Transzneműek (a jogok védelme) törvény, 2019 - Transgender Persons (Protection of Rights) Act, 2019
| A transznemű személyekről (a jogok védelméről) szóló, 2019. évi törvény | |
|---|---|
 | |
| Indiai parlament | |
| |
| Idézet | 2019. évi 40. törvény [1] |
| Területi kiterjedés | Indiai Köztársaság |
| Végrehajtotta | Indiai parlament |
| Elhaladt | 2019. augusztus 5 |
| Elhaladt | 2019. november 26 |
| Jóváhagyta | 2019. december 5 |
| Aláírva | 2019. december 5 |
| Megkezdődött | 2020. január 10. [2] |
| Jogalkotástörténet | |
| Számla | A transzneműek (a jogok védelme) törvényjavaslata, 2019 |
| Számla idézet | 2019. évi 169. sz. Törvényjavaslat [3] |
| Bill közzétette: | 2019. július 19 |
| Bemutatta | Szociális igazságügyi és felhatalmazási miniszter |
| Első olvasat | 2019. augusztus 5 |
| Bizottsági jelentés | A Társadalmi Igazságosság és Felhatalmazás Állandó Bizottságának 43. jelentése, 2017. július |
| Kapcsolódó jogszabályok | |
|
A transzneműek (a jogok védelme) törvényjavaslata, 2018 A transzneműek (a jogok védelme) törvényjavaslata, 2016 A transznemű személyek jogainak törvényjavaslata, 2014 | |
| Állapot: Hatályos | |
A transznemű személyek (jogok védelme) Act, 2019 egy jogszabály az Indiai Parlament azzal a céllal, hogy a jogok védelmét transznemű emberek , az állatok jólétét, és egyéb kapcsolódó kérdésekről. A törvény-ben vezették be a Lok Sabha , az alsó háza a parlament, a július 19, 2019 által miniszter a társadalmi igazságosság és erősítése , Thawar Chand Gehlot fényében eltelt a transznemű személyek (jogok védelme) Bill, 2018 (2016. évi 210. sz. Törvényjavaslat). A 2019-es törvényt és a közvetlenül megelőző 2018. évi törvényjavaslatot egyaránt megelőzte a 2016-os változat. Indiában transzneműek, ügyvédek és aktivisták tiltakozással és kritikával fogadták őket. A 2016. évi törvényjavaslatot megküldték egy állandó bizottságnak, amely jelentését 2017 júliusában nyújtotta be. Ezt követően a Lok Sabha 2018. decemberében benyújtotta és elfogadta a törvényjavaslat újabb változatát. A bizottsági ajánlások közül azonban nem tartalmazott sokat. Bár az ellenzék tagjai bírálták a 2019-es aktust, és biztosították a transznemű embereket, hogy nem szavaznak mellette, azt a Lok Sabha 2019. augusztus 5-én, a Rajya Sabha , a Parlament felsőháza pedig november 26-án fogadta el . 2019. Az elnök 2019. december 5-én hozzájárult ahhoz, amelyről a törvényt közzétették az Indiai Közlönyben . 2020 január 10. óta hatályos, miután ugyanezen napon a Gazette - ben értesítették .
A 2016-es és a 2018-as törvényjavaslatok ellen a furcsa közösség tiltakozása után a 2019-es törvény megszüntette a 2018-as törvényjavaslat súlyosan kritizált rendelkezéseinek egy részét, például a koldulás büntetendővé tételét és a kibocsátási kérelmek feldolgozására szolgáló körzeti átvilágító bizottság felállítását. transznemű személyek tanúsítványait. Azonban nem kell bele még más elveivel összhangban a Legfelsőbb Bíróság ítéletet Nemzeti Jogi Services Authority kontra. Union of India ( NALSA v. UOI ) 2014-ben, mint például a megfelelő transznemű emberek kinyilvánítják önértékelése nemi identitás anélkül, hogy előzőleg nemi átalakító műtét , és fenntartások a munkahelyek és oktatási intézmények. A cselekményt azért is kritizálták, hogy a transzneműek elleni bűncselekményekért kevesebb büntetést szabtak ki, mint a ciszneműek elleni bűncselekményekért . 2020. január 27-én a Legfelsőbb Bíróság a törvény alkotmányosságát kifogásoló petícióban közleményt adott ki a központi kormányhoz.
2014 januárjában, amíg a NALSA petíciójában bírósági ítélet volt folyamatban, a Szociális Igazságügyi és Felhatalmazási Minisztérium transzneműekkel folytatott konzultációt követően közzétett egy szakértői bizottsági jelentést a transzneműekkel kapcsolatos kérdésekről. Tiruchi Siva , a Dravida Munnetra Kazhagam pártból a transznemű személyek jogairól szóló törvényjavaslatot 2014-ben terjesztette elő a Rajya Sabhában, amelyet a ház 2015-ben fogadott el. Függőben maradt a Lok Sabha-ban, amelynek során benyújtották a 2016. évi törvényjavaslatot. , és lejárt a ház feloszlatását követően a 2019-es általános választások előtt . Az olyan pártok, mint az Indiai Nemzeti Kongresszus és az Indiai Kommunista Párt (marxista) a 2019-es választásokra vonatkozó választási kiáltványaikban megígérték, hogy visszavonják a 2018-as törvényjavaslatot - miközben bevezetnek egy újat, amely a queer közösség tagjaival konzultál - és egyet elfogadnak. a 2014. évi törvényjavaslat alapján.
Történelem és háttér
| Része egy sor on |
| LMBT-jogok |
|---|
 |
| leszbikus ∙ meleg ∙ biszexuális ∙ transznemű |
 LMBT portál
|
Az Indiai Legfelsőbb Bíróság 2014. április 15-én hozta ítéletét a National Legal Services Authority kontra Indiai Unió ( NALSA kontra UOI ) ügyben , amelyben elismerte az indiai transzneműek jogait és intézkedéssorozatot állapított meg az indiai transzneműek biztosítása érdekében. transznemű emberek jogai a megkülönböztetés tilalmának előírásával, jóléti politikák kialakításának ajánlásával és fenntartásokkal a transzneműek számára az oktatási intézményekben és a munkahelyeken. Az ítélet fenntartotta a transznemű személynek az Indiai Alkotmány által garantált, önmaga által érzékelt nemi identitáshoz való jogát, a nemet megváltoztató műtét hiányában . A 2014. évi bírói megbízatást a Legfelsőbb Bíróság KS Puttaswamy (Retd.) És anr. v. az indiai un. (2017) és Navtej Singh Johar kontra Indiai Unió (2018). A NALSA kontra UOI ítélet szintén rámutatott a transznemű emberek jelenlétére Indiában történelme során, és utalt a hidzsra, kinnar és jogta közösségekre, amelyek elterjedtek az egész országban és másutt az indiai szubkontinensen .
Míg a NALSA petícióban szereplő döntés még folyamatban volt, 2014 januárjában a Szociális Igazságügyi és Felhatalmazási Minisztérium transzneműekkel folytatott konzultációját követően egy szakértői bizottsági jelentés jelent meg a transzneműekkel kapcsolatos kérdésekről. Ebben az összefüggésben Tiruchi Siva a Dravida Munnetra Kazhagam párt egy magántag-törvényjavaslatot vezetett be a Rajya Sabha-ban , nevezetesen a transzneműek jogairól szóló 2014. évi törvényjavaslatot (2014. évi 49. törvényjavaslat).
A kormány eredetileg arra kérte Sivát, hogy vonja vissza a törvényjavaslatot, mivel a szövegben "vannak rendellenességek"; az ellenzéknek azonban többsége volt a házban, és Rajja Sabha 2015. április 24-én egyhangúlag elfogadta a törvényjavaslatot. Az indiai furcsa jogvédők üdvözölték a törvényjavaslatot. Néhány transznemű ember azonban megjegyezte, hogy hiányzik az egész folyamatból, és felhívta ajánlásaik megkeresését. A transznemű személyek jogainak törvényjavaslata, 2014, az volt az első magánjogi törvényjavaslat, amelyet Rajya Sabha harminchat év alatt, a Parlament egésze pedig negyvenöt év alatt fogadott el . 1947 és 2015 között csak tizenhat magánszemély számláját fogadták el.
A 2014. évi törvényjavaslat jelentős változáson ment keresztül, amikor a kormány elkészítette a törvényjavaslat saját változatát, a 2014. évi törvényjavaslat rendelkezéseit kihagyva. Miután a transzneműektől ajánlásokat kaptak, a törvényjavaslatot elküldték a Jogi és Igazságügyi Minisztériumnak . A transznemű személyek jogairól szóló 2015. évi törvényjavaslat néven vált ismertté. Később, 2016. február 26-án, a törvénytervezetet a Lok Sabha terjesztette elő vitára Baijayant Panda , a Biju Janata Dal párt részéről. Azt állította, hogy a törvénytervezet elősegíti az alkotmányos jogok kiterjesztését és megszünteti a transzneműek megkülönböztetését, lehetővé téve számukra, hogy méltóságteljes életet éljenek. A törvényjavaslatot 2016. április 29-én vitatták meg a Lok Sabha-ban. Siva kijelentette, hogy nem vonja vissza a 2014. évi törvényjavaslatot.
Míg a Rajya Sabha által elfogadott 2014. évi törvényjavaslat még folyamatban volt, a kormány 2016. augusztus 2-án terjesztette elő a transzneműek (a jogok védelme) törvényjavaslatát (2016. évi 210. törvényjavaslat), miután a Lok Sabha újjáalakult. 2014. évi általános választások . A 2016. évi törvényjavaslat különféle rendelkezéseket tartalmazott, amelyek állítólag visszafejlődtek és alacsonyabb szintűek voltak, mint a 2014. évi törvényjavaslatban. A törvényjavaslatot bírálatok és tiltakozások fogadták el az indiai transzneműektől, és az állandó bizottság elé utalták , amely jelentését 2018 júliusában nyújtotta be. A Lok Sabha 2018. december 17-én benyújtotta és elfogadta a törvényjavaslat újabb változatát, huszonhét módosítással. A törvényjavaslatot ismét súlyos kritika és tiltakozás érte Indiában, mivel figyelmen kívül hagyta az állandó bizottság ajánlásait és a transzneműek által felajánlott javaslatokat. A 2018. évi törvényjavaslat a Lok Sabha felbomlása miatt elévült . A ház feloszlatásával a transznemű személyek jogainak törvényjavaslata (2014) még folyamatban volt, még a Lok Sabha lejárta előtt.
A Lok Sabha 2019-es általános választások utáni újjáépítését követően Thawar Chand Gehlot , a szociális igazságügy és felhatalmazásért felelős miniszter 2019. július 19-én újból előterjesztette a törvényjavaslatot . Ezt megelőzően a törvényjavaslatot az uniós kabinet 2019. július 10-én jóváhagyta. A törvényjavaslatot a Lok Sabha-ban 2019. augusztus 5-én hangos szavazással fogadták el , a házban zajló zűrzavar közepette Dzsammu állam visszavonását és Kasmír különleges státusát követően. a Parlament ugyanazon a napon. A törvényjavaslatot Thawarchand Gehlot 2019. november 20-án vezette be a Rajya Sabha-ban, amelyet 2019. november 26-án minden módosítás nélkül elfogadták, miután azt egy olyan választási bizottság elé utalták, amelyet 77 nem, 55 ay ellen bukott meg. A törvényjavaslat 2019. december 5-én elnöki hozzájárulást kapott , amelyet követően a Jogi és Igazságügyi Minisztérium 2019. évi 40. törvényként közzétette az Indiai Közlönyben. A törvény 2020. január 10. óta hatályos, miután erről értesítették. a Közlönyben a Szociális Igazságügyi és Felhatalmazási Minisztérium által.
Törvényi rendelkezések
A 2018. évi törvényjavaslat bűncselekménnyé nyilvánította a koldulást, amelyet Indiában sok transznemű ember, például a hidzsrák és a jogták rituális szokásként folytatnak, míg néhányan megélhetésükre támaszkodnak. Azt is előírta, hogy a transznemű személyek igazolásainak kiadása előtt kérelmet nyújtsanak be a kerületi bíróhoz a körzeti átvilágítási bizottságon keresztül történő szűrésre. A szűrőbizottság öt főből állt, köztük főorvos, körzeti szociális gondozó, pszichológus / pszichiáter és transzneműek képviselője. A 2018. évi törvényjavaslat szintén nem írt elő kötelező transzfereket a transzneműek számára, és alacsonyabb büntetést írt elő a transzneműek elleni bűncselekményekért, szemben az indiai büntető törvénykönyv értelmében a cisneműek elleni bűncselekmények büntetésével . Emellett biztosította a transznemű gyermekek családi életét azáltal, hogy megtiltotta a családjától való elszakadást, anélkül, hogy figyelembe vette volna a családjukon belüli zaklatásokat és megkülönböztetéseket, amelyek következtében önként választhatják, hogy elválnak, és helyette másokkal laknak. transznemű emberek. A transznemű gyermek a rendelkezések szerint csak bírósági végzéssel különíthető el családjától. A 2019-es alapszabályhoz hasonlóan a 2018-as törvényjavaslat is előírta a nemi váltó műtét elvégzését, hogy hivatalos dokumentumok szerint férfinak vagy nőnek ismerjék el. A 2019-es törvény csak a 2018-as törvényjavaslat kritizált rendelkezéseit szünteti meg, például a kerületi átvilágítási bizottságot és a koldulás büntethetővé tételét.
A 2019-es törvény törvényi rendelkezései tiltják a transzneműek megkülönböztetését. A 2018. évi törvényjavaslathoz hasonlóan a 2019. évi törvény az interszexuális embereket , a hidzsrákat, a jogtákat és a kinnarokat is magában foglalja a transzneműek, valamint a transznemű férfiak , a transznemű nők és a genderqueers fogalmai között, bár ez utóbbi kifejezések nincsenek meghatározva. A 2019. évi törvény, valamint a 2018. évi törvényjavaslat egyaránt transznemű embert ír le, akinek neme nem egyezik a születéskor neki rendelt nemmel.
A 2019. évi törvény rendelkezései szerint egy transznemű személy kérheti a kerületi bíróságtól a transznemű személy igazolását, amely feljogosítja őket arra, hogy megváltoztassák születési anyakönyvi kivonatuk nevét, és minden dokumentumot ennek megfelelően frissítsenek. Ugyanakkor a 2018. évi törvényjavaslat rendelkezéseihez hasonlóan egy transznemű személy csak akkor azonosítható férfi vagy nő, miután felülvizsgált igazolást kért a körzeti bíróhoz, a nemet megváltoztató műtétet követően.
A 2019-es törvény a transznemű gyermekeket is védi, és előírja, hogy az államok és intézmények megfelelő politikákkal dolgozzanak ki a transzneműek jólétének biztosítása érdekében. A 2018. évi törvényjavaslat rendelkezéseihez hasonlóan a 2019-es törvény rendelkezései értelmében a transznemű gyermek bírósági végzéssel elválasztható családjától. A transznemű személyek jogairól szóló 2014. évi törvényjavaslattal ellentétben azonban a 2018. évi törvényjavaslat és a 2019. évi törvény sem ír elő fenntartásokat az oktatási intézményekben és munkahelyeken élő transzneműek számára. A 2014. évi törvényjavaslat két százalékos fenntartást írt elő az oktatási intézményekben és az állami foglalkoztatásban. A 2018. évi törvényjavaslathoz hasonlóan a 2019. évi törvény a transzneműek elleni bűncselekmények büntetését írja elő, amely legalább hat hónapos, de két évig terjedő szabadságvesztés és pénzbírság. A 2019-es törvény, valamint a 2018-as törvényjavaslat előírja a transzneműek nemzeti tanácsának létrehozását is .
A kormány 2020. április 18-án a 2019-es statútum szerinti hatásköreinek gyakorlása során közzétette a 2020-as transznemű személyek (a jogok védelme) szabálytervezetét, és ezzel kapcsolatban észrevételeket és javaslatokat kért a nyilvánosságtól.
Kritika és reakciók
A Lok Sabha által elfogadott 2018. évi törvényjavaslatot transzneműek, aktivisták, hallgatók és ügyvédek széles körben bírálták. Transznemű emberek tiltakoztak India különböző városaiban, visszafejlőnek nevezve a rendelkezéseket, és megsértve a Legfelsőbb Bíróság NALSA kontra UOI ügyben hozott 2014. évi ítéletét . A koldulás bűncselekménnyé nyilvánítása a 2018. évi törvényjavaslat értelmében az indiai transznemű embereket érintette, például hidzsrákat és jogtákat, akik rituális szokásként folytatják a koldulást, míg egyesek a megélhetésükre támaszkodnak. A kritikusok azt állították, hogy a körzeti átvilágítási bizottságokat létrehozó rendelkezés hiányosságokat hagyott a hozzá nem értés és az előítéletek miatt. A Hindustan Times arról számolt be, hogy még ha létezik is egy körzeti átvilágító bizottság, amely megakadályozza, hogy az impozánsok igénybe vegyék az állami jóléti rendszerek előnyeit, ez a megállapodás nem hozható a transzneműek önrendelkezési jogának rovására. A 2018-as törvényjavaslatban a transzneműek fogalommeghatározása, amelyet a 2019-es törvény megtartott, a Frontline szerint más, mint a transznemű identitás nemzetközi értelme.
A 2018. évi törvényjavaslatot és a 2019. évi törvényt transznemű emberek tiltakozták. Elhaladásuk napját néhány transznemű ember "fekete napnak" és "nemi igazságszolgáltatás gyilkosságának" nevezi. Mások "drákónak és diszkriminatívnak" nevezték őket. Miután a Lok Sabha decemberben elfogadta a 2018-as törvényjavaslatot, a Rajya Sabha ellenzék tagjai kijelentették, hogy a Rajya Sabha-ban nem engedik át a törvényjavaslatot a jelenlegi formájában. A tüntetők azt állították, hogy a 2018. évi törvényjavaslat intézményesíti az erőszakot, és elítélték az állandó bizottság és a transzneműek ajánlásait elhanyagolónak vélteket. A transzneműek visszahívták a transzneműek tanúsítványának kiállításához a körzeti bíróhoz benyújtandó kérelem követelményét, a transzneműek elleni bűncselekmények enyhébb büntetését, valamint a transzneműek számára kötelező fenntartásokra vonatkozó rendelkezések hiányát a Legfelsőbb Bíróság bírói megbízatása alapján. 2014 a NALSA kontra UOI-ban , ezzel megsértve az egyenlőséghez való jogukat és más alapvető jogokat.
A Lok Sabha 2019-es általános választása előtt az Indiai Nemzeti Kongresszus a választási kiáltványban megígérte, hogy a queer közösség tagjaival konzultálva visszavonja a 2018-as törvényjavaslatot, és újat vezet be. Az Indiai Kommunista Párt (marxista) a 2014. évi törvényjavaslat elfogadását támogatta választási kiáltványában. 2019 áprilisában Laxmi Narayan Tripathi transzneműek jogvédője találkozott az akkori Bharatiya Janata párt nemzeti főtitkárával, Ram Madhavval , és felkérte a pártot, hogy nyújtson be egy felülvizsgált törvényjavaslatot, ha vissza akarna térni a hatalomra. Madhav biztosította, hogy foglalkozni fog a transzneműek közösségével. Nem sokkal azután, hogy a hírek arról szóltak, hogy a szakszervezet kabinete jóváhagyta a 2019-es törvényjavaslatot, a transzneműek aktivistái sajtótájékoztatót tartottak Delhiben a probléma megoldására. 2019. november 24-én, két nappal a törvényjavaslat parlamenti elfogadása előtt az újdelhi és bengaluru queer közösség tüntetéseket rendezett a delhi queer büszkeség felvonulás és a bengaluru namma büszkeség menet keretében . A jogszabályok az All India Mahila Kongresszus és a parlamenti képviselők, köztük Jaya Bachchan és Sasmit Patra ellenzékét is felkeltették , míg Derek O'Brien és Tiruchi Siva is aggodalmát fejezte ki a ház előtt. Miután a parlament elfogadta a jogszabályt, a transzneműek és az aktivisták tiltakoztak a jogszabályok ellen, találkozókat szerveztek a helyzet kezelésére, és sürgették az elnököt, hogy ne írja alá és adja meg beleegyezését a törvényjavaslatba. Emellett a queer közösség tiltakozott a tett ellen a mumbai büszkeség felvonulás részeként, 2020 februárjában.
A jogszabályokat bírálta a Human Rights Watch és a Nemzetközi Jogászok Bizottsága . 2020. január 27-én a Legfelsőbb Bíróság közleményt írt elő, amelyben Swati Bidhan Baruah bíró és transzneműek aktivistája által benyújtott, a 2019-es jogszabályok alkotmányosságát vitató petícióban válaszolt a központi kormányra. 2020. június 12-én a Legfelsőbb Bíróság egy újabb, a statútum alkotmányosságát kifogásoló beadványában jelentést tett a kormánynak, megjelölve azt a Baruah által benyújtott petícióval.
