A központi bankok története az Egyesült Államokban - History of central banking in the United States

Ez történelem jegybanki az Egyesült Államok magában foglalja a különböző banki szabályozás , a korai „vadmacska” gyakorlatok révén a jelen Federal Reserve System .

1781–1836: Bank of North America, First and Second Bank of the United States

Bank of North America

Néhány alapító határozottan ellenezte a nemzeti bankrendszer kialakítását; azt a tényt, hogy Anglia megpróbálta a gyarmatokat a Bank of England monetáris ellenőrzése alá helyezni , sokan az elnyomás "utolsó cseppjének" tartották, amely közvetlenül az amerikai szabadságharchoz vezetett .

Mások határozottan a nemzeti bank mellett voltak. Robert Morris , mint pénzügyi felügyelő 1782 -ben segített megnyitni az Észak -Amerikai Bankot , és Thomas Goddard ennek megfelelően "az Egyesült Államok hitel- és papírforgalmi rendszerének atyjának" nevezte . Mivel a Konföderációs Cikkek 1781. év elején történt ratifikálása kiterjesztette a Kongresszusra a hitelváltók előállítására vonatkozó szuverén hatalmat , az év folyamán elfogadta azt a rendeletet, amely szerint a Bank of England nyomdokaiba lépett egy magántulajdonban lévő nemzeti bank. A „riasztó külföldi befolyás és a fiktív hitel” kifogásai, a külföldieknek nyújtott előnyök és a kevésbé korrupt állami bankok saját jegyzeteit kibocsátó tisztességtelen politikája miatt azonban meghiúsult, hogy országos nemzeti bankként betöltött szerepét betöltse , így a pennsylvaniai törvényhozás hatályon kívül helyezte alapító okiratát a Nemzetközösségen belül működtetni 1785 -ben.

Az Egyesült Államok első bankja

1791 -ben a korábbi Morris segéd és az északi kereskedelmi érdekek fő szószólója, Alexander Hamilton , a pénzügyminiszter kompromisszumot fogadott el a déli törvényhozókkal a Morris's Bank projekt folytatásának biztosítása érdekében; cserébe a Dél által nyújtott támogatásért egy nemzeti bank számára, Hamilton beleegyezett abba, hogy elegendő támogatást biztosítson ahhoz, hogy a nemzeti vagy szövetségi fővárost áthelyezzék ideiglenes északi helyéről, New Yorkból a Potomac déli részébe . Ennek eredményeképpen az Egyesült Államok Első Bankját (1791–1811) a Kongresszus egy éven belül lebonyolította, és nem sokkal később George Washington aláírta . Az Egyesült Államok első bankja a Bank of England mintájára készült, és sok tekintetben különbözött a mai központi bankokétól. Például részben külföldi tulajdonosok voltak, akik a nyereségükből részesedtek. Továbbá nem volt egyedül felelős az ország bankjegy -ellátásáért . Csak a valutaellátás 20% -áért volt felelős; a többit az állami bankok számlázták. Több alapító atya keservesen ellenezte a Bankot. Thomas Jefferson a spekuláció, a pénzügyi manipuláció és a korrupció motorjának tekintette. 1811-ben lejárt a húszéves chartája, és a Kongresszus nem újította meg. A szövetségi oklevéllel rendelkező bank hiányában az elkövetkező néhány évben a szövetség által kibocsátott kincstárjegyek elterjedése volt a hitel létrehozása, miközben a kormány küzdött az 1812 -es háború finanszírozása érdekében ; hamarosan a legtöbb bank felfüggesztette a fajtafizetést.

Az Egyesült Államok második bankja

Öt év után a szövetségi kormány bérelte utódját, az Egyesült Államok második bankját (1816–1836). James Madison azzal a szándékkal írta alá a chartát, hogy megállítsa az országot az ötéves átmeneti időszakban sújtó szökött inflációt. Lényegében az Első Bank másolata volt, országszerte fiókokkal. Andrew Jackson , aki 1828 -ban elnök lett, a korrupció motorjának minősítette a bankot. A bank megsemmisítése fontos politikai kérdés volt az 1830 -as években, és formálta a második pártrendszert , mivel az államok demokratái szembenálltak a bankokkal, és Whigs támogatta őket. Nem tudta felszámolni a bankot, de nem volt hajlandó megújítani alapszabályát. Jackson megkísérelte ezt ellensúlyozni végrehajtó végzéssel, amely előírja, hogy az összes szövetségi földfizetés aranyban vagy ezüstben történjen, összhangban az Egyesült Államok alkotmányának értelmezésével , amely csak a Kongresszust biztosítja a pénz "pénzérmézésére", nem pedig számlák kibocsátására. hitel. Ezt követte az 1837 -es pánik . A Bank ekkor határozottan megtagadta az idézést, hogy megvizsgálja nyilvántartását, és vezetője, Nicholas Biddle zavartan megjegyezte, hogy ironikus lenne, ha börtönbe kerülne. ". A kongresszusi korrupció ellenére Biddle -t végül letartóztatták és csalással vádolták meg. A Bank alapító okirata 1836 -ban lejárt.

1837–1862: „Ingyenes banki” korszak

Időszak % Változás a pénzkínálatban % Az árszínvonal változása
1832–37 + 61 +28
1837–43 - 58 −35
1843–48 +102 + 9
1848–49 - 11 0
1849–54 +109 +32
1854–55 - 12 + 2
1855–57 + 18 + 1
1857–58 - 23 −16
1858–61 + 35 - 4

Ebben az időszakban csak állami tulajdonú bankok léteztek. Nem tudták kiadni bankjegyek ellen ionok ( arany és ezüst érmék ) és az államok szigorúan szabályozott saját tartalék követelmények , a kamatok a hitelek és betétek , a szükséges tőke aránya stb Ezek a bankok óta létezett 1781-ben párhuzamosan a bankok a Egyesült Államok. A michigani törvény (1837) lehetővé tette a bankok automatikus bérbeadását, amelyek megfelelnek a követelményeknek az állami törvényhozás külön hozzájárulása nélkül . Ez a jogszabály megkönnyítette az instabil bankok létrehozását azáltal, hogy csökkentette az állami felügyeletet az azt elfogadó államokban. Egy banki számla valós értéke gyakran alacsonyabb volt, mint a névértéke, és a kibocsátó bank pénzügyi ereje általában meghatározta a kedvezmény mértékét. 1797 -re az Egyesült Államokban 24 bérelt bank működött; a szabad banki korszak kezdetével (1837) 712 volt.

Magánjegyzet, 1863

A szabad banki korszakban a bankok a mai kereskedelmi bankokhoz képest rövid életűek voltak, átlagos élettartamuk öt év. A bankok mintegy fele csődbe ment, és körülbelül egyharmaduk azért szűnt meg, mert nem tudták visszaváltani a bankjegyeket. (Lásd még " Vadmacska banki szolgáltatások ".)

A szabad banki korszakban néhány helyi bank átvette a központi bank funkcióit. New Yorkban a New York Biztonsági Alap betétbiztosítást biztosított a tagbankok számára. A Boston , a Suffolk Bank garantált, hogy a bankjegyek is kereskedhetnek közel névértéken és cselekedett, mint egy privát bankjegy elszámolóház .

1863–1913: Nemzeti bankok

Az 1863 -as nemzeti banktörvény az Unió polgárháborús erőfeszítései mellett nyújtott kölcsönök mellett rendelkezéseket is tartalmazott:

  • Ahhoz, hogy olyan rendszert hozzon létre a nemzeti bankok . A tartalékokra és az üzleti gyakorlatokra vonatkozóan magasabb színvonalúnak kellett lenniük, mint az állami bankoknak . A legújabb kutatások azt mutatják, hogy az állami monopóliumban lévő bankok rendelkeztek a legalacsonyabb hosszú távú túlélési rátával. A pénzügyek ellenőrző irodáját e bankok felügyeletére hozták létre.
  • Egységes nemzeti valuta létrehozása . Ennek eléréséhez minden nemzeti banknak el kellett fogadnia egymás valutáját névértéken. Ezzel megszűnt a veszteség kockázata a bank nemteljesítése esetén. A bankjegyeket a pénznem ellenőrzője nyomtatta, hogy biztosítsa az egységes minőséget és megakadályozza a hamisítást .
  • A háború finanszírozása érdekében a nemzeti bankoknak kincstári értékpapírok birtoklásával , a piac kibővítésével és likviditásának növelésével kellett biztosítaniuk jegyzeteiket .

Amint azt a Gresham -törvény írja le , hamarosan az állami bankok rossz pénzei hajtották ki az új, jó pénzt; a kormány 10% -os adót vetett ki az állami banki számlákra, és arra kényszerítette a legtöbb bankot, hogy nemzeti bankokká váljanak. 1865 -re már 1500 nemzeti bank működött. 1870 -ben 1638 nemzeti bank állt csak 325 állami bank ellen. Az adó az 1880 -as és 1890 -es években csekkszámlák létrehozásához és elfogadásához vezetett . Az 1890 -es évekre a pénzkínálat 90% -a csekkszámlákon volt. Az állami bankok visszatértek.

Két probléma továbbra is fennáll a bankszektorban. Az első az volt a követelmény, hogy a valutát kincstárakkal kell alátámasztani. Amikor a kincstári értékek ingadoztak, a bankoknak vissza kellett hívniuk a kölcsönöket vagy kölcsön kellett venniük más bankoktól vagy elszámolóházaktól . A második probléma az volt, hogy a rendszer szezonális likviditási tüskéket hozott létre. Egy vidéki banknak volt egy nagyobb banknál betéti számlája , ahonnan akkor vonta ki magát, amikor a legnagyobb szükség volt a pénzeszközökre, például az ültetési időszakban. Amikor a kombinált likviditási igények túl nagyok voltak, a banknak ismét végső hitelezőt kellett találnia .

E likviditási válságok vezetett bank fut , ami súlyos zavarok és depressziók, a legrosszabb az volt a pánik 1907 .

A nemzeti bankok nemzeti bankjegyeket bocsátottak ki pénznemként. Mivel egységesen fedezték őket az amerikai államadósság, általában összehasonlítható értéken kereskedtek, szemben a szabad banki korszakban kibocsátott bankjegyekkel, amelyekben a különböző bankok bankjegyei jelentősen eltérő értékekkel rendelkezhetnek. A nemzeti bankjegyek azonban nem voltak „törvényes pályázatok”, és a nemzeti banktörvény értelmében nem használhatók banktartalékként. A szövetségi kormány zöldhátat bocsátott ki, amely az arannyal együtt ezt a szerepet is betöltötte.

A kongresszus 1861 -ben a polgárháború elején felfüggesztette az aranyszabványt, és megkezdte a papírpénz kibocsátását (greenbacks). A szövetségi szinten kibocsátott zöldhátúakat fokozatosan fel kellett számolni a nemzeti bankjegyek javára, miután elfogadták az 1875. évi különleges fizetési törvényt. A zöldhátúak felszámolását azonban 1878 -ban felfüggesztették, és a bankjegyek forgalomban maradtak. A szövetségi adósságot az egész időszakban továbbra is aranyban fizették. 1879 -ben az Egyesült Államok visszatért az aranystandardhoz , és minden valutát aranyban lehetett beváltani.

1907–1913: A Federal Reserve System létrehozása

Az 1907 -es pánik riasztja a bankárokat

1907 elején a New York Times Annual Financial Review közzétette Paul Warburg (a Kuhn, Loeb és társa partnere ) első hivatalos reformtervét, "A terv egy módosított központi banknak" címmel, amelyben felvázolta az általa vélt jogorvoslatokat. elkerülheti a pánikot. Korai 1907-ben, Jacob Schiff , a vezérigazgató a Kuhn, Loeb and Co. , egy beszédében, hogy a New York-i Kereskedelmi Kamara , arra figyelmeztetett, hogy „hacsak nincs egy központi bank megfelelő ellenőrzési hitelforrások, ez az ország lesz történelmének legsúlyosabb és legszélesebb körű pénzpánikát élje át. " Az " 1907 -es pánik " októberben teljes lendületet vett. [Herrick]

1908 -as rajzfilm azzal érvelve, hogy rugalmas valutára van szükség

A bankárok úgy érezték, hogy az igazi probléma az, hogy az Egyesült Államok volt az utolsó nagy ország, ahol nem volt központi bank, amely stabilitást és szükséghelyzetben nyújthat hitelt a pénzügyi válság idején. Míg a pénzügyi közösség egyes részei aggódtak a JP Morgan és más „finanszírozók” által megszerzett hatalom miatt, a legtöbben jobban aggódtak egy hatalmas, decentralizált bankrendszer általános gyengesége miatt, amely egyetlen ember rendkívüli közbeavatkozása nélkül nem tudta szabályozni magát. . A pénzügyi vezetők, akik az 1907 -es pánik után rugalmas valutával rendelkező központi bankot támogattak, többek között Frank Vanderlip , Myron T. Herrick , William Barret Ridgely , George E. Roberts , Isaac Newton Seligman és Jacob H. Schiff . Hangsúlyozták, hogy szükség van egy rugalmas pénzkínálatra, amely szükség szerint bővülhet vagy összehúzódhat. Az 1907 -es ijedtség után a bankárok reformot követeltek; a következő évben a kongresszus szakértői bizottságot állított fel, hogy pártatlan megoldást találjanak.

Aldrich terv

Rhode Island szenátora, Nelson Aldrich , a szenátus republikánus vezetője személyesen vezette a Bizottságot, közgazdászcsapat segítségével. Európába mentek, és lenyűgözte őket, hogy Nagy -Britannia és Németország központi bankjai úgy tűntek, hogy kezelik a teljes gazdaság stabilizálását és a nemzetközi kereskedelem előmozdítását. Aldrich vizsgálata 1912 -ben azt a tervét vezette, hogy a központi bankokat az Egyesült Államokba juttassa, ígérve a pénzügyi stabilitást, a kibővített nemzetközi szerepeket, a pártatlan szakértők általi ellenőrzést, és nem avatkozik bele a pénzügyekbe. Aldrich azt állította, hogy a központi bankot paradox módon valahogy decentralizálni kell, különben a helyi politikusok és bankárok megtámadják, mint az Egyesült Államok első és második bankját. Az Aldrich -tervet a 62. és 63. kongresszuson vezették be (1912 és 1913), de sohasem nyerte el nagy vonzerőt, mivel a demokraták 1912 -ben elnyerték a ház és a szenátus, valamint a Fehér Ház irányítását.

Woodrow Wilson aláírja a Federal Reserve System létrehozásáról szóló törvényjavaslatot, 1913. december 24 -én

Regionális Federal Reserve rendszer

Az új elnök, Woodrow Wilson, majd a 63. kongresszus fő bank- és valutareform -mozgatója lett, együttműködve a ház és a szenátus bank- és valutabizottságának két elnökével, Carter Glass virginiai képviselővel és Robert L. Owen szenátorral. Oklahomából. Wilson volt az, aki ragaszkodott ahhoz, hogy a regionális Federal Reserve bankokat az amerikai szenátus tanácsával és beleegyezésével az elnök által kijelölt központi Federal Board irányítsa.

Az agrár igények részben teljesültek

William Jennings Bryan , most külügyminiszter, a Wall Street régóta ellensége, és továbbra is a Demokrata Párt hatalma fenyegetőzött a törvényjavaslat megsemmisítésével. Wilson mesterien dolgozott ki egy kompromisszumos tervet, amely a bankároknak és Bryannek egyaránt tetszett. A bryaniták örültek annak, hogy a Federal Reserve devizája a kormány, nem pedig a magánbankok kötelezettségeivé vált - ez szimbolikus változás - és a szövetkezeti kölcsönöket a gazdáknak. A brianita követelések, amelyek tiltották az összekapcsolódó igazgatóságokat, nem múltak el. Wilson meggyőzte a bankellenes kongresszusi képviselőket, hogy mivel a Federal Reserve bankjegyei a kormány kötelezettségei, a terv megfelel az igényeiknek. Wilson biztosította a délieket és a nyugatiakat, hogy a rendszer 12 kerületre van decentralizálva, és így gyengíti a New York -i Wall Street befolyását, és megerősíti a hátországot. Hosszas vita és sok módosítás után a Kongresszus 1913 végén fogadta el a Federal Reserve Act -et vagy a Glass -Owen -törvényt, ahogyan annak idején néha nevezték. Wilson elnök 1913. december 23 -án írta alá a törvényt.

1913 óta: Szövetségi Tartalék

A Federal Reserve System (Federal Reserve System - más néven Federal Reserve vagy egyszerűen Fed) - az Egyesült Államok mai központi bankrendszere. A Federal Reserve hatalma lassan fejlődött, részben annak a megértésének köszönhetően, hogy létrehozásakor elsősorban tartalékként kellett működnie, pénzteremtőként, az utolsó lehetőségként, hogy megakadályozza a pénzkivonást/pénzvisszatartást, ami a monetáris pánikot jellemzi. A kitört az I. világháború , a Federal Reserve volt jobb helyzetben, mint a Kincstár a kérdés háborús kötvények , és így lett az elsődleges kiskereskedő háborús kötvények irányítása alatt a kincstár. A háború után a Federal Reserve Paul Warburg és Benjamin Strong New York -i elnök -elnök vezetésével meggyőzte a Kongresszust, hogy módosítsa hatásköreit, és lehetővé tette számára, hogy az 1913 -as törvénynek megfelelően pénzt teremtsen és megsemmisítse. bank tehetné.

Az 1920-as években a Federal Reserve számos megközelítéssel kísérletezett, alternatív módon pénzt teremtve, majd megsemmisítve, ami Milton Friedman szemében hozzájárult az 1920-as évek végi tőzsdei buborék és a nagy gazdasági válság kialakulásához .

Miután Franklin D. Roosevelt 1933 -ban hivatalba lépett, a Federal Reserve a végrehajtó ágnak volt alárendelve , ahol 1951 -ig fennmaradt, amikor a Federal Reserve és a Pénzügyminisztérium aláírt egy megállapodást, amely a Federal Reserve teljes függetlenségét biztosította a monetáris ügyekben, miközben elhagyta az adóügyeket. a Kincstárnak.

A Federal Reserve monetáris hatásköre nem változott drámaian a 20. század többi részében, de az 1970-es években a Kongresszus kifejezetten arra kötelezte, hogy hatékonyan támogassa "a maximális foglalkoztatás, a stabil árak és a mérsékelt hosszú távú kamatok céljait" is mint a szabályozási felelősség számos fogyasztói hitelvédelmi törvény felett.

A globális pénzügyi válság óta a központi bankok világszerte (beleértve a Federal Reserve -t is) számos kísérleti nem hagyományos monetáris politikai eszközt (UMPS) alkalmaztak monetáris politikai céljaik elérése érdekében.

Lásd még

Hivatkozások

Bibliográfia

Külső linkek