Helyi kormányzat az Ír Köztársaságban - Local government in the Republic of Ireland
Helyi kormányzat az Ír Köztársaságban | |
---|---|
Kategória | Egységes állam |
Elhelyezkedés | Írország |
Szám | 26 Megyei Tanácsok 3 Városi Tanácsok 2 Városi és Megyei Tanácsok |
Népességek | 31 972 ( Leitrim megye ) - 527 612 ( dublini város ) |
Területek | 54 km² ( Galway város ) - 7 468 km² ( Cork megye ) |
Kormány | |
Alosztályok |
A helyi önkormányzat a Köztársaság, Írország " s funkciók többnyire gyakorolja Harmincegy helyi hatóságok nevezik megye, város, vagy város és a megyei tanácsok. A harmincegy helyi önkormányzat mindegyikének fő döntéshozó testülete a tanács tagjaiból áll, akiket ötévente általános önkormányzati választásokon választanak meg a többszéki helyi választási területekről , egyetlen átruházható szavazat segítségével . A helyi hatóságok a legközelebbi és leginkább hozzáférhető kormányzati formák a helyi közösségben élő emberek számára. A hatóságok jogszabályban előírt számos funkciója azonban a miniszter által kinevezett karriertisztviselők felelőssége, akiket vezető tisztségviselőknek neveznek . A városi és megyei tanácsok hatáskörébe tartozik a tervezés, a közlekedési infrastruktúra, az egészségügyi szolgáltatások, a közbiztonság (különösen a tűzoltóság) és a nyilvános könyvtárak biztosítása.
Az állam helyi kormányzását az 1925–2019 közötti önkormányzati törvények szabályozzák, amelyek fő törvénye a 2001. évi önkormányzati törvény . A helyi kormány (Írország) 1898 -as törvénye a jelenlegi rendszer alapító okirata. Az ír alkotmány huszadik módosítása (1999) az új 28A. Cikkben írta elő először a helyi önkormányzat alkotmányos elismerését Írországban . A 2014. évi önkormányzati reformtörvény megváltoztatta a szerkezetet az összes városi tanács megszüntetésével és egyes megyei tanácsok egyesülésével. A reformok 2014 -ben léptek életbe, egybeesve az idei önkormányzati választásokkal .
Történelmi fejlődés
A megye az igazságügyi és közigazgatási kormányzat egysége volt, amelyet Írországba vezettek be a normann invázió után . Az ország shired számos fázisok County Wicklow , hogy az utolsó, hogy shired a 1625. A hagyományos megyei Tipperary két részre osztottuk igazságügyi megyében (vagy séták ) létrehozását követően bírói határozat bírósági 1838 különböző időpontokban a korábban a megyei vagy megyei kerület szintjénél alacsonyabb szintű egyéb szervezeteket alkalmaztak Írországban különböző igazságügyi, közigazgatási és bevételi célokra. Ezek közül néhány, mint például a bárói és a nagy esküdtszék , már nem teljesíti eredeti célját, miközben a modern államban csak a jogilag releváns relevanciát tartja meg. Másokat, például a szegény jogi szakszervezeteket a modern állam által még mindig használt entitásokká alakították át, de eredeti funkcióik ismét jelentősen megváltoztak.
Hatvan évvel később a helyi kormányzat radikálisabb átszervezésére került sor az 1898. évi helyi kormányzati (Írország) törvénnyel . Ez a törvény létrehozott egy megyei tanácsot mind a harminchárom ír megye és hegyvidék számára ( Tipperary megyét felosztották a North Riding és a South Riding között ). A vármegyék minden városban külön voltak a megyétől. A megyei szint alatt a városi kerületek és az önkormányzati kerületek , a városi megbízottak és a vidéki kerületek álltak . Az ír szabad állam földrajzi feladata , amelyet az 1921 -es angol-ír szerződés alapján hoztak létre , Írország hagyományos megyéiből huszonhatra korlátozódott, amely 27 közigazgatási megyét és öt megyei kerületet tartalmazott .
A vidéki kerületeket mindenütt megszüntették, kivéve Dublin megyét 1925 -ben és Dublin megyében 1930 -ban.
1994 -ben megszüntették a Dublini Megyei Tanácsot és a Dún Laoghaire Társaságot, és közigazgatási területeiket három új megyére osztották fel: Dún Laoghaire – Rathdown , Fingal és Dél -Dublin .
A 2001. évi önkormányzati törvény leegyszerűsítette az önkormányzati struktúrát: a helyi önkormányzatok (megyei és városi tanácsok) fő rétege az állam teljes területére kiterjed, és általános felelősséggel tartozik az önkormányzat minden funkciójáért, kivéve a megye területén lévő 80 várost. tanácsok, ahol az alsó szint ( városi tanácsok ) léteztek, korlátozottabb funkciókkal. Az öt megyei kerület, Dublin , Cork , Galway , Waterford és Limerick újjászervezték a városi tanácsokat, és jogilag ugyanolyan státuszúak, mint a megyei tanácsok. A városrészi vállalatok, a városi kerületi tanácsok és a városi biztosok alsó szintjeit a városi tanács egyetlen szintjére szűkítették, öten engedélyezték a kerületi tanács címének megtartását: Kilkenny városa és Sligo , Drogheda , Clonmel négy városa és Wexford .
A 2014 -es önkormányzati reformtörvény a 2014 -es önkormányzati választások után életbe lépett:
- A városi tanácsokat és a községi tanácsokat megszüntették
- A Dublinon kívüli összes megyét önkormányzati körzetekre osztották , és a megyei tanácsosok is kerületi tanácsosok voltak.
- Waterford Városi Tanácsa és Waterford Megyei Tanácsa egyesült.
- Limerick városi tanácsa és Limerick megyei tanácsa egyesült.
- Észak -Tipperary Megyei Tanács és Dél -Tipperary Megyei Tanács egyesült.
- A tanácsosok hatáskörét a tervezési döntések megdöntésére megszüntették.
- Az ingatlanadóból finanszírozott helyi szolgáltatások.
A meglévő városok, kerületek és nagyobb városok polgári és szertartási státusát megtartották a megyékkel való egyesítés után. Azok az önkormányzati kerületek, amelyek már létező városokat vagy kerületeket egyesítettek, "nagyvárosi kerületek" vagy "kerületi kerületek" lettek. Továbbra is polgármestereik vannak, mint a megyei városokat tartalmazó kerületeknek. Minden más tanácsban az ezzel egyenértékű irodát szék vagy Cathaoirleach néven ismerik. Minden önkormányzati körzetnek új törvényes alapszabályt adtak ki, amely meghatározza hatáskörét a már létező történelmi oklevelek mellett.
Közelgő reformok
A tervek szerint 2021 -ben választanak Limerick városi és megyei tanácsának közvetlenül megválasztott polgármesterét .
2018. június 6 -án a kormány bejelentette, hogy Galway városi tanácsa és Galway megyei tanácsa legkésőbb 2021 -re egyetlen önkormányzattá egyesül.
Helyi önkormányzati struktúrák
Megyei és városi tanácsok
Történelmi tartomány | Megyei vagy városi tanács | Népesség (2016) |
Terület (km 2 ) |
A népesség sűrűsége |
Központ | Az elnök címe | Szám | Lakónként | Kód |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Leinster | Leinster | 2 630 720 | 19,774,2 | 133,0 | |||||
Carlow megyei tanács | 56,875 | 897,9 | 63.3 | Carlow | Cathaoirleach | 18 | 3160 | CW | |
Dublini Városi Tanács | 553,165 | 117.6 | 4 703,4 | Dublin | főpolgármester | 63 | 8780 | D | |
Dún Laoghaire – Rathdown megyei tanács | 217 274 | 126,9 | 1771,5 | Dún Laoghaire | Cathaoirleach | 40 | 5432 | D | |
Fingal megyei tanács | 296 214 | 453.1 | 653,8 | Kardok | Polgármester | 40 | 7405 | D | |
Dél -Dublin megyei tanács | 278 749 | 223,0 | 1249,9 | Tallaght | Polgármester | 40 | 6969 | D | |
Kildare Megyei Tanács | 222 130 | 1,694,2 | 131.1 | Naas | Cathaoirleach | 40 | 5553 | KE | |
Kilkenny megyei tanács | 99,118 | 2 071,7 | 47,8 | Kilkenny | Cathaoirleach | 24 | 4130 | KK | |
Laois megyei tanács | 84,732 | 1719,5 | 49.3 | Portlaoise | Cathaoirleach | 19 | 4460 | LS | |
Longford megyei tanács | 40 810 | 1 091,3 | 37,4 | Longford | Cathaoirleach | 18 | 2267 | LD | |
Louth megyei tanács | 128,375 | 831,9 | 154.3 | Dundalk | Cathaoirleach | 29 | 4427 | LH | |
Meath Megyei Tanács | 194,942 | 2334,5 | 83.5 | Navan | Cathaoirleach | 40 | 4874 | MH | |
Offaly Megyei Tanács | 78,003 | 1989.8 | 39.2 | Tullamore | Cathaoirleach | 19 | 4105 | OY | |
Westmeath megyei tanács | 88.396 | 1824,9 | 48,4 | Mullingar | Cathaoirleach | 20 | 4420 | WH | |
Wexford megyei tanács | 149,605 | 2365,3 | 63.3 | Wexford | Cathaoirleach | 34 | 4400 | WX | |
Wicklow megyei tanács | 142 332 | 2 032,6 | 70,0 | Wicklow | Cathaoirleach | 32 | 4448 | WW | |
Munster | Munster | 1 280 394 | 24,607,5 | 52,0 | |||||
Clare megyei tanács | 118 627 | 3442,3 | 34.5 | Ennis | Cathaoirleach | 28 | 4237 | CE | |
Cork városi tanácsa | 210 000 | 187 | 1 122,9 | Parafa | főpolgármester | 31 | 6774 | C | |
Cork megyei tanács | 331 574 | 7280,9 | 45,4 | Parafa | Polgármester | 55 | 6028 | C | |
Kerry megyei tanács | 147 554 | 4734.6 | 31.2 | Tralee | Cathaoirleach | 33 | 4471 | KY | |
Limerick városi és megyei tanácsa | 195,175 | 2760,0 | 70,7 | Limerick | Polgármester | 40 | 4879 | L | |
Tipperary Megyei Tanács | 160 441 | 4,304,2 | 37.3 | Clonmel & Nenagh | Cathaoirleach | 40 | 4011 | T | |
Waterford város és megyei tanács | 116,401 | 1858,7 | 62.6 | Waterford | Polgármester | 32 | 3638 | W | |
Connacht | Connacht | 550 742 | 17,713,2 | 31.1 | |||||
Galway városi tanácsa | 79,504 | 50,6 | 1,572,2 | Galway | Polgármester | 18 | 4417 | G | |
Galway megyei tanács | 179 048 | 6099,9 | 29.4 | Galway | Cathaoirleach | 39 | 4591 | G | |
Leitrim megyei tanács | 31,972 | 1 588,9 | 20.1 | Carrick-on-Shannon | Cathaoirleach | 18 | 1776 | LM | |
Mayo megyei tanács | 130 425 | 5 588,3 | 23.3 | Castlebar | Cathaoirleach | 30 | 4348 | MO | |
Roscommon megyei tanács | 64,436 | 2,548,0 | 25.3 | Roscommon | Cathaoirleach | 18 | 3580 | RN | |
Sligo megyei tanács | 65,357 | 1837,5 | 35,6 | Sligo | Cathaoirleach | 18 | 3631 | ÍGY | |
Ulster | Ulster | 296,120 | 8 087,3 | 36,6 | |||||
Cavan megyei tanács | 76092 | 1931,9 | 39.4 | Cavan | Cathaoirleach | 18 | 4227 | CN | |
Donegal megyei tanács | 158,755 | 4859,5 | 32.6 | Lifford | Cathaoirleach | 37 | 4291 | DL | |
Monaghan megyei tanács | 61 273 | 1295,9 | 47.3 | Monaghan | Cathaoirleach | 18 | 3404 | MN | |
Írország | 4,767,102 | 70,182,2 | 67,8 | 949 | 5,014 |
Európai Unió területi megosztottsága
Eurostat statisztikai Főigazgatósága az Európai Unió , amely egy földrajzi hierarchia rendszer az úgynevezett területi egységek nómenklatúrája Statisztikai (NUTS) különböző statisztikai és pénzügyi kifizetések célra. Írország egésze az Európai Unió első szintű NUTS-ja . A második szint ( NUTS 2 ) három nagy területre osztja az államot. A harmadik szint ( NUTS 3 ) a második szintet összesen 8 régióra osztja fel. Ez alatt vannak a helyi közigazgatási egységek (LAU), amelyek a régiók alapvető statisztikai elemei, Írországban pedig ezek a választási osztályok (ED). A választási osztályok nem rendelkeznek önkormányzati funkciókkal, és kizárólag statisztikai célokra és a választási határok meghatározására szolgálnak.
Finanszírozás
Megszüntetését követően a hazai tulajdon aránya az 1970-es években, a helyi tanácsok rendkívül nehezen pénzt. Az ingatlanárak eltörlése miatti hiány a szolgáltatási díjak bevezetéséhez vezetett a vízért és a hulladékért, de ezek bizonyos területeken rendkívül népszerűtlenek voltak, és bizonyos esetekben nagymértékű nemfizetéshez vezettek. A Szivárvány Kormány döntése alapján 1997. január 1 -jén eltörölték a háztartási vízdíjakat, további nyomást gyakorolva az önkormányzati finanszírozásra.
A Pénzügyminisztérium jelenleg jelentős finanszírozási forrás, és további források a kereskedelmi és ipari ingatlanok, a lakbér, a szolgáltatási díjak és a hitelfelvétel arányai. A pénzügyminisztertől való függőség miatt vádak merültek fel Írország túlzottan központosított önkormányzati rendszerével.
Az elmúlt három évtizedben a kormány által megbízott tanácsadók által végzett számos tanulmány javasolta a helyi adózási/illetékelszámolási rendszer valamilyen formájának újbóli bevezetését, de ezeket általában politikailag elfogadhatatlannak tartották. 2012 -ben azonban létrehozták az Önkormányzati Irányítási Ügynökséget, hogy központi adatkezelési szolgáltatást nyújtsanak, amely lehetővé teszi a lakásdíj, a nem alapjogi magánlakás (NPPR) és a javasolt vízdíj beszedését.
1999 óta a gépjárműadót az 1998. évi önkormányzati törvény által létrehozott Önkormányzati Alapba fizetik be, és "szükségletek és források" alapján osztják szét.
2013 -ban helyi ingatlanadót vezettek be a helyi hatóságok finanszírozására.
Felelősségek
A helyi kormányzat fokozatosan elveszítette az irányítást a nemzeti és regionális testületeknek nyújtott szolgáltatások felett, különösen az állam 1922 -es megalakulása óta. Például az oktatás helyi ellenőrzése nagyrészt az Oktatási és Képzési Testületekre hárult , míg más szervek, például az Oktatási Minisztérium és a készségek továbbra is jelentős hatáskörrel rendelkeznek. 1970-ben az önkormányzati elvesztette egészségügyi feladat, amelyet előzőleg már erodálódott létrehozása az Egészségügyi Minisztérium 1947-ben, a Health Board rendszert. A kilencvenes években a Nemzeti Közúti Hatóság átvette az általános felhatalmazást az országos közutakra vonatkozó projektekben, a helyi hatóságok támogatásával, akik fenntartják a nem országos utak rendszerét. A hulladékgazdálkodás teljes területe átalakult az 1990 -es évek óta, nagyobb hangsúlyt fektetve a környezetvédelemre, az újrahasznosítási infrastruktúrára és a magasabb környezetvédelmi előírásokra. 1993-ban létrehozták a Környezetvédelmi Ügynökséget, hogy támogassák a környezetvédelem proaktívabb és összehangoltabb nemzeti és helyi megközelítését. A Bord Pleanála -t a helyi önkormányzati feladatok újabb beavatkozásának tekintették. Ezenkívül az a tendencia, hogy a döntéshozatalt a választott tanácsosokról a főállású szakemberekre és tisztviselőkre helyezik át. Különösen minden városnak és megyének van menedzsere, aki vezérigazgató, de egyben közszolgálati alkalmazott is, akit a Közkinevezési Szolgálat (korábban a Közszolgálati és Helyi Kinevezési Bizottság) nevezett ki, és így felelős a nemzeti kormánynak, valamint a helyi tanács. Ezért a helyi politikai döntéseket néha nagymértékben befolyásolják azok a TD -k, akik a Dáil Éireann -i helyi választókerületet (a parlament fő kamaráját) képviselik, és ezeket inkább az országos politika diktálja, mint a helyi igények.
A helyi önkormányzati szervek felelősek a tervezésért, a helyi utakért, a higiéniáért és a könyvtárakért. A lakásügyi, tervezési és önkormányzati miniszter felelős a helyi hatóságokért és a kapcsolódó szolgáltatásokért. David O'Connor, a Fingal megyei igazgató: "A helyi hatóságok mind reprezentatív, mind operatív szerepet töltenek be, mert az ír helyi önkormányzati rendszer magában foglalja a demokratikus képviseletet és a közigazgatást is."
Lásd még
- Írország alkotmányának huszadik módosítása
- Kategória: Helyi tanácsosok az Ír Köztársaságban
- Helyi önkormányzat Észak -Írországban
Hivatkozások
Bibliográfia
- Desmond Roche, Írország helyi önkormányzata (1982)
- Mark Callanan és Justin F. Keogan, Írország helyi önkormányzata (2003)
- Matthew Potter, A kormány és Limerick népe. The History of Limerick Corporation/Városi Tanács 1197–2006 (2006)