. " Dominique Souchet , európai parlamenti képviselő , Franciaország.
  • „Az ENSZ -tárgyalásokban részt vevő felek, Görögország, Törökország, a (görög) ciprusi kormány és a (még mindig nemzetközileg el nem ismert) ciprusi török ​​közigazgatás áprilisban találkozott a svájci Bürgenstockban, megengedve, hogy Kofi Annan előre meghozhassa saját döntőbírósági döntéseit. megoldatlan kérdések a tárgyalások befejezésekor; utolsó szakaszukban a török ​​hadsereg az utolsó pillanatban további igényeket támasztott - amit a ciprusi törökök nem kértek és nem is akartak. minden - beleértve azt a javaslatot is, hogy török ​​csapatok maradjanak a szigeten állandóan. Ezt az engedményt úgy számították ki, hogy simítsa Törökország útját az EU -tagság felé (a tárgyalások határidejét 2004 végére tűzték ki) és démonizálják a ciprusi görögöket. bűnbakként, ha politikai megoldás nem valósul meg. Rövid távon a cselekménynek ez a része bevált. A ciprusi török ​​"igen" és a ciprusi görög "nem" a későbbi ref. Az erenda gondosan koreografált vádakat fogalmazott meg a ciprusi görögökkel szemben "demokratikus felelőtlenséggel" szemben, nem kívánva a sziget újraegyesítését és veszélyeztetve Törökország uniós tagságát. " Christopher Price , az Egyesült Királyság volt munkáspárti politikusa.
  • "A terv végleges változata nem olyan csomag, amelyben a felek valaha is megállapodtak. Ez egy kényszertömeg, amelyet az ENSZ főtitkárának segítői írtak, mondván:" ez félúton találkozik ", majd közölték a felekkel. , a nemzetközi jogban nincs példa arra, hogy egy ilyen terv népszavazásra kerüljön. A népszavazásnak a hatóság által meghatározott szöveg alapján kell történnie, vagy olyan szövegnek kell lennie, amelyről a felek megállapodtak, hogy az emberek tudják, hogy a megállapodás elfogadásra kerülnek, ha igennel szavaznak. E feltételek egyike sem áll fenn. Az ENSZ Főtitkársága, amelynek hatásköre ellentmondásos, gyakorolta a Biztonsági Tanács által biztosított „jószolgálati küldetését” [jó irodák missziója], és a felek által elfogadta azt. fenyegetések és megtévesztés. A szöveg mentes a kompromisszumoktól. Harmadszor, félretéve a bírósági nézeteltéréseket különböző kérdésekben, ez a „zónatérkép” egy térkép, amelyet vita nélkül bemutatnak azoknak, akik ott fognak élni. ” Mümtaz Soysal a "Hibák és megtévesztés" című filmben , Cumhuriyet , 2004. április 2.

Lásd még

Hivatkozások

További irodalom

Külső linkek