Szabályozó közgazdaságtan - Regulatory economics

Szabályozási közgazdaságtan a gazdaság a szabályozás . Ez az alkalmazás a törvény által a kormány vagy független közigazgatási szervek különféle célokra, beleértve orvoslására piaci kudarc , a környezet védelme és a gazdasági irányítás.

Szabályozás

A szabályozást általában úgy határozzák meg, mint a kormány által a magánszemélyekre és a magánszektor cégeire szabott jogszabályokat a gazdasági magatartás szabályozása és módosítása érdekében. Konfliktus keletkezhet a közszolgáltatások és a kereskedelmi eljárások között (pl. Nyereség maximalizálása ), az ezeket a szolgáltatásokat igénybe vevő emberek érdekei között (lásd a piaci kudarcot ), valamint az ügyletekben közvetlenül nem résztvevők érdekei között ( externáliák ). A legtöbb kormánynak tehát van valamilyen irányítása vagy szabályozása ezen esetleges konfliktusok kezelésére. A gazdasági szabályozás ideális célja, hogy biztosítsa a biztonságos és megfelelő szolgáltatás nyújtását, ugyanakkor ne csüggedjen a vállalkozások hatékony működésében és fejlődésében.

Például a legtöbb országban a szabályozás szabályozza az alkohol és a vényköteles gyógyszerek értékesítését és fogyasztását , valamint az élelmiszeripart, a személyes vagy bentlakásos ellátást, a tömegközlekedést, az építőipart, a filmet és a TV -t stb. Monopóliumok , különösen azok, amelyek nehéz eltörölni ( természetes monopólium ), gyakran szabályozzák. A pénzügyi szektor is erősen szabályozott.

A szabályozásnak több eleme lehet:

  • Nyilvános jogszabályok, szabványok vagy elvárások.
  • Regisztrációs vagy engedélyezési folyamat egy szolgáltatás jóváhagyására és engedélyezésére, általában egy megnevezett szervezet vagy személy által.
  • Vizsgálati folyamat vagy a szabványok betartásának biztosításának egyéb formája, beleértve az ezen szabványoknak való meg nem felelés jelentését és kezelését: ha a szabálytalanság továbbra is fennáll, akkor
  • Engedélyezési eljárás, amelynek során egy szervezetet vagy személyt-ha úgy ítélik meg, hogy nem megfelelően működik-meg kell rendelni, hogy állítsa le vagy büntesse meg.

Nem minden típusú szabályozást ír elő a kormány, ezért néhány professzionális iparág és vállalat úgy dönt, hogy önszabályozó modelleket alkalmaz. A vállalaton belül lehetnek olyan belső szabályozási intézkedések, amelyek a tagok kölcsönös előnyére törekednek. Gyakran önkéntes önszabályozást írnak elő a professzionalizmus, az etika és az ipari szabványok fenntartása érdekében.

Például amikor egy bróker helyet vásárol a New York-i Értéktőzsdén , akkor kifejezett viselkedési szabályok, vagy szerződéses és megállapodás szerinti feltételek vannak, amelyeknek a brókernek meg kell felelnie. Az Egyesült Államok Értékpapír- és Tőzsdebizottságának kényszerítő szabályait az egyén beleegyezése vagy különvéleményének figyelembevétele nélkül vezetik be. A demokráciában azonban még mindig létezik kollektív megállapodás a korlátozásról - a politikai testület egésze egyetért a képviselőivel, és előírja a megállapodást a szabályozott tevékenységben részt vevők számára.

A strukturált környezetben végzett önkéntes megfelelés további példái közé tartozik a Major League Baseball , a FIFA és a Royal Yachting Association (az Egyesült Királyság elismert vitorlás szövetsége) tevékenysége. A szabályozás ebben az értelemben megközelíti az adott tevékenység elfogadott etikai normájának ideálját, hogy elősegítse a résztvevők érdekeit, valamint magának a tevékenységnek a meghatározott határokon belüli folytatását.

Amerikában a 18. és a 19. században a kormány jelentős szabályozást folytatott a gazdaságban. A 18. században az áruk előállítását és forgalmazását a brit kormányzati minisztériumok szabályozták az amerikai gyarmatok felett (lásd merkantilizmus ). Támogatásokat nyújtottak a mezőgazdaságnak, és vámokat vetettek ki, ami kirobbantotta az amerikai forradalmat. Az Egyesült Államok kormánya a 19. században és a 20. században is magas tarifát tartott fenn, amíg 1934 -ben a Franklin D. Roosevelt adminisztráció alatt elfogadták a kölcsönös tarifatörvényt . A szabályozás és a dereguláció azonban hullámokban érte, az aranyozott korban a nagyvállalatok deregulációja ahhoz vezetett, hogy Theodore Roosevelt elnök bizalma 1901 és 1909 között megbukott, a dereguláció és a Laissez-Faire közgazdaságtan ismét a nagy gazdasági válsághoz vezető zúgó 1920-as években, és intenzív kormányzati szabályozás és a keynesi gazdaságtan Franklin Roosevelt New Deal terve alapján. Ronald Reagan elnök az 1980 -as években deregulálta az üzleti tevékenységet Reaganomics tervével.

1946 -ban az Egyesült Államok Kongresszusa elfogadta a közigazgatási eljárási törvényt (APA), amely formalizálta a kormányzati igazgatási tevékenység szabályszerűségének és az engedélyező jogszabályoknak való megfelelés biztosításának eszközeit. Az APA egységes eljárásokat dolgozott ki a szövetségi ügynökség szabályainak kihirdetésére és a követelések elbírálására. Az APA meghatározza az ügynökségi intézkedések bírósági felülvizsgálatának folyamatát is .

Szabályozási rögzítés

Fő cikk: Szabályozási rögzítés

A szabályozási befogás az a folyamat, amelynek során a közérdekű cselekvésre létrehozott szabályozó ügynökség ehelyett előmozdítja az ágazatot uraló érdekcsoportok kereskedelmi vagy különleges aggályait. A szabályozás megszerzésének valószínűsége gazdaságilag elfogult: az iparágban érdekelt feleknek van a legnagyobb pénzügyi részesedése a szabályozási tevékenységben, és nagyobb valószínűséggel motiváltak a szabályozó testület befolyásolására, mint a szétszórt egyéni fogyasztók, akik mindegyikének nincs különösebb ösztönzése befolyásolni szabályozók. A szabályozási befogás olyan kockázat, amelyre az ügynökség természeténél fogva ki van téve.

A szabályozás elméletei

A szabályozás művészetét régóta tanulmányozzák, különösen a közműszektorban. A szabályozási politikáról két elképzelés alakult ki: a pozitív szabályozáselméletek és a normatív szabályozáselméletek.

Az előbbiek azt vizsgálják, miért következik be a szabályozás. Ezek az elméletek magukban foglalják a piaci erő elméleteit, "az érdekcsoportok elméleteit, amelyek leírják az érdekeltek szabályozási érdekeit" és "a kormányzati opportunizmus elméleteit, amelyek leírják, miért lehet szükség a kormányzati mérlegelés korlátozására, hogy az ágazat hatékony szolgáltatásokat nyújtson az ügyfeleknek". Ezek az elméletek arra a következtetésre jutnak, hogy a szabályozás azért következik be, mert:

  1. a kormány érdekelt az * információs aszimmetriák leküzdésében és saját érdekeik összehangolásában az üzemeltetővel,
  2. az ügyfelek védelmet szeretnének a piaci erővel szemben a nem létező vagy nem hatékony verseny jelenlétében,
  3. a szolgáltatók védelmet kívánnak a riválisokkal szemben, vagy
  4. az üzemeltetők védelmet akarnak a kormány opportunizmusával szemben.

A szabályozás gazdasági normatív elméletei általában arra a következtetésre jutnak, hogy a szabályozóknak ezt kell tenniük

  1. ahol lehetséges, ösztönözze a versenyt,
  2. az információs aszimmetria költségeinek minimalizálása információgyűjtéssel és az üzemeltetők teljesítményük javítására ösztönzése,
  3. gazdaságilag hatékony árstruktúrákat kell biztosítani, és
  4. olyan szabályozási folyamatokat hoznak létre, amelyek előírják "a törvény szerinti szabályozást és függetlenséget, átláthatóságot, kiszámíthatóságot, legitimitást és hitelességet a szabályozási rendszer számára".

Alternatív megoldásként sok heterodox közgazdász és jogtudós hangsúlyozza a piacszabályozás fontosságát a "monopóliumképződés elleni védelem, a piacok általános stabilitása, a környezeti ártalmak és a különféle szociális védelmek biztosítása érdekében". Ezek szociológusokra (például Max Weber , Karl Polanyi , Neil Fligstein és Karl Marx ) és a szabályozási folyamatokban részt vevő kormányzati intézmények történetére támaszkodnak. "Ha lehetővé tennénk, hogy a piaci mechanizmus egyedüli irányítója legyen az emberek és természetes környezetük sorsának, sőt, még a vásárlóerő mennyiségének és felhasználásának is, az a társadalom lerombolását eredményezné."

*Az információs aszimmetria olyan tranzakciókkal foglalkozik, amelyekben az egyik fél több információval rendelkezik, mint a másik, ami hatalmi egyensúlytalanságot okoz, amely a legrosszabb esetben egyfajta piaci kudarcot okozhat. Ezeket leggyakrabban a fő-ügynök problémák összefüggésében tanulmányozzák .

A fő-ügynök elmélet az információs aszimmetria kérdéseivel foglalkozik. Itt a kormány a megbízó, az üzemeltető pedig az ügynök, függetlenül attól, hogy ki az üzemeltető tulajdonosa. A fő-ügynök elméletet alkalmazzák az ösztönző szabályozásban és a többrészes tarifákban.

Szabályozási mutatók

A Világbank által Doing Business adatbázis gyűjt adatokat 178 ország a szabályozás költségeinek bizonyos területeken, mint például a kezdő vállalkozás, foglalkoztató dolgozók, a hitelhez jutás, és adót fizet. Például az OECD- ben egy vállalkozás elindításához átlagosan 19 munkanap szükséges , míg a szubszaharai Afrikában 60 ; a költségek a GNP százalékában (a kenőpénzt nem számítva) 8% az OECD -ben és 225% Afrikában.

A Világbanki Worldwide Governance Indicators projekt elismeri, hogy a szabályozások jelentős hatással vannak egy ország kormányzásának minőségére. Az ország szabályozási minősége, amelyet úgy határoznak meg, mint "a kormány képessége arra, hogy megalapozott politikákat és szabályokat dolgozzon ki és hajtson végre, amelyek lehetővé teszik és elősegítik a magánszektor fejlődését" az egyik hat kormányzási dimenzió, amelyet a világméretű kormányzási mutatók több mint 200 országra mérnek. .

Dereguláció

Fő cikk: Dereguláció

A modern amerikai politikában

A túl bonyolult szabályozási törvény, a növekvő infláció, a szabályozási befogadás miatti aggodalom és az elavult szállítási szabályok a deregulációt vonzó ötletté tették az Egyesült Államokban a hetvenes évek végén. Jimmy Carter elnök elnöksége alatt (1977-1981) bevezette a pénzügyi rendszer (a kamatplafonok megszüntetésével) és a közlekedési ágazat átfogó deregulációs reformját, lehetővé téve a légiközlekedési ágazat szabadabb működését.

Ronald Reagan elnök két hivatali ideje alatt (1981-1989) felvette a dereguláció köpenyét, és ezt kibővítette a Reaganomics bevezetésével , amely a jövedelem- és társasági adócsökkentéssel, a deregulációval és a kormányzati kiadások csökkentésével kívánta ösztönözni a gazdaságot. Annak ellenére, hogy az ipar által kedvelt, a Reagan-korszak deregulációval kapcsolatos gazdaságpolitikája sok közgazdász véleménye szerint hozzájárult az 1980-as évek és az 1990-es évek megtakarítási és hitelválságához .

A szabadpiaci kapitalizmus vonzereje ma is jelen van az amerikai politikában, sok közgazdász elismeri, hogy fontos megtalálni az egyensúlyt a befektetéssel járó kockázatok és a szabályozás biztosítékai között. Néhányan, különösen az iparág tagjai, úgy érzik, hogy a 2007-es pénzügyi válság után elrendelt elhúzódó szabályozások, mint például a Dodd-Frank pénzügyi reformtörvény, túl szigorúak, és gátolják a gazdasági növekedést, különösen a kisvállalkozások körében. Mások támogatják a folyamatos szabályozást azon az alapon, hogy a pénzügyi szektor deregulációja a 2007 -es pénzügyi válsághoz vezetett, és hogy a szabályozások stabilitást kölcsönöznek a gazdaságnak.

2017 -ben Donald Trump elnök aláírt egy végrehajtási rendeletet, amely állítása szerint "minden új rendeletre két szabályozást ütne ki". Trump azt állította: "Minden szabályozásnak át kell esnie egy egyszerű teszten. Jobbá vagy biztonságosabbá teszi az életet az amerikai munkavállalók vagy fogyasztók számára? Ha a válasz nem, akkor megszabadulunk tőle."

Társak

A dereguláció gyakori párja az állami fenntartású iparágak privatizálása . A privatizáció célja, hogy a piaci erők növeljék a denacionalizált iparágak hatékonyságát . Nagy -Britanniában a privatizációt széles körben folytatták Margaret Thatcher kormányzása alatt. Noha a kritikusok nagyrészt sikeresnek tekintik, és jelentősen csökkentik az államháztartási hiányt, a kritikusok azzal érvelnek, hogy a szabványok, a bérek és a foglalkoztatás csökkent a privatizáció miatt. Mások rámutatnak, hogy a privatizált iparágak némelyikére vonatkozó gondos szabályozás hiánya további problémák forrása.

Vita

Támogatók

A piacok szabályozása a társadalom védelmét szolgálja, és az iparosodott kapitalista gazdasági kormányzás alappillére volt a XX. Karl Polányi ezt a folyamatot a piacok társadalomba való „beágyazásának” nevezi. Továbbá a kortárs gazdasági szociológusok, mint például Neil Fligstein (2001-es Architecture of Markets című írásában) azzal érvelnek, hogy a piacok stabilitása az állami szabályozástól függ, ami az állam és a kapitalista társadalmak piacainak hosszú távú együttfejlődését eredményezi az elmúlt kétszáz évben .

Ellenfelek

Különböző közgazdasági iskolák léteznek, amelyek korlátozzák a kormányzati szerepeket a gazdasági piacokon. Az ilyen politikákat támogató közgazdászok nem feltétlenül osztják az alapelveket, mint például a Nobel -díjas közgazdászok, Milton Friedman ( monetarista iskola), George Stigler ( Chicago School of Economics / Neo -Classical Economics ), Friedrich Hayek ( Osztrák Közgazdasági Iskola ) és James M. Buchanan ( Virginia School of Political Economy ), valamint Richard Posner (Chicago School / Pragmatism). Általában ezek az iskolák tanúsítják, hogy a kormánynak korlátoznia kell a gazdasági ágazatokban való részvételét, és ehelyett az egyéni jogok (élet, szabadság és tulajdon) védelmére kell összpontosítania . Ezt az álláspontot alternatívaként összefoglalja az úgynevezett szabályozás vas törvénye, amely kimondja, hogy minden kormányzati szabályozás végül a szociális jólét nettó veszteségéhez vezet.

Egyesek azzal érvelnek, hogy a vállalatokat arra ösztönzik, hogy társadalmilag felelősségteljes magatartást tanúsítsanak, és így szükségtelenné teszik a külső szabályozást, mivel elkötelezettek az érdekeltek iránt, érdekük fűződik a jó hírnév megőrzéséhez, és céljaik a hosszú távú növekedés.

Lásd még

Hivatkozások

További irodalom

  • Cebula, R., & Clark, J. (2014). Gazdasági szabadság, szabályozási minőség, adózás és életszínvonal, MPRA Paper 58108, Müncheni Egyetemi Könyvtár, Németország.
  • Journal of Regulatory Economics (1989 -) [1]
  • Posner, RA 1974 „Theories of Regulation”, Bell Journal of Economics and Management Science, 25 (1), tavasz, 335–373.
  • Stigler, JG 1971, "The Theory of Economic Regulation", Bell Journal of Management Science, 2 (1), tavasz, 3-21. O.
  • Peltzman, S. 1989 "A szabályozás gazdasági elmélete a dereguláció évtizede után", Brookings Papers on Economic Activity: Microeconomics, p. 1-41

Tirole, Laffont "Az elmélet a szabályozásban és a beszerzésben", MIT Press, 1993.

Külső linkek