Palesztin Törvényhozó Tanács - Palestinian Legislative Council
|
Palesztin Törvényhozó Tanács المجلس التشريعي الفلسطيني
Al-Majlis al-Tashrī'iyy al-Filasṭīniyy
| |
|---|---|
| 2. törvényhatósági tanács | |
 A PLC emblémát Saladin sasaként emlegetik
| |
| típus | |
| típus | |
| Vezetés | |
| Szerkezet | |
| Ülések | 132 |
 | |
Politikai csoportok |
Kormány (74)
Ellenzék (58)
|
| Választások | |
| Párhuzamos kiegészítő tagrendszer | |
Utolsó választás |
2006. január 25 |
Következő választás |
2021. május 22 |
| Weboldal | |
|
www www | |
| Lábjegyzetek | |
| 1 Duwaik volt Hangszóró követően 2006-os választási azonban 2009-ben azt állította, az elnökség révén lejártát Mahmúd Abbász "kifejezés és a hiánya az új választások elnök. | |
,_Ramallah,_West_Bank.jpg)
A Palesztin Törvényhozó Tanács ( PLC ) az egykamarás törvényhozó a Palesztin Hatóság által megválasztott palesztin lakosok a palesztin területek a Ciszjordánia és a Gázai övezet . Jelenleg 132 tagból áll , akiket a Palesztin Hatóság 16 választási körzetéből választottak. A PLC kétharmados határozatképességgel rendelkezik, és 2006 óta a Hamász és a Hamászhoz tartozó tagok a PLC 132 mandátumából 74-et birtokolnak. A PLC tevékenységét 2007 -ben felfüggesztették, és 2021 januárjában is az maradt, miközben a PLC -bizottságok továbbra is alacsony ütemben dolgoznak, és a parlamenti panelbeszélgetések továbbra is folynak.
Az első PLC találkozott először március 7-én 1996. Az Oslo II Accord , hatáskörét és felelősségét a PLC korlátozódnak polgári ügyekben és a belső biztonság terület Ciszjordánia és a Gázai övezet, míg a B területen vannak polgári ügyekre korlátozódik, és a biztonsági ügyeket az Izraeli Védelmi Erők ellenőrzik . A C területen Izrael teljes ellenőrzést gyakorol.
A 2006 -os második PLC -választás az utolsó PLC -választás volt. A Hamas – Fatah 2007 -es felosztását követően a PLC megszűnt működni, az elnök rendelettel adott ki törvényeket. A harmadik PLC választásait 2021. május 22 -re tervezték.
Áttekintés
A Palesztin Törvényhozó Tanács hozta létre az oslói és tervezett rendelkezéseivel összhangban az Oslo II Accord , amely lehetővé teszi annak összetételét, hatáskörét és felelősségét részletesen. A választásokra vonatkozó részletes rendelkezéseket a II. Melléklet tartalmazza. Oslo II előírja, hogy a palesztin területek lakói szavazhatnak vagy megválaszthatók. A PLC kétharmados határozatképességgel rendelkezik.
A PLC -törvények további részleteket tartalmaznak a PLC -ről, például az egyes PLC -k időtartamára vagy élettartamára vonatkozó határidőt, valamint az alkalmi üresedések betöltésére vonatkozó rendelkezéseket . Nem volt követelmény, hogy a miniszterek a PLC tagjai legyenek.
A PLC hatáskörét és felelősségét az Oslói Megállapodás IX. És XVII. Cikke polgári ügyekre, belső biztonságra és közrendre korlátozza, és Izrael felülvizsgálja. A PLC nem jogosult tárgyalni Izraellel.
Történelem
Az első palesztin törvényhatósági tanács, 1996–2006
Az első palesztin törvényhozó választásra 1996. január 20 -án került sor az 1995. évi 13. palesztin választási törvény és annak módosításai alapján. A törvény elfogadta az egyszerű többségi rendszert (kerületek). A választást azonban a Hamasz bojkottálta, és a Fatah a 88 mandátumból 62 -et szerzett. Az első PLC találkozott először március 7-én 1996. A Tanács célja az volt, hogy cserélje ki a Arafat / Fatah vezérelt Palesztin Hatóság , amelyet azért hoztak létre, mint egy ideiglenes szerve, amíg a beiktatási Tanács. Arafat azonban soha nem ruházta át hatáskörét a PLC -re.
Mahmúd Abbász palesztin miniszterelnök, a palesztin törvényhozási tanács elnöke , Ahmed Qurei 2003. szeptember 6 -i lemondása után megbízott miniszterelnök lett. Qurei miniszterelnök volt 2003. október 7 -től 2006. január 26 -ig.
Második palesztin törvényhatósági tanács, 2006 -tól napjainkig
.svg) |
|---|
|
Azok a tisztviselők, akiknek státusa vitatott, dőlt betűvel jelennek meg
|
|
|
 Palesztina portál
|
Az alaptörvényt 2003 -ban módosították. A 2003. évi módosított alaptörvény 66. cikke értelmében a PLC jóváhagyását minden új kormánytól megkövetelték . A PLC 2005 júniusában 88-ról 132-re növelte a PLC tagjainak számát, a felét arányos képviseleti rendszerben választották, a felét pedig a többségi szavazással a hagyományos választókerületekben.
Egy 2005 -ös módosított alaptörvény 2005 augusztusában négy évre határozta meg az elnök elnökét, aki nem tölthet be két egymást követő ciklusnál, és a PLC -t a választás időpontjától számított négy évre. A második palesztin törvényhozási választásra 2006. január 25 -én került sor, amely a Hamász döntő győzelmét eredményezte. A második PLC 2006. február 18 -án esküdött le. Ezt követően a Hamasz kormányt 2006. március 29 -én megalakították és letették.
Az Európai Unió választási megfigyelőket biztosított, hogy "felmérjék a teljes választási folyamatot, beleértve a jogi keretet, a politikai környezetet és a kampányt, a választási előkészületeket, a szavazást és a szavazatszámlálást, valamint a választások utáni időszakot". Az Egyesült Államok 2,3 millió dollárt költött az USAID -re a palesztin választások támogatására, amelyek célja állítólag Abbász elnök és Fatah pártja imázsának erősítése volt.
Miután a Hamasz 2007 júniusában átvette a Gázai övezetet , a gázai székhelyű Hamasz PLC tagjai külön találkoznak Gázában, így a PLC minden része határozatképtelen. A PLC azóta nem gyűlt össze, és várja a Fatah – Hamász megbékélést . Törvényeket hozott az elnöki rendelet, amelynek törvényességét megkérdőjelezték, különösen a Hamasz, amely megtagadta az ilyen törvények és döntések elismerését. A Hamasz Gázai hatalomátvételét követően Abbász elnök szükségállapotot hirdetett , és az elnöki rendelettel egyebek mellett felfüggesztette a módosított alaptörvény azon cikkeit, amelyek megkövetelték a PLC jóváhagyását egy új kormánytól.
Harmadik palesztin törvényhozó tanács
2007 szeptemberében, miután a Hamasz átvette Gázát, Abbász elnök elnöki rendelettel megváltoztatta a PLC szavazási rendszerét teljes arányos képviseleti rendszerré, megkerülve a működésképtelen PLC -t .
A 2006 -os választás volt az utolsó palesztin törvényhozási választás, bár az alaptörvény értelmében a PLC időtartama négy év. A Fatah és a Hamas a 2014 -es Fatah – Hamasz megállapodásokban megállapodott abban, hogy a harmadik PLC megválasztására valamikor 2014 -ben kerül sor, de a Hamas és a Fatah közötti folyamatos nézeteltérések miatt elhalasztották.
A harmadik PLC választásait 2021. május 22 -re tervezték, de 2021. április 29 -én határozatlan időre elhalasztották.
Üzemzavar
A PLC a kezdetektől fogva több okból sem tudott megfelelően működni:
- A mozgás szabadságának korlátozása
- A beiktatást követő hónapokban a PLC tagjait (akik csak Fatah tagokból és mérsékelt nem Fatah tagokból álltak) Izrael korlátozta a szabad mozgásukban, amint azt a PCHR emberi jogi csoport közölte. Minden egyes utazásra engedélyt kellett szerezniük az izraeli hatóságoktól, nagyon rövid ideig érvényesek, és néha megtagadták.
- 2001 -ben az Európai Parlament állásfoglalásában észrevette, hogy "a Palesztin Törvényhozó Tanácsot gyakran akadályozzák az üléseken való részvételben"
- Elszigeteltség a külvilágtól. Izrael megakadályozza a hivatalos kapcsolatokat a külvilággal. Még az Európai Parlament képviselőinek gázai látogatását is megtagadták.
- Izrael beavatkozása a PLC összetételébe. Az Izrael ellenszenves politikusait megakadályozták és még ma is megakadályozzák a politikai tevékenységekben, gyakran letartóztatással, hosszú ideig tartóztatásban, vádemelés és tárgyalás nélkül . A 2006 -os választások után Izrael elfogott és őrizetbe vett számos PLC -tagot és minisztert. Izrael a Hamasz tagjainak szelektív elfogásával, fogva tartásával vagy akár megölésével jelentősen megváltoztatta a PLC összetételét.
- A palesztin kormány két egységre oszlik a 2007 -es gázai Fatah – Hamász csata után . Az elválás óta a Palesztin Törvényhozó Tanács nem gyűlt össze.
- A palesztinok megosztott nézetei az Oslói Megállapodások és a Béke Útiterv érvényességéről . Ez gyengíti a PLC pozícióját.
Kapcsolat a PNC -vel
Bár a PLC -t a palesztin területek palesztin lakosai választják, nem a Palesztina állam parlamentje . Ennek megfelelően a Palesztin Hatóság az nem a kormány a palesztin állam, de az önkormányzat a lakosság a területeken. Éppen ellenkezőleg, a Palesztina Felszabadítási Szervezetet (PLO) az ENSZ Palesztina Állam kormányának ismeri el. A PLO -nak saját parlamentje van, a Palesztin Nemzeti Tanács (PNC), amelyet hivatalosan a palesztin nép választott a palesztin területeken és azon kívül. Ennek megfelelően a PLO Végrehajtó Bizottsága , amelyet a PNC hivatalosan választott, Palesztina Állam hivatalos kormánya a PLO nevében. A PLO maga nem állít jelöltet a PLC -be, de a tagpártok vagy a PLO frakciói indíthatnak jelölteket. Ezek közül a legnagyobb párt a Fatah .
A PA "1995 -ös választási törvényének 13. sz." Értelmében a PLC 132 tagja automatikusan a PNC tagja lesz. Ezt azonban visszavonta a "2005 -ös választási törvény 9", amely egyáltalán nem említi a PNC -t. A 2007. évi 2. választási törvény, amelyet Abbász elnök elnöki rendelete adott ki, visszaállította az elhatározást (4. cikk). Mivel ezt a PA jogszabályt sem a PLO, sem a PNC nem hozta meg, jogi érvényességét megkérdőjelezik egy PLO dokumentumban. A dokumentum azt is kimondja, hogy "a PNC -vel szemben a PLC csak a megszállt terület palesztin lakosságát képviseli, és nem tükrözi az egész palesztin nép politikai akaratát".
Mivel Abbász 2015 júliusától a Fatah által uralt PLO elnöke , valamint maga a Fatah volt, és a Palesztin Hatóság (amely magát Palesztina Államnak is nevezi) vitatott elnöke , a PLO és a a PA nem különül el egyértelműen. Bár a PLC és a PNC gyakorlatilag megszűnt, mindkét törvényhozó szerv feladatait a PLO Központi Tanácsa látja el .
PLC épületek
A Ciszjordániában a PLC-nek két fő épülete van, az egyik Ramallahban , az Oktatási Minisztériumban , ahol a Közgyűlési Kamarák találhatók, és a PLC fő adminisztratív irodája Ramallah mellett, al-Birehben . Gázában a központ Rimalban , Gáza városában található.
2000 -ben megkezdődött a Parlament épületének építése a PLC elhelyezésére Abu -Dis -ben, ahol a Palesztin Hatóság jeruzsálemi ügyekért felelős irodáinak többsége található, de a projekt soha nem fejeződött be.
A PLC épületei többször is izraeli támadások célpontjai voltak. 2002 -ben a ciszjordániai központ súlyosan megrongálódott, és a berendezések megsemmisültek. 2009 januárjában a Gázai Központot bombázták a Cast Lead művelet során . A támadásokat az ENSZ Goldstone -missziója elítélte, és azt "a vagyon kiterjedt megsemmisítésének súlyos megsértésének nevezte, amelyet nem indokolt katonai szükség, és törvénytelenül és akaratlanul hajtották végre". Az épület 2009 szeptemberében megsemmisült.
2000 -ben a Kelet -Jeruzsálemmel szomszédos Abu Dis -ben megkezdték a PLC épületének építését , de a projekt soha nem fejeződött be.