A Palesztin Nemzeti Hatóság elnöke - President of the Palestinian National Authority

A Palesztin Nemzeti Hatóság elnöke ( arabul : رئيس السلطة الوطنية الفلسطينية ) a Palesztin Nemzeti Hatóság (PNA) legmagasabb rangú politikai pozíciója (egyenértékű az államfővel ). Az elnök kinevezi a Palesztin Nemzeti Hatóság miniszterelnökét , akihez általában szükség van a Palesztin Törvényhozó Tanács jóváhagyására , és aki megosztja a végrehajtó és a közigazgatási hatalmat az elnökkel.

Jogi státusz

A Palesztin Nemzeti Hatóságot (PNA vagy PA) az 1994 -es Gázai -Jerikói Megállapodás hozta létre . A 2002 -es alaptörvény, amelyet a PLC 1997 -ben fogadott el, de csak Yasser Arafat elnök ratifikált 2002 -ben, eredetileg elnöki rendszert hozott létre, amely a megválasztott elnöknek kizárólagos jogot biztosított a miniszterek kinevezésére és eltávolítására, valamint a Tanács ülésének vezetésére. miniszterek (62. cikk). A minisztereket a törvényhatósági tanácsnak kellett jóváhagynia.

A nemzetközi közösség és saját pártja, Fatah nyomására Arafat 2003. március 19-én kinevezett egy miniszterelnököt (PM). Ennek megfelelően az alaptörvényt előző nap módosították, és a politikai rendszert félig elnökváltóvá alakították. , ami azt jelenti, hogy az elnök és a miniszterelnök kollektív felelősséggel tartoztak a PLC felé. Valójában az elnök kénytelen volt végrehajtó és adminisztratív hatásköreinek egy részét lemondani a miniszterelnökre.

Hatások és felelősségek (Alaptörvény)

A 2003 -as módosított alaptörvény korlátozza az elnöki hatásköröket:

"A Nemzeti Hatóság elnöke e törvényben meghatározott végrehajtó feladatait látja el." (38. cikk)

A 2003. évi módosított alaptörvény előírja, hogy az elnök jogosult kinevezni és elbocsátani a miniszterelnököt (45. cikk), a miniszter pedig elszámoltatható az elnöknek és a törvényhozó tanácsnak, a miniszterek pedig a miniszterelnöknek. 74). Az új kormányt bizalmat szavaz a PLC (66. cikk). A miniszterelnök a Miniszterek Tanácsának elnöke (68. cikk). A 2002 -es alaptörvény értelmében az elnök elnökölte a Minisztertanácsot.

Az elnök -

kinevezi a miniszterelnököt és elbocsáthatja (45. cikk), de nem alakíthat kormányt, ami a miniszterelnök feladata (68. cikk), és nem hagyhat jóvá kormányt, ami a PLC feladata. (66. cikk)
kihirdeti vagy visszautalja a PLC által megszavazott törvényeket (41. cikk), de nincs jogalkotói hatásköre, ami a PLC feladata. (47. cikk)
törvény hatálybalépésével sürgős rendeleteket bocsát ki, ha a PLC nem ülésezik. Ezeket a rendeleteket a következő összehívott ülésen be kell mutatni a PLC -nek, különben megszűnik a törvény ereje. Ha nem hagyják jóvá, akkor azok is érvénytelennek tekintendők. (43. cikk)
rendelettel kihirdetheti a rendkívüli állapotot legfeljebb 30 napig, amikor a nemzetbiztonság fenyeget. A szükségállapot további 30 nappal meghosszabbítható, miután a PLC kétharmados többséggel jóváhagyta. (110. cikk) Vészhelyzet idején a PLC -t nem szabad feloszlatni vagy munkáját akadályozni. (113. cikk)
a Palesztin Erők főparancsnoka. (39. cikk)
kinevezi és megszünteti a Nemzeti Hatóság küldöttségeinek külföldi jogalanyoknak nyújtott szolgáltatásait. (40. cikk)

Választások és feltételek

Az első elnök megbízatását az átmeneti szakaszra tervezték. A második elnököt általános és közvetlen választásokon választják a palesztinok a megszállt palesztin területeken . Az Oslói Egyezményben ötéves átmeneti időszakot határoztak meg, amely 1994. május 4 -én kezdődött. Ennek megfelelően a PA első elnökét 1994. július 5 -én nevezték ki, és 1996. január 20 -án választották meg az 1999. május 4 -ig tartó időszakra.

A 2003. évi módosított alaptörvény 34. cikke kimondja:

"A Palesztin Nemzeti Hatóság elnökét általános és közvetlen választásokon a palesztin nép választja, a palesztin választási törvénnyel összhangban."

A módosított alaptörvény bevezetése az oslói egyezményekre utal. Az Oslói Egyezmény III.3. Cikke meghatározza:

"A Tanácsot és a Tanács Végrehajtó Hatóságának tagjait közvetlenül és egyidejűleg a Ciszjordániában, Jeruzsálemben és a Gázai -övezetben élő palesztin nép választja, e megállapodás rendelkezéseivel, valamint a választási törvénnyel és rendeletekkel összhangban. , amely nem ellentétes e megállapodás rendelkezéseivel. "

Az alaptörvény (az első változat eredetileg 1997 -ben született meg, de csak Yasser Arafat elnök ratifikálta 2002 -ben) az oslói egyezményekben meghatározott átmeneti időszakra utal, bár az időközi időszak már véget ért. A 36. cikk így szól:

"A Nemzeti Hatóság elnökségének időtartama az átmeneti szakasz, amely után az elnököt a törvénynek megfelelően választják meg."

Mivel az eredeti alaptörvényt csak az Oslói Megállapodásokban meghatározott időszakra-az 1999-ben véget érő időszakra-tervezték, az újraválasztásról nem rendelkeztek.

2005. évi módosítás

A 2005. augusztus 13 -án kiadott 2005. évi módosított alaptörvény megváltoztatta az elnök megbízatását "az ideiglenes szakaszról" "négy évre", és két egymást követő ciklusra korlátozta a pozíciót. A törvény a Palesztin Törvényhozó Tanács megbízatását is négy évre rögzítette, összhangban a 2005. augusztus 9 -én kiadott, 2005. évi 9. számú választási törvény 2. cikkével, amely továbbá előírja, hogy az elnök és a Tanács titkos és szabad közvetlen választásait a tagokat egyidejűleg kell megtartani .

Továbbá a 2005 -ös módosított törvény meghatározza, hogy "a jelenlegi jogalkotási tanács megbízatása akkor ér véget, amikor az új választott tanács tagjai alkotmányos esküt tesznek". Az első négyéves ciklus tehát a következő tanáccsal kezdődne. 2005 -ben a "jelenlegi törvényhatósági tanácsot" választották meg 1996. január 20 -án . Tekintettel arra a kikötésre, hogy "az elnököt és a tanács tagjait egyszerre kell megválasztani" (választási törvény), ez azt jelenti, hogy az új elnöki ciklus az új Tanács megválasztásával kezdődik.

A 2005. évi módosított alaptörvényt 2005. augusztus 13 -án kihirdette Mahmoud Abbas, mint a Palesztin Felszabadítási Szervezet Végrehajtó Bizottságának elnöke és a Palesztin Nemzeti Hatóság elnöke.

Az elnöki és parlamenti dilemma

A 2005-ös alaptörvény-módosítás négy évre szól az elnök és a Parlament számára, míg a 2005-ös választási törvény (2. cikk) meghatározza, hogy mindkettőt egyszerre kell megválasztani. De fél évvel a törvények aláírása előtt Arafat elnök meghalt, és Mahmúd Abbászt választották elnöknek, míg a régi parlament működött. A két kifejezés szinkronizálása érdekében a törvényhozók úgy döntöttek, hogy az elnökválasztást a második törvényhozási tanács választására ragasztják (választási törvény 111. cikk). A választási törvénnyel ellentétben nem került sor elnökválasztásra, hanem helyette a 2005 -ben megválasztott Abbász maradt. Nathan Brown azzal érvelt, hogy elméletileg egyetlen választás volt, két különböző időpontban. Vitatható azonban, hogy Abbász első ciklusa 2005-ben vagy 2006-ban kezdődött-e, miközben 2005 januárjában tette le az elnöki esküt. A második törvényhozói tanács megválasztására 2006. január 25-én került sor. A törvény szerint a négy év így az elnök és a Parlament is ezen a napon kezdené (2005. évi választási törvény, 2. cikk).

2008 júliusában a ramalláhi székhelyű "Fatwa és Jogalkotási Hivatal" jogi véleményt adott ki Mahmúd Abbász elnöki ciklusáról. Úgy határozott, hogy az alaptörvény és a választási törvény alapján a jelenlegi mandátumot egy évvel meg kell hosszabbítani, tehát 2010. január 25 -ig, vagyis a jelenlegi jogalkotási ciklus végéig. Mivel a palesztin közigazgatás 2007. júniusi felosztása óta versenyképes Fatwa és Jogalkotási Iroda is működött Gázában, a véleményt megtámadták. A Hamász frakció vitatta az ítéletet, amelyet a gazai székhelyű Fatwa és Törvényhozási Hivatal támogat. Azzal érveltek, hogy az alaptörvény megdönti a választási törvényt, és hogy a PLC elnöke, Aziz Dweik az ideiglenes elnök, ahonnan a PLC elnökhelyettese, Ahmad Bahar a törvény szerint eljáró elnök, mivel előbbi Izraelt börtönbe zárták. A Palesztin Emberi Jogok Központja azon a véleményen volt, hogy a kérdést az Alkotmánybíróságnak kell megítélnie , de nem számított arra, hogy a Hamász elismeri a ramalláhi intézményt. A PCHR két versenyképes elnökre figyelmeztetett, és mivel a választások a jelenlegi körülmények között egyébként sem voltak lehetségesek, nem látott alternatívát a pártok közötti párbeszédhez.

Vége a feltételeknek

Az elnök tisztsége akkor üresedik meg, amikor az elnök megválasztásának időszaka lejár, vagy kivételes esetekben. Kivételes esetek a halál, vagy a Palesztin Törvényhozó Tanács elé terjesztett és a tagok kétharmada által elfogadott lemondás, vagy a cselekvőképesség elvesztése a magas alkotmánybírósági ítélet szerint, amelyet a PLC tagjainak kétharmada hagyott jóvá. Ha az elnök megbízatása megüresedik, a PLC elnöke ideiglenesen átveszi az elnökség hatáskörét és feladatait mindaddig, amíg a szabad és közvetlen választások meg nem történnek az új elnök megválasztásának legfeljebb 60 napon belül (37. cikk).

Elnökök

Yasser Arafat

Mivel a Palesztin Hatóság megalakulásakor nem tartottak elnökválasztást, Yasser Arafat , a PLO elnöke és az Oslói Megállapodásokról tárgyaló ember magától értetődően az első Ra'ee -k vagy a Palesztin Nemzeti Elnöke lett. Hatóság 1994. július 5 -én, az irányító testület hivatalos megnyitása után. Az 1996. január 20 -i választásokkal hivatalossá vált Arafat elnöksége a köztes szakaszban.

Arafat 2004. november 11 -én bekövetkezett haláláig maradt elnök , majd Rauhi Fattouh házelnök lett az elnök. Fattouh november 12 -én utasította, hogy 60 napon belül kezdjék meg a választások előkészítését.

Mahmúd Abbász

2005. január 9 -én új választásokat tartottak , és Mahmoud Abbas nyert . Abbász megbízatása 2009. január 9 -én lejárt, alkotmányos válságot okozva. Abbász egyoldalúan egy évvel meghosszabbította megbízatását, és a Ciszjordánia egyes részeit irányító Salam Fayad kormánya elismerte elnökként . Ezt követően Aziz Dweiket , mint a Palesztin Törvényhozó Tanács elnökét, a Gázai övezetet kormányzó Ismail Haniyeh kormánya ismerte el megbízott elnökként . 2014 és 2016 között mindkét fél elismerte Rami Hamdallah -t kormányfőként, Mahmoud Abbas pedig elnökként.

A cím

Az arab kifejezés Ra'ees vagy Ra ' (رئيس) lehet fordítani, hogy angol vagy a „elnök” vagy „elnöke”.

Mivel Palesztina, mint politikai entitás státusza ellentmondásos, az elnök kifejezés használata a palesztin kormány vezetőjének leírására egyesek számára ellentmondásos, mivel használata az állam szuverenitásának elismerésére utalhat. Izrael 2006 októberéig nem volt hajlandó használni az „elnök” címet Palesztina fejében. Az „elnök” kifejezés használata ellentmondásos okok miatt ellentmondásos - használata úgy tekinthető, hogy a palesztin államisági törekvések tagadását jelenti .

Az arab kifejezést a Ciszjordániáról és a Gázai övezetről szóló 1995-ös izraeli-palesztin ideiglenes megállapodás angol szövegében használták, amely a PNA-t létrehozó oslói megállapodás része . A (PLO-elnök) Yasser Arafat levélben, amelyet Izrael akkori miniszterelnökének , Yitzhak Rabinnak kézbesítettek a Gázai-Jerikói megállapodás részeként, kijelentették, hogy "amikor Arafat elnök belép a Gázai övezetbe és a Jerikó térségbe, akkor ezt a címet fogja használni" A Palesztin Hatóság elnöke (arab nyelven Ra'ees) vagy a PLO elnöke, és nem használja a "Palesztina elnöke" címet. "

A gyakorlatban, amikor az angol dokumentumokban és nyilatkozatokban a ra'ee -re hivatkozik , a PNA az "elnök", míg Izrael az "elnök" kifejezést használja. Izraeli nagykövetségének sajtóközleményei a PNA "elnökére" utalnak; a washingtoni sajtótájékoztatók az "elnököt" használják; mindketten időnként kerülik a "palesztin vezetővel" kapcsolatos problémát. Az izraeli sajtó különféleképpen nevezi a vezetőt "ra'ees" -nek, "elnöknek", "elnöknek" vagy csak név szerint. A nemzetközi angol nyelvű sajtó többnyire (de nem mindig) a palesztin terminológiát követi.

Az Egyesült Államok békeközvetítő szerepében több különböző kifejezést használ a kontextustól függően. Van néhány dokumentum, amelyet Arafat „elnökként” írt alá. Ugyanezt a kifejezést használta Bill Clinton is a 2000 -es Camp David Summit alatt .

Elnökök listája (1994 -től napjainkig)

Nem.	Név (születés -halál)	Hivatali időtartam		Birtoklás	Buli
1	Yasser Arafat (1929–2004)	1994. július 5	2004. november 11. (meghalt hivatalában)	10 év, 129 nap	Fatah ( Palesztina Felszabadítási Szervezet )
-	Rawhi Fattouh ( szül . 1949) ideiglenes elnök	2004. november 11	2005. január 15	65 nap	Fatah ( Palesztina Felszabadítási Szervezet )
2	Mahmúd Abbász (sz. 1935)	2005. január 15	Meglévő (vitatott 2009. január 15 -től 2014. június 2 -ig) (vitatott 2016. október 19 -től)	16 éve, 229 napja	Fatah ( Palesztina Felszabadítási Szervezet )
-	Aziz Dweik ( szül . 1949) ideiglenes elnök	2009. január 15	Meglévő (a megbízatás 2014. június 2 -án lejárt és 2016. október 19 -én folytatódott )	11 éve, 3 napja	Hamász

Languages

In other projects