Skót törvényi okirat - Scottish statutory instrument

A skót törvényi okmány ( skót gael : Ionnsramaid Reachdail na h-Alba ; SSI) a skót miniszterek vagy egy szabályozó hatóság által a skót parlament törvényével átruházott hatáskörök gyakorlása során hozott alárendelt jogszabály . Az SSI-k az alárendelt jogszabályok fő formája Skóciában, amelyeket alapértelmezés szerint a skót miniszterekre, az Lord Advocate-ra , a High Court of Justiciary-ra , a Court of Session -re és a Council Queen-re átruházott hatáskörök gyakorlására használják .

Az értelmezésről és a jogalkotási reformról (Skócia) szóló 2010. évi törvény meghatározza, mi is a skót törvényi eszköz. E törvény előtt az SSI-ket az 1946-os törvényi törvény szabályozta, amely továbbra is az Egyesült Királyság törvényi eszközeit szabályozza .

Az SSI-ket és az alárendelt jogszabályok megalkotásának lehetővé tételére vonatkozó hatalmat nem említik az 1998. évi skót törvény eredeti szövege , amely a skót parlament hatáskörét átruházta . E hatalmat inkább az a kijelentés vonja maga után, miszerint a skót parlament jogi aktusai olyan mértékben törvények , amelyek nem tartoznak "a Parlament jogalkotási hatáskörén kívülre", anélkül, hogy utólag fenntartanák az alárendelt jogszabályok megalkotásának hatáskörét.

A skót decentralizáció előtt a csak Skóciára vonatkozó alárendelt jogszabályokat tették közzé az Egyesült Királyság nagyobb jogszabályi eszközsorozatának (SI) alsorozataként . Ezt az alsorozatot ma a Skóciával kapcsolatos fenntartott ügyekkel foglalkozó SI-k számára használják .

Célja

Az SSI-t néhány kivételtől eltekintve a végrehajtó kormányzati feladatokat ellátó testület - vagyis a törvény végrehajtásáért (a törvény "végrehajtásáért") felelős testület, nem pedig a törvény meghatározásáért felelős testület (a törvényhozás ) ill. a törvény értelmezéséért felelős testület (a bíróság ). Ennek eredményeként az SSI konkrét részleteket közöl arról, hogyan kell egy törvényt hatályba léptetni, és módosíthatja a meglévő törvényeket vagy SSI-ket annak tükrözése érdekében, hogy a törvény megváltozott. Más esetekben az SSI hatályon kívül helyezheti a törvény azon részeit, amelyeket korábban hallgatólagosan hatályon kívül helyeztek .

Például a 2005. évi jótékonysági és vagyonkezelői befektetési (skóciai) törvény 15. szakasza lehetővé teszi a skót miniszterek számára, hogy rendeleteket hozzanak, amelyek meghatározzák, hogy a jótékonysági szervezetek hogyan hivatkoznak magukra a dokumentumokban, a jótékonysági referenciák a dokumentumokban (Skócia) 2007. évi szabályzat pedig a 2. szabályban egy jótékonysági szervezetnek önmagára kell hivatkoznia, és a 4. szabályban, amely dokumentumokon a jótékonysági szervezetnek ilyen hivatkozásokat kell tennie.

Más esetekben az SSI felhasználható a törvény egyes részeinek hatályba léptetésére úgynevezett "kezdési parancsokkal". Ezekben az esetekben a törvények szakaszai hatálybalépésükig nem rendelkeznek jogi erővel, ami időt hagyhat az előkészületek befogadására. A megindítási végzés egyik példája a 2016. évi csődtörvény (Skócia) 2016. évi (megkezdésének) szabályozása , amely szinte teljes egészében életbe léptette a 2016. évi csődtörvényt (Skócia) .

Egy másik példa, bár nem jár az SSI-kkel, az 1974. évi Munkahelyi egészségvédelem és biztonság stb. Törvény , amely Skóciára vonatkozik és a munkahelyi biztonság biztosítására vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz. Ez a törvény széles körű hatáskörrel rendelkezik, ezért az egyesült királyságbeli SI-ket ugyanazon szakaszok alapján adták ki a különböző iparágakra. Pontosabban, egyes szakaszain e törvény, amelyek lehetővé teszik, hogy SI arra használják, hogy mind a vezérlése egészségre veszélyes anyagok vonatkozó 2002. évi és az ellenőrző rezgés Munkahelyi szóló 2005. évi , még ha ezeket a szabályokat nem kapcsolódik.

Eljárás

Engedélyezés

SSI csak akkor készíthető, ha a skót parlament törvénye vagy az Egyesült Királyság parlamentjének törvénye adja ezt a jogkört. Az ilyen törvény különbözőképpen felhatalmazó vagy szülő törvényként ismert , és meghatározza az SSI-k készítésére vonatkozó hatáskör körét, valamint az e hatáskör gyakorlásához kapcsolódó eljárást. Az SSI csak engedélyezési hatáskörén belül hozhat rendelkezéseket, és az ezen a körön kívül eső bármely rendelkezés érvénytelen.

Készítés

Az SSI akkor készül, amikor azt egy személy vagy testület írja alá, aki rendelkezik hatáskörrel az SSI elkészítésére - általában a skót miniszterek. Úgy tűnik, hogy ezt a terminológiát az Egyesült Királyság parlamentje örökölte, mivel a skót parlament nem adott hivatalos útmutatást a fogalom konkrét meghatározásához.

Lefektetés

Az SSI „lefektetése” annak az SSI-nek a skót parlament elé terjesztése a Parlament megfontolása érdekében. A kifejezés a ház előtti lefektetésből származik , amely eredetileg egy (fizikai) dokumentum elhelyezésére utalott az összeszerelő kamrában az asztalra. Valamennyi SSI-t a Parlament előtt kell lefektetni a Parlament állandó rendelkezéseiben meghatározott módon , bár az SSI nem a Parlament előtt nem érvényteleníti azt. Az SSI lefektetésének dátuma általában az a nap is, amelytől kezdődhet a parlamenti ellenőrzés.

Vizsgálat

Amint az SSI-t a Parlament elé terjesztik, azt ellenőrizni lehet. Az ellenőrzést általában a Felhatalmazott Hatalmi és Jogi Reform Bizottság (DPLRC) végzi, amely megvizsgálja, hogy a skót miniszterek illetékesek-e az SSI elkészítésében, és hogy az SSI megfelelő minőségű-e. Vagyis a bizottság megvizsgálja, hogy a minisztereknek van-e hatásköre az SSI megalkotására az engedélyező törvény alapján, a skót parlamentnek van-e joga törvényt alkotni ezen a területen a Scotland Acts alapján , és hogy az SSI rendelkezései világosak, következetesek-e és nyomdai hibáktól mentes .

A DPLRC és más bizottságok jelentést nyújtanak be a Parlamentnek, amely az SSI pontos eljárásától függően változó szintű ellenőrzést alkalmaz.

Negatív eljárás

A negatív SSI olyan SSI, amelyre negatív eljárás vonatkozik . Az ilyen általános érdekű szolgáltatásokat legalább 28 nappal a hatálybalépésük előtt a Parlament elé kell terjeszteni, és a Parlament állásfoglalásával a lefektetésüket követő 40 napon belül megsemmisítheti őket . Ha az SSI-t a hatálybalépését követően megsemmisítik, a megsemmisítés napjától megszűnik.

Megerősítő eljárás

Az igenlő SSI- t megerősítő eljárásnak kell alávetni . Ezeket az általános érdekű szolgáltatásokat a Parlament állásfoglalásával kell jóváhagyni, mielőtt azok hatályba léphetnek.

Különleges parlamenti eljárás

Néhány SSI-re különleges parlamenti eljárás vonatkozik . Ezek úgynevezett speciális eljárásrendek (SPO), és eltérnek a más típusú eljárások hatálya alá tartozó SSI-ktől, mivel az SPO-król szóló értesítést fel kell tenni az Edinburgh-i Közlönybe (vagy egy helyi újságba, ha az SPO egy adott területre vonatkozik), és abban, hogy a nyilvánosság tagjai kifogást emelhetnek az SPO ellen.

Ha egy SPO-t kifogásolják, azt kifogásaival a Parlament elé kell terjeszteni, majd a skót parlament törvényével kell megerősítenie. Ha nem emelnek kifogást, a Parlament a végzést annak meghozatalától számított 40 napon belül megsemmisítheti. Ha nem emelnek kifogást, és a Parlament nem semmisíti meg az SPO-t, az SPO a 40 napos időszak végén vagy egy későbbi időpontban lép hatályba, ha az SPO úgy rendelkezik.

Egyéb eljárások

A fenti eljárásokon túl, amelyeket a 2010. évi értelmezési és jogalkotási reformról (Skócia) szóló törvény határoz meg, egy engedélyező törvény meghatározhatja saját eljárását az SSI-k készítésére. Egy másik eljárás alapján készített általános érdekű szolgáltatásokat "a lehető leghamarabb [elkészítésük után]" kell lefektetni a Parlament elé, bizonyos kivételekkel. 2016. októberétől a mentesített törvények a következők:

Ezekre az egyéb eljárásokra csak a lefektetett eljárás vonatkozik , amikor az SSI-t a Parlament elé terjesztik, de nem utasítható el; és rendkívül megerősítő eljárás , ahol az SSI tervezetét hivatalos konzultációnak vagy más követelménynek kell alávetni, mielőtt azt meg lehet tenni.

Kezdés

Az SSI-nek általában nem lesz azonnal jogi ereje. Inkább parlamenti jóváhagyást igényelhet, és meghatározhat egy "kezdési napot", amelyen hatályba lép. Például a 2016. évi csődtörvény (Skócia) hatályba léptetését 2016. szeptember 15-én fogadták el, amelyet 2016. szeptember 21-én tettek a Parlament elé, és amelynek kezdőnapja 2016. november 30.

Típusok

Szabályok, előírások és utasítások

Bár az SSI-k elkülönülnek az Egyesült Királyság SI-jeitől, úgy tűnik, hogy általában ugyanazt a névadási megállapodást követik a szabályok, rendeletek és megrendelések vonatkozásában. A skót parlament és a skót kormány azonban 2016 októberétől nem tett közzé hivatalos fogalommeghatározásokat, amelyek meghatározták a feltételeket, így nem lehet biztosan tudni, hogy az SSI-k és az SI-k esetében használt meghatározások megegyeznek-e.

Ezeket a fogalommeghatározásokat az úgynevezett "Donoughmore-bizottság" hozta létre 1932-ben, és a Felséges Irodaszerek Hivatala által kiadott hivatalos útmutatásokban ajánlották . A bizottság a következőket javasolta:

A szabályoknak meg kell határozniuk az eljárást - az egyes állami szervek viselkedését.
A rendeleteknek tartalmazniuk kell az anyagi jogot - a nyilvánosság, a társaságok stb. Viselkedésének módját.
A parancsoknak végrehajtó hatalmat, vagy bírósági döntések meghozatalát kell gyakorolniuk.

Ezek a meghatározások többnyire igazak az SSI-kre, néhány kulcsfontosságú különbséggel. A Parlamenti Tanácsadó Iroda azt javasolja, hogy 2016-tól kezdve csak a bíróságokra, a törvényszékekre és más testületekre vonatkozó szabályokat alkalmazzák, és minden másra - ideértve az indítási végzéseket is - alkalmazzák a szabályokat. Ez nem azt jelenti, hogy a megrendeléseket nem használják, mivel egyes régebbi törvények az alárendelt jogszabályok megalkotására vonatkozó hatásköröket a megrendelések létrehozására vonatkozó hatáskörökként határozzák meg. Gyakori példa erre az 1984. évi közúti forgalmi szabályozásról szóló törvény, amely egyéb hatáskörök mellett előírja, hogy a hatóság "utasítással korlátozhatja vagy ideiglenesen megtilthatja az út használatát". 2015-ben mintegy 160 megrendelés érkezett e törvény alapján, ami a 2015-ös összes SSI mintegy 36% -át jelenti.

Rendelések a Tanácsban

A Tanácsban elrendelt parancs a szuverén által a végrehajtó hatalom gyakorlására hozott jogszabály , bár a valóságban a Titkos Tanács hozza meg az utasításokat, amelyeket a szuverén hagy jóvá. A tanácsi rendelet elsődleges jogszabály, ha a királyi előjog alapján készül , és az alárendelt jogszabály, ha a skót parlament törvénye alapján születik. Ha egy tanácsi rendeletet egy törvény által biztosított hatáskör gyakorlására használnak, az ilyen megrendeléseket SSI-ként hozzák meg.

A tanácsi rendeleteket gyakran használják olyan törvényalkotásra, amely módosítja a kormányzati ágak működését. A Tanács rendeleteit a skót parlament működésének kiigazítására használták - például annak megállapítására, hogy kiket utasítanak el a skót parlament tagjai közül -, és az Egyesült Királyság SI sorozatában a hatáskörök átruházására a skót parlamentre.

A Tanács végzései

A Tanács rendelete a Titkos Tanács urai (a gyakorlatban a korona miniszterei ) által alkotott jogszabályi forma .

Rendelések tanácsi eltérnek rendelések tanácsi ugyanis, jóllehet rendelések a Tanács olyan megbízások, amelyeket a királynő találkozó a Privy Council, rendelések a Tanács által a Privy Council saját jogán és anélkül, hogy a királynő jóváhagyásával. A tanács összes rendeletének preambuluma kimondja, hogy a parancs a tanács Whitehallban tartott ülésén született ; a gyakorlatban azonban mindegyiket levelezés útján hagyják jóvá, és valójában nem tartanak ülést.

A skót törvényi okmányokból álló tanácsi rendeletek általában a felsőoktatáshoz kapcsolódnak, például az 1992. évi továbbképzési és felsőoktatási (skóciai) törvény hatáskörei alapján , amelyek előírják az irányító testületek felépítését vagy a diplomák kiadásának szabályozását.

Sederunt cselekedetei

A Court of Session ( Skócia legfelsőbb polgári bírósága ) az Acts of Sederunt-ot szabályozza eljárása, a bírósági eljárások és a skóciai seriffbíróságok eljárása során, amikor polgári ügyeket tárgyalnak, ideértve a Sheriff Appeal Court-ot is. A Court of Session jelenlegi szabályozási hatáskörének többsége a 2014. évi Courts Reform (Scotland) törvényből származik , bár néhány más törvény is felhatalmazza a Bíróságot.

A Court of Session eredeti szabályozási hatásköre az Igazságügyi Főiskola 1540. évi törvényéből fakad , amely a bíróság számára "hatalmat adott olyan cselekmények, alapszabályok és rendeletek meghozatalára, amelyeket a folyamatok elrendeléséhez és az igazságügyi elhamarkodott végrehajtásához célszerűnek tartanak. . " Ezt megelőzően, a Bíróság 1532-es létrehozását követően a szabályozás jogköre a skót parlament birtokában volt .

Cikkek a folyóiratról

A törvény a Adjournal egy jogszabály formájában, amelyeket a High Court of Justiciary (legfelsőbb büntetőbíróság Skócia), hogy szabályozza az eljárást, az eljárást a seriff bíróságok és a Sheriff Fellebbviteli Bíróság, amikor meghallják bűnügyi és igazságossága a békebíróságok . Az Adjournal törvényei hasonlóak a Sederunt törvényhez, amely a polgári eljárásokat szabályozza. A Legfelsőbb Bíróság szabályozási hatásköre az 1995. évi büntetőeljárási (skóciai) törvény 305. szakaszából származik , amely lehetővé teszi a bíróság számára, hogy törvényeket hozzon a gyakorlattal és az eljárással kapcsolatban, ideértve az elektronikus eszközöket, az összefoglaló eljárási díjakat, a foglyok által fizetett bírságokat és törvényalkotás szükséges az adjournal törvények és a parlament törvényeinek végrehajtásához.

E főhatalom mellett számos más modern törvény is hatáskörrel ruházza fel a törvényhozást, ideértve a büntető igazságszolgáltatásról (Skócia) szóló 2003. évi törvényt és annak 1995. évi büntetőeljárási (skóciai) törvény, a büntető igazságszolgáltatásról és az engedélyekről szóló 2010. évi törvény módosítását. és az 1995. évi törvény, a 2014. évi Courts Reform (Skócia) törvény, amely módosította az 1995. évi törvényt és a nyilvános nyilvántartásokról (Skócia) 1937. évi törvényt, valamint a 2016. évi büntető igazságszolgáltatásról (Skócia) szóló törvény , valamint az 1995. évi törvény módosításait,

Stílus

Számozás

Az SSI-k meg vannak sorolva az elkészítésük évére, és a sorrendben az a megrendelés alapján, amelyet a Queen's Printer for Scotland kapott abban az évben. A skót parlament törvényeivel ellentétben, ahol az aktusok pontosan a beérkezésük sorrendjében vannak megszámozva, az SSI-k számozására nincs ilyen követelmény - az SSI-t csak "a lehető legközelebb" kell megrendelni abban a sorrendben, amelyet a királynő nyomtatója megkap. őket.

Idézet

Az SSI hivatkozásának ajánlott módjai a címe - például a The Letting Agent Registration (Scotland) Regulations 2016 - vagy annak éve és száma (pl. SSI 2016/432). Egyes stílusú útmutatók mindkét űrlap használatát javasolják egy idézetben (például a The Letting Agent Registration (Scotland) Regulations 2016, SSI 2016/432 vagy más hasonló formában).

Osztások

A skót törvényi okmány felosztása
Osztály	Számozás	Név
Osztály	Számozás	Rendelések	Előírások	Szabályok
1	1, 2, 3, ...	Cikk	Szabályozás	Szabály
2.	(1), (2), (3), ...	Bekezdés
3	a), b), c), ...	Albekezdés

Azoknak a részeknek, amelyekre az SSI fel van osztva, az SSI típusától függően különböző nevek vannak, és bár a skót kormány vagy a skót parlament nem tett közzé hivatalos iránymutatást, úgy tűnik, hogy a részlegek neve megegyezik az Egyesült Királyság SI-jében használt nevekkel.

Az osztályok a táblázatban vannak a fő test számít az SSI és a rendelések oszlop tartalmazza rendelések a Tanácsban. Szintén gyakori, függetlenül a felosztás hagyományos nevétől, hogy a felosztást általában "záradéknak" nevezik, például az "értelmezési záradékban" (amely információt szolgáltatna az eszköz értelmezéséről). Az SSI ezen számozott (vagy betűs) bekezdések mellett számozatlan bekezdéseket is tartalmazhat.

Akárcsak a skót parlament törvényei, az SSI-k is csatolhatják a menetrendeket . Az SSI-k menetrendjei ugyanúgy vannak felosztva, mint az Apcselek.

Languages

In other projects