Nagy -manchesteri egyesített hatóság - Greater Manchester Combined Authority
Nagy -manchesteri egyesített hatóság | |
|---|---|
 | |
 Nagy -Manchester Anglián belül
| |
| típus | |
| típus | |
| Házak | Egykamarás |
Időbeli korlátok |
Egyik sem |
| Történelem | |
| Alapított | 2011. április 1 |
| Előtte | AGMA |
| Vezetés | |
Alpolgármesterek |
|
Eamonn Boylan 2017. január 27 -e óta |
|
| Szerkezet | |
| Ülések | 11 választmányi tag |
Politikai csoportok |
|
| Választások | |
| Kiegészítő szavazás | |
| Találkozóhely | |
 | |
|
A teljes épületek , Oxford Road , Manchester | |
| Weboldal | |
| https://www.greatermanchester-ca.gov.uk/ | |
A Greater Manchester Kombinált Hatóság ( GMCA ) egy kombinált hatóság számára Greater Manchester , England. 2011. április 1 -jén alakult, és 11 tagból áll; 10 közvetetten választott tag, mindegyik közvetlenül választott tanácsos a tíz nagyvárosi kerület egyikéből , amelyek Nagy -Manchestert és Nagy -Manchester közvetlenül megválasztott polgármesterét alkotják . A hatóság hatásköreinek nagy részét a 2000. évi helyi önkormányzati törvényből és a 2009. évi helyi demokráciáról, gazdasági fejlesztésről és építésről szóló törvényből származtatja , és számos egycélú közös testületet és quangót váltott fel, hogy azóta először formális közigazgatási hatóságot biztosítson Nagy-Manchester számára. a Nagy -Manchester Megyei Tanács 1986 -os megszüntetése .
A tervezési politika a GMCA alakultak ki az 2000-es években a Szövetség Greater Manchester hatóságok a Greater Manchester stratégia . Ez egy stratégiai hatóság, amely hatáskörrel rendelkezik a tömegközlekedés, a készségek, a lakhatás, a regenerálás, a hulladékgazdálkodás, a szén -dioxid -semlegesség és a tervezési engedélyek felett . A funkcionális végrehajtó szervek, például a Transport for Greater Manchester , felelősek a szolgáltatások nyújtásáért ezeken a területeken. A GMCA tíz ügyvezető tagja közül kinevez egy elnököt és alelnököket.
A Nagy -Manchesteri Kombinált Hatóság azon költségeit, amelyek ésszerűen a tömegközlekedéssel, a gazdasági fejlődéssel és a regenerálódással kapcsolatos feladatainak ellátásához köthetők (és az esetleges indítási költségeket), az alkotmányozó tanácsok fedezik. Ezeket a költségeket közvetlen állami támogatásból finanszírozzák, és mint előadó hatóság, a helyi önkormányzati adóból beszedett némi pénzt felosztják az alkotmányozó tanácsok között.
Történelem
Háttér
Greater Manchester jött létre, mint egy nagyvárosi megye álló tíz nagyvárosi kerületek 1974. április 1 eredményeként az önkormányzati törvény 1972 . A megye beruházásaitól egészen 1986. március 31-ig kétszintű önkormányzati rendszerrel rendelkezett; kerületi tanácsok megosztották a hatalmat a Nagy -Manchester Megyei Tanáccsal . A megyei tanácsot 1985 -ben az 1985 -ös önkormányzati törvény hatására megszüntették , gyakorlatilag a tíz nagyvárosi kerület egységes hatósági területté vált . A Nagy -Manchesteri Hatóságok Szövetsége (AGMA) 1986 -ban jött létre önkéntes egyesületként, hogy képviseleteket és ajánlatokat tegyen Nagy -Manchester nevében, és továbbra is irányítsa a tanácsok által rá ruházott stratégiai közszolgáltatásokat, például a tömegközlekedést és a hulladékgazdálkodást . A 2000-es évek végén az AGMA aktívan keresett hivatalos kormányzati struktúrát Nagy-Manchester számára " Manchester City Region " néven.
Fejlődés és kialakulás
A Nagy -Manchesteri Hatóságok Szövetségének ajánlatát követően, amely kiemelte a 2007–2008 -as pénzügyi válság leküzdésében rejlő előnyöket, az Egyesült Királyság 2009 -es költségvetésében bejelentették, hogy Nagy -Manchester és Leeds városi régió elnyeri a törvényes városi régió pilóta státuszát, megengedve (ha akarják), hogy választójoguk kerületi tanácsait összevonják az erőforrásokkal, és törvényes, egyesített hatóságokká váljanak, amelyek hatásköre hasonló a Nagy -londoni Hatósághoz . A kísérlet célja, hogy felmérje a gazdasági növekedéshez és a fenntartható fejlődéshez való hozzájárulást az egyesített hatóságok részéről. A 2009. évi helyi demokráciáról, gazdaságfejlesztésről és építésről szóló törvény , amelyet az Egyesült Királyság 2009. évi költségvetésére hivatkozva fogadtak el, lehetővé tette egy kombinált hatóság létrehozását Nagy -Manchester számára Nagy -Manchester számára, amely hatáskörrel rendelkezik a tömegközlekedés, a készségek, a lakhatás, a regeneráció, a hulladékgazdálkodás, a szén -dioxid -semlegesség és tervezési engedély , a tíz tanács jóváhagyásáig. 2009 vége és 2010 februárja között az AGMA megvitatta az új egyesített hatóság alkotmányát és funkcióit, beleértve az olyan kérdéseket, mint a név, a szavazási rendszer és a hatáskör. 2010 februárjától 2010 áprilisáig a tíz nagyvárosi kerületi tanácsot kikérték az ajánlásaikról, mielőtt alkotmányukat benyújtották volna a központi kormánynak; A változtatások magukban foglaltak a továbbképzés ellenőrzésére vonatkozó további hatásköröket, a hatóság ellenőrzésére vonatkozó további rendelkezéseket, valamint a „Manchester City Region Authority” (MCRA) elnevezés tervezetének a „Greater Manchester Combined Authority” (GMCA) nevű tervezetének lecserélését. AGMA.
A 2010 márciusában a kerületi tanácsokkal folytatott konzultációk azt javasolták, hogy minden szavazást igénylő GMCA -ügyről többségi szabályrendszer alapján döntsenek, amely a tíz fővárosi kerület tanácsosai közül kinevezett tíz tagot foglal magában ( egy -egy nagy -manchesteri kerületet képviselve, minden tanáccsal együtt) egy helyettes kijelölése) az Egyesült Királyság központi kormányának közreműködése nélkül. A Közlekedés Nagy -Manchesternél bizottságot a tanács lakossága által kinevezett 33 tanácsosból álló állományból alakítanák ki, nagyjából minden 75 000 lakosra egy tanácsost, hogy ellenőrizzék a Nagy -Manchesteri Közlekedési Bizottság működését (Manchesterben 5 tanácsos lesz, Wigan és Stockport 4, Bury 2 és az összes többi kerület 3). A nagy -manchesteri tíz kerületi tanács 2010. március 29 -én jóváhagyta a Nagy -Manchesteri Kombinált Hatóság létrehozását, és benyújtotta az alkotmányra vonatkozó végső ajánlásait a Közösségi és Önkormányzati Minisztériumhoz és a Közlekedési Minisztériumhoz . 2010. március 31-én John Denham közösségi titkár jóváhagyta az alkotmányt, és 15 hetes nyilvános konzultációt indított a törvényjavaslatról a jóváhagyott alkotmánnyal együtt. A Nagy -Manchesteri Hatóságok Szövetségét a GMCA váltja fel, és kérte, hogy az új hatóságot 2011. április 1 -jétől hozzák létre. 2010. november 16 -án a Közösségi és Önkormányzati Minisztérium bejelentette, hogy elfogadta az összhatalmi javaslatot és hogy a Parlament elé kerül a GMCA létrehozásáról szóló parancs . A Nagy -Manchesteri Kombinált Hatóság 2011. évi rendelete, amely hivatalosan létrehozza az egyesített hatóságot, 2011. március 22 -én született, és 2011. április 1 -jén lépett hatályba.
Sémák és stratégiák
A helyi törvény 2011
A 2011. évi lokalizációs törvény 2011. november 15 -i elfogadását követően a Közösségek és Helyi Önkormányzatok Minisztériuma tárgyalásokat kezdett a helyi tanácsok csoportjaival a személyre szabott ügyletekről, amelyeket bele kell foglalni az Egyesült Királyság 2012. évi költségvetésébe . A Nagy -Manchesteri Kombinált Hatóság további hatáskör -átruházásra törekedett, amely további hatáskör -átruházást eredményezne az Egyesült Királyság központi kormányától. Ez a lépcsőváltás azt jelentené, hogy ahelyett, hogy a GMCA projektekenként pályázna állami finanszírozásra, pénzösszegben részesül a kormány minisztereitől, és helyben meghatározhatja a felhasználás módját. Az Egyesült Királyság kormánya további tervet fontolgat annak érdekében, hogy a személyszállítási vezetők megemelhessék a helyi vasúti viteldíjakat a saját területükön, és a befektetett összegeket közvetlenül az infrastruktúrába és a gördülőállományba fektessék be a kiegészítő vagy javított vasúti szolgáltatások előírásai mellett.
Nagyobb Manchester City -ügylet
Nick Clegg miniszterelnök -helyettes és Greg Clark városi miniszter 2012 márciusában bejelentette Nagy -Manchesterre vonatkozó "városi ügyletet" . Az üzlet a következőket tartalmazza:
- „Forgó infrastrukturális alap”, amely lehetővé teszi a GMCA-nak, hogy évente akár 30 millió fontot szerezzen vissza az infrastrukturális projektekre fordított kiadásokból.
- "Nagy -Manchesteri Befektetési Keret" kialakítása, amely lehetővé teszi Nagy -Manchester számára, hogy jobban ki tudja használni a központi kormányzat és az EU finanszírozását.
- A "Greater Manchester Housing Investment Board" létrehozása új lakások építésére a környéken.
- "Városi tanonc- és készségközpont" létrehozása a területen elérhető gyakornoki gyakorlatok számának növelése érdekében.
- "Alacsony szén -dioxid -kibocsátású hub" létrehozása több szén -dioxid -csökkentési intézkedés integrálása érdekében.
Csökkentett szén -dioxid és gazdasági növekedés
2012 novemberében Edward Davey MP energiaügyi és éghajlatváltozási miniszter megállapodást írt alá a Kombinált Hatóság és az Energiaügyi és Éghajlat-változási Minisztérium között , elismerve az alacsony szén-dioxid-kibocsátású kezdeményezések (például az energia nagy mennyiségben történő beszerzése a szállítóktól a fogyasztók számára) megvalósítását. Nagy -Manchester), és kötelezi a kormányt, hogy új zöld kezdeményezéseket tervezzen és valósítson meg Nagy -Manchesterben, és milliós forrásokat bocsát ki az új alacsony szén -dioxid -kibocsátású technológiák úttörőjeként.
A GMCA -t 2012 novemberében dicsérték Sir Howard Bernstein és Michael Heseltine mint más városi régiók modelljét , gazdasági haszna miatt.
Tervezés és lakhatás
A GMCA elkészíti a Greater Manchester Spatial Framework -t , egy közös stratégiai tervet Greater Manchester számára, amely magában foglalja a földterületek elosztását lakáscélra és egyéb fejlesztésekre. A kezdeti GMSF -et 2016 -ban, a felülvizsgált változatot pedig 2019 -ben tették közzé. További konzultációra 2020 végén kerül sor. A terv javaslatokat tartalmaz néhány zöldövezeti területre való építkezésre . A Stockport Council 2020 decemberében kilépett a GMSF -ből, és a csereterv mindenki számára elérhető helyként lesz ismert .
A GMCA házépítőt, a Hive Homes -t is létrehozott a helyi lakásszövetkezetekkel .
Szállítás
2012 májusában a GMCA franchise -adótestület létrehozását javasolta a szomszédos fővárosi hatóságokkal Nyugat -Yorkshire -ben és Dél -Yorkshire -ben, hogy átvegye az Északi és a TransPennine Express vasúti franchise -okat , és 2014/15 -től egyetlen franchise keretében üzemeltesse útvonalait, a pénzügyi kockázatok és a működési felelősség megosztása.
A GMCA lobbizott a kormány két állomásán Manchesterben a Londonból tervezett nagysebességű 2 -es vasúton; a Manchester Piccadillyben és a manchesteri repülőtéren .
Nagy -Manchester polgármestere
2014 novemberében bejelentették, hogy Nagy-Manchester számos más városi régióval együtt egy „ metró-polgármestert ” választ, aki hasonló hatáskörrel rendelkezik London polgármesteréhez . 2015 májusában a GMCA kinevezett egy ideiglenes polgármestert: erre a posztra két jelölt volt; Peter Smith , a Wigan Borough Council vezetője, a Nagy -Manchesteri Egyesített Hatóság jelenlegi elnöke és Tony Lloyd , a nagy -manchesteri rendőrség és bűnügyi biztos . Tony Lloyd került kiválasztásra, időközi polgármester május 29-én 2015. Az első Greater Manchester polgármester-választás tartottak május 4 2017. Andy Burnham választották az alakuló polgármestere Greater Manchester.
Szervezet
Nagy -manchesteri egyesített hatóság
A Nagy -Manchesteri Kombinált Hatóság (GMCA) a szervezet legmagasabb szintje, és 11 tagból (közvetetten választott tanácsosból) áll, akik Nagy -Manchester alkotó hatóságainak tanácsosaiból származnak, valamint Nagy -Manchester polgármestere. Minden tagnak egy szavazata van, az elnök nem rendelkezik döntő szavazattal, minden tanács jelöl egy tagot és távollét esetén egy állandó tagot. Az alakuló tanács bármikor megszüntetheti jelöltje tagságát, a jelölt szintén megszűnik, ha bármikor megszűnik a választott képviselő, és a lehető leghamarabb új jelöltet kell kiválasztani. A GMCA tagjai közül elnököt és alelnököt választ. A GMCA előtt felmerülő összes kérdés egyszerű többségi szavazással dől el, és ha szavazategyenlőség van, azt elveszettnek kell tekinteni. Számos téma azonban hét igen szavazat fokozott többségét igényli, ezek:
- A fenntartható közösségi stratégia (azaz a nagy -manchesteri stratégia , a nagy -manchesteri lakhatási stratégia és más kapcsolódó stratégiák) elfogadása
- A többterületi megállapodás elfogadása
- A helyi gazdasági értékelés jóváhagyása
- A helyi közlekedési terv és az abban foglalt irányelvek elfogadása
- A kombinált hatóság éves költségvetése
- A közlekedési illeték megállapítása
- A Greater Manchester Transport Fund által finanszírozandó új programok jóváhagyása
- Hitelkeret, kincstárkezelési stratégia, befektetési stratégia és tőkeköltségvetés
- A feladatok és költségvetések GMCA -ra történő javasolt átruházásának elfogadása az államtitkár által
- A GMCA által meghatározott egyéb tervek és stratégiák
Közlekedés Nagy -Manchesterbe
A Transport for Greater Manchester (TfGM) a GMCA végrehajtó szerve a szállítási funkciók végrehajtására, és ez lesz a végrehajtó hivatal, amely felelős Greater Manchester közlekedési szolgáltatásainak és infrastruktúrájának, például a Metrolink , a támogatott busz- és vasúti szolgáltatások, valamint a közlekedés és környezettervezés. A szervezet a Greater Manchester Passenger Transport Executive (GMPTE) korábbi feladatait látja el . A szervezet felszívta a korábban különálló ITA Policy Unit -ot, a GM Joint Transport Unit -ot, a GMTU -t és a GMUTC -t. Felügyeletét a TfGMC tagjai végzik.
Közlekedési Nagy -Manchesteri Bizottság
A Nagy-Manchesteri Közlekedési Bizottság (TfGMC) és albizottságai 33 tanácsosból álló jelölt csoportból állnak, akik a TfGM irányítására és a GMCA nevében közlekedési politika kialakítására irányulnak, a TfGMC saját elnökét és alelnökét is megválasztja. A bizottság felvállalta a korábbi nagy -manchesteri integrált közlekedési hatóság (GMITA) szerepét, valamint a kormány és a Tanács újonnan átruházott közlekedési hatáskörét és felelősségét. Ezek a tanácsosok a legtöbb közlekedési kérdésben szavazati joggal rendelkeznek annak ellenére, hogy nem tagjai a GMCA -nak, azonban egyes döntésekhez még mindig szükség van a GMCA jóváhagyására, a TfGMC -re ruházott (de nem delegált) funkciók közé tartozik az alábbiakkal kapcsolatos ajánlások készítése:
- A költségvetés és a közlekedési illeték
- Hitelkeret
- Főbb és stratégiai közlekedési politikák
- A helyi közlekedési terv
- A Greater Manchester Transport Fund működtetése és új rendszerek jóváhagyása
- A TfGM főigazgatójának/vezérigazgatójának kinevezése
Ezenkívül két funkciót kizárólag a TfGMC -re ruháznak át, a GMCA jóváhagyása nélkül, nevezetesen a közlekedésbiztonságot, az 1988 -as közúti forgalmi törvény 39. § -a alapján és a forgalomirányítást a 2004 -es forgalomirányítási törvény 16–17 .
Közös Áttekintő és Ellenőrző Bizottság
A Közös Áttekintő és Ellenőrző Bizottság (JOSC) ellenőrzi a GMCA, a TfGMC, a TfGM és a CNE tevékenységét, minden alkotmányos tanács kijelöli három megválasztott tagját a JOSC -ba, és az albizottságok is létrehozhatók konkrét kérdések megvizsgálására.
Jutalékok
Az egyesített hatóságra való tekintettel hét bizottságot hoztak létre az új feladatok ellátására, hat pedig 2009. május és augusztus között kezdte meg működését:
- Bizottság az új gazdaságért (CNE)
- Tervezési és Lakásügyi Bizottság
- Közlekedési Bizottság (soha nem aktiválta és nem helyettesítette a Nagy -Manchesteri Közlekedési Bizottság)
- Környezetvédelmi Bizottság
- Egészségügyi Bizottság
- Közvédelmi Bizottság
- Fejlesztési és hatékonysági bizottság
A jelenlegi szándék az, hogy a Bizottságok mindegyike (a fejlesztés és hatékonyság kivételével, amelyek teljes egészében a helyi hatóságok tagjaiból állnak) választott tagokból és más partnerek képviselőiből, köztük a magánszektorból, más közszféra ügynökségeiből és az önkéntes szektorból áll. Az ülőhelyeket a lehető legegyenletesebben osztják szét az összes helyi hatóság között, és egyetlen helyi hatóság sem rendelkezik egynél több székkel minden bizottságban, kivéve a Fejlesztési és Hatékonysági Bizottságot, amely minden hatóságot képvisel. A Bizottság minden döntését a GMCA tagjainak jóvá kell hagyniuk.
Partner testületek
Miközben a nagy-manchesteri rendőrség, a nagy-manchesteri tűzoltó- és mentőhatóság , a nagy-manchesteri hulladékkezelő hatóság, valamint a TfGMC elnöke és alelnöke különálló szervezetek maradnak, hozzáférhetnek a GMCA üléseinek minden napirendjéhez és jelentéséhez, valamint fokozott részvételi jogokat nem nyilvános napirendi pontok és beszédjogok az üléseken.
Létrehoztak egy partnerségi testületet, amely a GMCA tagjaiból, a TfGMC elnökéből és a szomszédos hatóságok vezető tagjaiból áll, hogy megvitassák a közös érdekű kérdéseket.
Szekrény
A GMCA 11 alkotó tagból áll: Nagy -Manchester megválasztott polgármestere és 10 tag, akik választott tanácsosok, akiket Nagy -Manchester alkotó hatóságai jelölnek. A polgármestert támogatja egy nem alkotmányos rendészeti és bűnügyi alpolgármester is-az egyetlen fizetett portfóliótulajdonos. 2018 és 2020 között Lord Smith of Leigh továbbra is vezető szerepet töltött be az egészségügyben, miután visszavonult a Wigan Council vezetőségétől. Az esetek többségében a tanács jelöltje a hatóság vezetője, bár erre nincs előírás.
| Jelölő hatóság | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 május | 2021. július | 2021. augusztus | Pozíció a kijelölő hatóságon belül | Portfólió kombinált hatáskörben | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Nagy -manchesteri egyesített hatóság | Az iroda még nem jött létre | Tony Lloyd (ideiglenes) | Az Rt Hon. Andy Burnham | Nagy -Manchester polgármestere | Szállítás | |||||||||||||||||||||||
| Az iroda még nem jött létre | Az Rt Hon. Stretford Hughes bárónője PC | Alpolgármestere a rendészet , a bűnözés , a büntető igazságszolgáltatás és Tűz |
Biztonságos és erős közösségek | |||||||||||||||||||||||||
| Bolton Metropolitan Borough Council | Clifford Morris | Linda Thomas | David Greenhalgh | üres | Martyn Cox | Vezető | Kultúra | |||||||||||||||||||||
| Bury Metropolitan Borough Council | Mike Connolly | Rishi Shori | Eamonn O'Brien | Vezető | Fiatalok és kohézió | |||||||||||||||||||||||
| Manchester város tanácsa | Sir Richard Leese CBE | Vezető | Egészség; Alpolgármester | |||||||||||||||||||||||||
| Oldham Metropolitan Borough Council | Jim McMahon OBE FRSA képviselő | Jean Stretton | Sean Fielding | Arooj Shah | Vezető | Szövetkezetek és befogadás | ||||||||||||||||||||||
| Rochdale Metropolitan Borough Council | Colin Lambert | Richard Farnell | Allen Brett | Neil Emmott | Vezető | Zöld város régió | ||||||||||||||||||||||
| Salford városi tanácsa | John Merry | Ian Stewart | Paul Dennett | Polgármester | Lakás és hajléktalanság | |||||||||||||||||||||||
| Stockport Metropolitan Borough Council | Dave Goddard | Sue Derbyshire | Alex Ganotis | Elise Wilson | Vezető | Gazdaság | ||||||||||||||||||||||
| Tameside Metropolitan Borough Council | Kieran Quinn | Brenda Warrington | Vezető | Egyenlőségek | ||||||||||||||||||||||||
| Trafford Metropolitan Borough Council | Matthew Colledge | Sean Anstee | Andrew Western | Vezető | Digitális, munka és készségek (és tiszta levegő) | |||||||||||||||||||||||
| Wigan Metropolitan Borough Council | Az Rt Hon. Leigh -i Smith | David Molyneux | Vezető | Erőforrások és beruházások | ||||||||||||||||||||||||
Színes kulcs (politikai pártok számára): Konzervatív Munkaerő Liberális demokraták
A jelenlegi tisztségviselők vastag betűvel vannak kiemelve .