Irányelv - Policy
Része egy sor on |
Politika |
---|
Politikai portál |
A politika szándékos iránymutatási rendszer a döntések irányításához és a racionális eredmények eléréséhez. A házirend szándéknyilatkozat, és eljárásként vagy protokollként valósul meg. A politikákat általában egy szervezeten belüli irányító testület fogadja el . Házirendje segíthetnek mind a szubjektív és objektív döntéshozatal . A szubjektív döntéshozatalban alkalmazott politikák általában segítik a felső vezetést olyan döntések meghozatalában, amelyeknek számos tényező relatív érdemein kell alapulniuk, és ezért gyakran nehezen tesztelhetők objektíven, például a munka és a magánélet egyensúlyának politikája. Ezzel szemben az objektív döntéshozatalt segítő irányelvek általában működőképes jellegűek és objektíven tesztelhetők, például a jelszószabályzat.
A kifejezés vonatkozhat a kormányzatra, a közszféra szervezeteire és csoportjaira, valamint magánszemélyekre, az elnöki végrehajtó parancsok , a vállalati adatvédelmi irányelvek és a parlamenti rendszabályok mind példák erre. A politika eltér a szabályoktól vagy a törvényektől . Míg a törvény kényszerítheti vagy tilthatja a magatartást (pl. Törvény, amely a jövedelemadó megfizetésére kötelezi), a politika csupán irányítja a cselekvéseket azok felé, amelyek a legnagyobb valószínűséggel elérik a kívánt eredményt.
A szakpolitikai vagy szakpolitikai tanulmány hivatkozhat a fontos szervezeti döntések meghozatalának folyamatára is, ideértve a különböző alternatívák, például programok vagy kiadási prioritások azonosítását, valamint azok kiválasztását a hatásuk alapján. A politikák politikai, menedzsment , pénzügyi és adminisztratív mechanizmusokként értelmezhetők, amelyek kifejezett célok elérését szolgálják. Az állami vállalati pénzügyekben a kritikus számviteli politika egy olyan vállalkozás/vállalat vagy iparág politikája, amelyet különösen magas szubjektív elemnek tartanak, és amely lényeges hatással van a pénzügyi kimutatásokra .
Hatás
A tervezett hatások
A politika tervezett hatásai nagymértékben eltérnek a szervezettől és a kontextustól függően. Általánosságban elmondható, hogy a politikákat általában azért hozták létre, hogy elkerüljék a szervezetben észlelt negatív hatásokat, vagy valamilyen pozitív hasznot keressenek.
A vállalati beszerzési politikák példát mutatnak arra, hogy a szervezetek hogyan próbálják elkerülni a negatív hatásokat. Sok nagyvállalat rendelkezik olyan szabályokkal, amelyek szerint minden bizonyos érték feletti vásárlást vásárlási folyamaton keresztül kell végrehajtani. Azáltal, hogy ezt a szabványos beszerzési folyamatot előírja a politikán keresztül, a szervezet korlátozhatja a pazarlást és szabványosíthatja a vásárlás módját.
Kalifornia állam példát mutat a haszonszerzési politikára. Az elmúlt években drámaian megnőtt a hibrid autók száma Kaliforniában, részben a szövetségi törvényben bekövetkezett politikai változások miatt, amelyek 1500 dollár adókedvezményt biztosítottak (a fokozatos megszüntetés óta), valamint a magas forgalmú járműsávok használata a hibrid tulajdonosok számára (nincs hátsó hibrid jármű). Ebben az esetben a szervezet (állami és/vagy szövetségi kormány) a politika (adókedvezmények, autópálya -sávok) révén hatást (fokozott hibrid járművek tulajdonjogát és használatát) hozott létre.
Nem kívánt hatások
A politikáknak gyakran vannak mellékhatásai vagy nem kívánt következményei . Mivel a politikák által befolyásolni vagy manipulálni kívánt környezetek tipikusan összetett adaptív rendszerek (pl. Kormányok, társadalmak, nagyvállalatok), a politika megváltoztatása ellentmondásos eredményeket hozhat . Például egy kormány politikai döntést hozhat az adók emeléséről, az általános adóbevételek növelésének reményében. Az adóemelés mértékétől függően ennek összhatása lehet az adóbevételek csökkentése a tőkekiáramlás okozta vagy olyan magas kulcs alkalmazásával, hogy a polgárok elriasztják az adózott pénz megszerzését. (Lásd a Laffer -görbét .)
A politikaalkotási folyamat elméletileg magában foglal egy kísérletet arra, hogy a lehetséges politikai hatások lehető legtöbb területét felmérje, hogy csökkentse annak esélyét, hogy egy adott politika váratlan vagy nem kívánt következményekkel jár.
Politikai ciklus
A politikatudományban a szakpolitikai ciklus olyan eszköz, amelyet egy szakpolitikai elem alakulásának elemzésére használnak. Más néven "stagista megközelítésnek", "szakaszok heurisztikusnak" vagy "szakaszos megközelítésnek" is nevezhetjük. Ez tehát inkább hüvelykujjszabály, mint a politika létrehozásának tényleges valósága, de befolyással volt arra, hogy a politológusok általában vélekednek a politikáról. Harold Lasswell munkásságából alakították ki elméletként .
Harold Lasswell népszerű politikamodell -modellje hét különböző szakaszra osztotta a folyamatot, és kérdéseket tett fel arra vonatkozóan, hogy hogyan és miért kell a közpolitikát kialakítani. A szakaszoktól kezdve (1) intelligencia, (2) előléptetés, (3) vényköteles, (4) meghívás, (5) alkalmazás, (6) felmondás és (7) értékelés, ez a folyamat természeténél fogva megpróbálja kombinálni a politika végrehajtását a megfogalmazotthoz. politikai célok.
James E. Anderson egyik változata a Public Policy-Making (1974) című könyvében a következő szakaszokkal rendelkezik:
- Napirend beállítása (Problémameghatározás) - Bizonyos témák felismerése további kormányzati figyelmet igénylő problémaként.
- Politikai megfogalmazás - A probléma megoldásához rendelkezésre álló lehetőségek vagy alternatív cselekvési lehetőségek megvizsgálását foglalja magában. (értékelés, párbeszéd, megfogalmazás és konszolidáció)
- Döntéshozatal-A kormány dönt a végső lépésről, hogy megtartja-e a politikai helyzetet vagy megváltoztatja azt. (A döntés lehet „pozitív”, „negatív” vagy „nincs intézkedés”)
- Végrehajtás - A korábban meghozott végső döntést a gyakorlatban alkalmazzák.
- Értékelés - A közpolitika hatékonyságát felméri szándékai és eredményei alapján. A politika szereplői annak hatását és eredményeit megvizsgálva próbálják megállapítani, hogy a cselekvés sikeres vagy kudarc.
Egy nyolc lépésből álló politikai ciklus részletesen kifejlődik Peter Bridgman és Glyn Davis The Australian Policy Handbook című könyvében : (most Catherine Althaus 4. és 5. kiadásában)
- A probléma azonosítása
- Politikai elemzés
- Konzultáció (amely áthatja az egész folyamatot)
- Politikai eszközök fejlesztése
- Koordinációk és koalíciók építése
- Program Design: határozat készítés
- Politika végrehajtása
- Policy szervíz
Az Althaus, Bridgman & Davis modell heurisztikus és iteratív . Ez szándékosan normatív és nem célja, hogy diagnosztikus vagy előrejelző . A szakpolitikai ciklusokat jellemzően klasszikus megközelítésre jellemzik, és általában a döntéshozók szemszögéből írják le a folyamatokat. Ennek megfelelően egyes posztpozitivista akadémikusok a ciklikus modelleket nem reagáló és irreálisnak vitatják, inkább a szisztémás és összetettebb modelleket részesítik előnyben. A politikai térben részt vevő szereplők szélesebb körét veszik figyelembe, beleértve a civil társadalmi szervezeteket , a médiát , az értelmiségieket , az agytrösztöket vagy a politikai kutatóintézeteket , a vállalatokat, a lobbistákat stb.
Tartalom
A szabályzatokat általában hivatalos írásos dokumentumokon keresztül teszik közzé . A szakpolitikai dokumentumokat gyakran a szervezeten belüli végrehajtó hatáskörök jóváhagyásával vagy aláírásával hozzák, hogy legitimálják a politikát, és bizonyítsák, hogy azt hatályosnak tekintik. Az ilyen dokumentumok gyakran szabványos formátumokkal rendelkeznek, amelyek a házirendet kibocsátó szervezetre jellemzőek. Bár az ilyen formátumok formailag különböznek, a házirend -dokumentumok általában tartalmaznak bizonyos szabványos összetevőket, többek között:
- A kijelentés , kiemelve a szervezet miért bocsát a politika, és mi a kívánt hatás vagy eredmény a politika legyen.
- Egy alkalmazhatóságának és nyilatkozat, amely leírja, akik a politikát érinti, és amely intézkedések befolyásolták a politikát. Az alkalmazhatóság és hatókör kifejezetten kizárhat bizonyos személyeket, szervezeteket vagy tevékenységeket az irányelvekből. Az alkalmazhatóságot és a hatókört arra használják, hogy a házirendet csak a kívánt célokra összpontosítsák, és lehetőség szerint elkerüljék a nem kívánt következményeket.
- Egy tényleges időpontja , amely jelzi, ha a politikai életbe lép. A visszamenőleges irányelvek ritkák, de megtalálhatók.
- A felelősségi rész, amely jelzi, hogy mely pártok és szervezetek felelősek az egyes szakpolitikai nyilatkozatok végrehajtásáért. Sok politika megkövetelheti valamilyen folyamatban lévő funkció vagy intézkedés létrehozását. Például a beszerzési házirend meghatározhatja, hogy beszerzési iroda jöjjön létre a vásárlási kérelmek feldolgozására, és hogy ez az iroda legyen felelős a folyamatban lévő műveletekért. A felelősség gyakran magában foglalja a vonatkozó felügyeleti és/vagy irányítási struktúrák azonosítását.
- Házirend -nyilatkozatok, amelyek jelzik a házirend által létrehozott konkrét előírásokat, követelményeket vagy a szervezeti viselkedés módosításait. A szakpolitikai nyilatkozatok a szervezettől és a szándéktól függően rendkívül változatosak, és szinte bármilyen formát ölthetnek.
Egyes házirendek további részeket is tartalmazhatnak, többek között:
- Háttér , feltüntetve azokat az okokat, előzményeket, etikai háttér -állításokat és/vagy szándékokat, amelyek a házirend megalkotásához vezettek, és amelyek motiváló tényezőként szerepelhetnek . Ezek az információk gyakran igen értékesek, amikor a politikákat értékelni kell, vagy kétértelmű helyzetekben kell használni őket, mint ahogy egy törvény szándéka hasznos lehet a bíróság számára az adott jogot érintő ügy eldöntésekor.
- Fogalommeghatározások , amelyek egyértelmű és egyértelmű meghatározásokat nyújtanak a szakpolitikai dokumentumban található kifejezésekhez és fogalmakhoz.
Tipológiák
Theodore J. Lowi amerikai politológus négyféle politikát javasolt, nevezetesen a disztributív , újraelosztó , szabályozási és alkotóelemeket „A politika négy rendszere, politika és választás” című cikkében és az „Amerikai üzlet, közpolitika, esettanulmányok és politikai elmélet” című cikkében. . A házirend foglalkozik a szervezet szándékával , legyen az kormányzati, üzleti, szakmai vagy önkéntes. A politika célja a "valós" világ befolyásolása, a meghozott döntések irányításával. Függetlenül attól, hogy formálisan írottak vagy sem, a legtöbb szervezet meghatározta az irányelveket.
A politikákat sokféleképpen lehet osztályozni. Az alábbiakban bemutatunk egy példát több különböző típusú házirendről, a szervezet tagjaira gyakorolt hatásuk szerinti bontásban.
Elosztási politikák
Az elosztási politikák kiterjesztik az árukat és szolgáltatásokat a szervezet tagjaira, valamint elosztják az áruk/szolgáltatások költségeit a szervezet tagjai között. Ilyen például a jóléti , közoktatási , autópálya -és közbiztonsági kiadásokat befolyásoló kormányzati politika , vagy egy szakmai szervezet juttatási terve.
Szabályozási politikák
A szabályozási politikák vagy megbízások korlátozzák az egyének és ügynökségek mérlegelési jogkörét, vagy más módon kényszerítenek bizonyos típusú magatartásra. Általában úgy gondolják, hogy ezeket a politikákat akkor lehet a legjobban alkalmazni, ha a jó magatartás könnyen meghatározható, és a rossz magatartás könnyen szabályozható és pénzbírsággal vagy szankciókkal büntethető. Egy meglehetősen sikeres állami szabályozási politika például az autópálya -sebességkorlátozás.
Az alkotó politikák
Az alkotó politikák végrehajtó hatalmi szervezeteket hoznak létre, vagy törvényekkel foglalkoznak. Az alkotó politikák bizonyos körülmények között a költségvetési politikával is foglalkoznak.
Újraelosztási politikák
A politikák dinamikusak; ezek nem csak statikus célok vagy törvények listái. A szakpolitikai terveket végre kell hajtani, gyakran váratlan eredményekkel. A szociálpolitikák azok, amelyek végrehajtásuk során „a helyszínen” történnek, valamint a döntéshozatali vagy jogalkotási szakaszban.
A politika kifejezés használatakor az alábbiakra is utalhat:
- Hivatalos kormányzati politika (jogszabályok vagy iránymutatások, amelyek szabályozzák a törvények végrehajtását)
- Széles elképzelések és célok a politikai manifestumokban és füzetekben
- A vállalat vagy szervezet politikája egy adott témában. Például egy vállalat esélyegyenlőségi politikája azt mutatja, hogy a vállalat célja, hogy minden alkalmazottjával egyenlő bánásmódban részesüljön.
A szervezet által ténylegesen végrehajtott intézkedések gyakran jelentősen eltérhetnek a megadott politikától. Ezt a különbséget néha a politikával kapcsolatos politikai kompromisszumok okozzák , más esetekben pedig a politika végrehajtásának és végrehajtásának hiánya. A végrehajtási politika váratlan eredményeket hozhat, amelyek olyan politikából erednek, amelynek hatóköre messzebb terjed, mint az eredetileg megoldandó probléma. Ezenkívül kiszámíthatatlan eredmények származhatnak a politika szelektív vagy egyedi végrehajtásából.
A szakpolitikai elemzések típusai a következők :
- Oki (ill. Nem oksági)
- Determinisztikus (sztochasztikus, randomizált és néha nem determinisztikus)
- Index
- Memória nélküli ( pl . Nem helyhez kötött)
- Opportunista (ill. Nem opportunista)
- Helyhez kötött (ill. Nem helyhez kötött)
Ezek a minősítők kombinálhatók, így például rendelkezhetünk stacionárius memória nélküli indexelési politikával.
A politika tanulmányozása
Nevezetes intézmények
- Balsillie Nemzetközi Ügyek Iskolája
- Blavatnik Kormányzati Iskola
- London School of Economics
- King's College London
- A Chicagói Egyetem Harris Közpolitikai Iskolája
- Harvard Kennedy School of Government
- Hertie School of Governance
- Globális Ügyek és Közpolitika Munk Iskola
- Norman Paterson Nemzetközi Ügyek Iskolája
- Paul H. Nitze Iskola Fejlett Nemzetközi Tanulmányok Iskola
- Princeton School of Public and International Affairs
- Tudományok Párizsban
- Cambridge -i Egyetem
- Warwicki Egyetem
- Kenyai Kormányzati Iskola
Speciális házirend -típusok
A kifejezés egyéb felhasználása
- A vállalati rendszer -tervezési architektúrában a házirend -eszközök technikai ellenőrzési és naplózási mechanizmusok, amelyek a szabályok (rendszerhasználati) szabályok érvényesítésére vagy összehangolására, valamint az információs rendszerek elszámoltathatóságának biztosítására szolgálnak .
- A biztosításban a kötvények a biztosító és a biztosított között kötött szerződések, amelyeket a meghatározott veszélyekből származó esetleges veszteségek elleni kártalanításra (védelemre) használnak . Bár ezeket a dokumentumokat kötvényeknek nevezik, valójában a szerződés egy formája - lásd a biztosítási szerződést .
- A szerencsejátékokban a kötvény a nem engedélyezett lottó egy formája, ahol a játékosok biztosítás vásárlására hivatkoznak, ha egy kiválasztott számot törvényes lottón választanak ki . Vagy utalhat egy közönséges számjátékra
- A mesterséges intelligencia tervezésében és megerősítésében a házirend nem üres mérlegelést (cselekvési sorrendet) ír elő, mivel az állapotok nem üresek.
- A vitában a "politika" kifejezés a szakpolitikai vagy keresztkérdések vitájának szlengje .
Lásd még
- Tervrajz
- Elosztási tendencia
- Vas háromszög
- Megbízás (politika)
- Overton ablak
- Mintanyelv
- A politika elidegenedése
- Politikai elemzés
- Politikai irányítás
- Politikai tanulmányok
- Politológia
- A program értékelése
- Közigazgatás
- Közegészségügy
- Közrend (jog)
- Közpolitikai iskolák
- Közszolgáltatások
- Társadalmi szerződés
- Közjólét
- Szociális munka
- Agytröszt
Megjegyzések
Hivatkozások
- Althaus, Katalin; Bridgman, Péter; Davis, Glyn (2007). Az ausztrál politika kézikönyve (4. kiadás). Sydney: Allen és Unwin.
- Blakemore, Ken (1998). Szociálpolitika: Bevezetés . Buckingham; Philadelphia: Open University Press.
- Dye, Thomas R. (1976). Politikai elemzés . University of Alabama Press.
- Greenberg, George D .; et al. (1977. december). "Közpolitikai elmélet fejlesztése: Perspektívák az empirikus kutatásból". American Political Science Review . 71 (4): 1532–1543. doi : 10.2307/1961494 . JSTOR 1961494 .
- Heckathorn, Douglas D.; Maser, Steven M. (1990). "A közpolitika szerződéses felépítése: Lowi tipológiájának kritikus rekonstrukciója". A Politika Lapja . 52. (4): 1101–1123. doi : 10.2307/2131684 . JSTOR 2131684 .
- Jenkins, William (1978). Politikai elemzés: politikai és szervezeti perspektíva . London: Martin Robertson.
- Kellow, Aynsley (1988 nyara). "Az elegancia népszerűsítése a politikaelméletben: Lowi hatalmi arénáinak egyszerűsítése". Policy Studies Journal . 16 (4): 713–724. doi : 10.1111/j.1541-0072.1988.tb00680.x .
- Lowi, Theodore J .; Bauer, Raymond A .; De Sola Pool, Ithiel; Dexter, Lewis A. (1964). "Amerikai üzlet, közpolitika, esettanulmányok és politikai elmélet". Világpolitika . 16 (4): 687-713. doi : 10.2307/2009452 . JSTOR 2009452 .
- Lowi, Theodore J. (1972). "A politika, a politika és a választás négy rendszere" . Közigazgatási Szemle . 32 (4): 298–310. doi : 10.2307/974990 . JSTOR 974990 .
- Lowi, Theodore J. (1985). "Állam a politikában". In Noll, Roger G. (szerk.). Szabályozási politika és társadalomtudományok . Berkeley: University of California Press. 67–110.
- Müller, Pierre; Surel, Yves (1998). L'analyse des politiques publiques (franciául). Párizs: Montchrestien.
- Nakamura, Robert T. (1987. szeptember). "A tankönyvpolitikai folyamat és a végrehajtás kutatása". A szakpolitikai kutatások áttekintése . 7 (1): 142–154. doi : 10.1111/j.1541-1338.1987.tb00034.x .
- Paquette, Laure (2002). Nemzeti és nemzetközi politika elemzése . Rowman Littlefield.
- Smith, KB (2002). "Tipológiák, taxonómiák és a szakpolitikai besorolás előnyei". Policy Studies Journal . 30 (3): 379–395. doi : 10.1111/j.1541-0072.2002.tb02153.x .
- Spitzer, Robert J. (1987. június). "Politikai elmélet népszerűsítése: A hatalom arénáinak felülvizsgálata". Policy Studies Journal . 15 (4): 675–689. doi : 10.1111/j.1541-0072.1987.tb00753.x .
További irodalom
- K. Cummins, Linda (2011). Politikai gyakorlat a szociális munkások számára: új stratégiák egy új korszakhoz . Pearson. ISBN 9780205022441.
- Hicks, Daniel L .; Hicks, Joan Hamory; Maldonado, Beatriz (2016. január). "A nők politikai döntéshozók és adományozók: női törvényhozók és külföldi segélyek". European Journal of Political Economy . 41 : 46–60. doi : 10.1016/j.ejpoleco.2015.10.007 .
Külső linkek
- Politikai intézmények a Curlie
- "Politikai Tanulmányok Szervezete" . ipsonet.org .