Hongkongi alaptörvény-szerkesztő bizottság - Hong Kong Basic Law Drafting Committee
Hongkongi alaptörvény-szerkesztő bizottság | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Tradicionális kínai | 香港特別行政區 基本法 起草 委員會 | ||||||||
|
A Hongkongi Különleges Közigazgatási Terület alaptörvény előkészítő bizottság (BLDC) alakult 1985 júniusában a huzat a hongkongi alaptörvény a Hongkong Különleges Közigazgatási Terület (HKSAR), miután 1997-ben alakult, mint egy munkacsoport keretében Nemzeti Népi Kongresszus . A fogalmazó bizottságnak 59 tagja volt, közülük 23 hongkongi és 36 szárazföldi volt, többnyire a KNK kormánytisztviselői. A Fogalmazó Bizottságban hongkongi üzletemberek domináltak, akiknek részaránya a különböző szociális ágazatokból származott. A HKSAR politikai felépítésével és jogrendszerével foglalkozó szerkesztõbizottsági döntések nagy hatással voltak ma Hong Kong politikájára.
Képződés
A teremtés az alaptörvény előkészítő bizottság (BLDC) jelentette a pekingi 1985 júniusában egy munkacsoport keretében a Nemzeti Népi Kongresszus (NPC) a Népköztársaság Kína . A BLDC-t az NPC nevezte ki és jelentette az NPC-nek. Összesen 59 tagja volt, 36 Kínából és 23 Hongkongból. Úgy látszik, az eredeti szám a 60 nem érte el az egyik pro- Tajvan személy nem volt hajlandó ülni a bizottság. A szárazföldi tagokra vonatkozó kritériumoknak ismerniük kell Hongkongot, néhányuknak jogi és alkotmányos szakértőknek kell lenniük, a hongkongi tagoknak pedig hazafiaknak, ismerniük kell Hongkong helyzetét, és szakmai ismeretekkel kell rendelkezniük az adott szektorban.
A szerkesztõ bizottság elnöke Ji Pengfei , a nyolc alelnök Xu Jiatun , az Új Kína Hírügynökség hongkongi részlegének igazgatója volt ; Wang Hanbin , az NPC főtitkára; Hu Sheng , a Kínai Kommunista Párt Központi Bizottságának Pártkutató Központjának igazgatója ; Fei Hsziaotong , a jeles kínai antropológus és szociológus; TK Ann , hongkongi iparos és a Kínai Népi Politikai Konzultatív Konferencia tagja ; YK Pao , hongkongi iparmágnás; Fei Yimin , a Ta Kung Pao kiadója, az NPC tagja és az NPC állandó bizottsága alá tartozó Jogi Bizottság tagja ; és David KP Li , a Kelet-Ázsiai Bank elnöke . Pao, Ann és Li alelnökökké történő kinevezése megmutatta Pekingnek azt a vágyát, hogy politikai szövetséget kössön a tőkésekkel, mint a "közgazdaságtan politikai elnyelésének" stratégiáját. Ann és Pao képviselte a sanghaji és a kantoni frakciót, a Hong Kong két legfontosabb üzleti csoportját is. A hongkongi alelnökök mindegyike politikailag konzervatív volt, és nem valószínű, hogy kifogásolná Peking elképzeléseit a jövőbeli hongkongi politikai megállapodásokról.
A fogalmazási bizottságban 23 hongkongi tag között összesen 12 iparmágnás volt. A Peking-párti adatok mellett a különböző szektorok tagjai is voltak, mint a CPC egységes frontstratégiájának képlete, valamint annak bemutatása, hogy a BLDC különböző érdekeket képvisel Hongkongban. A Végrehajtó és Jogalkotási Tanács Hivatalának (UMELCO) két nem hivatalos tagja Maria Tam és Wong Po-yan volt a brit gyarmati létesítményből, valamint a fellebbviteli bíróság bírája, Simon Li . Kiválasztották Lau Wong-fat , a Heung Yee Kuk elnökét és a két egyetem rektorhelyetteseit is. Rev. Peter Kwong , érsek Hongkong nevezték, hogy képviselje a vallási szektorban, valamint a vezető szakemberek, illetve a baloldali szakszervezeti Tam Yiu-Chung , a Hong Kong Szakszervezeti . Két, a nagyobb demokráciát szorgalmazó liberális személyiséget, Martin Lee ügyvédet és Szeto Wah tanárt, a Hongkongi Szakmai Tanítók Szakszervezetének vezetőjét is kinevezték a BLDC-be. Lee és Szeto szerepeltetése összhangban volt azzal az egységes front-gyakorlattal, miszerint a tagságot kevés vokális kritikusnak ajánlják fel, hogy az eljárás szabályaival ellenőrizhetők legyenek.
A 36 szárazföldi tag közül 15 olyan tisztviselő volt, aki a Hongkonggal folytatott szárazföldi kapcsolatok különböző szempontjaival foglalkozott, közülük 11 jogi szakértő volt. Mivel a szárazföldi tagok száma biztonságos különbséggel meghaladta a hongkongi tagok számát, Peking elsöprő számbeli fölénnyel rendelkezett a fogalmazó bizottságban.
A BLDC parazsa öt alcsoportra volt felosztva, mindegyik csoport a vita egy területére összpontosítva. A csoport a központi hatóságok és a HKSAR közötti kapcsolatról szólt; A lakók alapvető jogai és kötelességei; a politikai struktúra; a gazdaság; és neveléstudomány, technológia, kultúra, sport és vallás. A BLDC titkársága Pekingben volt. A főtitkár Li Hou volt , a Hongkongi és Makaói Ügyek Irodájának igazgatóhelyettese . A két főtitkárhelyettes Lu Ping és Mao Junnian , a Hong Kong-i CPC igazgatóhelyettese volt. Hszinhua Hongkongon belül Kutatási Osztályt hoztak létre, hogy összegyűjtse a hongkongi nyilvánosság által a politikai rendszerekkel és a politikai fejlődéssel kapcsolatos észrevételeket, modelleket és ajánlásokat. A Kutatási Osztály vezetői Mao Junnian és Qiao Zhonghuai voltak , mindkettő a CPC Hong Kong igazgatóhelyettese.
Problémák
Alaptörvény Tanácsadó Bizottság
A BLDC első ülését 1985. július 1-jén tartották. Ji Pengfei egy tervet terjesztett elő az Alaptörvény Tanácsadó Bizottságának (BLCC) megalakítására a hongkongi Alaptörvénnyel kapcsolatos közvélemény elősegítésére. A BLCC-t 1985 decemberében hozták létre, a BLDC számos tagjával, akik a Konzultatív Bizottság kulcspozícióit töltötték be, köztük TK Ann-ot, aki a BLDC alelnöke volt, a BLCC elnökévé választották.
Politikai rendszer
A HKSAR politikai rendszere volt a leghevesebben megvitatott téma a Fogalmazó Bizottságon kívül és belül. A fő kérdések a hongkongi törvényhozási tanács tagjainak megválasztásának módszerei, a hongkongi vezérigazgató kinevezésének megválasztása , valamint a végrehajtó hatalom és a törvényhozás kapcsolata voltak.
Az üzleti konzervatív lobbi azt preferálta, hogy a vezérigazgatót választási kollégium és egy végrehajtó által vezetett rendszer révén választják ki, amelyben a végrehajtó hatalom uralja a politikai rendszert, míg a liberális szakemberek és a helyi szervezetek közvetlen választásokat követeltek a vezérigazgatótól. A törvényhozó és a végrehajtó tanács tagjai is támogatták .
A BLCC konzultációs folyamata sok nyilvános vitát és lobbizást váltott ki. Az első konzultációs időszak alatt a BLCC 73 000 beadványt kapott, valamint számos nyilvános találkozót és megbeszélést folytatott a médiában. A második időszakban a válasz kisebb volt, mivel a Tienanmen téri rendezvény átvette.
A konzultációs időszak alatt két csoport alakult, a jól finanszírozott 89 fős csoport megalakította a konzervatív üzletembereket és a mintegy 190 politikai, közösségi és helyi szervezet által létrehozott és a liberális aktivisták vezetésével létrehozott vegyes bizottságot a Demokratikus Kormány támogatásáért (JCPDG). Szeto Wah és Martin Lee. A két csoport megszervezte támogatását a nyilvánosság körében, a konzultációs folyamat révén lobbizott álláspontjaikért. A konzervatív üzleti szektor a funkcionális választókerület és a választási kollégium kombinációját részesítette előnyben, míg a liberálisok közvetlenül vagy általános választójog alapján választották meg a tagok egészét vagy jelentős részét . A Törvényhozó és a Végrehajtó Tanács tagjai megállapodhattak a választási rendszerrel kapcsolatos "OMELCO-konszenzusban" is. Ezenkívül Lo Tak-shing javaslatokat terjesztett elő kétkamarás törvényhozásra is . Lo javaslatai kettős szavazási rendszert eredményeztek a Törvényhozó Tanácsban, amely megerősítette mind a végrehajtó, mind a funkcionális tagokat.
1988-ban Louis Cha , a Ming Pao befolyásos szerzője és kiadója , valamint a BLDC alkotmányos testületének társ-összehívója az úgynevezett mainstream modellt javasolta, amely mind a törvényhozói tanács, mind a főkapitányság közvetlen választásainak korai bevezetése ellen szólt. Végrehajtó. Cha azt állította, hogy beépítette a különféle versengő alternatívák összes főbb jellemzőjét, amint azt a 190 tagú liberális demokratikus csoport , a 89-es konzervatív csoport és a Peking-párti szervek szorgalmazzák . A BLCC ötkötetes konzultációs jelentésében és a közvélemény-gyűjtésben az első, 1988. október – novemberben kiadott tervezetről azonban soha nem szerepelt a modell egyik alternatívájaként. Még a BLDC hongkongi tagjai is meglepődtek, amikor Cha sietve csak egy nappal a BLDC testületi ülése előtt készítette el mainstream modelljét. A hongkongi nyilvánosságot feldühítette Cha rendkívül szokatlan fordulata és helytelen, megelőző eljárási sztrájkja. Néhányan Cha manőverét összeesküvésnek és frontnak tekintették Peking, az üzleti konzervatívok és a baloldali szervek közvetlen választási koalíciója ellen.
1988 decemberében a Fogalmazási Bizottság elfogadta a tervezet fő modelljét, amely majdnem végzetes csapást mért a liberális aktivisták demokratikus törekvéseire. A hongkongi demokráciapárti csoportok egy hónapig tartó éhségsztrájkot tartottak, tiltakozva a mainstream modell átvétele ellen. A hongkongi újságírók szövetsége az összeférhetetlenség elkerülése érdekében Cha lemondását követelte a BLDC-től. A helyi egyetemisták nyilvánosan elégették Cha Ming Pao- ját szerkesztősége előtt.
Az Alaptörvényben a politikai struktúra versengő modelljei a következők:
Louis Cha "mainstream" modellje | TS Lo modellje | A "4: 4: 2" kompromisszumos modell | A
" OMELCO Consensus" modell |
---|---|---|---|
A Törvényhozó Tanács összetétele | |||
Közvetlenül megválasztott helyek:
Funkcionális választókerületi helyek:
|
Közvetlenül megválasztott helyek:
Funkcionális választókerületi helyek:
Választási főiskolai székhelyek:
|
Közvetlenül megválasztott helyek:
Funkcionális választókerületi helyek:
Választási főiskolai székhelyek:
|
Közvetlenül megválasztott helyek:
Funkcionális választókerületi helyek:
|
A vezérigazgató kiválasztása | |||
A 2012-es általános választójog népszavazással döntött | Általános választójog 2003-ban | Általános választójog 2005-ben | Általános választójog 2003-ban |
A vitát fokozták az 1989-es Tienanmen téri tiltakozások , amelyek megerősítették a liberálisok véleményét a demokrácia elengedhetetlenségéről, miközben további teret adott a konzervatívoknak az ellenkezéshez, mint provokatív az új szuverén számára. Kevés figyelmet fordítottak a BLCC-n keresztül elhangzott nézetekre, amikor a BLDC összeült a javaslatok véglegesítésével, de kevés, nagyrészt konzervatív javaslatra összpontosított.
Vonaton keresztül
A tervezetek korai szakaszában néhány hongkongi tag azt javasolta, hogy a zökkenőmentes átmenet érdekében az utolsó megválasztandó törvényhozás legyen a HKSAR első úgynevezett "vonaton keresztül" törvényhozása. Állítólag Ji Pengfei határozottan ellenezte. Azonban 1988 novemberében, amikor a britek felvetették az ügyet a Kínával a konvergenciáról folytatott megbeszélések keretében, a Kínai Népköztársaság hatóságai egyetértettek abban, hogy az alaptörvénynek nem kell tartalmaznia az első törvényhozás megalakulására vonatkozó rendelkezéseket, és megoldást hagyott rá az NPC, miután a két szuverén kidolgozta a részleteket. A két kormány közötti megbeszéléseket titokban tartották, még a BLDC tagjai sem tudták, amíg a két kormány meg nem hozta a döntéseket. Az a vonat később elhagyta a KNK kormánya, miután az utolsó brit kormányzó Chris Patten „s ellentmondásos választási reform 1994-ben.
A KNK alkotmányának alkalmazása
A folyamat legelején néhány hongkongi tag tisztázást kért a Kínai Népköztársaság alkotmánya és a hongkongi alaptörvény közötti kapcsolatról. Martin Lee azt javasolta, hogy az alaptörvény a Hongkongra alkalmazott KNK-i alkotmány cikkeivel pontosítsa, de az anyaország tagjai elutasították, és úgy vélték, hogy az alaptörvénynek alárendelnie kell az alkotmányt, de csak az NPC határozhatja meg az alkotmány mely rendelkezéseit Hongkongra vonatkozna. A vége felé úgy határoztak, hogy az NPC-nek az Alaptörvény elfogadásával egyidejűleg hivatalos nyilatkozatot kell tennie az Alaptörvény érvényességéről.
Maradt erők
Az elején felvetődött a maradék erők kérdése is. Szeto Wah egy cikket javasolt, amely szerint Hongkongot felhatalmazzák minden olyan hatáskörrel, amelyet nem kifejezetten a központi hatóságok ruháznak fel. A kínai jogi szakértők ellenálltak annak, mert azt állították, hogy a fennmaradó hatalmak megszerzése Hongkongban nincs összhangban az egységes állam helyi közigazgatási régiójának státusával. Felhagyták azt a kísérletet, hogy véglegesen meghatározzák a hatalmakat Hongkongban. Nem nyújtottak kielégítő alapot a HKSAR hatásköreinek megállapításához.
Az alaptörvény értelmezése
Vita tárgyát képezte az Alaptörvény értelmezésére vonatkozó rendelkezés is. Noha a kínai-brit együttes nyilatkozat előírja, hogy a jogerős ítélet hatásköre a HKSAR bíróságokra hárul, a KNK hatóságok koncepciójában az ítélethozatal nem tartalmazott tolmácsolást, ami a KNK alkotmánya értelmében az Országos Népi Kongresszus állandó Bizottság (NPCSC). Martin Lee azzal érvelt, hogy a tolmácsolási jogot a hongkongi bíróságokra kell ruházni, nem pedig az NPCSC-re, amint azt az alaptörvény eredeti tervezete előírta. Megállapodás született arról, hogy az NPCSC a HKSAR-ra ruházta a régió autonómiájára vonatkozó rendelkezések értelmezésének hatáskörét. A hongkongi bíróságokat az eredeti tervezetek rendelkezései szintén kizárták a hatáskörükből a központi kormány végrehajtási aktusait. Lee ezt a jogállamiság elve alóli jelentős eltérésnek tekintette .
Regionális jelkép és zászló
A fogalmazó bizottság 1990. februári kilencedik plenáris ülésén a bizottság megszavazta a regionális zászlót és a regionális emblémát (módosítás). A kétharmados többség (34 szavazat) a regionális zászló és a regionális embléma 2. számú kialakítása mellett szavazott . Szavazott a véglegesített Alaptörvényről (Tervezet) is.
Tienanmen tiltakozik
A szerkesztési folyamat megszakad, miután a hallgatói tiltakozások a pekingi amely végül a Tienanmen mészárlás 1989 júniusában két tagja a Rajz bizottság Louis Cha és Peter Kwong lemondott Kína után a kormány által megszabott statárium május 20-án 1989. A KNK kormánya kizárták Martin Lee és Szeto Wah, a demokrácia leghangosabb szószólói a bizottságban és a Kínai Hazafias Demokratikus Mozgalmak Támogatására szolgáló Hongkongi Szövetség alapítói , miután a duó bejelentette lemondását a bizottságból.
Alaptörvény kihirdetése
Az 1990. április 4-én megtartott 7. Országos Népi Kongresszus harmadik ülése elfogadta az Alaptörvényt, amely tartalmazza az I. mellékletet: A vezérigazgató kiválasztásának módját, II. Mellékletét : A törvényhozó tanács megalakításának módját és a III. Hong Kong-ban kell alkalmazni, valamint a regionális lag és a regionális embléma mintáit. Ugyanezen a napon Yang Shangkun , a KNK elnöke kihirdette az alaptörvényt . A Fogalmazó Bizottság akkor megszűnt.
Tagság
Elnök : Ji Pengfei
alelnökök : TK Ann , YK Pao , Xu Jiatun , Fei Yimin , Hu Sheng , Fei Xiaotong , Wang Hanbin , David Li
titkár : Li Hou
helyettes titkárok : Lu Ping , Mao Junnian
Minden tag :
- Ma Lin
- Wang Hanbin
- Wang Shuwen
- Wang Teya
- Mao Junnian
- Sir YK Pao
- Tiszteletes Peter Kwong
- Szeto Wah
- Dr. Raymond Wu
- Lau Wong-kövér
- TK Ann
- Xu Jiatun
- Xu Chongde
- Rui Mu
- Li Hou
- David Li
- Martin Lee
- Li Yumin
- Simon Li
- Li Ka-shing
- Xiao Weiyun
- Wu Dakun
- Wu Jianfan
- Zhang Youyu
- Chen Xin
- Chen Chu
- Shao Tianren
- Lin Hengyuan
- Zhou Nan
- Cheng Ching-fun
- Zheng Weirong
- Xiang Chunyi
- Rong Yiren
- Hu Sheng
- Ke Zaishuo
- Louis Cha
- Cha Chi-min
- Fei Hsziaotong
- Fei Yimin
- Yong Longgui
- Mo Yinggui
- Jia Shi
- Qian Weichang
- Qian Changzhou
- Guo Dihuo
- Sanford Yung
- Ji Pengfei
- Rayson Huang
- Wong Po-yan
- Tiszteletes Sik Kwok-kwong
- Lu Ping
- Qiu Shaoheng
- Lei Jieqiong
- Liao Hui
- Liu Yiu-csu
- Duanmu Zheng
- Maria Tam
- Tam Yiu-chung
- Fok Ying-tun
Hivatkozások
Bibliográfia
- Browne, Nick; Pickowicz, Paul G .; Yau, Eszter, szerk. (1994). Új kínai mozik: Formák, identitások, politika . New York: Cambridge University Press. ISBN 0521444098 .
- Carroll, John Mark (2007). Hongkong tömör története . Lanham: Rowman & Littlefield. ISBN 9780742534216 .
- Chan, Ming K .; Clark, David J. (1991). A hongkongi alaptörvény: a "stabilitás és jólét" terve a kínai szuverenitás alatt? . Hong Kong: Hong Kong University Press. ISBN 9622092969 .
- Ghai, Yash (1999). Hongkong új alkotmányos rendje: a kínai szuverenitás és az alaptörvény újrakezdése . Hong Kong: Hong Kong University Press. ISBN 9622094635 .
- Loh, Christine (2010). Földalatti front . Hong Kong University Press. ISBN 9789622099968 .
- A hongkongi különleges közigazgatási régió (2012). Az Alaptörvény és Hongkong Szülőfölddel történő újraegyesítésének kidolgozása és kihirdetése (PDF) .