Izraeli polgári közigazgatás - Israeli Civil Administration
Polgári közigazgatás
המנהל האזרחי
Ha-Minhal ha-ʿEzraḥi الإدارة المدنية الإسرائيلية | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1981–1994 (közvetlen irányítási szerep) 1994– jelen (közvetett irányítási szerep) | |||||||||
Ciszjordánia térképe, amely a polgári közigazgatás felügyelete alatt áll. Izrael 2005-ben fejezte be a Gázai övezet feletti hatalomgyakorlást.
| |||||||||
Főváros | Beit El | ||||||||
Közös nyelvek |
Héber (állami nyelv, a zsidó lakosság nyelve), arab (arab lakosság nyelve) |
||||||||
Kormány | Katonai vonatkozású kormányzás | ||||||||
A polgári közigazgatás vezetője | |||||||||
Történelem | |||||||||
• izraeli katonai rendszám: 947 |
1981 | ||||||||
• Oslo megállapodások |
1994 (a közvetlen irányítási szerep vége) | ||||||||
Valuta | Izraeli sékel (NIS) | ||||||||
|
A polgári közigazgatás ( héberül : המנהל האזרחי , ha-Minhal ha-ʿEzraḥi ; arabul : الإدارة المدنية الإسرائيلية ) az izraeli irányító testület, amely Ciszjordániában működik . Izrael kormánya 1981-ben hozta létre annak érdekében, hogy gyakorlati bürokratikus feladatokat hajtson végre az Izrael által 1967-ben elfoglalt területeken . Formálisan elkülönülve alárendelték az izraeli hadseregnek és a Shin Betnek .
A polgári közigazgatás egy nagyobb szervezetnek van alárendelve, amely a kormányzati tevékenységek koordinátora a területeken (COGAT) néven ismert , amely az izraeli védelmi minisztérium egyik egysége . Funkciói között szerepel a Palesztin Hatósággal való koordináció . 2002 után az Oslói Megállapodásban rögzített megkülönböztetés, amely korlátozza az izraeli katonai műveleteket az A területen, gyakorlatilag megszűnt.
Megalakulása, háttere és szervezeti jellege
Ciszjordánia és a Gázai övezet polgári közigazgatásának létrehozását beépítették a Camp David-i Egyezménybe , amelyet Egyiptom és Izrael írt alá 1978-ban. A Civil Igazgatás szándékában állt cserélni az Izrael által 1967-ben létrehozott katonai kormányt . A Camp David Accords nem vonja be a Palesztinai Felszabadítási Szervezetet (PLO) a palesztin által igényelt területek kérdéseiről folytatott tárgyalásokba.
A test tényleges létrehozását megelőző módosítás a "parancsnoki lánc" megváltoztatása volt, megerősítve a katonaság hatalmát.
E testület jellegét Ciszjordánia és Gáza 1981. évi katonai kormánya a 947. számú katonai rendeletben határozta meg :
"Ezennel polgári közigazgatást hozunk létre a régióban [Ciszjordánia és Gáza]. A Polgári Adminisztráció minden regionális polgári ügyet lefolytat, ennek a [katonai] rendeletnek megfelelően, a [helyi] lakosság jóléte és érdekében, valamint a közszolgáltatások nyújtásának és működtetésének célja, figyelembe véve a megfelelő kormányzás és közrend fenntartásának szükségességét ".
A polgári közigazgatás létrehozása után a polgári ügyeket nem választották szét a katonasággal. Míg az összes polgári ág a polgári közigazgatás ellenőrzése alá került, és nem kellett jelentést tenniük a katonaság számára, a gyakorlatban a polgári közigazgatás a hadseregnek és a sípcsontnak volt alárendelve. Vezetői szinten a személyzet többsége izraeli volt. A Shin Bet belső biztonsági szolgálat is mélyen részt vett a kulisszák mögött. Thomas Friedman "katonai közigazgatás eufemizmusaként" írja le, és a palesztinok mélyen gyanúsították, akik tiltakozási hullámokat vezettek ellene. Huszonöt ciszjordániai polgármester a megszüntetését szorgalmazta; az izraeli katonaság letartóztatta a rendbontókat és elnyomta a tiltakozásokat.
A katonaság feladata kinevezésekre, engedélyekre és engedélyekre, valamint törvényhozási hatáskörökre terjedt ki. A Polgári Adminisztrációt frontként használták fel a pártfogás kiadására a megszállt lakosság körében. Menachem Milson 1978-ban kísérletet tett a falusi ligák létrehozására , aki később a polgári közigazgatás vezetője lett. A falusi ligák "vidéki gengszterek koalíciójából tevődtek össze ... akiknek nem volt helyük a közösségben". A palesztinok a Ligákat kollaboránsok és árulók gyűjteményének tekintették. A politikai frakciókat és a PLO-t az izraeli hadsereg törvényen kívül helyezte, tudatos "oszd meg és uralkodj" politikájával. Ezt a kooptációs politikát az akkori védelmi miniszter , Ariel Sharon "Vasököl" műveleteivel kombinálták .
Későbbi fejlemények
Az Izrael és a PLO által elfogadott Oslo-i Megállapodás végrehajtásával a Civil Igazgatás 1994-ben átadta bizonyos irányítási kapacitásait a Palesztin Nemzeti Hatóságnak . 1994 óta a Civil Igazgatás nagyrészt a mozgási engedélyek kiadásával kapcsolatos kérdésekre összpontosított. Miután Izrael 2005-ben végrehajtotta a Gázai övezet egyoldalú kivonulási tervét , a Polgári Igazgatás kizárólag Ciszjordániában gyakorolt hatalmat .
Tevékenységek
Az izraeli védelmi erők a Polgári Adminisztráció megbízatásának leírása szerint "az egység az emberi minőséget és a technológiai haladást integráló információforrásként működik, amely a kormány alkalmazásával koordinálja a kormányirodák, az IDF és a palesztinokkal szembeni biztonsági intézmények tevékenységét. Ezenkívül a "MATPASH" egység humanitárius kérdéseket, infrastrukturális és gazdasági projekteket támogat. "
A polgári közigazgatás gyakorlatilag az izraeli belügyminisztérium "megfelelője" , és Ciszjordániában működő kilenc izraeli - kerületi koordinációs irodájával (DCO) működik együtt. A Polgári Adminisztráció a Ciszjordánia C körzetében a helyi lakosság minden adminisztratív aspektusáért felelős, és koordinálja a Palesztin Hatósággal , amely teljes körű igazgatási hatáskörrel rendelkezik az A területen, és korlátozott hatáskörrel rendelkezik a B körzetben, a Oslo megállapodások. 2002 után a Defensive Shield hadművelettel az oslói egyezményben megkötött megállapodást, amely megtiltotta az izraeli katonai műveleteket az A térségben, ez utóbbi gyakorlatilag eltörölte. Ciszjordánia egyetlen része, ahová az IDF nem lép be, a palesztin elnöki vegyület, a Ramallah belsejében található Mukataa . Működő szabályként a palesztin biztonsági erőket nappal működtetni hagyják, és az éjszaka folyamán izraeli rajtaütések zajlanak ezen a területen. Feladata többek között Ciszjordánia Izraelbe történő beutazási engedélyei, Ciszjordánián belüli utazási engedélyek és munkavállalási engedélyek (azoknak a palesztinoknak, akik Ciszjordániából Izraelbe akarnak beutazni, hogy dolgozzanak). Ugyancsak dönt a települések új és már épített lakóegységeinek jóváhagyásával kapcsolatos kérdésekben . A COGAT egység részeként működő polgári közigazgatás költségvetését az izraeli kormánytól kapja meg.
Hivatkozások
Külső linkek
- A COGAT / MATPASH hivatalos honlapja
- Az IDF szóvivőjének leírása
- Az izraeli kormány ellenőröket alkalmaz a telepek befagyasztásának végrehajtására , Palesztina-jegyzet (blog), 2009. november 30
- Barak növeli az épületfelügyelő személyzetet , Tovah Lazaroff, Jerusalem Post , 2009. november 30
- Izrael újabb épületfelügyelőt toboroz a ciszjordániai építkezés befagyasztásának végrehajtása érdekében , Isabel Kershner, New York Times , 2009. november 29.