Az Európai Unió nemzeti parlamentjei - National parliaments of the European Union
Az Európai Unió nemzeti parlamentjei azok a törvényhozók, amelyek felelősek az Európai Unió (EU) egyes tagállamaiért . Bizonyos fokú intézményesített befolyással rendelkeznek, amelyet a Lisszaboni Szerződés értelmében kibővítettek, hogy nagyobb képességgel rendelkezzenek a javasolt európai uniós jogszabályok ellenőrzésére .
Kapcsolatok
Eredetileg a nemzeti parlamenti képviselőket (képviselőket) nevezték ki az Európai Parlamentbe (EP) európai parlamenti képviselőnek (EP -képviselők). 1979 -ben tartották az első közvetlen választásokat , azonban a nemzeti képviselők még mindig hajlamosak voltak vitatni ezeket, ami " kettős megbízatás " megszerzéséhez vezetett . Az európai parlamenti képviselők munkaterhelésének növekedésével csökkent azoknak a képviselőknek a száma, akik szintén nemzeti képviselők voltak, és 2009 óta minden tagállamban betiltották.
1989 -ben a nemzeti parlamentek és az Európai Parlament képviselői létrehozták az Európai Közösségi Ügyek Bizottságainak Konferenciáját (COSAC), hogy fenntartsák a kapcsolatot a nemzeti parlamentek és az európai parlamenti képviselők között. A COSAC továbbra is félévente ülésezik, és most jogot szerzett arra, hogy hozzászólásokat nyújtson be, és megvizsgálja a bel- és igazságügyi uniós jogszabályokkal kapcsolatos javaslatokat . A COSAC -on kívül az EP és a nemzeti parlamentek közötti kapcsolatokat az Elnökök Értekezlete intézi . Az EP arra törekszik, hogy a nemzeti parlamentet teljes körűen tájékoztassa az EP tevékenységeiről, és néhány EP -bizottság rendszeresen meghívja a nemzeti parlamenti képviselőket javaslatok megvitatására.
A COSAC azonban kevés intézményi struktúrával rendelkezik, és nagyrészt vezető nélküli, vagyis nehezen tudja gyakorolni hatásköreit. Bármilyen összehangolt válasz általában spontán és önszerveződő.
Szerep és hatáskör
Mivel az 1993 -as maastrichti szerződés kiterjesztette az EU hatáskörét a bel- és igazságügyre , a szerződés a szerződéshez csatolt nyilatkozatban felvázolta az Európai Parlament és nemzeti képviselői közötti eszmecsere fontosságát. Ez a nyilatkozat arra kérte a nemzeti kormányokat, hogy biztosítsák, hogy az uniós jogszabályokra vonatkozó javaslatokat kellő időn belül továbbítsák a nemzeti parlamenteknek ahhoz, hogy a képviselők megvizsgálhassák őket, és hogy a parlamenti képviselők és a képviselők közötti kapcsolatok a COSAC -val kezdődjenek.
Ezt az Amszterdami Szerződés megerősítette egy jegyzőkönyvben, amely kimondja, hogy az Európai Bizottság valamennyi konzultációs dokumentumát haladéktalanul továbbítják a nemzeti parlamenteknek. Ezt követően hat hetük van a jogalkotási javaslatok megvitatására, a javaslat közzétételétől kezdve az Európai Unió Tanácsának napirendjén megjelenőig .
A 2009. december 1 -jétől hatályos Lisszaboni Szerződés kibővítette a nemzeti parlamentek szerepét. Határoz meg az információhoz való jog ( EUSZ 12. cikk , az EUMSZ 70. cikkének és 352. , valamint az 1. jegyzőkönyv ), figyelemmel kísérése a szubszidiaritás - lásd alább - ( EUMSZ 69. cikk ), kutató politika szabadság, az igazság és a biztonság azzal a képességgel, hogy a nemzeti parlament megvétózni egy javaslatot (a TEFU 81. , 85. és 88. cikke ), részt venni a szerződés módosításában (az EUSz. 48. cikke ) (beleértve a szavazási rendszer rendes jogalkotási eljárásra történő átállásának megakadályozását az áthidaló záradék alapján), részt venni a bővítésben és általában részt venni az uniós intézményekkel folytatott párbeszédben (EUSZ 12. cikk).
Különös figyelmet érdemel a szubszidiaritás elvének érvényesítésére irányuló hatáskörük. Az elv az, hogy hacsak az uniós intézmények nem rendelkeznek kizárólagos hatáskörrel, európai szinten csak akkor lépnek fel, ha hatékonyabbak, mint a nemzeti szintű fellépések. Ha egy nemzeti parlament úgy véli, hogy ezt az elvet megsértették, akkor ez kétlépcsős eljárást indít el: ha a nemzeti parlamentek egyharmada egyetért azzal, hogy egy javaslat megsérti az elvet, akkor a Bizottságnak vissza kell vonnia, módosítania vagy fenntartania azt. Ha a Bizottság fenntartja javaslatát, és a parlamentek többsége továbbra is kifogást emel, akkor a Bizottságnak meg kell magyaráznia indokait. Ez azonban folytatódhat, mivel ez a hatáskör nem vitatja a Tanács és az Európai Parlament jogalkotói szerepét. Az 1/3-os kifogásküszöböt először 2012-ben érték el a Monti II .
A Lisszaboni Szerződés végrehajtását megelőzően a COSAC tesztelte a szubszidiaritási rendszert, hogy tesztelje és javítsa a szubszidiaritás kérdéseire adott válaszidőt. A tesztek véget értek, miután Lisszabon hatályba lépett, és a nemzeti parlament minimális választ adott az uniós jogalkotási javaslatokra. Bár a COSAC elsősorban technikai jellegű, különösen a Lisszaboni Szerződés óta politikai jellegűvé vált. Elkezdtek tárgyalni általánosabb politikai eseményekről és külpolitikai kérdésekről. Vitatott, hogy a COSAC üléseinek korlátozott ideje alatt meg kell -e vitatni azokat a témákat, amelyeknek ilyen korlátozott befolyása van.
Védelmi politika
Mivel a Nyugat -Európai Uniót (WEU) integrálták az Európai Unió közös biztonság- és védelempolitikájába , az Európai Parlament nagyobb szerepet vállalt. A Nyugat -Európai Unió Közgyűlését azonban megtartották, hogy a tagokat számon kérjék a katonai küldetéseken. Mivel az Európai Parlament nem látja elegendőnek e szerep átvételét, némi vágy volt arra, hogy a WEU Közgyűlését megtartsák, ahelyett, hogy megszüntetnék, ahogy azt az Európai Parlament kívánta. A NYEU (és annak közgyűlése) 2010-es bezárásával azonban javaslatok születtek annak biztosítására, hogy a nemzeti parlamentek közötti uniós együttműködés informálisan vegye át szerepét a védekezésben érdekelt nemzeti képviselők rendszeres ülésein keresztül. A Lisszaboni Szerződés felszólítja a COSAC -t, hogy hozzon létre egy testületet az európai kül- és védelmi politika ellenőrzésére; azonban nem született megállapodás.
Különbségek
Az egyes országok eltérő történelmi fejlődése miatt számos különbség van a tagállamok nemzeti parlamentjei között. 15 államnak van egykamarás parlamentje, a többi kétkamarás rendszert választ .
Az egykamarás vagy alsóházat mindig közvetlenül választják , míg a felsőházat közvetlenül (pl . Lengyelország szenátusa ); vagy korlátozottabb választópolgárral rendelkeznek, például magasabb szavazati korúak (pl. az olasz szenátus ); vagy közvetve , például regionális törvényhozók (pl . Ausztria Szövetségi Tanácsa ) által választott; vagy nem választott, de bizonyos érdekcsoportokat (pl . Szlovén Nemzeti Tanács ) képvisel.
Ezenkívül a legtöbb állam parlamenti demokrácia , ezért a végrehajtó hatalom a Parlamentből származik. Bizonyos esetekben azonban több elnöki rendszert követnek, és ezért külön választásokat tartanak a kormányfő és a parlament számára, ami nagyobb megszakításhoz, ugyanakkor nagyobb függetlenséghez vezet a két kormányzat között . Teljesen elnöki rendszert azonban csak Ciprus követ, Franciaország félig elnöki rendszert .
Lista
| Tagállam | A törvényhozás általános neve | |
|---|---|---|
| Alsóház (tagok) | Felsőház (tagok) | |
 Ausztria
|
Szövetségi Közgyűlésként közösen összehívott osztrák parlament | |
| Nemzeti Tanács (183) | Szövetségi Tanács (61) | |
 Belgium
|
Szövetségi Parlament , amelyet egyesített kamarákként közösen hívtak össze | |
| Képviselőház (150) | Szenátus (60) | |
 Bulgária
|
Nemzetgyűlés (240) | |
 Horvátország
|
Parlament (151) | |
 Ciprus
|
Képviselőház (56) | |
 Cseh Köztársaság
|
Parlament | |
| Képviselőház (200) | Szenátus (81) | |
 Dánia
|
Folketing (179) | |
 Észtország
|
Riigikogu (101) | |
 Finnország
|
Parlament (200) | |
 Franciaország
|
Parlament , amelyet kongresszusként közösen hívtak össze | |
| Nemzetgyűlés (577) | Szenátus (348) | |
 Németország
|
- | |
| Bundestag (709) | Bundesrat (69) | |
 Görögország
|
Parlament (300) | |
 Magyarország
|
Nemzetgyűlés (199) | |
 Írország
|
Oireachtas | |
| Dáil Éireann (160) | Seanad Éireann (60) | |
 Olaszország
|
Parlament | |
| Képviselőház (630) | A Köztársaság Szenátusa (321) | |
 Lettország
|
Saeima (100) | |
 Litvánia
|
Seim (141) | |
 Luxemburg
|
Képviselőház (60) | |
 Málta
|
Parlament (67) | |
 Hollandia
|
Általános államok | |
| Képviselőház (150) | Szenátus (75) | |
 Lengyelország
|
Parlament | |
| Szejm (460) | Szenátus (100) | |
 Portugália
|
Köztársaság Közgyűlése (230) | |
 Románia
|
Parlament | |
| Képviselőház (329) | Szenátus (136) | |
 Szlovákia
|
Nemzeti Tanács (150) | |
 Szlovénia
|
Parlament | |
| Nemzetgyűlés (90) | Nemzeti Tanács (40) | |
 Spanyolország
|
Cortes Generales | |
| Képviselői Kongresszus (350) | Szenátus (266) | |
 Svédország
|
Riksdag (349) | |