Királyi Alkotmánybizottság (Egyesült Királyság) - Royal Commission on the Constitution (United Kingdom)

A Királyi Bizottság az Alkotmány , más néven a Kilbrandon Bizottság (kezdetben a Crowther Bizottság ), vagy Kilbrandon jelentés volt egy hosszú ideje tartó Királyi Bizottság által létrehozott Harold Wilson „s Labour kormány megvizsgálja a struktúrák az alkotmány az Egyesült Királyság és a Brit -szigetek, valamint alkotó országainak kormánya , és fontolja meg, hogy szükséges -e változtatni ezen struktúrákon. 1969. április 15 -én Lord Crowther alatt kezdték , 1972 -ben Lord Kilbrandon vette át az irányítást, és végül 1973. október 31 -én jelentette be.

Figyelembe vették a decentralizáció , a föderalizmus és a konföderalizmus különböző modelljeit , valamint az Egyesült Királyság szuverén államokká való felosztásának kilátásait . Észak -Írországgal , a Csatorna -szigetekkel és a Man -szigettel külön foglalkoztak Skócia és Wales alapvető kérdésével .

Összesen 16 térfogat bizonyítékok és 10 kutatási anyagot tettek közzé között 1969-ben és 1973-ban A végleges jelentést szállított Edward Heath „s konzervatív kormány , amely azért jött, hogy az áramot a választások 1970 júniusában . A jelentés elutasította a függetlenség vagy a föderalizmus lehetőségeit , a decentralizált, közvetlenül megválasztott skót és walesi gyűlések javára . A bizottság két tagja, Lord Crowther-Hunt és Alan Peacock professzor nem írta alá a jelentést, nem értett egyet a feladatmeghatározás és a következtetések értelmezésével. Nézeteiket külön disszidens memorandumban tették közzé.

Háttér

A királyi bizottságot állítottak fel, válaszul a növekvő igények otthoni szabály vagy teljes függetlenséget Wales és Skócia lépett nyilvánosság középpontjába, miután az úttörő választáson győz a Plaid Cymru „s Gwynfor Evans a 1966 Carmarthen választáson és a skót Nemzeti Párt „s Winnie Ewing a Hamilton 1967-ben .

Feladatmeghatározás

A bizottság feladatai a következők voltak:

  • Megvizsgálni a jelenlegi törvényhozás és kormány jelenlegi funkcióit az Egyesült Királyság számos országával, nemzetével és régiójával kapcsolatban;
  • Figyelembe véve a helyi kormányzati szervezetben és az Egyesült Királyság különböző részei közötti adminisztratív és egyéb kapcsolatokban bekövetkezett változásokat, valamint a jólét és a jó kormány, valamint a korona alatti embereink érdekeit, hogy kívánatos -e bármilyen változás e funkciók vagy más módon a jelenlegi alkotmányos és gazdasági kapcsolatokban;
  • Azt is mérlegelni, hogy kívánatos -e bármilyen változtatás a Csatorna -szigetek és a Man -sziget közötti alkotmányos és gazdasági kapcsolatokban.

Tagság

Elnökök:

Tagok:

Javaslatok

A bizottság nem tudott egyhangú megállapodásra jutni, a végső jelentés számos lehetőséget tartalmazott, amelyeket különböző tagok támogattak. Két biztos nem írta alá a jelentést, helyette ellenvéleményt készített .

Skócia

Fő cikk: Skót Közgyűlés

Nyolc tagjai kedvezett decentralizált jogalkotó számára Skóciában . A végrehajtó hatalmat a korona által közvetlenül választott közgyűlés tagjaiból kinevezett miniszterek gyakorolnák. Az átruházott testületre átruházandó felelősségi körök közül néhányat a Skóciáért felelős államtitkár és a Lord Advocate felügyelete alá tartozó területek közül lehet . Ezek közé tartozott:

  • Oktatás
  • A környezet
  • Egészség
  • Belügyek
  • Jogi ügyek
  • Szociális szolgáltatások

A mezőgazdaságért, a halászatért és az élelmiszerekért felelős felelősséget megosztaná a Közgyűlés és az Egyesült Királyság kormánya, míg az utóbbi megtartaná az áramellátás ellenőrzését.

A decentralizált kormány létrehozásával azt javasolták, hogy a skót választókerületekből Westminsterbe választott képviselők számát 71 -ről körülbelül 51 -re csökkentsék.

A közgyűlésnek egyetlen, körülbelül 100 tagból álló kamarai testületnek kellett lennie, amelyet az arányos képviselet egyetlen átruházható szavazati rendszere alapján választottak meg , többtagú választókerületekkel. A Bizottság nem javasolta a közgyűlés elnevezését, mivel úgy érezte, hogy ez a skót nép dolga, bár az "egyezmény" kifejezést javasolták. A mandátumok és a határok meghatározását az Egyesült Királyság parlamentjének kellett fenntartania .

Az új alkotmányos rendeletekhez nem kellene kormányzót kinevezni, míg az ügyvezető elnöknek a „skót miniszterelnök” címet javasolták.

A Skóciáért felelős államtitkári hivatalt megszüntetnék, bár a kabinetminiszter továbbra is különleges felelősséggel tartozna Skócia képviseletében, valamint egyéb feladataiban is.

Wales

Hat biztos támogatta Wales jogalkotási decentralizációját. Ez hasonló lenne a Skóciára tervezett rendszerhez, de kisebb felelősséggel tartozna a jogi ügyekhez, ami azt tükrözi, hogy Skóciának külön jogrendje volt Angliától és Walestől elkülönítve.

Skóciához hasonlóan 100 tagú egykamarás közgyűlést javasoltak, amelyet arányos képviselet útján választottak meg. A testületnek a Bizottságnak javasolt címet a „Szenátus” nevezte. Hasonlóképpen, az ügyvezető igazgató címe „walesi miniszterelnök” lehet, és a walesi államtitkári hivatal megszűnik. A walesi választókerületek által megválasztott Westminster -képviselők száma 36 -ról körülbelül 31 -re csökkenne.

Anglia

A főjelentést aláírók egyöntetűen ellenezték az egész Angliára vagy bármely angol régióra vonatkozó jogalkotási decentralizációt. Voltak azonban javaslatok egyes hatáskörök regionális szintre történő átruházására:

  • Nyolc tag támogatta azt az elképzelést, hogy nem végrehajtó jellegű koordináló és tanácsadó testületek képviseletet és tanácsot adnak a központi kormánynak a régiókat érintő kormányzati politikával kapcsolatban. Mindegyik tanácsnak körülbelül 60 tagból kellett állnia, a többséget a régió helyi hatóságai választották, körülbelül 20% -ot a regionális ügyekért felelős miniszter jelölt az ipar, a mezőgazdaság, a kereskedelem, a szakszervezetek és a törvényben előírt promóciós szervek képviseletére a régióban.
  • Két tag támogatta a végrehajtó hatáskörrel rendelkező regionális közgyűlések létrehozását, amelyeket Skóciában és Walesben hasonló módon választottak meg.

Minden esetben a gazdasági tervezéshez már létrehozott régiókat kell használni, a határokat az 1972. évi helyi önkormányzati törvény változásainak megfelelően kell kiigazítani , bár a neveket nem javasolták:

  1. Cleveland , Cumbria, Durham , Northumberland, Tyne and Wear
  2. Humberside , Észak -Yorkshire, Dél -Yorkshire , Nyugat -Yorkshire
  3. Cheshire , Greater Manchester, Merseyside , Lancashire
  4. Derbyshire , Leicestershire, Lincolnshire , Northamptonshire, Nottinghamshire
  5. Hereford és Worcester , Salop , Staffordshire, Warwickshire , West Midlands
  6. Cambridgeshire , Norfolk, Suffolk
  7. Avon , Cornwall, Devon , Dorset, Gloucestershire , Somerset, Wiltshire
  8. Bedfordshire , Berkshire, Buckinghamshire , East Sussex, Essex , Greater London, Hampshire , Hertfordshire, Isle of Wight , Kent, Oxfordshire , Surrey, West Sussex

Cornwall

A Bizottság elismerte, hogy Cornwallban "nagyon kis kisebbség" létezik, amely külön nemzeti identitást követel a Cornish nép számára , és akik külön megállapodásokat kívánnak a kormányuk számára. Mindazonáltal úgy érezték, hogy „egyéni jellege és a regionális identitás erős érzése ellenére nincs bizonyíték arra, hogy népe vágyik arra, hogy kormányzati célokból elválasszák Anglia többi részétől”. Felismerték azonban, hogy "a Cornwall lakói az Egyesült Királyság területét nem csak egy másik angol megyének tekintik", és ennek megfelelően azt javasolták, hogy a "Cornwall hercegség" megjelölést minden megfelelő alkalommal használják a "különleges kapcsolat és a területi Cornwall integritása ".

Észak-Írország

A Bizottság nem tett ajánlásokat az észak -írországi decentralizációra vonatkozóan, amelyről az 1973. évi észak -ír alkotmánytörvény rendelkezett. A jelentés azonban azt javasolta, hogy a tartományból származó Westminster -képviselők számát az Egyesült Királyság többi részével összhangban 12 -ről 17 -re növeljék.

Csatorna -szigetek és a Man -sziget

A Bizottság nem javasolt változtatásokat az Egyesült Királyság, a Csatorna -szigetek és a Man -sziget között . Elutasították azt a javaslatot, hogy a külügyekkel kapcsolatos felelősséget meg kell osztani az Egyesült Királyság és a szigetországi kormányok között, de támogatták a belügyminisztérium javaslatát, miszerint a jövőben formálisabb konzultációs eljárást kell lefolytatni a nemzetközi megállapodások szigeteken történő alkalmazásával kapcsolatban.

Különvélemény

Lord Crowther-Hunt és Peacock professzor nem írta alá a jelentést, külön javaslatsort állítottak elő egy kisebbségi memorandumban. A fő különbségek a dokumentum és a fő jelentés között a következők voltak:

Regionális közgyűlések

Hét választott regionális közgyűlés lenne, egy Skócia, egy Wales és öt regionális közgyűlés Angliában . Lényegesen nagyobb hatáskörrel rendelkeznének, mint a többségi jelentésben javasolták, átveszik a területükön a központi kormányzat gépezetének nagy részét , és mindegyiknek saját közszolgálata van. Ezek helyettesítenék az eseti hatóságokat is, például a regionális egészségügyi hatóságokat és a vízügyi hatóságokat, amelyeket a Nemzeti Egészségügyi Szolgálat és a vízipar átszervezésekor kellett volna bevezetni . Felügyeleti jogkörrel is rendelkeznének a gáz- és áramszolgáltató táblák felett. A régiók fizikai, társadalmi és gazdasági fejlődését célzó stratégiai tervek révén képesek lennének politikát folytatni.

A régióért felelős miniszter kabinetet töltene be.

Közös reform

A memorandum az Egyesült Királyság alsóházának funkciójában is változtatásokat javasolt . A parlamenti képviselőknek "funkcionális bizottságokat" kellett létrehozniuk a központi kormányzati szerveknek megfelelően. Minden bizottságnak támogató személyzettel kellett rendelkeznie, és mérlegelnie kellett volna az Egyesült Királyság és az európai jogszabályok következményeit, valamint rendelkeznie kellett volna politikai döntéshozói hatáskörrel. Nagyobb felelősségük tükrében a képviselőknek teljes munkaidőben fizetést kellene fizetniük.

Politikai reakció

A bizottság jelentése vegyes volt:

  • A Plaid Cymru elnöke "valódi áttörésnek" tekintette, és felszólította a kormányt, hogy vállaljon kötelezettséget a jogalkotói hatáskörrel rendelkező walesi kormány bevezetésére. Felszólították azonban a közgyűlést, hogy további hatáskörökkel rendelkezzen a gazdasági és ipari tervezés felett.
  • Winifred Ewing , a Skót Nemzeti Párt alelnöke úgy fogalmazott, hogy "a helyes irányba tett lépés", és hogy a javasolt skót közgyűlés "az SNP által kért önkormányzathoz vezetne".
  • A walesi munkáspárt titkára üdvözölte a közgyűlés bevezetését, de ellenezte a westminsteri képviselők számának csökkentését.
  • A walesi liberális párt vezetője úgy vélte, hogy ez egy "nagy áttörés", amely az arányos képviselet bevezetéséhez vezet Westminsterben.
  • A Walesi Konzervatív Párt egyik tisztségviselője felszólította az embereket, hogy ne legyenek "túlzott befolyással a hangos kisebbségre, amely szélsőségeseket és nacionalista fanatikusokat is magában foglal".
  • A skót konzervatív és unionista párt elnöke kétségeit fejezte ki a képviselők számának csökkenésével kapcsolatban.
  • Mebyon Kernow titkára , miközben megjegyezte, hogy elutasították a Cornishi Regionális Tanácsra vonatkozó javaslatukat, azt mondta, hogy bátorítja őket a gyűlések Skóciában és Walesben történő létrehozása, valamint a "Cornwall hercegség" hangsúlyozása.

Következmények

Az 1974. februári választásokon bekövetkezett kormányváltást követően az új Munkásügyi Minisztérium 1974. szeptemberi zárójelentés alapján fehér könyvet tett közzé a Demokrácia és Devolution: javaslatok Skóciáról és Walesről címmel. A fehér könyv közvetlenül a sikertelen Skócia és Wales törvényjavaslathoz vezetett , amely ben visszavonták 1977. február Két külön jogszabályt telt el a következő évben: a Scotland Act 1978 és a Wales Act 1978 . A törvények rendelkezései csak akkor lépnének hatályba, ha népszavazással jóváhagynák , és ennek megfelelően a skót és a walesi decentralizációs népszavazást 1979. március 1 -jén tartották. A walesi közgyűlést a szavazók többsége elutasította, míg a skót decentralizációt a szavazók 51,6% -a támogatta. szavazók, vagyis a választói névjegyzékben szereplők 32,9% -a. A skót törvény módosítása, amelyet George Cunningham kormányhátvéd vezetett be , kimondta, hogy azt a teljes választópolgár 40% -ának kell támogatnia, és a népszavazás elveszett. A népszavazások eredményei miatt 1979 márciusában hatályon kívül helyezték a vonatkozó törvényeket. A bizalmatlansági szavazatot a kormány ezt követően elveszítette március 28 -án, amikor a Skót Nemzeti Párt a konzervatívok, a liberálisok és az Ulster Unionista Párt mellett szavazott, ami a 1979 -es általános választások és a 18 éves konzervatív uralom kezdete.

A skót és walesi decentralizációt végül a következő, 1997 -ben megválasztott munkáspárti kormány alatt hajtották végre, az 1998. évi Skócia Törvény és az 1998. évi Walesi Kormány törvénye alapján .

Lásd még

Hivatkozások

Külső linkek